深入開展法制教育活動

　　組織開展大型的法律咨詢宣傳活動，以營造青少年維權(quán)氛圍。通過活動推動法制教育工作的開展和深化。公安局聯(lián)同工商、文化部門集中時間對校園周邊環(huán)境和文化娛樂場所、電子游戲廳進行專項整治，為學(xué)生成長營造一個良好環(huán)境等。

　　維護青少年合法權(quán)益

　　青少年是祖國的未來、民族的希望，是社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人。黨和政府十分關(guān)心和高度重視青少年的成長。我國青少年教育和保護工作取得了很大成績，青少年犯罪率在世界上一直是比較低的。但近年來由于各種消極因素和不良環(huán)境的影響，我國青少年犯罪率日漸突出，給社會、家庭和個人造成了嚴(yán)重的危害和巨大的不幸，也對實現(xiàn)依法治國的戰(zhàn)略目標(biāo)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　在推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程中，加強對青少年的法制教育，促進青少年的健康成長，我們負(fù)有不可推卸的歷史責(zé)任。為此，我們對當(dāng)前青少年犯罪的現(xiàn)狀、特點、成因進行了調(diào)查，對如何進一步加強青少年法制教育和預(yù)防青少年犯罪的方法作了一些探索：

　　一、當(dāng)前青少年違法犯罪的現(xiàn)狀、特點及成因

　　(一)當(dāng)前，青少年違法犯罪的現(xiàn)狀不容樂觀，可以用“數(shù)量多、危害大、蔓延快”九個詞來概括。從數(shù)量上看，全國約2.5 億學(xué)生，其中違法犯罪青少年約占青少年總數(shù)的萬分之六。大城市更高，達到萬分之二十點六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例達70%左右;從危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想單純，易于沖動，不計后果，其犯罪危害極大。如建國以來，紹興縣第一起綁票案作案者陳鐵江(當(dāng)時17歲)，因經(jīng)常逃學(xué)，與社會上一幫游手好閑的人混在一起，染上賭博和玩游戲機，為弄錢以綁票索要錢物2萬余元，并將9歲男孩殺死，給社會造成了很大危害;從蔓延性看，青少年犯罪模仿性強，其犯罪行為、手段相互傳播，結(jié)幫成伙，同一類案例在某一地區(qū)迅速蔓延開來，重復(fù)發(fā)生。團伙犯罪愈演愈烈，像紹興前幾年也有結(jié)幫搞派團伙作案的，如“東街幫”、“城南幫”等。

　　(二)當(dāng)前，青少年犯罪的主要特點有：①犯罪呈低齡化趨勢。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，80年代初，青少年初犯的平均年齡為16歲，到90年代，初犯的平均年齡已降低到14-15歲。②社會閑散青少年犯罪突出。目前，違法犯罪青少年多數(shù)是輟學(xué)生、失學(xué)生，以及一些盲目外出務(wù)工的青年農(nóng)民等。他們大多閑散在社會，無所事事，極易發(fā)生違法犯罪行為。③在校學(xué)生作案逐年遞增，其中以初中生居多，約占青少年作案人數(shù)的18-22%。④犯罪的類型復(fù)雜，他們或敲詐勒索，或盜竊搶劫，或聚眾斗毆，或殘害親人，或吸毒，有的甚至是計算機犯罪。

　　(三)青少年犯罪的原因是復(fù)雜的、多方面的。既有社會環(huán)境方面等客觀的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主觀因素;從主觀上看青少年正是長身體、長知識，人生觀和世界觀逐步形成的時期。在這個時期，他們思想認(rèn)識上漸趨成熟，敏感好奇，富于想象，喜歡模仿，但辨別能力差，以致在追求新奇刺激面前，極易受不良影響而導(dǎo)致違法犯罪;從客觀方面原因分析，改革開放以來，社會、學(xué)校、家庭環(huán)境發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了許多影響青少年成長的新情況、新問題，其中家庭教育的失誤，學(xué)校教育的偏差和社會上各種不良或腐敗風(fēng)氣的影響等，都會使青少年走上違法犯罪的道路。

　　二、加強青少年法制教育、預(yù)防青少年犯罪的方法

　　面對當(dāng)前部分青少年法律和紀(jì)律觀念淡薄，自我保護意識和能力不強，青少年違法犯罪呈低齡化趨勢的現(xiàn)狀，進一步加強青少年法制教育已成為當(dāng)務(wù)之急。

　　法制宣傳日

　　1、2001年“12.4”全國法制宣傳日的主題是：增強憲法觀念，推進依法治國 。

　　2、2002年“12·4”全國法制宣傳日的主題是“學(xué)習(xí)宣傳憲法，推進民主法制建設(shè)”。

　　3、2003年“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動的主題是“依法治國，執(zhí)政為民” 。

　　4、2004年“12·4”全國法制宣傳日活動的主題為 “弘揚憲法精神,增強法制觀念" 。

　　5、第五個全國法制宣傳日，主題為“弘揚憲法精神，構(gòu)建和諧社會”

　　廣泛開展以“二法一例”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動

　　法制宣傳教育是貫徹江澤民同志依法治國和以德治國的思想，加強青少年思想政治工作的一項重要工作內(nèi)容和手段，也是貫穿始終的基礎(chǔ)性工作。為了提高廣大青少年的法律意識和法制觀念，我們開展了以“二法一例”為主要內(nèi)容的法制宣傳活動：一是充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，在學(xué)校、在社區(qū)、在農(nóng)村廣泛開展“兩法一制”宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，做到上下聯(lián)動、齊抓共管、營造氛圍;二是充分爭取社會支持，依靠宣傳、司法、教育、新聞等各職能部門，設(shè)計有效活動載體、用事實來說話、用活動來宣傳、實現(xiàn)全方位宣傳教育效果;三是設(shè)計豐富多彩的活動形式，通過開辟法律專欄，組織開展知識競賽、主題座談會、法律宣傳咨詢、征文、演講等系列活動，增強青少年依法自我保護的能力和全社會保護青少年合法權(quán)益的意識。

　　不斷加強青少年法制教育工作隊伍建設(shè)和基地建設(shè)

　　一支相對穩(wěn)定的青少年法制教育工作者隊伍和一個相對穩(wěn)定的青少年法制教育基地將是青少年教育工作得以順利開展的前提和保障。有關(guān)部門出臺了《關(guān)于在全市中小學(xué)中聘請法制副校長的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育經(jīng)驗、思想品德優(yōu)秀的中層干部中的業(yè)務(wù)骨干聘請為法制副校長，并發(fā)給統(tǒng)一的聘請書。并在學(xué)生中開展法制知識競賽和與法律有關(guān)的社會實踐活動;并且有責(zé)任配合學(xué)校、家庭發(fā)現(xiàn)和幫教有問題的學(xué)生，治理周邊環(huán)境，維護學(xué)校教職工員和中小學(xué)生合法權(quán)益等。二是建立一批青少年法制教育基地，使青少年法制教育真正落到實處，避免了轟轟烈烈走過場、熱熱鬧鬧拉形式的錯誤現(xiàn)象，從而保障了青少年法制教育的順利進行。