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珠暉區(qū)關(guān)于廉租住房保障工作的情況匯報
廉租住房保障是新形勢下國家提出的解決低收入家庭住房困難問題的重要舉措，是一項關(guān)注民生、惠及百姓的重要民心工程。區(qū)委、區(qū)政府一直高度重視這一民生工作，將廉租住房保障工作當作一件政治任務(wù)來完成，不斷加大工作力度，完善各項制度，規(guī)范操作程序，使老百姓切實感受到了黨和政府的溫暖，受到了群眾交口稱贊�，F(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下：
一、基本情況
1、截止2014年一季度，我區(qū)享受廉租住房保障的對象共有4426戶，其中發(fā)放租賃補貼3613戶，實物配租263戶，出資共建550戶。
2、自2008年實施廉租住房保障工作以來，目前我區(qū)只有德政家園(即東山村廉租房)一期工程的廉租房進行過分配。該項目位于和平鄉(xiāng)東山村，占地70畝，總建設(shè)廉租房1600套，其中第一期建設(shè)1190套已交付使用，第二期建設(shè)的410套房屋主體已竣工，目前正在進行小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)。根據(jù)市住房保障辦的安排，一期項目分配我區(qū)房源813套，主要在2010年12月、2011年3月由區(qū)民政局分二次進行了分配，分配名額全部落實到位。
3、城區(qū)廉租住房保障的職能有二項，一是廉租住房租賃補貼的發(fā)放;二是廉租住房的分配。關(guān)于廉租住房分配后對象的管理分別由小區(qū)物業(yè)公司和區(qū)房管所負責(zé)。
二、主要做法
1、嚴格審批，層層把關(guān)。保障對象資格的審核是保證廉租房住戶是否符合條件的關(guān)鍵。為規(guī)范操作，我區(qū)出臺了《申請廉租住房租賃補貼受理操作程序》，對操作的各環(huán)節(jié)進行了詳細說明，為社區(qū)、街道嚴格審查提供了工作指南，最大限度地保證審批對象不出問題。同時，對于每季度發(fā)放的租賃補貼名單，經(jīng)辦人、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后、報局長、分管區(qū)長審批，實行層層把關(guān);對于已發(fā)放租賃補貼的對象，將資料報送市住房保障辦進行最后的審核，符合條件的辦理《衡陽市低收入家庭住房保障資格證》。
2、耐心細致，完善臺賬。為做到租賃補貼發(fā)放“應(yīng)保盡保”，每個季度，我區(qū)會要求各街道將新增對象資料及時報送到區(qū)住房保障辦，絕不拖延不辦。盡管區(qū)住保辦的同志少、審核資料多，但為保證每戶對象資料準確無誤，工作人員都會加班加點，耐心細致地進行核對，發(fā)現(xiàn)資料不全、或資料有問題的對象，工作人員會及時通知街道馬上補齊更正。資料核對無誤后，工作人員會將資料分街道、社區(qū)歸檔，并將信息錄入電腦系統(tǒng)。
3、多重并舉，動態(tài)管理。為加強對租賃補貼對象的動態(tài)管理，最大限度地將租賃補貼受益于低保、低收入家庭，避免違規(guī)、超標問題的出現(xiàn)，我區(qū)除每年例行審計查出問題清退一批租賃補貼對象外，還要求各個社區(qū)的工作人員在平時工作中加強對補貼對象的跟蹤調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)收入、住房超標或補貼對象死亡的情況，及時通知區(qū)住保辦予以清退，同時，會要求區(qū)住保辦的同志在現(xiàn)有的條件下將全區(qū)貼補對象的數(shù)據(jù)拿到市產(chǎn)權(quán)處進行比對，一旦發(fā)現(xiàn)有近期購房的對象及時清退。
三、問題及建議
1、成立住房保障機構(gòu)問題。廉租住房保障工作責(zé)任重大、任務(wù)繁重，雖然明確由區(qū)住建局負責(zé)，卻沒有定崗定編定人，也沒有工作經(jīng)費安排，只是從原住建局內(nèi)部人員進行調(diào)整，只要求做事，不問工作人員待遇，不利于調(diào)動工作人員的積極性。建議市政府統(tǒng)一發(fā)文，
象市房產(chǎn)局成立住房保障中心一樣，各城區(qū)相應(yīng)成立住房保障中心，設(shè)崗定編，掛靠在區(qū)住建局開展工作。
2、建立信息共享平臺問題。廉租對象認定的一項最大的困難是廉租對象家庭財產(chǎn)的認定。在目前情況下，城區(qū)政府的認定手段有限，區(qū)住保辦只能要求廉租對象提供工作單位、臨時用人單位、退休人員的社保養(yǎng)老存折等收入證明，卻無法從稅務(wù)、工商、車管處、公積金辦、產(chǎn)權(quán)處等部門獲取信息，及時掌握、逐一核對廉租對象的收入情況，從而有效避免收入超標對象違規(guī)問題的出現(xiàn)。因此，我們強烈建議市政府建立一個信息共享平臺，或成立一個家庭財產(chǎn)認定中心，保證廉租對象的家庭收入能夠得到有效的認定，從而減少我們工作的失誤。
3、出資共建對象管理問題。東山村廉租房是我市第一個建設(shè)的廉租住房項目，在當時政府財力有限的情況下，市房產(chǎn)局按照省里的文件要求，采取市場化運作模式，由開發(fā)商投資建設(shè)，允許廉租房分配對象出資共建，并享有房屋產(chǎn)權(quán)。這在當時是種有益的嘗試，既解決了低收入家庭住上廉租住房，又解決了項目的建設(shè)資金。但同時又存在一個比較大的矛盾，由于家庭財產(chǎn)是動態(tài)的，當時符合條件的對象也許幾年后就不符合條件了，家庭經(jīng)濟發(fā)生了變化。這部分廉租對象一旦查出違規(guī)超標問題，清退卻是一項十分困難的工作，一是他們已經(jīng)出資享有了房屋產(chǎn)權(quán);二是住房進行過裝修。如果不清退，他們又確實存在問題，每次清查廉租房對象問題，我們又無法進行處理。建議市政府出臺相關(guān)文件，對歷史遺留問題特殊對待，維持當時的分配決定。
4、廉租住房入住標準問題。我區(qū)現(xiàn)建成的東山村廉租房標準不高，沒有簡單裝修，只是個毛坯房，住戶要入住，必須進行裝修，且標準有高有低。由于廉租對象實行的是動態(tài)管理，對于不符合廉租住房條件要予以清退。但對于入住標準不達標、已進行過裝修的住戶如何清退，市房產(chǎn)局卻沒有制定相應(yīng)政策，如果只是簡單按照有關(guān)文件精神執(zhí)行，被清退對象不予賠償裝修費用，清退工作肯定是很難執(zhí)行，而且還會引發(fā)社會矛盾。建議：一是對于歷史遺留問題，請市政府制定操作性強的政策或清退或維持現(xiàn)狀;二是對于正在開工建設(shè)的項目，制定出裝修和驗收標準，讓廉租住房達到基本的入住條件，以利推進廉租住房準入退出管理。
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