珠暉區(qū)人民防空襲方案完成情況工作總結(jié)

　　城市是人民防空的重點(diǎn)，修訂城市防空襲方案，是新時(shí)期人民防空工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而修訂城市防空襲方案是一項(xiàng)繁雜的工作，涉及的部門多、情況復(fù)雜，變化快、要求高、組織難度大。我區(qū)在接到市政府、市警備區(qū)下達(dá)的修訂城市人民防空襲方案任務(wù)后，精心安排，細(xì)抓落實(shí)，克服各種困難，歷時(shí)八個(gè)月圓滿完成了《珠暉區(qū)人民防空襲方案》的修訂任務(wù)，從“軟件”上推進(jìn)了人防建設(shè)，使我區(qū)人防建設(shè)呈現(xiàn)出軟硬件齊頭并進(jìn)，快速發(fā)展的態(tài)勢。

　　此次修訂的珠暉區(qū)人民防空襲方案由基本方案(又稱主案)、行動(dòng)方案、保障計(jì)劃和附圖附表四部分組成。文字部分共181頁，7萬1千多字�；�本方案：由敵情判斷、我情分析、任務(wù)與決心、力量部署、組織指揮與協(xié)同、行動(dòng)要點(diǎn)、保障要點(diǎn)、準(zhǔn)備時(shí)限和附表九個(gè)要素構(gòu)成。行動(dòng)方案：由平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換行動(dòng)方案、人口疏散行動(dòng)方案、人員隱蔽行動(dòng)方案、城市管制行動(dòng)方案，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)行動(dòng)方案和消除空襲后果行動(dòng)方案六個(gè)方案組成。保障計(jì)劃：由防空襲空情保障計(jì)劃、通信警報(bào)保障計(jì)劃、人防工程保障計(jì)劃、城區(qū)道路、排水管網(wǎng)搶險(xiǎn)搶修保障計(jì)劃、橋隧搶險(xiǎn)搶修保障計(jì)劃、供電保障計(jì)劃、管道天然氣搶險(xiǎn)搶修保障計(jì)劃、物質(zhì)保障計(jì)劃、交通運(yùn)輸保障計(jì)劃、醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃、核生化防護(hù)保障計(jì)劃、消防保障計(jì)劃、治安交通燈火管制保障計(jì)劃、政治工作保障計(jì)劃共14個(gè)保障計(jì)劃組成。附圖附表：附圖包括敵情判斷圖、力量部署圖、離城人員疏散圖、留城人員隱蔽圖、人防工程保障圖、物資保障圖、通信警報(bào)保障圖，附表主要包括組織指揮編成序列表，人口疏散計(jì)劃表、專業(yè)隊(duì)編成和任務(wù)表、組織指揮編成序列表等。這次防空襲方案的特點(diǎn)，體現(xiàn)了可操作性、現(xiàn)代信息化戰(zhàn)爭人民防空的特點(diǎn)、平戰(zhàn)結(jié)合的思想�？偨Y(jié)我區(qū)組織修訂城市防空襲方案，我們是從以下幾個(gè)方面開展工作：

　　一、突出 “真、實(shí)、新、準(zhǔn)”，確保數(shù)據(jù)可靠

　　珠暉區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)較多。為確保數(shù)據(jù)可靠，我區(qū)多次開展走訪、調(diào)研和組織區(qū)有關(guān)單位座談研討等一系列活動(dòng)，在平時(shí)掌握數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)所需數(shù)據(jù)按照輕重緩急，從重點(diǎn)到一般的順序，逐一進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查和核實(shí)，達(dá)到“真、實(shí)、新、準(zhǔn)”標(biāo)準(zhǔn)，為修案奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如針對(duì)我區(qū)近7年來全區(qū)人口增長較快，城區(qū)人口較多，此次修案我們?cè)黾恿顺鞘腥丝谑枭⒈壤�，增加了疏散人員數(shù)量。新方案確定城區(qū)人口疏散比例由原方案40%調(diào)整為45%，疏散人數(shù)由 71453人調(diào)整為93233人，同時(shí)調(diào)整了各階段的疏散比例，將早期疏散由50%調(diào)整為70%，臨戰(zhàn)疏散由原定20%調(diào)整為30%，取消了緊急疏散。同時(shí)結(jié)合珠暉實(shí)際，把全區(qū)能源設(shè)施、交通設(shè)施、軍工企業(yè)及維系城市生命線工程的水、電、汽、油等城市基礎(chǔ)設(shè)施作為重要目標(biāo)，調(diào)整了目標(biāo)數(shù)量及防護(hù)等級(jí)，把原方案的5個(gè)重要防護(hù)目標(biāo)調(diào)整為11個(gè)，將重要目標(biāo)等級(jí)區(qū)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

　　二、做到“三個(gè)”吻合，確保修案質(zhì)量

　　此次修案，我們?cè)谥攸c(diǎn)抓好基本方案修訂的同時(shí)，狠抓了行動(dòng)方案、各項(xiàng)保障計(jì)劃及街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案的修訂質(zhì)量。為此，在修訂城市防空襲方案過程中，我們不僅把本級(jí)方案四個(gè)部分進(jìn)行了反復(fù)的審核、校對(duì)、做到融為一體，還與七個(gè)街道、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、接收我區(qū)隱蔽人員的蒸湘區(qū)、接收我區(qū)疏散人員的衡東縣、衡南縣進(jìn)行了多次聯(lián)審，集體會(huì)診，做到了“三個(gè)”吻合。一是做到基本方案、行動(dòng)方案、保障計(jì)劃和附圖附表內(nèi)容相吻合。為避免方案內(nèi)容出現(xiàn)交叉和互相矛盾的地方，我區(qū)要求負(fù)責(zé)修訂方案的各單位、部門要做好協(xié)調(diào)溝通工作，爭取思想認(rèn)識(shí)和意見相一致，把職責(zé)不明確和交叉問題作為重點(diǎn)來修訂，在制作保障圖時(shí)，必須以基本方案的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，保障圖的各種數(shù)據(jù)要與基本方案的數(shù)據(jù)相一致，附圖在與基本方案相吻合的同時(shí)，也要與保障計(jì)劃相吻合，使方案的每一個(gè)部分都真實(shí)可靠，四個(gè)部分合為一體，互相呼應(yīng)。二是做到了區(qū)防空襲方案與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方案相吻合。在修案過程中，我們指派專人先后30多次與七個(gè)街道、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，相互交換意見，針對(duì)方案中出現(xiàn)的一些新情況、新問題共同研究、耐心細(xì)致、反復(fù)進(jìn)行推敲，部分方案還組織推演，確保了區(qū)級(jí)方案與街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案相吻合。三是做到了疏散任務(wù)、隱蔽任務(wù)與接收單位相吻合。我們加強(qiáng)與蒸湘區(qū)、衡東縣、衡南縣的聯(lián)系，共同商討接收方案，本著快捷、方便的原則制定路線、時(shí)間，盡可能避免區(qū)與區(qū)、街道與街道之間選擇同一線路而造成搶道和交通擁堵，提高疏散效率。

　　三、做好“四項(xiàng)”工作，確保修案順利進(jìn)行

　　一要召開會(huì)議、全面部署。領(lǐng)導(dǎo)重視是完成修案工作的關(guān)鍵，區(qū)人防辦接到上級(jí)文件精神就及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并得到領(lǐng)導(dǎo)大力支持。2013年10月23日，區(qū)政府、人民武裝部聯(lián)合召開了全區(qū)防空襲方案修訂工作部署會(huì)，區(qū)政府分管人防工作的區(qū)長、

人民武裝部部長、區(qū)直有關(guān)單位行政主要負(fù)責(zé)人等參加了會(huì)議。會(huì)上，區(qū)政府、人民武裝部領(lǐng)導(dǎo)均做了重要講話，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了修案工作的重要性，要求大家要認(rèn)真對(duì)待修案工作，并就部門之間、行業(yè)之間、軍政之間協(xié)同配合、共同把關(guān)等問題提出了明確要求。為保障修案工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，區(qū)政府下拔了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購置了專門的保密電腦和打印機(jī)等。

　　二是健全機(jī)構(gòu)，科學(xué)安排。首先，我區(qū)按照上級(jí)修訂防空襲方案工作的整體部署，成立了由區(qū)政府羅宏俊副區(qū)長任組長，區(qū)人民武裝部副部長唐家樂、區(qū)副縣級(jí)干部、區(qū)政府辦公室主任廖永忠、區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)人防辦主任曾剛喬任副組長，區(qū)直10多個(gè)有保障計(jì)劃修訂任務(wù)單位的行政主要負(fù)責(zé)人為成員的修案工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成修案班子，明確分工，指定專人負(fù)責(zé);再則，科學(xué)安排，制定周密的修案計(jì)劃，并嚴(yán)格按照計(jì)劃，組織實(shí)施修案工作。

　　三是加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好調(diào)查和研究。搞好培訓(xùn)是修案工作的基本保證，針對(duì)現(xiàn)在修案工作五年一次的情況，首先，我區(qū)在修案前組織修案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過觀看錄相、理論講授、單個(gè)輔導(dǎo)、解難答疑等多種方式學(xué)習(xí)修案文件，領(lǐng)會(huì)文件精神;其次，組織研究新情況、解決問題、提高修案人員的業(yè)務(wù)水平和工作能力，為保質(zhì)保量、按時(shí)完成修案任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

　　四是嚴(yán)格把關(guān)，搞好總結(jié)。在防空襲方案、保障計(jì)劃和附圖初步完成后，今年4月初組織力量對(duì)防空襲方案、保障計(jì)劃和附圖再一次進(jìn)行認(rèn)真校對(duì)和審核，做到了組織指揮機(jī)構(gòu)序列統(tǒng)一、文字格式和結(jié)構(gòu)統(tǒng)一、防空專業(yè)隊(duì)編制序列統(tǒng)一、專業(yè)隊(duì)員花名冊(cè)格式、內(nèi)容統(tǒng)一。審核后的方案內(nèi)容基本符合城市實(shí)際和省市相關(guān)文件要求。

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