1986年頒布《義務教育法》以來，取得了很多成績，為什么還要修改法案?是不是現在的義務教育有很多問題?

　　答：之所以要修改，是因為黨和國家對教育的發(fā)展提出新的要求，成功的經驗需要總結吸納，有新出現的問題需要解決。

　　新法堅持怎樣的立法理念和指導思想?

　　答：以人為本，保障權利是新法最突出的立法理念和指導思想。新法第一條就開宗明義，為了保障適齡兒童、少年接受義務教育的權利，保障義務教育的實施，提高全民族的素質，制定本法。特別是對于學生這一章比較系統(tǒng)地確認了適齡兒童和少年接受義務教育的權利。針對不同的兒童和少年，哪怕是弱勢群體都進行了特別的規(guī)定。同時，法律還從多個方面規(guī)定權利的保障，規(guī)定了學校管理的責任，規(guī)定了教師對于學生的教育、培養(yǎng)的責任，也規(guī)定了國家在管理和經費保障方面的責任。這樣的規(guī)定使得權利能夠得到比較充分的保障。

　　什么是義務教育?它有什么特點?

　　答：義務教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。它具有公益性、統(tǒng)一性與強制性的特點。

　　新法中明確規(guī)定：“實施義務教育，不收學費、雜費。”是否意味著，新法實施后，學生上學不用交任何費用?

　　答：按照原《義務教育法實施條例》的規(guī)定，我國城鄉(xiāng)的義務教育學校一直收取雜費，用以補充義務教育學校公用經費的不足。新法規(guī)定“實施義務教育，不收學費、雜費。”同時也規(guī)定“對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。” 按照國家要求，沿海發(fā)達地區(qū)要從2007 年開始實行農村免費義務教育，而我市不僅已于今年春季開始免除農村義務教育階段學生雜費，還將于秋季開學免除農村義務教育學生教科書費;但對城市而言，我市目前還未實行免費義務教育。何時開始實行城市免費義務教育，我市將按照國家的統(tǒng)一部署進行。

　　實施義務教育，不收學費、雜費， 那么教育所需的各種經費怎樣保障?

　　答：國家對義務教育采取新的經費保障機制，這樣一個保障機制首先體現在義務教育的投入上。新法明確規(guī)定，“義務教育經費投入實行國務院和地方各級人民政府根據職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責統(tǒng)籌落實的體制。農村義務教育所需經費，由各級人民政府根據國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔。”新法還要求，地方各級人民政府在財政預算中將義務教育經費單列。

　　新法對實施義務教育的管理機制是否有新的變化?

　　答：新法對義務教育的管理機制有了明確的規(guī)定。新法第七條規(guī)定：“義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制�？h級以上人民政府教育行政部門具體負責義務教育實施工作，縣級以上人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內負責義務教育實施工作。”這是根據近年來義務教育特別是農村義務教育管理體制改革的經驗，確立的“以縣為主”的管理體制，同時，調整了義務教育管理的事權，增加了省級人民政府在實施義務教育中的職責。

　　受社會經濟發(fā)展水平和歷史原因的影響，目前，我國義務教育的發(fā)展狀況在東中西部、城市與農村、不同學校之間還存在著明顯的不均衡，對此，新法有所考慮嗎?

　　答：新法針對我國促進義務教育均衡發(fā)展的成熟政策、成功經驗及存在的問題，將促進義務教育均衡發(fā)展作為方向性要求確定下來，明確各級政府應當合理配置教育資源，改善薄弱學校的辦學條件，并從師資流動、預算編制、設立專項資金等方面規(guī)定了促進義務教育均衡發(fā)展的措施。

　　我們現在提倡進行素質教育，對此新法有何規(guī)定?

　　答：新法將素質教育上升為法律概念，規(guī)定要根據適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學制度、教育教學內容和課程設置，改革考試制度，注重培養(yǎng)學生獨立思考能力、創(chuàng)新能力和實踐能力，推進素質教育實施。新法還對教育教學和教師予以專章規(guī)定，為推進實施素質教育提供教育教學和師資保障。

　　學生是主體，教師是主導，新法是否涉及教師的問題?

　　答：新法對義務教育階段的教師的地位和待遇作出新的明確的規(guī)定。第三十條提出：義務教育階段的教師必須具備國家教師資格。國家建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度。教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。這將目前中學教師職務系列和小學教師職務系列統(tǒng)一了起來，將為吸引更多高素質人才到小學任教，調動小學教師的積極性，提高教育質量產生重要的影響。第三十一條還規(guī)定，“教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平”;“在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有地區(qū)補助津貼”等規(guī)定，對保障、提高義務教育階段教師的地位與待遇都會有產生重要的影響。

　　目前存在著“上學難、上學貴”等熱點問題，怎樣解決和預防這些問題?

　　答：新法對上學難、上學貴的問題作出專門的規(guī)定。比如“縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班�？h級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質。”“學校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益。”并明確“人民政府教育督導機構對義務教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學質量以及義務教育均衡發(fā)展狀況等進行督導，督導報告向社會公布。”