精選市規(guī)劃局年度工作總結(jié)

　　20**年，區(qū)重點(diǎn)辦在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹實(shí)施“兩強(qiáng)兩品”總戰(zhàn)略，圍繞全面建設(shè)品位都市目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“重大項(xiàng)目突破年”和集中攻堅(jiān)“句號(hào)行動(dòng)”，重大項(xiàng)目建設(shè)取得十二大方面突破，比較圓滿地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

　　一、重點(diǎn)工程完成情況

　�。ㄒ唬┕δ軈^(qū)塊邁上新臺(tái)階。東部新城實(shí)現(xiàn)XX區(qū)域項(xiàng)目全覆蓋，城市管理接管工作扎實(shí)推進(jìn)；東外灘文化走廊形象綻放，寧波財(cái)富中心基本結(jié)頂；核心濱水區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；寧穿路休閑商貿(mào)區(qū)等地塊加快前期謀劃。

　　（二）房屋拆遷取得新突破。全年累計(jì)完成房屋拆遷簽約56.6萬(wàn)平方米，拆除房屋53.5萬(wàn)平方米，世紀(jì)東方廣場(chǎng)北側(cè)地塊、桑田北路等15個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拆遷清零。

　�。ㄈ�）項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。城市之光、天倫時(shí)代廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，國(guó)展中心濱水區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目56萬(wàn)平方米建成投用，驚駕、戎家等11個(gè)地塊共42.7公頃土地實(shí)現(xiàn)掛牌出讓。

　　（四）城市更新展現(xiàn)新形象。寧豐城中村改造基本完成，寧豐安置房建成投用；余隘、南余城中村改造基本完成拆遷簽約，拆除工作正在加快推進(jìn)，余隘安置房開工建設(shè)；江南改造全面啟動(dòng)，房屋簽約近90%；仇畢、桑家加快前期準(zhǔn)備。福明路等三條“斷頭路”全面打通，桑田路783弄區(qū)塊等11條背街小巷綜合整治工程全面完工。

　�。ㄎ澹┵|(zhì)量效益實(shí)現(xiàn)新提升。全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)完成固定資產(chǎn)投資105億元，完成年度計(jì)劃的110%，其中22個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程完成投資70.6億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的119%；46個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程完成投資34.4億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的108%。

　�。�六）生態(tài)環(huán)境得到新改善。在全市率先出臺(tái)建筑工地?fù)P塵控制管理辦法，提前完成變壓器淘汰和燃油鍋爐的淘汰任務(wù)。新增道路配套綠化8200多平方米，完成各類綠地補(bǔ)種7800余平方米，實(shí)施垂直綠化3000余平方米。完成14條河道2萬(wàn)余平方米水域水質(zhì)維護(hù)，完成明樓公園改造升級(jí)、外灘大橋南側(cè)地塊綠化景觀工程。

　　二、難題破解及特點(diǎn)

　�。ㄒ唬┮允形�市政府即將入駐為標(biāo)志，東部新城景觀提升和城市管理實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持全面接管、重點(diǎn)打造的原則，高標(biāo)準(zhǔn)、高效能、高品位做好東部新城城市管理工作，管理力量得到加強(qiáng)，建管對(duì)接扎實(shí)推進(jìn)，除路燈外已全面完成城市管理接管工作，提前完成東部XX區(qū)域“三橫三縱”道路改造、渣土清運(yùn)、圍墻景觀提升等工作，加大對(duì)行政中心、金融中心等精品區(qū)塊巡查、監(jiān)管力度，并開展針對(duì)管理盲區(qū)、保潔盲點(diǎn)、路面污染的“三個(gè)清零”行動(dòng)，東部新城整體形象得到有效提升。

　�。ǘ�）以驚駕、戎家地塊出讓為標(biāo)志，成功出讓土地11 幅，地塊出讓面積創(chuàng)歷史新高。數(shù)量之多前所未有，成功出讓土地11幅，面積42.7公頃，計(jì)算容積率建筑面積達(dá)138.6萬(wàn)平方米。頻度之高前所未有，8 月28日至9月29日1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，密集推出5幅土地出讓，平均6天推出一幅土地。10月16日至11月1日16天時(shí)間內(nèi)，成功出讓土地3幅，平均5天成交1幅。效益之大前所未有，土地出讓金總額達(dá)105億元，今后將形成至少200億元的固定資產(chǎn)投資，為江東下一個(gè)時(shí)期的發(fā)展提供了空間和后勁。

　�。ㄈ�）以天倫廣場(chǎng)破土動(dòng)工為標(biāo)志，專業(yè)市場(chǎng)改造提升在全市率先走出一條新路子。實(shí)現(xiàn)關(guān)停搬遷一批、就地改造一批、規(guī)范完善一批的目標(biāo)，相繼完成了新基、興寧干水產(chǎn)市場(chǎng)等2個(gè)市場(chǎng)的搬遷，實(shí)現(xiàn)天倫時(shí)代廣場(chǎng)開工建設(shè)，海田果品市場(chǎng)年底樁基施工，進(jìn)一步加快了中心城區(qū)專業(yè)市場(chǎng)改造升級(jí)步伐，為我區(qū)城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型拓展空間、集聚資源，專業(yè)市場(chǎng)改造走在全市前列。

　�。ㄋ模┮詫庁S安置房竣工交付和余隘安置房開工建設(shè)為標(biāo)志，城中村改造取得新進(jìn)展�？⒐ね队冒仓梅棵娣e20.7萬(wàn)平方米，開工建設(shè)安置房面積25萬(wàn)平方米。寧豐城中村改造完成，余隘、南余基本完成拆遷，江南村舊村改造自11月20日進(jìn)場(chǎng)啟動(dòng)以來，村民住宅簽約98%，集體非住宅完成簽約。桑家、仇畢城中村改造也已啟動(dòng)前期工作，XX區(qū)域剩余城中村改造全面啟動(dòng)。

　�。ㄎ澹┮允锕饽下费由於巍瓣�(yáng)光征收”為標(biāo)志，房屋拆遷掃尾清零實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“以民為本、透明運(yùn)作”的陽(yáng)光征收理念，突出民生情懷與民本思想，曙光南路延伸段74天完成住宅252戶、非住宅10戶房屋簽約，創(chuàng)造寧波“陽(yáng)光征收”新速度。全面完成蘭亭路等5條斷頭路拆遷，全年實(shí)現(xiàn)15個(gè)地塊的拆遷清零。

　�。�六）以福明路提前2個(gè)月通車為標(biāo)志，打通“斷頭路”建設(shè)取得新突破。今年計(jì)劃打通的3個(gè)“斷頭路”項(xiàng)目中，福明路克服高新區(qū)房屋拆遷等種種困難，提前 2個(gè)月建成通車，蘭亭路、桑田北路年底建成通車。明年計(jì)劃打通的“斷頭路”項(xiàng)目中前期工作都已啟動(dòng)，桑田南路、曙光南路已全部完成拆遷，永達(dá)東路拆遷基本完成，為明年工作打下良好基礎(chǔ)。

　�。ㄆ撸┮匀A茂地塊正式開工為標(biāo)志，華茂地塊、佰利商務(wù)中心、永達(dá)路南2號(hào)地塊等歷史遺留、長(zhǎng)期閑置地塊建設(shè)取得突破。全力破解華茂地塊項(xiàng)目土地長(zhǎng)期閑置引致周邊居民意見大、佰利商務(wù)中心項(xiàng)目集體土地報(bào)批、永達(dá)路南2號(hào)地塊拆遷情況復(fù)雜及毛地置換等難題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開工建設(shè)，長(zhǎng)期閑置土地成功盤活消化。

　�。ò耍┮运难鄞\街區(qū)塊精心打造社區(qū)商業(yè)示范街區(qū)為標(biāo)志，城區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得新突破。依據(jù)“區(qū)塊開發(fā)、彰顯特色”的思路，以“增設(shè)施、保暢通，整兩側(cè)、改上下，亮形象、樹特色”為主要內(nèi)容，全面完成茂興街等11條背街小巷綜合整治項(xiàng)目，精心打造四眼碶街區(qū)塊社區(qū)商業(yè)示范街，進(jìn)一步提升街巷基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，改善周邊環(huán)境、景觀和交通狀況。

　　（九）以軌道交通由主體結(jié)構(gòu)施工全面轉(zhuǎn)入附屬結(jié)構(gòu)施工為標(biāo)志，軌道交通和諧共建實(shí)現(xiàn)新突破。軌道交通保障工作立功競(jìng)賽榮獲全市3個(gè)一等獎(jiǎng)，4個(gè)二等獎(jiǎng)。按時(shí)全面完成各車站附屬結(jié)構(gòu)年度臨時(shí)借地政策處理，確保軌道交通1號(hào)線一期工程江東段盾構(gòu)施工率先在全市提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)“洞通”目標(biāo)。創(chuàng)新軌道交通和諧共建工作機(jī)制，強(qiáng)化品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)軌道交通工程建設(shè)安全無(wú)事故及無(wú)群眾集體上訪“雙無(wú)”目標(biāo)。

　　（十）以寧穿路區(qū)塊城市設(shè)計(jì)方案通過聯(lián)合會(huì)審為標(biāo)志，重大功能區(qū)塊規(guī)劃謀劃實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步深化寧穿路區(qū)塊功能定位、公園綠地、地下空間規(guī)劃，順利通過規(guī)劃聯(lián)合會(huì)審。先期啟動(dòng)仇畢、桑家城中村改造規(guī)劃，開展安置房選址、留用地指標(biāo)落實(shí)等前期工作。深入謀劃寧豐區(qū)塊、慶豐地塊和寧穿路區(qū)塊（福明路以東）地塊，完成調(diào)查摸底，全面梳理剩余拆遷總量和可出讓地塊，為科學(xué)編排年度項(xiàng)目計(jì)劃提供依據(jù)。

　�。ㄊ�一）以建筑工地?fù)P塵控制推廣為標(biāo)志，清潔空氣行動(dòng)取得新進(jìn)展。積極創(chuàng)建清潔空氣先行區(qū)，制定《XX區(qū)建筑揚(yáng)塵污染防治三級(jí)掛牌考核管理辦法》，對(duì)揚(yáng)塵污染防治不力的建筑工地進(jìn)行黃牌警告，甚至紅牌停工，全力創(chuàng)建綠色示范工地，建筑工地?fù)P塵防治水平整體提高。開展高耗能高變壓器和燃油鍋爐淘汰工作，截止目前已經(jīng)完成21臺(tái)s7變壓器淘汰和12臺(tái)17蒸噸燃油鍋爐的淘汰任務(wù)，提前超額完成任務(wù)。

　�。ㄊ�二）以全年籌措資金創(chuàng)歷史新高為標(biāo)志，破解項(xiàng)目建設(shè)、城中村改造、房屋拆遷融資難，資金保障實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新融資平臺(tái)，定期召開工作例會(huì)，整合各類資源，通過創(chuàng)建區(qū)城鄉(xiāng)一體化公司，策劃融資項(xiàng)目，加強(qiáng)貸款融資和資金使用的統(tǒng)籌管理，保障重點(diǎn)工程融資資金需求。實(shí)現(xiàn)政府性重點(diǎn)項(xiàng)目融資14.8億元，為寧豐、余隘等城中村改造及保障房、安置房建設(shè)提供有力支持。

　　三、主要做法

　�。ㄒ唬┳ソy(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力攻堅(jiān)強(qiáng)勁勢(shì)頭。創(chuàng)新工作統(tǒng)籌機(jī)制。創(chuàng)新開展品位都市建設(shè)，區(qū)委區(qū)政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)品位都市領(lǐng)導(dǎo)小組，在重點(diǎn)辦設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)和城建城管、城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文三個(gè)專業(yè)組，加強(qiáng)對(duì)品位都市建設(shè)的統(tǒng)籌推進(jìn)。成立司法強(qiáng)拆、拆遷協(xié)調(diào)、資金保障三個(gè)攻堅(jiān)組，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)“句號(hào)行動(dòng)”各項(xiàng)工作。創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。年初積極開展“重大項(xiàng)目突破年”主題活動(dòng)，簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，建立目標(biāo)責(zé)任約束機(jī)制，明確責(zé)任范圍，定任務(wù)、定時(shí)間、定質(zhì)量指標(biāo)。年中對(duì)照年初所確定的預(yù)期目標(biāo)，逐一對(duì)賬盤點(diǎn)，正視問題，找準(zhǔn)差距，及時(shí)開展重大項(xiàng)目集中攻堅(jiān)“句號(hào)行動(dòng)”，對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)度滯后的突出問題進(jìn)一步逐項(xiàng)分解、分段落實(shí)，各責(zé)任單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，倒排關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限。創(chuàng)新督查考核機(jī)制。創(chuàng)新實(shí)行周督查、半月對(duì)賬、月度通報(bào)機(jī)制，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)每半月對(duì)各責(zé)任單位工作完成情況進(jìn)行對(duì)賬，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每周召開工作例會(huì)，協(xié)調(diào)解決問題，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室每月通報(bào)任務(wù)完成情況。建立“難題定點(diǎn)上墻、進(jìn)度定時(shí)公示”制度和督查落實(shí)“三單”制，對(duì)于項(xiàng)目推進(jìn)不快、破難成效不明顯、明確事項(xiàng)辦理緩慢的單位，開展對(duì)賬式督查。同時(shí)出臺(tái)2012年重大項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，充分調(diào)動(dòng)各街道、各部門積極性和主動(dòng)性。

　�。ǘ�）抓前期謀劃，增強(qiáng)重大項(xiàng)目發(fā)展后勁。加強(qiáng)重要地塊規(guī)劃研究。創(chuàng)新以區(qū)政府與市規(guī)劃局聯(lián)合委托的方式開展寧穿路區(qū)塊城市設(shè)計(jì)暨綜合整治規(guī)劃編制，全面完成地籍產(chǎn)權(quán)調(diào)查，深化區(qū)塊功能定位、公園綠地規(guī)劃、地塊規(guī)劃指標(biāo)，規(guī)劃成果順利通過市規(guī)劃局、區(qū)政府聯(lián)合召開的規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議，實(shí)現(xiàn)了“三規(guī)合一”，指導(dǎo)今后項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目策劃。針對(duì)驚駕地塊、戎家地塊等改造出讓地塊，反復(fù)計(jì)算出讓成本，結(jié)合地塊規(guī)劃條件準(zhǔn)確測(cè)算盈虧平衡點(diǎn)，對(duì)掛牌底價(jià)進(jìn)行模擬測(cè)算，確保地塊順利出讓。提早謀劃寧豐、寧穿路區(qū)域福明路以東地塊，進(jìn)行地塊規(guī)劃指標(biāo)整理、地籍情況梳理、地塊房屋拆遷調(diào)查，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備生成打下基礎(chǔ)。加強(qiáng)明年項(xiàng)目謀劃。深入開展2013年重大項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，通過座談會(huì)、深入項(xiàng)目單位調(diào)研、征求意見等方式，明確明年建設(shè)重點(diǎn)，按照“新建開工一批、竣工投用一批、加快建設(shè)一批、前期轉(zhuǎn)化一批、出讓儲(chǔ)備一批、規(guī)劃策劃一批”要求，抓好明年項(xiàng)目謀劃。

　�。ㄈ�）抓服務(wù)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接。深入一線服務(wù)。繼續(xù)推行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)聯(lián)系重點(diǎn)區(qū)塊工作，各組團(tuán)服務(wù)組累計(jì)深入項(xiàng)目一線開展服務(wù)達(dá)20余次，提出相關(guān)建議30余條。選派33名能力強(qiáng)、懂項(xiàng)目、善協(xié)調(diào)的中青年干部到16家重大項(xiàng)目、3個(gè)街道拆遷工作組和重大項(xiàng)目督查組掛職鍛煉，有力促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)。優(yōu)化審批協(xié)調(diào)。依托重點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議、專題協(xié)調(diào)會(huì)等區(qū)級(jí)協(xié)調(diào)平臺(tái)，成立產(chǎn)業(yè)開工項(xiàng)目前期工作組，及時(shí)有效地處理項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，成功破解華茂地塊項(xiàng)目、天倫廣場(chǎng)地塊項(xiàng)目等難題，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。主動(dòng)提供各項(xiàng)審批要件的技術(shù)咨詢和代理代辦服務(wù)，開展審批報(bào)批“綠色通道”，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，著力提高報(bào)批審批效率。著力化解矛盾。積極開展重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，選取華茂地塊、余隘安置房等項(xiàng)目作為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和評(píng)估的對(duì)象，提前介入和落實(shí)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事宜，明確評(píng)估內(nèi)容、規(guī)范評(píng)估程序，及時(shí)分析排摸和化解處置不穩(wěn)定因素，為項(xiàng)目順利開工建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（四）抓要素保障，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。多渠道保障資金需求。加強(qiáng)融資綜合研究，整合各類資源，盤活存量資產(chǎn)，創(chuàng)新融資平臺(tái)，策劃融資項(xiàng)目，加大資金保障力度。加強(qiáng)貸款融資和資金使用的統(tǒng)籌管理，繼續(xù)實(shí)行融資工作例會(huì)制度，定期研究分析融資轉(zhuǎn)貸和資金使用情況，確保按照項(xiàng)目進(jìn)度要求保障資金按時(shí)足額到位。整合10%留用地資源。強(qiáng)化村級(jí)10%發(fā)展留用地的管理，加強(qiáng)連片開發(fā)，整合各社區(qū)留用地資源，盡可能安排落實(shí)到功能區(qū)塊中。加強(qiáng)聯(lián)合開發(fā)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)客商和高品位項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置招商準(zhǔn)入、規(guī)劃業(yè)態(tài)要求，明確開工、竣工時(shí)限，促進(jìn)集聚集約高效開發(fā)。加強(qiáng)安置房建設(shè)統(tǒng)籌。按照以房等人、安置房先建的要求，打破舊村拆遷安置與舊城改造安置二元分離，強(qiáng)化舊城舊村拆遷安置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行統(tǒng)一的拆遷安置房建設(shè)體制機(jī)制。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位管理，引進(jìn)知名品牌房地產(chǎn)企業(yè)，按照商品房標(biāo)準(zhǔn)代建拆遷居住區(qū)。

　　（五）抓施工保障，促進(jìn)軌道交通和諧建設(shè)。強(qiáng)化組織保障促和諧。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底”的工作網(wǎng)絡(luò)，制定和諧共建實(shí)施意見，建立每月共建工作例會(huì)、不定期協(xié)調(diào)會(huì)、工作聯(lián)系單等制度，及時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)，合力攻難克艱。責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊保條”責(zé)任包干機(jī)制，層層細(xì)化分解任務(wù)，將和諧共建工作納入全區(qū)城市建設(shè)目標(biāo)管理考核體系，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化貼心服務(wù)促和諧。開展施工交底及技術(shù)講解，組織社區(qū)居民代表赴施工現(xiàn)場(chǎng)參觀軌道交通。提前醞釀并制定預(yù)案，切實(shí)保障沿線商鋪正常營(yíng)業(yè)，避免因施工造成損失，將群眾利益考慮在前。探索社區(qū)居委會(huì)—物業(yè)公司—施工單位“三位一體”和諧共建工作機(jī)制，及時(shí)解決施工過程中居民反響強(qiáng)烈的問題。相繼圓滿解決因軌道施工引起的阻礙沿線店鋪通道、部分居民屋頂開裂等問題，無(wú)一例因軌道交通建設(shè)引發(fā)的群體上訪事件。強(qiáng)化氛圍營(yíng)造促和諧。借助人大、政協(xié)和工青婦團(tuán)等力量，組織軌道交通建設(shè)者及周邊社區(qū)居民，舉行文藝演出、“軌道杯”三人制藍(lán)球系列比賽等活動(dòng)，擴(kuò)大項(xiàng)目單位與沿線群眾的交流互動(dòng)。借助市指揮部力量，建立軌道交通結(jié)對(duì)共建機(jī)制,鼓勵(lì)施工單位與社區(qū)貧困家庭扶貧結(jié)對(duì)。借助街道及社區(qū)力量，不定期組織各行業(yè)工會(huì)開展送法律、送健康、送文化活動(dòng)，積極營(yíng)造良好氛圍。

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