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2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室工作總結(jié)
2018年，在農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務、藥監(jiān)等部門的相互配合和共同努力下，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作開展切實有效，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾身體健康作出了應有的貢獻�，F(xiàn)將有關(guān)工作情況具體匯報如下：
一、加大兩個法律法規(guī)宣傳力度，營造良好氛圍
《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實施〈農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法〉辦法》是加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作的主要法律法規(guī)依據(jù)。多年來，區(qū)農(nóng)業(yè)局把宣傳上述法律法規(guī)作為抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的一項基礎(chǔ)工作來抓，尤其是近兩年以來，采取多種形式加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。
一是在與區(qū)電視臺聯(lián)辦的《襄州農(nóng)業(yè)》欄目中增加“農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理”欄目，共制作《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》專題宣傳節(jié)目12期，發(fā)表電視講話10次，累計循環(huán)播放280次。
二是制作宣傳橫(條)幅20條，懸掛在區(qū)內(nèi)各個大型農(nóng)貿(mào)市場、各鎮(zhèn)主要街道和城區(qū)主干道，張貼宣傳標語180條，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。
三是在主要商業(yè)中心、廣場、超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立宣傳咨詢臺，向市民面對面宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，一年來共接待咨詢?nèi)藛T2萬人次。
四是出動宣傳車30臺次，組織宣傳人員180 人次，對初級加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)和大中型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實施劃片包干，包保責任落實宣傳工作。
五是組織行政相對人培訓，每年對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位和個人舉辦一次農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓班，培訓時間3-5天，培訓的重點內(nèi)容之一就是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》以及相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品管理法規(guī)。如2014年 1月，區(qū)農(nóng)業(yè)局報請區(qū)政府同意，在農(nóng)技中心舉辦了為期一周的陽光工程農(nóng)資經(jīng)銷員法律培訓班，共培訓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營人員385人，并進行了理論測試，測試成績達到80分以上者，簽發(fā)《農(nóng)業(yè)投入品上崗經(jīng)營資格證》;年初，區(qū)水利局分別在榮華賓館、襄北農(nóng)場招待所、區(qū)委黨校、朱集四新村培訓基地等地方，舉辦水產(chǎn)品養(yǎng)殖培訓班4期，培訓人員600人(次)。通過以上各種有效形式廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《省辦法》，為全區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作營造了良好的氛圍。
二、加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，重拳打擊國家明令禁止的高毒農(nóng)藥
對甲胺磷、甲基對硫磷、對硫磷、久效磷、磷銨及其復配制劑等高毒高殘留農(nóng)藥進行重拳打擊，嚴肅查處劇毒鼠藥和未經(jīng)登記擅自生產(chǎn)的衛(wèi)生殺蟲農(nóng)藥，依法強化轄區(qū)內(nèi)劇毒和高效農(nóng)藥限用工作的管理，杜絕劇毒、高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、茶桑等短期經(jīng)濟作物上使用。同時，切實加強對調(diào)節(jié)劑、保鮮劑、防腐劑等系列農(nóng)藥的監(jiān)管。在違禁農(nóng)藥監(jiān)管上，主要采取了三項措施。
(一)加強農(nóng)藥批發(fā)源頭管理。
認真貫徹落實省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)藥監(jiān)督管理年活動的有關(guān)文件精神，把農(nóng)藥批發(fā)源頭監(jiān)管工作作為農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的重點來抓，取得了十分明顯的成效。
一是召開農(nóng)藥批發(fā)源頭市場監(jiān)管專題會議。今年5月5日，在區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊會議室召開了鄧城農(nóng)資市場批發(fā)源頭農(nóng)藥經(jīng)銷商農(nóng)藥管理專題會議，對農(nóng)藥監(jiān)督管理年的管理工作進行了周密部署和詳細安排。
二是加強農(nóng)藥產(chǎn)品申報備案工作。要求鄧城市場內(nèi)所有農(nóng)藥經(jīng)銷商將新購進的農(nóng)藥產(chǎn)品及時攜帶樣品和相關(guān)材料到鄧城農(nóng)資市場管理辦公室進行申報備案，對未申報備案的產(chǎn)品、采取隱蔽方式銷售的產(chǎn)品，依法給予嚴肅查處。截止目前，全區(qū)共申報備案農(nóng)藥產(chǎn)品 128個。
三是開展農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作。今年已抽取各類農(nóng)藥樣品27個，全部進行了送檢。
四是依法整治源頭經(jīng)營門店。在申報備案的基礎(chǔ)上，依法查處申報備案不合法的農(nóng)藥產(chǎn)品，堅決阻止不合法農(nóng)藥進入本地銷售，同時嚴厲查處經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品行為。先后對8個違法違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品給予行政預警，要求限期退出我區(qū)市場;依法查處農(nóng)藥案件7件，其中劣質(zhì)農(nóng)藥案件2件，責令退出產(chǎn)品6個，數(shù)量達2000公斤。五是加大農(nóng)藥經(jīng)營網(wǎng)點的市場檢查力度。先后清查農(nóng)藥經(jīng)營門店 28個，全部依法取得了《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》，《農(nóng)藥經(jīng)營檔案》全部建立，對《農(nóng)藥經(jīng)營檔案》建立不完善的3個門店要求限期整改，同時要求各門店對禁止經(jīng)營的甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥及其復配制劑進行公開承諾。六是加強用藥安全指導。要求區(qū)內(nèi)各農(nóng)藥批發(fā)源頭加強售后服務工作，正確指導各個農(nóng)藥產(chǎn)品的安全使用，杜絕將高毒農(nóng)藥使用在短期經(jīng)濟作物上，杜絕將激素類農(nóng)藥作為食品添加劑用于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工領(lǐng)域。同時嚴厲督促基層零售商積極引導農(nóng)民嚴格按農(nóng)藥產(chǎn)品使用的方法和劑量進行安全、科學使用。
(二)開展“五查”，加大農(nóng)藥零售網(wǎng)點市場整治力度。
對鄧城農(nóng)資市場以外的零售網(wǎng)點，區(qū)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊組織兩個工作專班加大市場整治力度。
一查經(jīng)營資質(zhì)。先后檢查農(nóng)藥經(jīng)營門店272家，全都取得了《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》。
二查產(chǎn)品來源。對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營鄧城農(nóng)資市場以外的產(chǎn)品，認真開展排查工作，摸清產(chǎn)品的來源渠道，掌握產(chǎn)品的質(zhì)量狀況，對違法違規(guī)產(chǎn)品依法予以嚴肅查處。
三查經(jīng)營檔案。對經(jīng)營檔案建立不完善的18家門店加強指導，幫助其填寫完善。對未建立經(jīng)營檔案的2家門店依法予以查處。
四查農(nóng)藥標簽。按照《農(nóng)藥標簽管理辦法》的規(guī)定，依法檢查各個門店經(jīng)營農(nóng)藥產(chǎn)品的標簽，對12個存在標簽問題的農(nóng)藥產(chǎn)品依法給予查處，確保全區(qū)農(nóng)藥市場標簽合格率達到80%以上。
五查隱蔽銷售農(nóng)藥活動。對基層村組隱蔽銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品加大查處力度，對無證經(jīng)營鄧城農(nóng)資市場銷售的農(nóng)藥產(chǎn)品依法從重查處;對經(jīng)營轄區(qū)外經(jīng)銷的產(chǎn)品嚴格加強管理，直至取諦其經(jīng)營活動。
(三)層層建立責任制，加強用藥安全指導。
明確要求鄧城農(nóng)資批發(fā)市場對自己經(jīng)營的農(nóng)資產(chǎn)品安全用藥問題負主要責任，與農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊簽定用藥安全責任狀，同時與基層零售網(wǎng)點簽定用藥安全責任書，明確雙方各自的用藥安全責任，并加強技術(shù)指導;轄區(qū)外的農(nóng)藥產(chǎn)品在轄區(qū)內(nèi)本著“誰經(jīng)營，誰負責”的原則，也必須簽定用藥安全責任狀，確保各層次的用藥安全責任落到實處，為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供可靠保障。
三、強化協(xié)調(diào)配合，積極履職保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
(1)區(qū)農(nóng)業(yè)部門按照上級主管業(yè)務部門要求，對轄區(qū)內(nèi)15家大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，從投入到產(chǎn)出進行全方位規(guī)范要求，建立一套完整的生產(chǎn)記錄。第一，購入的農(nóng)業(yè)投入品要有發(fā)票、產(chǎn)地證明、合格證明、生產(chǎn)許可證(復印件)及具體時間、經(jīng)辦人簽名、領(lǐng)導批字、入庫手續(xù)等。第二，領(lǐng)用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品，要有具體時間、具體地點面積、具體用量比例及具體經(jīng)辦人等。第三，對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品，要登記入庫。外銷的農(nóng)產(chǎn)品要注明時間、品種、數(shù)量、去向等相關(guān)情況。第四，要求各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，按照各自業(yè)務需要，建立自己的化驗室，配備必要的設(shè)備及專業(yè)技術(shù)人員，開展自律性檢測，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。第五，從嚴從緊開發(fā) “三品一標”品牌。截止目前，全區(qū)2014年6家企業(yè)，通過認證和復查換證共獲得農(nóng)業(yè)“三品一標”證明商標13個。其中無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色食品4個、有機食品1個。同時加強對流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。今年4月份以來，配合區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作每天對城區(qū)內(nèi)所有農(nóng)貿(mào)市場，開展農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測，并將檢測結(jié)果及時進行公示。
(2)區(qū)畜牧獸醫(yī)部門根據(jù)上級有關(guān)部門要求，結(jié)合自身業(yè)務特點，抓好了五個方面的“把關(guān)”工作：一是嚴格把好投入品監(jiān)督管理關(guān)。二是嚴格把好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督管理關(guān)。三是嚴格把好飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理關(guān)。四是嚴格把好產(chǎn)地檢驗檢疫關(guān)。五是嚴格把好屠宰上市檢驗檢疫關(guān)。
(3)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，成立了工作專班，并積極開展了一系列富有成效的工作。一是依法從重懲處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)非法添加非食用物質(zhì)行為。二是依法查處濫用食品添加劑的違法行為。
(4)區(qū)商務、水利、食品藥品監(jiān)督管理等部門都按照各自職能職責，積極開展工作，保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、存在的問題
一是農(nóng)業(yè)投入品的管理法規(guī)不夠完善。具體表現(xiàn)在《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的處罰條款銜接不緊，不便操作;《肥料登記管理辦法》賦予農(nóng)業(yè)部門的責任較重，但缺乏具體的法律依據(jù)，如含量在40%以上的復合肥農(nóng)業(yè)部門不能管理。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費短缺。區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門是我區(qū)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理的主要職能部門，承擔保障我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要職責，單位現(xiàn)有工作人員51名，但全年工作經(jīng)費還不到30萬元。
三是農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全。區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目國家批準投資興建，主體工程已于2013年完工。相應的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測儀器和設(shè)備已基本安置完備。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心機構(gòu)編制、人員還未審批到位，制約了我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測工作的有效開展。
四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍需要加強。區(qū)農(nóng)業(yè)局雖然成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，但僅有2名工作人員，滿足不了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的業(yè)務需要。各鎮(zhèn)(街道辦事處)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)任然是個空白，沒有個真正達到要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。
五是區(qū)委、區(qū)政府對我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導有待進一步加強。
五、今后的打算和建議
一是繼續(xù)加強對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《湖北省實施(農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法)辦法》的宣傳及貫徹實施，繼續(xù)加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，加大力度對各農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二是積極協(xié)調(diào)配合區(qū)直各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理部門，把我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作抓得更牢更實，確保不出任何問題。
三是建議區(qū)政府幫助呼吁盡快完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的相關(guān)的法律法規(guī)，為農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)業(yè)投入品管理工作提供完善的法律依據(jù)。
四是建議區(qū)政府盡快解決區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心人員編制、經(jīng)費預算問題。
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