關(guān)于環(huán)保年度工作總結(jié)
今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本市環(huán)境保護(hù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的戰(zhàn)略部署和中國特色世界城市的長遠(yuǎn)目標(biāo)，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障改善民生有機(jī)結(jié)合起來，深入落實(shí)“綠色北京”行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)大氣污染防治、污染減排、環(huán)境監(jiān)管等重點(diǎn)工作。經(jīng)全市上下共同努力，在經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走、民生不斷改善的同時(shí)，本市環(huán)境質(zhì)量整體上保持穩(wěn)定，大氣和水主要污染物排放量繼續(xù)下降。截至 12月31日 ，全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到286天，占監(jiān)測天數(shù)的78.4％，比去年同期增加1天，超額完成了全年73％（266天）的任務(wù)。經(jīng)環(huán)境保護(hù)部核定，本市上半年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比去年同期削減2.29％和2.86％，預(yù)計(jì)能夠完成市政府年初確定的全年分別削減2％和2％的目標(biāo)。
（一）深入治理大氣污染
圍繞市委市政府確定的全年全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)達(dá)到73％的目標(biāo)，認(rèn)真制定了第十六階段控制大氣污染措施，并會(huì)同各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法制、技術(shù)和行政手段，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。
一是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，治理燃煤污染。會(huì)同財(cái)政部門制定實(shí)施了補(bǔ)助政策，推動(dòng)20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源，全市已基本完成1050蒸噸清潔能源改造任務(wù)。在東、XX區(qū)非文保區(qū)XX區(qū)、簡易樓實(shí)施了燃煤采暖清潔能源改造工程，今年又有1.3萬戶居民告別了采暖小煤爐。同時(shí)，對(duì)全市2300多家采暖季運(yùn)行、550多家常年運(yùn)行的燃煤鍋爐使用單位，加大監(jiān)管力度，要求不達(dá)標(biāo)的單位加快治理，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
二是加快淘汰高排放污染車輛，控制機(jī)動(dòng)車污染。繼續(xù)實(shí)施六環(huán)路內(nèi)黃標(biāo)車限行、沿用2009年第二階段補(bǔ)助政策，加快黃標(biāo)車淘汰更新。截至 12月3日 ，全市共淘汰黃標(biāo)車4.2萬多輛，已經(jīng)超額完成了全年4萬輛任務(wù)。采取財(cái)政補(bǔ)貼、從快辦理環(huán)保手續(xù)等措施，協(xié)調(diào)加快老舊公交車淘汰，已淘汰1893輛，預(yù)計(jì)可以完成全年2478輛淘汰任務(wù)。支持公交集團(tuán)開展國五公交車示范運(yùn)營，已有100輛車上路行駛。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化工業(yè)污染防治。會(huì)同有關(guān)區(qū)縣和部門關(guān)停了全市年產(chǎn)20萬噸以下的水泥廠、17座石灰窯等落后產(chǎn)能。京能電廠2號(hào)機(jī)組靜電和布袋除塵器投入運(yùn)行。在全市范圍內(nèi)開展改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線的廢氣治理和開啟式服裝干洗機(jī)的'封閉治理改造。
四是推行“綠色施工”，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)全市施工工地，進(jìn)行“綠色施工”達(dá)標(biāo)檢查驗(yàn)收。開展施工工地?fù)P塵污染聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處并曝光存在揚(yáng)塵污染的建設(shè)、拆遷、市政、綠化等各類工地。
（二）扎實(shí)開展污染減排
認(rèn)真貫徹國務(wù)院和市政府節(jié)能減排工作會(huì)議精神，會(huì)同各區(qū)縣和部門，努力克服經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)和工程減排空間趨小等困難，加快推進(jìn)各項(xiàng)減排措施實(shí)施。
一是加強(qiáng)減排工作的組織管理。制定全市污染減排計(jì)劃，確定了37個(gè)二氧化硫、56個(gè)化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目，并將減排指標(biāo)分解到各區(qū)縣政府、市有關(guān)部門，將項(xiàng)目逐一落實(shí)到各責(zé)任單位。配合政府市督查、監(jiān)察部門，加強(qiáng)減排項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查、督查和調(diào)度。
二是推進(jìn)污染治理工程建設(shè)。二氧化硫方面，門頭溝、順義等區(qū)3座燃煤集中供熱設(shè)施基本建成。化學(xué)需氧量方面，定福莊向高碑店調(diào)水工程和通惠河北岸截污工程建成，以及門頭溝臥龍崗再生水廠等污水集中處理設(shè)施建成投運(yùn)，完善高碑店等污水處理廠的收集管網(wǎng)建設(shè)，增加污水處理量。
三是嚴(yán)格污染減排監(jiān)督管理。啟動(dòng)了XX市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)（一期）項(xiàng)目，調(diào)研各類監(jiān)控、通訊技術(shù)，踏勘部分重點(diǎn)污染源，確定了環(huán)境監(jiān)控中心、重點(diǎn)污染源現(xiàn)場端自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施、環(huán)境數(shù)據(jù)中心等建設(shè)內(nèi)容，并進(jìn)行了招標(biāo)。在部分城鎮(zhèn)污水處理廠、四大燃煤電廠安裝了中控設(shè)施。
四是完善考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。配合有關(guān)部門制定了《XX市節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，及配套的污染減排獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則，明確了獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和程序。
（三）全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管
加大水污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)關(guān)于水污染防治的審議意見，聯(lián)合有關(guān)部門加快水污染治理、加強(qiáng)水環(huán)境監(jiān)管。在連年干旱、生態(tài)用水明顯不足的情況下，本市水環(huán)境質(zhì)量與去年基本持平。國家考核本市的3個(gè)出境河流斷面中，除拒馬河張坊斷面無水以外，北運(yùn)河榆林莊斷面和泃河?xùn)|店斷面水質(zhì)有所改善，均達(dá)到考核要求。今年新增的大石河興禮大橋斷面水質(zhì)尚未達(dá)到國家考核要求。針對(duì)流域水污染問題，聯(lián)合市水務(wù)局制定了北運(yùn)河水系考核及控制斷面水質(zhì)考核暫行辦法，推進(jìn)北運(yùn)河水系綜合治理；開展潮白河流域水污染源調(diào)查，配合編制潮白河流域水污染綜合治理規(guī)劃。
著力緩解噪聲擾民問題。完成京沈高速公路垡頭段交通噪聲污染治理任務(wù)，及受機(jī)場噪聲影響的櫻花園小區(qū)居民隔聲窗改造工程。組織各區(qū)縣和有關(guān)部門開展噪聲污染執(zhí)法檢查，查處了一批噪聲擾民的餐飲單位、娛樂場所和違法夜施工地。
嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。協(xié)調(diào)完成生態(tài)島危險(xiǎn)廢物處理工程的環(huán)保驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收，研究提出促進(jìn)危廢經(jīng)營單位高效運(yùn)營的意見，努力解決生態(tài)島危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不足問題。推動(dòng)完成通州潤泰醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。開展機(jī)動(dòng)車維修、拆解企業(yè)的危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)檢查。清除和修復(fù)北京化工廠、化工二廠、有機(jī)化工廠等企業(yè)原廠區(qū)被污染土壤。完成15個(gè)垃圾填埋場地下水監(jiān)測井規(guī)范化配置，并加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。
強(qiáng)化輻射安全監(jiān)管。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、武博會(huì)、十七屆五中全會(huì)等重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間，開展輻射安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，確保了輻射環(huán)境安全。貫徹《放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場檢查、監(jiān)督性監(jiān)測。選取部分區(qū)縣試點(diǎn)開展輻射安全許可事項(xiàng)審批權(quán)下移，進(jìn)一步落實(shí)“屬地監(jiān)管”職責(zé)。
深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照環(huán)境保護(hù)部等國務(wù)院九部門和市政府的要求，組織市有關(guān)部門、各區(qū)縣政府開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞重金屬排放企業(yè)、污染減排重點(diǎn)行業(yè)、中小工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，開展執(zhí)法檢查。截至11月底，全市共檢查企業(yè)19700多家（次），立案查處環(huán)境違法企業(yè)414家，掛牌督辦49件環(huán)境違法案件，特別是與市監(jiān)察局重點(diǎn)督辦了3起典型違法行為。妥善處置了交通事故等引發(fā)的28起環(huán)境突發(fā)事件。
（四）積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)
按照城鄉(xiāng)一體化的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能。
一是有序推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村分別被評(píng)為“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“國家級(jí)生態(tài)村”，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、248個(gè)村通過了市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村的創(chuàng)建考核驗(yàn)收。XX區(qū)制定了國家生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃并通過評(píng)審。
二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作。落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，支持4個(gè)村建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施，補(bǔ)助5個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固生態(tài)創(chuàng)建成果，保持良好的環(huán)境質(zhì)量。選取5個(gè)區(qū)縣6個(gè)村，試點(diǎn)監(jiān)測農(nóng)村環(huán)境。完成土壤污染調(diào)查。
三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施喇叭溝門自然保護(hù)區(qū)動(dòng)植物保護(hù)馴化工程、百花山自然保護(hù)區(qū)野外監(jiān)控與巡護(hù)能力建設(shè)等一批工程，提高了自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力和生態(tài)保育功能。
（五）努力完善環(huán)境管理體制機(jī)制
在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)約束方面，配合有關(guān)部門進(jìn)一步修改《XX市水污染防治條例》，并先后報(bào)經(jīng)市委常委會(huì)、市人大常委會(huì)審議通過，將于明年3月1日起執(zhí)行。開展《XX市大氣污染防治條例》立法調(diào)研。發(fā)布了在用汽油車、柴油車和三輪汽車等加載污染物排放限值及測量方法，以及加油站、油罐車和儲(chǔ)油庫的油氣排放控制和限值等6項(xiàng)地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
在協(xié)調(diào)協(xié)作方面，支持XX市編制了潮河流域（承德段）水污染防治規(guī)劃、新農(nóng)村環(huán)境綜合整治和淀粉加工廢水處理試點(diǎn)方案，控制上游地區(qū)水污染。實(shí)施了“北京及近周邊區(qū)域大氣復(fù)合污染形成機(jī)制及防控措施研究示范”項(xiàng)目，在京津冀三地建立了25個(gè)空氣質(zhì)量自動(dòng)觀測站和42個(gè)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測站點(diǎn)，初步掌握了北京及周邊區(qū)域大氣污染物的時(shí)空分布規(guī)律、污染物的傳輸路線。
在科技支撐方面，試點(diǎn)建設(shè)了供暖燃煤鍋爐煙氣脫硝設(shè)施，開展施工工地?fù)P塵控制技術(shù)工程示范研究。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測、預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量，反演北京及周邊氣溶膠、二氧化氮、一氧化碳等大氣污染物濃度的區(qū)域分布及變化。實(shí)施“XX市道路交通噪聲污染綜合防治研究”，完成了公交車輛、軌道交通等交通噪聲的測試、仿真模擬計(jì)算等。
在規(guī)劃引導(dǎo)方面，認(rèn)真落實(shí)中央十七屆五中全會(huì)精神，以及環(huán)境保護(hù)部、市委市政府的要求，制訂《XX市“十二五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃》，認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，正確研判環(huán)境形勢，科學(xué)確定規(guī)劃目標(biāo)，明確規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施。
二、20**年工作的安排
20**年是建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市的重要一年。2011年本市環(huán)保工作思路初步定為：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、開創(chuàng)首都科學(xué)發(fā)展新局面的要求，主動(dòng)順應(yīng)首都廣大群眾對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量的新期待，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，深入開展大氣、水等環(huán)境污染防治，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)管，積極推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，努力改善首都環(huán)境質(zhì)量，加快解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，不斷提高生態(tài)文明水平，逐漸破解發(fā)展的環(huán)境約束，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市做出新貢獻(xiàn)。
（一）圍繞空氣質(zhì)量持續(xù)改善的目標(biāo)，進(jìn)一步深化大氣污染防治
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污工程建設(shè)和環(huán)境監(jiān)督管理并舉，堅(jiān)持固定污染源和流動(dòng)污染源并重，全方位防治大氣污染。在燃煤污染治理方面，在具備改造條件的核心區(qū)非文保區(qū)地區(qū)，適度推進(jìn)XX區(qū)、簡易樓清潔能源改造；在中心城區(qū)，繼續(xù)開展20蒸噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源；在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，結(jié)合城市化改造，推廣清潔能源使用，減少燃煤量；在遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)，加快完成集中供熱設(shè)施建設(shè)。在機(jī)動(dòng)車污染控制方面，采取黃標(biāo)車六環(huán)路內(nèi)禁行、減少黃標(biāo)車年檢場數(shù)量等措施，加快老舊黃標(biāo)車的淘汰更新；擴(kuò)大機(jī)動(dòng)車排放路檢規(guī)模，增加監(jiān)察頻次；試點(diǎn)建設(shè)加油站、儲(chǔ)油庫的油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)，研究加強(qiáng)非道路機(jī)械生產(chǎn)、銷售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在工業(yè)污染治理方面，完成燕山石化催化裂化二號(hào)裝置煙氣脫硫治理，推動(dòng)重點(diǎn)污染企業(yè)加快調(diào)整搬遷，在汽車制造等重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)開展揮發(fā)性有機(jī)物治理。在揚(yáng)塵污染控制方面，試點(diǎn)使用新型防塵網(wǎng)、工地道路出口安裝自動(dòng)化洗輪機(jī)等揚(yáng)塵控制新工藝；推動(dòng)建設(shè)渣土運(yùn)輸車密閉改裝示范工程，加大城市道路沖洗保潔力度。
（二）圍繞完成四項(xiàng)主要污染物削減目標(biāo)，進(jìn)一步加大污染減排力度
認(rèn)真落實(shí)中央和市委市政府關(guān)于污染減排的部署，推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮等主要污染物減排。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，配合市有關(guān)部門淘汰造紙、化工、鑄造、印染、電鍍、平板玻璃、制革、采礦等生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染較重的企業(yè)。二是加快污染治理工程建設(shè)，協(xié)調(diào)加快清河（三期）等城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好北運(yùn)河、永定河等水系污染整治。三是強(qiáng)化減排監(jiān)督管理。督促污水處理廠、大型燃煤設(shè)施安裝中控系統(tǒng)，加快實(shí)施重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控能力建設(shè)（一期）項(xiàng)目。
（三）圍繞保障人體健康和環(huán)境安全，進(jìn)一步加大環(huán)境監(jiān)管力度
一是協(xié)調(diào)加快既有道路6個(gè)噪聲敏感區(qū)降噪治理，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)、娛樂業(yè)、商業(yè)等噪聲污染源控制。二是推動(dòng)生態(tài)島公司危廢處置設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，督促潤泰醫(yī)療廢物處置設(shè)施加快建設(shè)；推進(jìn)煤矸石、尾礦等工業(yè)固體廢物環(huán)境安全治理和綜合利用；強(qiáng)化對(duì)垃圾填埋場填埋氣、滲濾液的監(jiān)測監(jiān)管。三是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類環(huán)境違法行為。四是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)涉源單位的監(jiān)管，控制和消除環(huán)境安全隱患；試點(diǎn)開展企業(yè)輻射安全文化建設(shè)；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急演練和能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)環(huán)境安全。
（四）圍繞推進(jìn)農(nóng)村清潔工程實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作
會(huì)同有關(guān)部門推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建，建成一批“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“文明生態(tài)村”。繼續(xù)落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場治理，減少農(nóng)業(yè)污染排放。
（五）圍繞提高解決環(huán)境問題能力的目標(biāo)，進(jìn)一步完善體制機(jī)制
一是抓好《XX市水污染防治條例》的宣傳貫徹和執(zhí)行，積極做好《XX市大氣污染防治條例》的立法相關(guān)工作。二是開展“北京及近周邊區(qū)域大氣復(fù)合污染形成機(jī)制及防控措施研究示范”、“XX市實(shí)施國ⅴ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)研究”等重大科研項(xiàng)目研究，制定燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)電廠大氣污染物排放、污水處理廠污泥（出廠）控制等地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三是完善跨區(qū)縣斷面水質(zhì)考核機(jī)制。四是配合做好京張、京承水資源環(huán)境質(zhì)量合作項(xiàng)目的相關(guān)工作；在環(huán)境保護(hù)部的指導(dǎo)下，探索建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制。
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