環(huán)保局十二五環(huán)境保護(hù)的個(gè)人工作總結(jié)
“十二五”時(shí)期是發(fā)展史上極不平凡的階段，面對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，面對(duì)“8.8”泥石流、地震重大災(zāi)害的生態(tài)恢復(fù)與治理，州委、州政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，確定了實(shí)施“生態(tài)立州”戰(zhàn)略的發(fā)展思路，堅(jiān)持“保護(hù)、發(fā)展、穩(wěn)定”的原則，全面貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作監(jiān)督管理責(zé)任制，扎實(shí)做好重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治，狠抓主要污染物減排，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)牧村環(huán)境整治及核與輻射安全監(jiān)管工作，深入開展調(diào)查研究、執(zhí)法檢查，著力解決區(qū)域突出環(huán)境問題，不斷加大環(huán)境保護(hù)投入，環(huán)境保護(hù)工作取得突破性進(jìn)展，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全得到有效保障，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，奠定了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
一、“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況
環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制逐步健全完善。
立足州情實(shí)際，報(bào)請(qǐng)州政府調(diào)整了環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、成立了國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理及績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《深入推進(jìn)“生態(tài)立州”戰(zhàn)略努力建設(shè)“生態(tài)”的實(shí)施意見》、《州國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的使用及績效評(píng)估考核管理辦法》、《州人民政府貫徹落實(shí)<甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定>的實(shí)施意見》，明確了26個(gè)相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任。同時(shí)，編制完成了《州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》、《州大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案（2013-2017年度）》、《州土壤污染防治規(guī)劃》、《州重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃》，起草并實(shí)施了《甘肅省藏族自治州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)保公安加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法銜接配合工作的意見》，初步形成了符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境法律和規(guī)劃方案，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作從摸清家底走向了全面管控，從點(diǎn)散監(jiān)管走向了集中有效管理，從項(xiàng)目建設(shè)管理無序走向了有序規(guī)范的新進(jìn)程，從多還歷史欠賬環(huán)境問題走向不賒新賬的新階段。
主要污染物減排任務(wù)加快推進(jìn)。
通過強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，大力抓好重點(diǎn)減排工程，堅(jiān)持推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化減排設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管等手段，全州累計(jì)投入污染防治資金6352萬元，完成重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目57個(gè)，累計(jì)排放化學(xué)需氧量3.585萬噸、二氧化硫1.057萬噸、氨氮0.194萬噸、氮氧化物1.171萬噸，主要污染物四項(xiàng)指標(biāo)全部控制在了目標(biāo)范圍之內(nèi)。2014年，可吸入顆粒物年均值為0.076 mg/m3，較2011-2013年平均值下降3.1%；二氧化硫年均值為0.06mg/m3 ；二氧化氮年均值為 0.04mg/m3�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天氣達(dá)到339天。全州地表水、縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)良好。
環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度持續(xù)加大。
全面開展環(huán)境保護(hù)大檢查、大整治活動(dòng)，組織力量重拳出擊、鐵腕執(zhí)法，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、“一江三河”流域、國控重點(diǎn)源、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、公路水電礦山三大建設(shè)領(lǐng)域的環(huán)境違法行為進(jìn)行了嚴(yán)厲查處。尤其是2014年，新環(huán)保法實(shí)施之前，加大力度，嚴(yán)肅查處了一批突出環(huán)境問題，處罰企業(yè)33家，處罰金額達(dá)300多萬元，征收排污費(fèi)680萬元，達(dá)歷年最高，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察有了新的成效。
環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。
每月一次對(duì)8縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金績效考評(píng)工作提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)集中式飲用水源水質(zhì)、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、8家國控重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期對(duì)8縣市土壤例行監(jiān)測(cè)和土壤采樣工作，對(duì)XX市空氣質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。試點(diǎn)開展農(nóng)牧村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，共布設(shè)行政村空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、飲用水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位各24個(gè)，行政村地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位14個(gè)，每季度開展1次農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，從點(diǎn)到面反映農(nóng)村區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)。
治污設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。
全州8縣市建成9個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠并正常達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市生活污水處理能力由2010年的0.4萬噸/日提高到2.025萬噸/日，新XX市生活污水處理能力1.625萬噸/日，污水處理率達(dá)86%，較2010年提高了近70個(gè)百分點(diǎn)；全州規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、水泥生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了減排工程；2013年6月1日起全州范圍內(nèi)實(shí)施禁塑，建成各縣市城區(qū)生活垃圾填埋場(chǎng)8座，處理能力達(dá)784噸/日，無害化填埋處理率達(dá)85.9%，處理能力較2010年提高了90%。加大危險(xiǎn)廢棄物污染防治，建成并投運(yùn)了XX市醫(yī)療廢棄物處置中心，日處理能力達(dá)1x0噸/日。6家危險(xiǎn)廢棄物產(chǎn)生企業(yè)納入規(guī)范化管理。各縣市城區(qū)實(shí)現(xiàn)了集中供熱，累計(jì)淘汰燃煤鍋爐1x0多座，全面開展機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)和標(biāo)志核發(fā)工作，督促轄區(qū)內(nèi)所有加油站全部供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的燃油，完成了22個(gè)加油站油氣回收治理項(xiàng)目。
環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯著增強(qiáng)。
按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)依法依規(guī)審批，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)口，嚴(yán)禁國家明令禁止、淘汰的項(xiàng)目和落后工藝落戶，累計(jì)審批建設(shè)項(xiàng)目1138個(gè)，不予或暫緩審批項(xiàng)目43個(gè)，責(zé)令停止建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。對(duì)2010年以來所有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了清理清查，協(xié)調(diào)解決了歷史遺留的在水電建設(shè)、資源開發(fā)項(xiàng)目中“未批先建”的問題。積極推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評(píng)，編制完成了《藏族自治州非主要河流水電站規(guī)劃環(huán)評(píng)》、《合作產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)》及《XX市礦山規(guī)劃環(huán)評(píng)》。同時(shí)，加大源頭防控力度，對(duì)1x家企業(yè)發(fā)放了排污許可證、8家企業(yè)通過了清潔生產(chǎn)審核、37家企業(yè)完成信用評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、14家重點(diǎn)企業(yè)自愿購買污染責(zé)任保險(xiǎn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
重點(diǎn)流域污染治理取得新進(jìn)展。
《州重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃》順利實(shí)施，列入規(guī)劃的12個(gè)項(xiàng)目中8個(gè)項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，4個(gè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目前期工作。組織完成了XX縣級(jí)以上9個(gè)集中式飲用水源地區(qū)劃調(diào)整和92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃定工作，全州100多個(gè)集中式飲用水源地實(shí)施了污染防治和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，飲水環(huán)境安全保障能力逐年提高。
生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)明顯提速。
督促各縣市將生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的60%盡可能用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，加快生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。同時(shí)，全面推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建工作，全州已有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）開展了創(chuàng)建工作，已獲得命名的“國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)、“國家級(jí)生態(tài)村”14個(gè)、“省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”14個(gè)、“省級(jí)生態(tài)村”11個(gè)。積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5383萬元，在全州84個(gè)農(nóng)牧村實(shí)施了中央農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，約12.04萬人口直接從“以獎(jiǎng)促治”政策中受益，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得積極成效。
環(huán)境監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。
累計(jì)投入3325.57萬元用于州縣市環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，配備監(jiān)測(cè)設(shè)備196臺(tái)（套）、監(jiān)察設(shè)備187臺(tái)（套），完成3個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站（含1個(gè)西部二級(jí)站、2個(gè)西部三級(jí)站）和8縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)工作，建成空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1個(gè)，國控重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)端已完成8家，并全部與省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。全州放射源及射線裝置全部納入管理，電磁輻射管理得到加強(qiáng)。
環(huán)境宣傳和培訓(xùn)教育力度不斷加大。
將生態(tài)環(huán)保理念納入干部在線學(xué)習(xí)教育范圍，通過開通環(huán)保網(wǎng)站、在電視臺(tái)插播環(huán)境宣傳公益廣告、定期發(fā)送移動(dòng)手機(jī)環(huán)保短信、舉辦“生態(tài)立州”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、設(shè)置大型戶外宣傳牌、開展了“6.5”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)等方式營造了良好的環(huán)境保護(hù)氛圍，創(chuàng)建了省級(jí)綠色學(xué)校8所、綠色社區(qū)5個(gè)，評(píng)定州級(jí)綠色學(xué)校8所、綠色社區(qū)4個(gè)。同時(shí)，通過編撰《州生態(tài)文明教育讀本》，舉辦中國生態(tài)文明臘子口論壇，促進(jìn)全州各族群眾樹立正確生態(tài)環(huán)境道德觀和價(jià)值觀，提高生態(tài)文明水平�！笆濉逼陂g，先后投入200多萬元用于宣傳教育工作，在全社會(huì)營造了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。
二、20xx年工作完成情況
（一）分解細(xì)化落實(shí)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)。
報(bào)請(qǐng)州政府組織召開了全州環(huán)保工作會(huì)議，細(xì)化分解了州政府與省政府簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，趙凌云州長與各縣市政府縣市長簽訂了環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書，分管副州長趙四輩與州住建局等四部門簽訂了污水處理廠建設(shè)與運(yùn)行、機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)、醫(yī)療廢棄物規(guī)范處置、核與輻射安全管理責(zé)任書。結(jié)合環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的重點(diǎn)內(nèi)容，先后召開了全州環(huán)保局長座談會(huì)、環(huán)保局長約談會(huì)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行了再安排、再部署，8-9月份局主要負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)各科室負(fù)責(zé)同志對(duì)各縣市環(huán)保目標(biāo)及重點(diǎn)環(huán)保工作進(jìn)展情況進(jìn)行了綜合督查調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以通報(bào)形式反饋各縣市，該整改的限期改正、該處罰的嚴(yán)厲處罰，全面推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)的全面落實(shí)。同時(shí)，《州“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已委托省上有關(guān)單位開始編寫，目前已完成編寫方案。
（二）強(qiáng)化措施推進(jìn)污染減排工作。
報(bào)請(qǐng)州政府印發(fā)了《州20xx年污染減排工作計(jì)劃》，并將總量控制指標(biāo)、19個(gè)減排項(xiàng)目分解到各縣市政府和州直各有關(guān)部門。爭(zhēng)取到省級(jí)環(huán)保專項(xiàng)資金1x30元，主要用于污染防治工作。目前，管理減排中，各縣市9個(gè)污水處理廠正常運(yùn)行。工程減排中，格河沿岸污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)完成5公里，預(yù)計(jì)新增收集污水1000噸左右；XX縣城區(qū)污水收集管網(wǎng)工程已完成鋪設(shè)任務(wù)6.8公里；XX縣污水收集管網(wǎng)鋪設(shè)完成5公里；甘肅安多清真綠色食品有限公司廢水治理工程已完工，正在申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)驗(yàn)收；XX市、XX縣、XX縣和XX縣集中供熱脫硫除塵改造項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)；XX縣百花壇藥材種植農(nóng)民專業(yè)合作社有機(jī)肥建設(shè)項(xiàng)目已完成土建工程，XX縣第一產(chǎn)業(yè)有限公司有機(jī)肥建設(shè)項(xiàng)目正在安裝設(shè)備。機(jī)動(dòng)車氮氧化物減排中，20xx年預(yù)計(jì)淘汰黃標(biāo)車和老舊車820輛，發(fā)放環(huán)保標(biāo)志8860個(gè)、黃標(biāo)186個(gè)，機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)檢驗(yàn)率達(dá)到轄區(qū)應(yīng)檢車輛的80%以上，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率達(dá)到已檢車輛的100%。同時(shí)，及時(shí)成立了州水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織20個(gè)相關(guān)部門積極開展水污染防治工作防治方案的編制。
（三）全面加強(qiáng)大氣污染防治工作。
制定印發(fā)了《20xx年度大氣污染防治工作實(shí)施方案》、《州大氣污染防治計(jì)劃重點(diǎn)工作任務(wù)部門分工方案》及《州大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)調(diào)度預(yù)警通報(bào)方案》、《州201x-20xx年度冬季大氣污染防治工作方案》、《州餐飲業(yè)油煙污染防治工作實(shí)施方案》、《州城市建設(shè)揚(yáng)塵污染防治辦法》、《關(guān)于宣貫落實(shí)XX市政府燃放煙花爆竹管理辦法的通知》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作的通知》，并于4月1x日、6月19日、9月25日先后組織召開了3次全州大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、推進(jìn)會(huì)議和冬防會(huì)議，全面研究部署大氣污染防治工作，及時(shí)開展調(diào)度預(yù)警，通過約談XX市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、督辦重點(diǎn)大氣污染防治措施等方式，督促縣市政府尤其是XX市政府全面落實(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量主體責(zé)任。通過不懈努力和積極工作，落實(shí)資金保障空氣自動(dòng)站正常運(yùn)行，并在燃煤鍋爐改造治理、實(shí)施集中供熱脫硫除塵改造項(xiàng)目、施工場(chǎng)地?fù)P塵治理、煤炭銷售市場(chǎng)整治和自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)半徑1公里范圍內(nèi)的環(huán)境綜合整治方面取得積極進(jìn)展，扭轉(zhuǎn)了今年1-5月合作城區(qū)pm10平均濃度與去年同期相比不降反升的被動(dòng)局面，1-10月XX市pm10平均濃度為83.6微克/立方米，預(yù)計(jì)剩余兩個(gè)月pm10平均濃度值控制在63微克/立方米以內(nèi)，力爭(zhēng)完成年度任務(wù)。
（四）從嚴(yán)加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
把環(huán)境執(zhí)法檢查作為環(huán)境保護(hù)工作的重要抓手，采取實(shí)地查看、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、限期整改、以罰促治等多種方式，通過先后組織開展的全州環(huán)境衛(wèi)生大整治、環(huán)境保護(hù)大檢查、礦山企業(yè)隱患大排查大整治活動(dòng)，不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法力度，繼續(xù)保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頻次，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、“一江三河”流域、國控重點(diǎn)源、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、公路水電礦山三大建設(shè)領(lǐng)域、核與輻射相關(guān)單位深入開展了執(zhí)法檢查，著力提升建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)解決各類環(huán)境突出問題。針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)環(huán)境問題，州環(huán)保局對(duì)25家企事業(yè)單位進(jìn)行了約談，并通過突查督辦、突擊檢查，向全社會(huì)尤其是重點(diǎn)排污企業(yè)傳遞鐵腕執(zhí)法的信心和決心。今年，州環(huán)保部門共檢查企業(yè)218家，責(zé)令停產(chǎn)整頓51家，限期整改34家，對(duì)51起環(huán)境違法行為依法進(jìn)行了處罰，處罰金額達(dá)189萬元，征收排污費(fèi)309萬元。同時(shí)，認(rèn)真組織開展環(huán)境行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，行政處罰和行政執(zhí)法等基本做到了行政主體合法、事實(shí)清楚、程序規(guī)范、適用法律準(zhǔn)確、案卷規(guī)范、材料齊全、卷宗清晰，未發(fā)生環(huán)境復(fù)議案件，環(huán)境行政處罰案件執(zhí)行率達(dá)到100%。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)價(jià)審批制度。
堅(jiān)持依法依規(guī)辦事原則，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，嚴(yán)禁國家明令禁止、淘汰的項(xiàng)目和落后工藝落戶，提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從嚴(yán)依法依規(guī)審批，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批關(guān)口，對(duì)新上項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)�！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)查“未批先建、久拖不驗(yàn)”的建設(shè)項(xiàng)目，重大建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保審批前均在日?qǐng)?bào)、州政府的網(wǎng)站等媒體及時(shí)公開，進(jìn)行公眾調(diào)查，接受社會(huì)監(jiān)督。今年截至目前，全州共有196個(gè)項(xiàng)目通過審批（省級(jí)審批5個(gè)，州級(jí)審批68個(gè)，縣市審批123個(gè)）。同時(shí)，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)原則，環(huán)評(píng)審批實(shí)行“一站式”服務(wù)，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的重大建設(shè)項(xiàng)目提前介入，并圍繞“十三五”規(guī)劃編制，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評(píng)。同時(shí)，制定了《州環(huán)境保護(hù)局審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（20xx年本）》，將四類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限和竣工驗(yàn)收權(quán)限下放至縣（市）環(huán)保部門。組織召開了XX縣車巴溝地區(qū)涉及洮河國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批及保護(hù)區(qū)功能調(diào)整等事項(xiàng)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，努力為重大項(xiàng)目建設(shè)提供服務(wù)。
（六）全面推進(jìn)落實(shí)“五項(xiàng)措施”。
將省環(huán)保廳提出的“五項(xiàng)措施”作為推進(jìn)環(huán)保工作和提升能力的主要抓手，按照《州人民政府貫徹落實(shí)<甘肅省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定>的實(shí)施意見》，督促26個(gè)州直部門認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)，并將縣市制定貫徹落實(shí)責(zé)任規(guī)定的具體意見和實(shí)施方案納入年度目標(biāo)責(zé)任，全面督促落實(shí)政府的主要責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)的共同責(zé)任；按照《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，全面落實(shí)環(huán)保、公安部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)信息公開工作，將環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和企業(yè)自行監(jiān)測(cè)有效性審核結(jié)果、環(huán)境影響評(píng)價(jià)受理審批情況、環(huán)境行政執(zhí)法處罰情況等在環(huán)保網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公布；認(rèn)真開展排污許可管理，擬發(fā)放排污許可證的XX縣集中供熱公司等4家單位將于12月底前通過評(píng)審，予以發(fā)放；督促企業(yè)加快清潔生產(chǎn)審核進(jìn)程，XX縣污水處理廠等2家企業(yè)已完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，由于新城建華水泥廠現(xiàn)已停產(chǎn)，正在向省環(huán)保廳上報(bào)暫緩審核報(bào)告，祁連山夏河安多水泥有限公司等4家企業(yè)清潔生產(chǎn)驗(yàn)收工作已申請(qǐng)省環(huán)保廳待驗(yàn)，將逐步實(shí)現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的。
（七）扎實(shí)開展自然生態(tài)及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。
召開了全州自然保護(hù)區(qū)環(huán)境污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)會(huì)議，制定了工作方案，對(duì)全州自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園進(jìn)行了專項(xiàng)執(zhí)法檢查，并對(duì)存在的問題提出了整改意見，6月中旬州發(fā)改、財(cái)政、環(huán)保部門組成考核組完成了各縣市2014年國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績效評(píng)估考核工作，督促各縣市切實(shí)將轉(zhuǎn)移支付資金的60%用于生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，4個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)全面完成，并通過省級(jí)驗(yàn)收。XX縣尼巴鄉(xiāng)江車村等5個(gè)水源地保護(hù)項(xiàng)目已通過州級(jí)驗(yàn)收。開展了生態(tài)功能紅線劃定摸底調(diào)查工作，確定XX縣為調(diào)查試點(diǎn)縣域。編制的《州生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》通過了專家評(píng)審，待修改完善后將報(bào)州政府轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。
（八）逐步健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
每月對(duì)8縣市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金績效考評(píng)工作提供了科學(xué)依據(jù)。對(duì)集中式飲用水源水質(zhì)、國控黃河斷面、省控大夏河、格河斷面、區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量、8家國控重點(diǎn)污染源監(jiān)控企業(yè)按要求開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，定期對(duì)8縣市土壤例行監(jiān)測(cè)和土壤采樣工作，全面對(duì)XX市空氣質(zhì)量進(jìn)行24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，今年共布設(shè)行政村環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、飲用水水源地水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位各24個(gè)，全面開展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系逐步健全。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)率為100%，全州地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，縣級(jí)以上飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，土壤環(huán)境質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)良好。
（九）核與輻射環(huán)境安全可控。
制定下發(fā)了《20xx年全州核與輻射安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確了20xx年核與輻射工作重點(diǎn)、工作方法和工作進(jìn)度。全州127家核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全許可證持證率達(dá)到100％；全面貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、安全與防護(hù)年度評(píng)估報(bào)告制度，核技術(shù)應(yīng)用單位輻射安全防護(hù)相關(guān)設(shè)施完好；建立健全了輻射應(yīng)急工作機(jī)制，督促轄區(qū)內(nèi)所有核技術(shù)應(yīng)用、伴生放射性礦、輸變電和廣電通信類單位成立了應(yīng)急機(jī)構(gòu)，修訂印發(fā)了《州核與輻射事故應(yīng)急預(yù)案》；完成了全州廣電、通訊類電磁輻射項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)備工作，備案率達(dá)100% 。5-6月份，全面開展了核與輻射環(huán)境安全專項(xiàng)檢查，對(duì)7起輻射環(huán)境違法行為提出了限期整改意見，10月底開展了后督察工作，確保輻射環(huán)境安全可控。
（十）認(rèn)真解決區(qū)域突出環(huán)境問題。
編制印發(fā)了《州飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，修訂了《州重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，督促拉爾瑪金礦、XX縣污水處理廠等8家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)完成了應(yīng)急預(yù)案編制備案工作，全面落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查督查機(jī)制，對(duì)全州礦山、肉食品加工、水泥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)源崗位工作責(zé)任和標(biāo)識(shí)、應(yīng)急池建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面排查，制訂了以肉食品加工廠液氨罐發(fā)生爆炸為模擬場(chǎng)景的應(yīng)急演練腳本，將于近期開展較大規(guī)模的應(yīng)急演練。高度重視環(huán)境信訪工作，今年截至目前共接到并調(diào)處環(huán)境信訪案件1x件，尤其是舟曲坪定金礦環(huán)境污染信訪問題，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、周密部署，成功調(diào)處了信訪問題，消除污染隱患。目前，已委托蘭州麗天科技公司進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和制定治理方案，礦山全面整治工作正在逐步開展。同時(shí)，召開了20xx年全州污染責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)會(huì)議，已有8家企業(yè)自愿購買了污染保險(xiǎn)，部分已達(dá)成了購買協(xié)議，在試點(diǎn)企業(yè)范圍、保險(xiǎn)責(zé)任范圍、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、政府引導(dǎo)市場(chǎng)運(yùn)作等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，初步形成了符合實(shí)際的污染責(zé)任保險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
（十一）重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保部門能力建設(shè)。
全面加強(qiáng)環(huán)保法的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行，8月18日舉辦以各縣市環(huán)保局長、環(huán)境監(jiān)察隊(duì)長和環(huán)保執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為主要培訓(xùn)對(duì)象的環(huán)保法律法規(guī)培訓(xùn)班，特別是對(duì)被依法處罰的環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了新環(huán)保法的培訓(xùn)教育。
同時(shí)，以縣市級(jí)環(huán)保部門的網(wǎng)格劃分為重點(diǎn)，劃分二級(jí)網(wǎng)格4個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格68個(gè)、重點(diǎn)網(wǎng)格33個(gè)，全面推進(jìn)6+1執(zhí)法模式，環(huán)境執(zhí)法持證上崗率達(dá)到90%以上，嚴(yán)格按照受理、辦理、審核、督察、歸檔等法定程序開展監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日24小時(shí)應(yīng)急值守及值班信息制度，建立了全州環(huán)境污染事故應(yīng)急信息報(bào)送和發(fā)布制度，制定了企業(yè)與縣市級(jí)環(huán)保部門、縣市環(huán)保部門與州環(huán)保部門互通信息制度，按時(shí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件、大氣重污染天氣月報(bào)、季報(bào)，州環(huán)保、州安監(jiān)等5個(gè)部門簽訂了《應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制協(xié)議》，并組織40多家環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)相關(guān)人員參加了全省環(huán)境應(yīng)急管理人員培訓(xùn)班。主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)體系建設(shè)工作持續(xù)推進(jìn)，XX市、XX縣、州支隊(duì)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)省級(jí)復(fù)核準(zhǔn)備工作通過省環(huán)保驗(yàn)收，州環(huán)境監(jiān)測(cè)站和部分縣市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正在積極籌備達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。
（十二）著力強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育工作。
在全州上下開展了以“嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為”為主題的宣傳活動(dòng)，共設(shè)置宣傳展板24塊、宣傳咨詢臺(tái)9處，懸掛橫幅30多條、散發(fā)環(huán)保購物袋和環(huán)保圍裙各10000個(gè)，農(nóng)村環(huán)保知識(shí)手冊(cè)、機(jī)動(dòng)車污染防治手冊(cè)、農(nóng)村環(huán)保小常識(shí)各5000冊(cè)，藏漢雙語的新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》各5000冊(cè)。更換了在公路沿線、重點(diǎn)路段等顯要位置設(shè)置的11個(gè)大型戶外廣告宣傳內(nèi)容。先后兩次在日?qǐng)?bào)專版宣傳報(bào)道環(huán)境保護(hù)工作，以新環(huán)保法、州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例主要條款為主要內(nèi)容，向社會(huì)各界發(fā)送手機(jī)環(huán)保公益短信88萬條，在香巴拉主題廣場(chǎng)等人口密集區(qū)循環(huán)播放新環(huán)保法專題宣傳片，編寫各類信息簡(jiǎn)報(bào)50余期，被省環(huán)保廳網(wǎng)站、中國網(wǎng)、日?qǐng)?bào)、每日甘肅網(wǎng)等各大媒體轉(zhuǎn)載。在電視臺(tái)滾動(dòng)播放環(huán)保標(biāo)語口號(hào)、報(bào)道工作成效及工作動(dòng)態(tài)。全面開展環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)的“六五”普法活動(dòng)，在州“六五”普法活動(dòng)驗(yàn)收中得到高度評(píng)價(jià)，為依法保護(hù)環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。遵照州政府的安排，聯(lián)合清華大學(xué)生態(tài)文明研究中心正在編撰面向中小學(xué)生、黨政干部、農(nóng)牧民群眾的四本不同層次的《州生態(tài)文明教育讀本》，目前已起草完成編撰提綱。受州委、州政府委托，承辦的第六屆中國生態(tài)文明臘子口論壇超出預(yù)期的效果，獲得了圓滿成功，提升了生態(tài)文明建設(shè)在全省乃至全國的影響力和知名度。
三、存在的困難和問題
通過不懈努力，全州環(huán)保工作在環(huán)境管理、污染防治、環(huán)保能力、環(huán)境法制建設(shè)等方面取得了新的成效，但與黨和人民的希望與期盼、州委、州政府和上級(jí)環(huán)保部門的要求與預(yù)期還有一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：
（一）思想認(rèn)識(shí)仍然不夠到位。部分縣市對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系處理的還不是很好，重建設(shè)、輕監(jiān)管，重發(fā)展、輕保護(hù)的問題仍然十分突出，尤其對(duì)礦產(chǎn)資源、水電資源開發(fā)和公路建設(shè)中生態(tài)植被恢復(fù)和環(huán)境污染治理工作還沒引起足夠重視。
�。ǘ┉h(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全州8縣市財(cái)力匱乏、自籌資金困難，大部分縣市污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，個(gè)別縣市生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理不夠規(guī)范，存在安全隱患；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、垃圾填埋、飲用水源保護(hù)建設(shè)滯后。
�。ㄈ┺r(nóng)村環(huán)境問題日益突出。由于農(nóng)牧村環(huán)保工作缺乏資金投入和項(xiàng)目支撐，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，生活污水隨意排放，生活垃圾隨意丟棄，水源地保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，畜禽養(yǎng)殖管理粗放，環(huán)境問題日趨顯現(xiàn)。
（四）環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)營存在困難。污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資額度大、經(jīng)濟(jì)效益低、回收成本慢，沉重的地方配套資金及運(yùn)行費(fèi)用，僅靠征收垃圾、污水處理費(fèi)用難以保障項(xiàng)目的正常運(yùn)行，降低了建設(shè)項(xiàng)目投運(yùn)效果，給后期管理帶來困難。
�。ㄎ澹┉h(huán)保能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。環(huán)保隊(duì)伍能力水平與環(huán)境保護(hù)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)，與全國環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有一定差距，環(huán)保部門人員編制、技術(shù)力量、裝備水平、應(yīng)急處置能力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、“十三五”期間的發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)
“十三五”時(shí)期，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期，也是與全國同步建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期和奮力打造“生態(tài)”的關(guān)鍵時(shí)期，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，至關(guān)重要。
�。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)：到2020年，全州化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)；城區(qū)地表水水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到100%；城市區(qū)域環(huán)境、交通干線噪聲平均值控制在目標(biāo)平均值范圍之內(nèi)；區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；生態(tài)空間管治、環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法體制改革取得重大進(jìn)展；環(huán)境資源審計(jì)、環(huán)境責(zé)任考核逐步探索開展；環(huán)保能力建設(shè)取得新的突破；核與輻射環(huán)境安全可控；全州環(huán)境安全得到有效保障。生態(tài)文明制度體系基本建立，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。
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在環(huán)保目標(biāo)上，將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為環(huán)境保護(hù)工作的根本要求，在環(huán)保理念上，牢固樹立并貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展思路，在環(huán)境治理上，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，配合國家和省上實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，推動(dòng)國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略和總體工作思路的重大轉(zhuǎn)變。
一是加快推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系，實(shí)行剛性約束。推進(jìn)水體、大氣和土壤三大重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量改善。全面啟動(dòng)實(shí)施環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)標(biāo)行動(dòng)，持續(xù)精準(zhǔn)改善環(huán)境質(zhì)量。
二是全面實(shí)施污染減排措施。夯實(shí)精細(xì)化管理基礎(chǔ)，實(shí)行污染減排項(xiàng)目全過程監(jiān)管，加大重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度，實(shí)施基于環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)導(dǎo)向的總量控制措施。
三是持續(xù)加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立完善生態(tài)管治制度，實(shí)施分級(jí)分區(qū)管控。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)管理。完善生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立多樣化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
四是全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。從布局和結(jié)構(gòu)入手，嚴(yán)格源頭防控；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，深化過程監(jiān)管；突出抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與排查，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任；建立健全環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化事后追責(zé)；加強(qiáng)核與輻射安全管理，確保核與輻射環(huán)境安全可控。
五是健全完善法律制度體系。加強(qiáng)環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)各級(jí)政府環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制，改革環(huán)境治理體系，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，完善社會(huì)共治體系。
六是統(tǒng)籌謀劃重大環(huán)保項(xiàng)目。圍繞規(guī)劃重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)重大環(huán)境工程的篩選，保持政府環(huán)保投入的主體地位，謀劃好環(huán)境質(zhì)量改善和提標(biāo)、主要污染物減排、生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、農(nóng)村環(huán)境連片整治、環(huán)境監(jiān)管能力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)、全民環(huán)保理念及科普教育等領(lǐng)域的重大建設(shè)項(xiàng)目。
七是切實(shí)轉(zhuǎn)變環(huán)境治理方式。在環(huán)境治理方式上，從政府主導(dǎo)向社會(huì)共治、多方制衡轉(zhuǎn)變，自上而下與自下而上相結(jié)合，政府、市場(chǎng)兩手發(fā)力，倒逼與激勵(lì)并重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境社會(huì)共治，確保實(shí)現(xiàn)與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)要求。
八是深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革。按照國家的頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)執(zhí)行好1+6組合改革方案，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，到２０２０年，構(gòu)建起由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系、生態(tài)文明績效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度構(gòu)成的產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高我州生態(tài)文明建設(shè)水平。
（三）20xx年工作打算
一是聚焦小康社會(huì)目標(biāo)，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)保工作重點(diǎn)。持續(xù)加大力度，強(qiáng)化主要污染物減排工作，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)敷設(shè)，努力提高污水收集處理率，確�？h市城區(qū)污水收集率不低于60%，處理率達(dá)到83%以上；推進(jìn)重點(diǎn)流域污染防治，督促各縣市針對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施滯后的問題，認(rèn)真研究、多方籌措資金，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)；加快生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理，督促各縣市轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的`企業(yè)尤其是水電、礦山企業(yè)和公路建設(shè)單位等要編制201x-2020年礦山植被恢復(fù)及污染治理規(guī)劃，按年度開展治理恢復(fù)工作，全面完成20xx年度治理恢復(fù)任務(wù)；全面開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合生態(tài)文明示范村建設(shè)，從重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中列項(xiàng)目、抓整治，并加強(qiáng)對(duì)已完成建設(shè)任務(wù)的119個(gè)農(nóng)牧村環(huán)境整治項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮效益；用足用好生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，督促各縣市將轉(zhuǎn)移支付資金按比例用于生態(tài)文明村建設(shè)，并做好考核督查工作。
二是圍繞全面深化改革，積極攻克生態(tài)環(huán)保改革難點(diǎn)。通過深化生態(tài)文明體制改革，健全源頭保護(hù)制度，提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，把好環(huán)評(píng)審批關(guān)，要會(huì)同工商部門，建立信息共享機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批管理辦法，全面規(guī)范環(huán)評(píng)審批制度；完善過程監(jiān)管制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，全面加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的全過程監(jiān)督；健全考核獎(jiǎng)懲制度，著力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)符合實(shí)際的生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)體系，加大資源消耗和環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)的考核權(quán)重；推動(dòng)環(huán)境污染防治改革，通過推進(jìn)水、大氣、土壤、固廢等方面環(huán)境污染治理，多手段綜合聯(lián)防共治，著力改善環(huán)境民生；推進(jìn)信息公開改革，健全公眾參與機(jī)制，著力推動(dòng)信息公開工作，及時(shí)發(fā)布行政處罰、環(huán)評(píng)審批、監(jiān)測(cè)結(jié)果、排污收費(fèi)等政府監(jiān)管信息，全方位接受社會(huì)監(jiān)督，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，切實(shí)保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、舉報(bào)權(quán)。同時(shí)，按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署，配合做好省以下環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)的垂直管理，并全面優(yōu)化環(huán)境保護(hù)工作職能配置，努力適應(yīng)新常態(tài)下環(huán)境保護(hù)工作的需要。
三是推進(jìn)依法治國方略，全面嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)。通過嚴(yán)格執(zhí)法，讓企業(yè)懂得守法不是高要求，而是底線，把過去環(huán)保執(zhí)法過松、過軟的狀況徹底改變過來，引導(dǎo)和倒逼污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，引導(dǎo)和倒逼各級(jí)政府不越位、不錯(cuò)位、不失位。全力貫徹落實(shí)好新《環(huán)保法》，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，保持環(huán)境執(zhí)法嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保突出環(huán)境問題查處到位、整改到位。持續(xù)加大礦產(chǎn)資源、旅游資源、水電資源開發(fā)和公路建設(shè)中破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的執(zhí)法監(jiān)察力度；深入開展環(huán)境保護(hù)排查整治，重點(diǎn)圍繞大氣、水體、重金屬、危險(xiǎn)廢物及土壤污染防治、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與保護(hù)、工業(yè)園區(qū)污染防治等內(nèi)容，督促各縣市做好執(zhí)法檢查、整改落實(shí)工作，該處罰的處罰、該關(guān)停的關(guān)停、該取締的取締，全面消除環(huán)境安全隱患，著力解決損害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題；認(rèn)真開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)有關(guān)管理辦法和政策措施，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)抓好燃煤鍋爐、餐飲油煙、娛樂噪聲的整治和監(jiān)督管理，開展轄區(qū)內(nèi)挖沙取土專項(xiàng)整治和規(guī)范管理，加強(qiáng)水電站生態(tài)下泄流量設(shè)備的安裝聯(lián)網(wǎng)及監(jiān)督管理，確保環(huán)境執(zhí)法取得實(shí)效；切實(shí)提高法律知識(shí)的掌握和了解，廣泛宣傳實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保法律法規(guī)的重大意義和重要作用，不斷增強(qiáng)全社會(huì)參與、監(jiān)督環(huán)保工作的意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力，提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平，為新《環(huán)境保護(hù)法》落地生效助力加勁。
四是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力塑造環(huán)保隊(duì)伍新形象。在新常態(tài)下要從守紀(jì)律、講規(guī)矩的高度持續(xù)抓好改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)制度規(guī)定的執(zhí)行。思想上筑牢拒腐防變防線，始終保持清醒頭腦，繃緊拒腐防變這根弦，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，不斷加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、廉政教育建設(shè)和廉政文化建設(shè)，切實(shí)抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的監(jiān)督檢查，任何時(shí)候、任何情況下，都能穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗(yàn)；切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹立環(huán)保正氣，結(jié)合實(shí)際、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，把作風(fēng)建設(shè)貫徹到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干，深入基層、深入群眾，把工作的著力點(diǎn)放到研究實(shí)際問題上，放到研究解決群眾關(guān)心的緊迫問題上，做到一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭，不擺花架子，不搞形式主義，不做表面文章，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益；切實(shí)推進(jìn)環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提質(zhì)增效，多方爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加快業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門不斷完善縣市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，推動(dòng)縣市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，增強(qiáng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展后勁，全面提升做好環(huán)境保護(hù)工作的能力和水平，讓環(huán)保隊(duì)伍真正成為一支鐵腕治污、勇于擔(dān)當(dāng)、公正透明、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。
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