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衛(wèi)生和計劃生育局年度工作總結(jié)
xx年，是我市衛(wèi)計系統(tǒng)砥礪奮進、苦干實干的一年，也是衛(wèi)計事業(yè)勇于改革、成果豐盛的一年。一年來，在xx市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞年初全市經(jīng)濟工作會議的總體部署，嚴格落實XX市衛(wèi)計委《xx年衛(wèi)生計生工作要點及目標責任分解的通知》精神，通過扎實開展學習討論落實活動，細化責任促落實，強化考核求實效，較好地完成了全年的各項目標任務，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)匯報如下：
一、學習討論落實活動扎實開展。
按照上級安排，我局于去年12月17日召開了全系統(tǒng)27個下屬單位86名股級以上干部參加的學習討論落實活動動員會議。活動中，我們通過狠抓統(tǒng)一思想認識，落實兩個責任；深刻反思剖析，提出整改舉措；保持高壓態(tài)勢，開展集中整治；堅持從嚴治史，大力刷新史治；實施六權(quán)治本，規(guī)范權(quán)力運行等五個環(huán)節(jié)的工作，使全市衛(wèi)計系統(tǒng)的精神面貌煥然一新，干部作風得到加強，行風建設(shè)得到好轉(zhuǎn)，群眾滿意度進一步提高。特別是在結(jié)合學習討論落實活動開展專項整治工作中，我們在省委安排的整治醫(yī)務人員收受“紅包”、開單提成和整治“非法行醫(yī)”及XX市衛(wèi)計委安排的新農(nóng)合資金管理、預防接種、基本藥物管理五項整治的基礎(chǔ)上，又增加了公共衛(wèi)生服務項目專項整治，皆取得了顯著成效，并代表xx市迎接了省委、XX市委學習討論落實活動領(lǐng)導組的專項檢查，得到了各級領(lǐng)導的高度肯定。
一是開展醫(yī)務人員收受“紅包”、開單提成專項整治。全系統(tǒng)在35581廉政專戶共退回“紅包”、禮金30多筆共10萬余元。二是開展打擊非法行醫(yī)專項整治。共出動執(zhí)法車輛120余次，執(zhí)法人員680人次，在全市511家各級各類醫(yī)療機構(gòu)中，查處無證行醫(yī)診所60余家，關(guān)門停業(yè)55家，立案查處醫(yī)療違法案件26起，其中：醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)案件16起，其他違法行為案件10起。三是開展新農(nóng)合專項整治，嚴格實行銀行管錢、財政管賬、新農(nóng)合核銷，做到收支分離、管辦分開、�？顚Ｓ�，保障了新農(nóng)合基金封閉管理，安全運行。四是開展預防接種專項整治，重點整治了預防接種信息不公開，接種門診不達標、接種流程不規(guī)范、接種資料不完整等問題，使預防接種工作進一步規(guī)范標準。五是開展基本藥物專項整治，全市公立醫(yī)院基藥采購量和使用量均達到了50%以上，基層醫(yī)療機構(gòu)使用非基藥品種數(shù)和金額均未超過基藥的10%。六是開展公共衛(wèi)生服務項目專項整治，確保國家專項資金用活用足，為群眾提供更全面的健康衛(wèi)生保障。
二、重點工程進度加快。
市中醫(yī)院遷建、新建住院綜合樓建設(shè)項目是經(jīng)xx市委、市政府研究決定實施的一項重點項目。項目總建筑面積9534.38平方米，總投資3330萬元。建設(shè)地點原為市府東街6號市中醫(yī)院原址內(nèi)，去年9月市政府常務會議研究決定，將xx市中醫(yī)醫(yī)院與城西社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行醫(yī)療資源整合并整體遷建，同時在小張村臨河東大道路段給兩院劃撥30畝土地用于新院建設(shè)。目前省發(fā)改委的項目可行性研究報告批復已下發(fā)，項目建設(shè)施工圖紙已經(jīng)省專家組項目初涉評審，項目《選址意見書》和環(huán)評監(jiān)測報告已完成，土地選址征求意見表經(jīng)各部門簽字蓋章后已上報市國土局，正在完善相關(guān)手續(xù)，工程開工在即。
三、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化。
結(jié)合省醫(yī)改工作電視電話會議精神，我們對醫(yī)改政策進行了再學習、再落實、再提高，全市醫(yī)改工作得到了進一步發(fā)展。xx年，市人民醫(yī)院和中醫(yī)院人員基本工資已由醫(yī)改前的70%提高到100%，（婦幼院基本工資100%），且全部撥付到位。三家公立醫(yī)院已全面實行全員聘任、競爭上崗、崗位管理人事分配制度改革，同時制定了xx年衛(wèi)生系統(tǒng)人才招聘計劃，為全市醫(yī)療機構(gòu)積極引進適用的醫(yī)技人才。非政府辦社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度試點工作加快推進，下發(fā)了《關(guān)于非政府辦基層醫(yī)療機構(gòu)實施基本藥物制度運行管理辦法》，為下一步非政府辦社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度奠定了基礎(chǔ)。
四、人口計生政策全面落實。
計生工作始終堅持目標管理責任制，市政府與計生領(lǐng)導小組各成員單位簽訂了《計劃生育工作目標責任書》；嚴格實施“單獨兩孩”政策，惠及126個家庭；嚴格落實“一票否決”制，全年共審核單位36個，審查個人2127個；嚴格審查生育第二個及其以上子女的或有收養(yǎng)子女情況的家庭10個；低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口自然增長率控制在4.47%； xx年人口計生事業(yè)經(jīng)費預算達到省定標準人均25.32元，人口計生事業(yè)經(jīng)費實際投入經(jīng)費到位率達到80%以上；發(fā)放計生家庭獎扶金1.7萬人1134萬元，為40個失獨或傷殘家庭辦理了住院及意外傷害保險，為6200個計生家庭辦理了意外傷害保險，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目覆蓋目標人群2274對，完成任務率100%；在全市農(nóng)村試行免費代辦服務，為代辦員給予一證10元的工作補貼，共代辦（登記）各類證件4500余件。xx市成功創(chuàng)建xx年度省級“村民自治示范市”，市計生協(xié)會被評為國家“計生協(xié)會先進單位”。
五、醫(yī)療服務能力得到提升。
一是積極推行臨床路徑管理。市人民醫(yī)院開展了52種臨床路徑工作，市婦幼院對4個病種、中醫(yī)院對6個病種進行了臨床路徑管理，入組率達70%，完成率達80%。二是開展優(yōu)質(zhì)護理活動。市人民醫(yī)院在心血管內(nèi)科、外科等8個病區(qū)開展了優(yōu)質(zhì)護理示范活動，婦幼院在婦產(chǎn)科病區(qū)、中醫(yī)院在內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科病區(qū)開展了優(yōu)醫(yī)護理服務示范活動。三是開展健康教育大講堂活動。市醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼院均成立了組織機構(gòu)，制訂了健康教育大講堂方案和培訓計劃，在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、艾滋病日等節(jié)點均合理安排健康教育內(nèi)容。四是積極推行預約診療服務。市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼院等4家醫(yī)院從4月份開始，以電話、短信、門診窗口、醫(yī)護工作站等多渠道開展了預約診療活動。五是大力推行同級醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認工作。我們召開了二級公立醫(yī)院負責人會議，安排了全市二級以上醫(yī)院推行同級醫(yī)院檢查檢驗結(jié)果互認工作。六是市人民醫(yī)院正在積極準備心腦血管內(nèi)科、兒科的省重點學科建設(shè)申報工作。七是大力開展對口幫扶工作。市人民醫(yī)院與XX市中心醫(yī)院建立了對口幫扶，我市的二級醫(yī)院也選派業(yè)務能力強的15名骨干醫(yī)師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行對口支援，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務骨干提供免費進修學習，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的診療水平。
六、城鄉(xiāng)清潔運動成效顯著。
4月17日，xx市政府召開了“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動”動員大會，制定下發(fā)了《創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運實施方案》，市政府副市長張千里與各職能部門“一把手”簽訂了創(chuàng)建目標責任書。全市10個鎮(zhèn)（街道）和各相關(guān)單位均成立了愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)，市、鎮(zhèn)（街道）村三級愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡機構(gòu)進一步完善。在省和XX市要求的標準上，我們自加壓力，將“八項整治和四大工程”加上食品安全整治變?yōu)椤熬彭椪魏退拇蠊こ獭�。工作中，我們配合市政府督查科對各單位�?chuàng)建工作進行了多次專題督導，全市各愛國衛(wèi)生成員單位以愛國衛(wèi)生月活動為契機，大力開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔運動宣傳工作，并結(jié)合各自實際制定出本單位實施方案，積極開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和開展城鄉(xiāng)愛國衛(wèi)生清潔工程，城區(qū)和農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到有效遏制，各項成績在XX市名列第一，并成功通過了XX市領(lǐng)導組的明察暗訪和省衛(wèi)生城市專家組的評估驗收，xx市有望連續(xù)18年獲得省級“衛(wèi)生城市”稱號。
七、新農(nóng)合制度逐步完善。
xx年，我市參合農(nóng)民達到了339238人，參合率為99.93%,xx年參合農(nóng)民人均繳納120元/人，各級財政補助380元/人，籌資標準提高到了500元。政策范圍內(nèi)住院費用補償比例穩(wěn)定在75%。門診慢性病提高到了40種，其中普通慢性病28種，特定病12種；重大疾病保障提高到了31種。截至11月底，全市共發(fā)放補償資金11572.65萬元，補償人次58.09萬人。同時，我們在山西省醫(yī)科大學第一醫(yī)院等10所省級定點醫(yī)療機構(gòu)開始了就醫(yī)即時結(jié)算工作，進一步完善了單病種付費、剖宮產(chǎn)同病同價定額付費、住院轉(zhuǎn)門診治療補償?shù)戎Ц斗绞礁母铮蟛”ｋU支付比例達到了50%以上，對分級診療工作進行了安排部署。另外還開展了60至64歲老年人健康體檢工作，目前全市完成健康體檢人數(shù)12922人，體檢完成率68.7%。
八、基藥運行健康平穩(wěn)。
目前市人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院三家市級公立醫(yī)療機構(gòu)全部取消藥品加成，實行零差率銷售。截止11月底，共銷售基藥3492萬元，發(fā)放藥品補助298萬元。全市所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室（衛(wèi)生院代購）全部實行省級網(wǎng)上采購，統(tǒng)一結(jié)算。截至11月底，全市基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)共配送基本藥物1987萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1314萬元、村衛(wèi)生室673萬元。共發(fā)放基藥補償款540萬元，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院394萬元，村衛(wèi)生室146萬元。全市8家非政府辦社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)全部實行省級網(wǎng)上采購，統(tǒng)一結(jié)算。
九、中醫(yī)藥服務能力得到加強。
一是積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。我們成立了專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，制定了《xx市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位實施方案》，與各基層醫(yī)療機構(gòu)簽訂了目標責任書，并成功通過了國家中醫(yī)藥管理局的現(xiàn)場評審，得分在XX市排名第一。二是大力開展中醫(yī)小兒推拿健康服務指導，制定了《xx市xx年中醫(yī)小兒推拿健康服務指導工作方案》，組織了全市社區(qū)服務中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院兒童中醫(yī)藥健康管理人員參加培訓，對全市2852名兒童進行了中醫(yī)飲食起居指導。三是我市韓陽鎮(zhèn)、開張鎮(zhèn)衛(wèi)生院于8月份迎接了省衛(wèi)計委的評審驗收，成功創(chuàng)建山西省中醫(yī)藥特色基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。四是逐步建立和完善市、鎮(zhèn)、村三級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，目前全市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心均設(shè)置了中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，配備了常用中醫(yī)診療設(shè)備，中藥飲片達300種以上。43%的村衛(wèi)生室能提供100種以上中藥飲片，其他村衛(wèi)生室配備50種以上中藥飲片。
十、基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)力度繼續(xù)加大。
為了著力改善鎮(zhèn)村兩級醫(yī)療機構(gòu)辦醫(yī)條件，提高村衛(wèi)生室標準化建設(shè)水平，在去年完成栲栳、卿頭、于鄉(xiāng)、城東衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們今年又爭取了169個村衛(wèi)生室建設(shè)專項補助資金845萬元（每村補助5萬元），并于11月27日召開了xx市農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)項目推進會，預計明年6月份可全部建成投入使用。積極開展“群眾滿意的基層醫(yī)療機構(gòu)”評審活動，目前全市7所衛(wèi)生院、135所衛(wèi)生室前期準備工作已經(jīng)到位，我們將在12月份開始對各醫(yī)療機構(gòu)活動開展情況進行驗收。同時全面落實鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補償和待遇政策，全年共發(fā)放村衛(wèi)生室人員工資120.5萬元，為全市113名退養(yǎng)村醫(yī)按每月每人100元的標準發(fā)放生活補助13.5萬元。
十一、公共衛(wèi)生服務水平進一步提高。
一年來，我們不斷轉(zhuǎn)變服務模式，突出公衛(wèi)主體地位，公共衛(wèi)生服務工作走上良性發(fā)展軌道。先后制定下發(fā)了《xx年公共衛(wèi)生項目工作安排意見》、《xx市基本公共衛(wèi)生服務項目資金管理辦法》等系列指導性文件。通過 “走出去、請進來”， 開展了多層次、多形式的培訓。同時按照《工作考核實施方案》，各專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)認真做好每季督導，并與醫(yī)療機構(gòu)建立逐級考核評估機制。資金上嚴格經(jīng)費使用，實行一、二季度按轄區(qū)人口預撥，三季度按工作量測算，年終考核總體結(jié)算，嚴格做到工作數(shù)量、質(zhì)量與經(jīng)費撥付一致。截至11月底，為全市65歲以上農(nóng)村老人健康體檢38981人，體檢率83%；新建居民健康檔案8699份，更新檔案74530份。有效提高了公衛(wèi)項目的服務質(zhì)量和水平，保障了群眾的健康權(quán)益。
十二、人才培養(yǎng)力度得到加大。
我們組織專人對全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的人力資源狀況進行了專題調(diào)研，并據(jù)此制定了《xx市中長期衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃》和《xx市公開招聘醫(yī)療衛(wèi)生單位醫(yī)護技人員實施方案》，今年計劃通過公開招聘的方式，為全市各級醫(yī)療機構(gòu)招聘醫(yī)療技術(shù)人才101名。同時積極開展多層次、全方位、廣覆蓋的人才培訓，全年共完成5名基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓，培訓社區(qū)衛(wèi)生人員和村衛(wèi)生室人員2650人次。
十三、疾控、監(jiān)督、婦幼等工作有效開展。
疾控工作：截至11月底，計劃免疫、六苗接種率均為100%；審核傳染病1962例，均按規(guī)定采取了相應措施；碘鹽合格率為99%，合格碘鹽食用率為99%，碘鹽覆蓋率為100%；共接待結(jié)核病門診病人572例，確診各類結(jié)核病人250例；艾滋病防治共接受咨詢檢測528人，未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽性者，檢測率100%。符合治療條件37人，其中36人已接受治療，治療率97%。居民生活用水監(jiān)測覆蓋率100%。監(jiān)督工作：截至11月底，共發(fā)放各類公共場所衛(wèi)生許可證54家，監(jiān)督覆蓋率達100%；扎實開展醫(yī)療秩序整頓“亮劍行動”，共出動監(jiān)督員790人次，車輛160余臺次，取締無證行醫(yī)診所60家；及時上報各類監(jiān)督信息，共網(wǎng)報衛(wèi)生監(jiān)督信息2180條；經(jīng)常性監(jiān)督覆蓋率達到95.32%，其中醫(yī)療衛(wèi)生、生活飲用水、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生均達到100%。婦幼工作：截至11月底，共完成2341名農(nóng)村產(chǎn)婦分娩補助；新增葉酸服用人數(shù)4770人，葉酸服用依從人數(shù)4058人，依從率85%；完成農(nóng)村婦女宮頸癌篩查4008人，陰道鏡檢查107例，病檢39例；孕產(chǎn)婦健康管理2157人,管理率72.11%；產(chǎn)后訪視2408人,訪視率80.51%；6歲以下兒童健康管理25005人，新生兒訪視2401人,訪視率80.27%。
十四、衛(wèi)生法制建設(shè)步伐加快。
結(jié)合“六權(quán)治本”要求，我們對衛(wèi)計系統(tǒng)各項審批事項進行了梳理，建立了權(quán)力清單，明確了審批事項的辦理流程、辦理時限和事前條件，簡化了辦理程序，并通過電視、報紙等媒體進行了公開承諾。各級領(lǐng)導干部在工作中主動加強普法知識的學習，法制觀念逐步增強，運用法治思維和方式想問題、做決策、辦事情的自覺性極大提高。同時制作宣傳欄、電子屏、板報等2300余塊，大力宣傳有關(guān)醫(yī)改政策和行業(yè)法律法規(guī)，提高了群眾的知曉率和監(jiān)督力，進一步強化了執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范了執(zhí)法行為，xx年我局被評為XX市“六五”普法先進單位。
十五、衛(wèi)生計生機構(gòu)改革順利完成。
9月29日，xx市政府召開了xx市衛(wèi)生和計劃生育局機構(gòu)改革動員大會，調(diào)整和組建了新一屆的xx市衛(wèi)生和計劃生育局領(lǐng)導班子。在新一屆局班子的領(lǐng)導下，原xx市衛(wèi)生局和xx市人口與計劃生育局領(lǐng)導及干部職工，犧牲小我，顧全大局，從工作角度出發(fā)，在很短的時間內(nèi)完成了人員與辦公的整合，并以更高的激情投入到了新的工作中，目前各項工作運行平穩(wěn)，衛(wèi)生計生機構(gòu)改革順利完成。
一年來，全市衛(wèi)生計生工作雖然取得了一定成績，但我們的工作還存在不少問題和不足，特別是距離人民群眾日益增長的健康需求還存在一些不容忽視的問題：
一是醫(yī)改工作的各項任務不能完全到位，面臨著諸多瓶頸問題，有些遺留問題急待解決。如鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍老齡化嚴重，還沒有很好的辦法予以解決。
二是各級醫(yī)療機構(gòu)的硬件建設(shè)、設(shè)備配置仍適應不了群眾看病就醫(yī)需求，可投入資金短缺，床位緊張，就醫(yī)環(huán)境仍需進一步改善。
三是專業(yè)技術(shù)人才不足問題。全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍缺乏有一技之長的學科帶頭人和衛(wèi)生適用人才，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和水平與群眾期望有差距，制約了醫(yī)院的發(fā)展。
四是社會撫養(yǎng)費征收難度不斷加大，利益導向機制還未實現(xiàn)與普惠政策的有機銜接。
五是各級醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院管理、醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)護人員服務態(tài)度、服務能力、服務水平還需優(yōu)化。
下一步，我們將借“三嚴三實”教育活動和衛(wèi)生計生機構(gòu)改革的東風，積極謀劃明年的衛(wèi)生計生工作，進一步加強衛(wèi)計系統(tǒng)作風行風建設(shè)，振奮精神，開拓進取，努力實現(xiàn)xx衛(wèi)生計生事業(yè)新的突破，為“興永富民”作出新的貢獻。重點要抓好以下幾項工作：
1、突出“醫(yī)改”這個重點，不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)開展和完善新農(nóng)合支付方式改革，積極探索商業(yè)保險模式，更大程度保障群眾健康權(quán)益。
2、嚴格落實中央關(guān)于計劃生育工作堅持“三個不變、四個到位”的要求，建立健全宣傳倡導、依法管理、群眾自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理的長效工作機制。認真落實中央全面放開“二孩”政策，更加注重宣傳倡導、依法行政、服務關(guān)懷、利益導向，確保人口計生工作穩(wěn)步發(fā)展。
3、加大工作力度，積極整合各方面資源，加快169個村衛(wèi)生室項目建設(shè)進度，確保工程按期完工并投入使用。
4、強化基本公共衛(wèi)生項目管理工作，加大考核力度，提高規(guī)范化水平和工作質(zhì)量。努力辦好社區(qū)衛(wèi)生服務中心，發(fā)揮好公辦機構(gòu)的醫(yī)療領(lǐng)域主力軍作用。
5、加強醫(yī)療機構(gòu)的管理和醫(yī)療市場的整治力度。積極落實醫(yī)療機構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理制度和醫(yī)療機構(gòu)集中校驗工作，提高轄區(qū)診所的硬件和規(guī)范化執(zhí)業(yè)水平。
6、扎實做好疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生應急管理體系建設(shè),提高傳染病防控工作質(zhì)量。加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，做好學校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測等工作。
7、繼續(xù)加大衛(wèi)生計生人才培訓和招聘力度，明年計劃通過公開招聘，再為全市各級醫(yī)療衛(wèi)生單位招聘醫(yī)療技術(shù)人員80名。
8、積極完成市委、市政府安排的其他工作。
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