推進依法行政 加快建設(shè)法治政府
首都各界隆重集會，紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年，意義十分重大。毛澤東同志曾指出：“用憲法這樣一個根本大法的形式，把人民民主和社會主義原則固定下來，使全國人民有一條清楚的軌道，使全國人民感到有一條清楚的明確的和正確的道路可走，就可以提高全國人民的積極性。”現(xiàn)行憲法以五四憲法為基礎(chǔ)，經(jīng)過四次修正，以根本法的形式將社會主義制度確立為我國的根本制度，提出國家的根本任務(wù)是沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。三十年來，中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在憲法規(guī)定的道路上，艱苦奮斗，取得了舉世公認的偉大成就。憲法實施的三十年，是中國共產(chǎn)黨帶頭遵守執(zhí)行憲法，領(lǐng)導(dǎo)全國人民遵守執(zhí)行憲法的三十年。經(jīng)過三十年，憲法權(quán)威不斷增強，憲法觀念深入人心，憲法規(guī)定的各項制度在實施中不斷完善。在新中國的歷史上，現(xiàn)行憲法是實施效果最好的憲法，是最具穩(wěn)定性的憲法，必將保持長期穩(wěn)定。
作為具有最高法律效力的根本法，憲法是各級行政機關(guān)履行職責(zé)的最高準(zhǔn)則。憲法明確了人民政府的權(quán)力來源和基礎(chǔ)，規(guī)定中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是人民代表大會，國家行政機關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責(zé)，受它監(jiān)督;憲法明確了人民政府的宗旨，要求一切國家機關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù);憲法按照民主集中制的原則，規(guī)定了各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制和相互關(guān)系;憲法賦予了人民政府管理經(jīng)濟社會各項事務(wù)的職權(quán)。三十年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級人民政府認真履行憲法賦予的職責(zé)，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，改進社會管理服務(wù)，保障和改善民生，努力滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;按照建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的目標(biāo)，推進行政管理體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，改進工作效率和管理效能，政府依法行政的能力和水平不斷提高。
黨的十八大提出，到2020年全面建成小康社會時，要基本建成法治政府。國務(wù)院法制辦在認真執(zhí)行憲法、推進依法行政、建設(shè)法治政府方面承擔(dān)著重要職責(zé)。我們要不斷改進立法工作，堅持從中國的實際出發(fā)，解決中國的實際問題，努力使行政法規(guī)體現(xiàn)中國特色社會主義的規(guī)律和廣大人民群眾的意愿，使憲法和法律規(guī)定的各項原則和制度落到實處。要完善行政復(fù)議工作，建立健全多元糾紛解決機制，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。要加強對政府權(quán)力的規(guī)范，維護以憲法為核心的社會主義法制統(tǒng)一，確保政令暢通。要認真研究解決推進依法行政過程中出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓住重點，加快建設(shè)法治政府步伐。
憲法的良好實施，是國家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。歷經(jīng)苦難和滄桑的中國人民，正在邁向中華民族偉大復(fù)興的光榮時刻。這個偉大的復(fù)興，已是“光芒四射噴薄欲出的一輪朝日”。我們堅信，在以XXX為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進，近代以來中華民族“最偉大的中國夢”就一定能夠早日實現(xiàn)!
深化體制改革提高司法公信力
三十年來，我們立足于司法審判工作，努力做憲法的堅定捍衛(wèi)者、忠實踐行者、積極宣傳者，矢志不渝地推進社會主義民主法治建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維護國家長治久安，作出了應(yīng)有的貢獻。
一是始終堅持正確的政治方向，堅定不移走中國特色社會主義道路。
人民法院按照憲法的要求，牢牢把握正確的政治方向，堅持社會主義法治理念，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”，堅持為大局服務(wù)、為人民司法，堅持中國特色社會主義司法制度，確保了人民司法事業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路健康發(fā)展。
二是始終堅持嚴(yán)格公正司法，依法履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
面對憲法和法律賦予的光榮使命，人民法院堅持依法獨立公正行使審判權(quán)，努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，人民法院堅持能動司法，緊緊圍繞黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能作用，為應(yīng)對國際金融危機沖擊、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進社會和諧穩(wěn)定提供了有力司法保障。
三是始終堅持尊重和保障人權(quán)，切實維護最廣大人民根本利益。
人民法院認真落實憲法要求，牢記人民性是人民法院的根本屬性，不斷推出切實可行的司法便民措施，下大力氣化解訴訟難、執(zhí)行難等問題，努力滿足人民群眾日益增長的司法需求;牢記群眾利益無小事，高度重視依法審理各類涉民生案件，堅持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了。
四是始終堅持維護法制統(tǒng)一，推動完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系。
最高人民法院一直高度重視總結(jié)司法實踐經(jīng)驗，及時向立法機關(guān)建言獻策，推動健全相關(guān)法律制度，積極參與重要法律的制定、修改、完善工作;高度重視司法解釋工作，準(zhǔn)確把握法律精神和立法本意，針對司法實踐中遇到的困難和問題，及時出臺相關(guān)司法解釋。
把握正確政治方向堅持和完善人大制度
憲法是國家的根本法和治國安邦的總章程�，F(xiàn)行憲法是三十年前由五屆全國人大五次會議通過并公布施行的，此后作過四次修改，為黨在新時期領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)中國特色社會主義提供了根本制度保障。三十年來的偉大實踐充分證明，現(xiàn)行憲法凝聚了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和全黨全國各族人民的智慧，體現(xiàn)了最廣大人民的共同意志和根本利益，反映了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是一部符合中國國情、展現(xiàn)時代特征的好憲法。
三十年來，全國人大及其常委會在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行憲法賦予的各項職權(quán)，大力推進憲法和法律的實施。一是堅持在依法立法的前提下，實行科學(xué)立法、民主立法，有目標(biāo)、有計劃、有步驟地推進立法工作，確立了國家發(fā)展中帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性的一系列重要制度，形成了中國特色社會主義法律體系，國家經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依，為建設(shè)中國特色社會主義提供了堅實的法制支撐。二是不斷加強和改進監(jiān)督工作，著力維護憲法和法律權(quán)威，督促行政權(quán)和司法權(quán)的正確行使，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護，推動中央重大決策部署貫徹落實。三是自覺接受人民監(jiān)督，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷密切人民代表大會與人民群眾的聯(lián)系，深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智。
黨的十八大對在新的歷史階段擴大社會主義民主、加快建設(shè)社會主義法治國家作出了戰(zhàn)略部署。我們要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與學(xué)習(xí)憲法、忠于憲法、實施憲法、維護憲法有機結(jié)合起來，努力開創(chuàng)社會主義民主法制建設(shè)新局面。
第一，始終把握正確的政治方向，堅持和完善人民代表大會制度。
人民代表大會制度作為我國根本政治制度，是實現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的重要載體。人大工作最大的特點是依法按程序辦事。人大及其常委會要依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，善于將集中全體人民意志的黨的主張通過法定程序上升為國家意志，使國家上下一體遵循。要堅持人民主體地位，把人民群眾的根本利益和共同意志，作為人大一切工作的出發(fā)點和歸宿，使人大工作更加順應(yīng)民心、貼近民生，確保人民代表大會制度永葆旺盛的生命力。
第二，不斷完善法律體系，進一步發(fā)揮立法在中國特色社會主義事業(yè)中的引領(lǐng)和推動作用。
以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，是中國特色社會主義制度的制度載體和法制保障。要按照堅持和完善中國特色社會主義制度的要求，全面推進科學(xué)立法、民主立法，不斷完善法律體系，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法中的主導(dǎo)作用，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，為實現(xiàn)國家各項工作的法治化提供更加有力的保障。要用法治的方式、依照法定程序推進改革，努力做到立法決策與改革決策同步，著力提高立法的針對性、及時性和系統(tǒng)性，通過立法引領(lǐng)改革發(fā)展。
第三，進一步保障憲法和法律的有效實施，切實發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。
全國人大及其常委會擔(dān)負著監(jiān)督憲法和法律實施的重要職責(zé)，在保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中發(fā)揮著極其重要的作用。要牢固樹立憲法意識，在各項工作中自覺貫徹憲法的原則、精神和規(guī)定，著力維護憲法和法律的權(quán)威。要進一步提高立法質(zhì)量，增強法律的可操作性，使法律確立的制度立得住、行得通、切實管用，同時督促有關(guān)方面及時制定配套法規(guī)，為憲法和法律的有效實施打下更為扎實的基礎(chǔ)。要緊緊圍繞黨和國家工作大局履行監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，通過聽取專項工作報告、開展專題詢問，加強對計劃執(zhí)行情況和預(yù)算決算的監(jiān)督、執(zhí)法檢查和規(guī)范性文件備案審查等方式，推動中央重大決策部署的貫徹落實，促進憲法和法律的全面實施。