上半年無安全責(zé)任重大事故，無安全責(zé)任保衛(wèi)事故、無治安刑事犯罪案件的發(fā)生，順利完成上半年責(zé)任目標(biāo)。整體工作主要從三個(gè)方面來進(jìn)行總結(jié)分析，一是2010年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況;二是安全管理中存在的基本問題;三是下步工作主要措施與重點(diǎn)。具體工作如下：

　　一、2010年上半年安全管理工作發(fā)展的趨勢(shì)與基本狀況

　　1.健全機(jī)構(gòu)，梳理體系。按照集團(tuán)安全工作需要，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況，XX年4月28日建立xx集團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，從新梳理組織機(jī)構(gòu)并建立，劃分責(zé)任，制定目標(biāo)，修訂制度，配備人員。一是

　　xx集團(tuán)成立安全管理辦公室，設(shè)置專職人員2名，專職比例為：2/1640;各成員企業(yè)、項(xiàng)目單位配置兼職安全管理員，共計(jì)10名，兼職比例為10/1640。總體來看專職安全管理人員與集團(tuán)總?cè)藬?shù)不成比例，其次，專兼職人員專業(yè)與本專業(yè)不符。二是成立安全生產(chǎn)委員會(huì)小組10個(gè);xx集團(tuán)安全管理委員會(huì)小組成員13人;完善制度5個(gè)，其中，重大事故應(yīng)急突發(fā)處理作為修訂重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)安全管理委員會(huì)小組成員125人。隨著xx集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，安全管理機(jī)構(gòu)從無到有，從建立健全到落實(shí)執(zhí)行，安全管理工作主題有了突出主抓的重點(diǎn)。一是機(jī)構(gòu)的設(shè)置，人員的配備，對(duì)事故的發(fā)生起著關(guān)鍵性作用。二是安全隱患整改問題比較尖銳，要針對(duì)性，重點(diǎn)隱患，重點(diǎn)管理，制定應(yīng)急措施，確保安全。三是檢查、培訓(xùn)、考核等要作為日�；�礎(chǔ)工作，要抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓出成效。四是將來發(fā)展構(gòu)想，根據(jù)集團(tuán)和xx未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，成立hse管理辦公室，建立hse管理與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型體系，配備相關(guān)專業(yè)人員，管理趨勢(shì)以縱向管理與橫向管理作為重要舉措，形成網(wǎng)絡(luò)管理模式。

　　2.問題反思，形勢(shì)嚴(yán)峻。xx集團(tuán)重點(diǎn)把問題反思與存在問題作為工作的重點(diǎn)之中。根據(jù)xx集團(tuán)1-5月份發(fā)生事故的情況，當(dāng)前集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。上半年發(fā)生治安事件1起，比去年下降5%;發(fā)生火災(zāi)事故1起，比去年下降1%;發(fā)生非責(zé)任交通事故1起，比去年下降6%。發(fā)生1起工傷事故，比去年上升1%。傷亡總事故發(fā)生率比去年下降3%;今年經(jīng)濟(jì)損失6500元，比去年下降94.5%。以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，激發(fā)全體員工參與意識(shí)，強(qiáng)化員工自我、車輛、食品、應(yīng)急、教育、檢查、隱患等安全管理。堅(jiān)決杜絕各種事故的發(fā)生，確保集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　3.監(jiān)督檢查，落實(shí)成效。檢查到位，突出問題。上半年落實(shí)安全管理人員深入一線現(xiàn)場(chǎng)安全檢查110余次;發(fā)現(xiàn)安全隱患200多處，監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)整改95%。其中，

　　(1)xx公司：安全檢查70余次，暴露出隱患20項(xiàng)，共查出隱患61項(xiàng)，已整改58項(xiàng)，整改率達(dá)95%， 3處隱患是因?yàn)樾枰獙徟�未及時(shí)整改。

　　(2)xx部：施工企業(yè)檢查6人次，專項(xiàng)檢查10次，項(xiàng)目部自查30多次，共查出事故隱患20多條，隱患整改率達(dá)95.6%，重大隱患整改率100%。參加檢查人數(shù)32人次，被查單位20家，排查出事故隱患和嚴(yán)重問題40條，整改率達(dá)97.6%。簽發(fā)整改通知書8份，考核結(jié)果為：優(yōu)良率39.47%，合格率92.1%，不合格率7.9%。

　　(3)xx目部: 共查工程10項(xiàng)，簽發(fā)施工安全隱患整改通知單12份，使95%以上的隱患及時(shí)進(jìn)行了整改。通過檢查，目前主要存在以下幾個(gè)方面共性問題：

　　a.施工用電方面：少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)和一機(jī)一箱一閘一漏保的基本要求，臨時(shí)用電方案不完整，接零保護(hù)及重復(fù)接地不規(guī)范，線路架設(shè)不規(guī)范，職工宿舍用電較為混亂。

　　b.腳手架搭設(shè)方面：部分工程無腳手架搭設(shè)方案，腳手架搭設(shè)不符合《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，存在立桿間距不標(biāo)準(zhǔn)，掃地桿、剪刀撐、小橫桿設(shè)置數(shù)量不足，無擋腳板，架體立面封閉、水平立面封閉不嚴(yán)等違規(guī)情況。

　　c.機(jī)械設(shè)備方面：主要是施工機(jī)具轉(zhuǎn)動(dòng)部分無防護(hù)裝置，電鋸、電刨無擋板或防護(hù)罩，塔吊基座積水，攪拌機(jī)械安全保險(xiǎn)裝置不齊全或雖有安全裝置未起到作用，中、小型機(jī)械保養(yǎng)差。

　　d.安全防護(hù)、文明施工方面：部分工地門衛(wèi)管理較差，個(gè)別工地?zé)o門衛(wèi)值班;仍有工人不佩戴安全帽、安全帶進(jìn)行作業(yè);“三寶、四口”防護(hù)不到位;場(chǎng)地硬化、材料堆放、垃圾清理等方面需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工宿舍、食堂衛(wèi)生條件差。

　　e.安全管理方面：部分工地對(duì)所制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行不夠;施工組織設(shè)計(jì)缺乏安全技術(shù)措施，專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)、專業(yè)施工方案不具體;有的工地特種作業(yè)人員持證上崗情況落實(shí)較差;個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員缺乏安全管理基本知識(shí)，對(duì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)了解不夠。

　　(4)xx公司：查處安全隱患18項(xiàng)，通過整改不安全隱患7項(xiàng)。

　　(5)北京xx：對(duì)物業(yè)公司消防監(jiān)控室、配電室、維修現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)20項(xiàng)安全隱患，整改率99%，一項(xiàng)未整改。

　　(6)xx物業(yè)：檢查10余次，發(fā)現(xiàn)安全隱患48項(xiàng)，整改率95%。

　　4.措施有效，保障安全。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)采取有效措施一是控制考核指標(biāo)的核心意義在于遏制事故、減少事故，約束指標(biāo)，對(duì)安全生產(chǎn)工作績(jī)效實(shí)施量化考核。二是防范遏制、逐年減少事故總量，分撥指標(biāo)。把事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。三是確實(shí)強(qiáng)化各級(jí)干部的責(zé)任意識(shí)，有效地推動(dòng)了安全生產(chǎn)。四是事故的責(zé)任追究、依法懲處。

　　四是與在建項(xiàng)目簽訂《安全目標(biāo)責(zé)任》，劃分區(qū)域，明確責(zé)任，分區(qū)域管理，強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)安全管理人員流動(dòng)管理。其次，把施工隊(duì)伍納入日常管理，實(shí)施《人員出入證》、《車輛出入證》、《物品攜帶出入證》、《施工隊(duì)伍管理》等。五是定期組織在建項(xiàng)目施工安全例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、督導(dǎo)會(huì)、監(jiān)理會(huì)，定期教育，了解并掌握安全信息，安全隱患做到及時(shí)整改，有效整改，將風(fēng)險(xiǎn)降低最低程度，確保安全文明施工。六是試點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型模式的導(dǎo)入，使xx公司在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控中得到良好成效，形成了管理預(yù)控體系和操作標(biāo)準(zhǔn)。

　　5.安全月活動(dòng)形式多樣，落實(shí)三到位。xx集團(tuán)開展安全活動(dòng)如下：進(jìn)行2次“安全知識(shí)競(jìng)賽”;“應(yīng)急演練”10余次。其中，與消防支隊(duì)共同大型演習(xí)1次;“安全題材演講”1次;“車場(chǎng)活動(dòng)日”1次等一系列教育活動(dòng)。做到一是思想到位，明確目標(biāo)。進(jìn)一步激發(fā)員工從“要我安全”到“我要安全”思想轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)“我會(huì)安全、我能安全”的目標(biāo)。二是責(zé)任到位，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中，落實(shí)各級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，以反“三違”活動(dòng)的力度，動(dòng)員全體職工從身邊點(diǎn)滴小事查起，消除每個(gè)細(xì)小的事故苗頭，徹底消除安全死角的同時(shí)安管人員深入一線班組、施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題除責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改外，還給予通報(bào)批評(píng)和經(jīng)濟(jì)處罰，做到生產(chǎn)安全，施工文明。三是措施到位，齊抓共管。在總結(jié)、反思過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂并完善措施，確保 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)有效的落實(shí)，為創(chuàng)造集團(tuán)價(jià)值最大化做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控最低防線。

　　6.強(qiáng)化措施，務(wù)實(shí)管理。重點(diǎn)明確安全生產(chǎn)工作的活動(dòng)要求及今后工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)集團(tuán)總部指示精神及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控型企業(yè)管控模式。把危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控作為工作且入點(diǎn)，一是首先落實(shí)安全管理人員深入一線安全檢查、督導(dǎo)、問題整改，其次梳理安全管理制度。規(guī)范制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。二是規(guī)范安全管理日常工作，主要包括工作總結(jié)、分析、計(jì)劃、例會(huì)、基礎(chǔ)檔案、基礎(chǔ)工作、信息傳遞、人員配置、隱患管理、問題整改、教育培訓(xùn)、檢查、事故管理等。

　　7.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，溝通交流在提升中。一是結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)際情況，各成員企業(yè)、項(xiàng)目部進(jìn)行了集中精彩總結(jié)。打破統(tǒng)一文件形式格局，以行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作開展情況，突出總結(jié)重點(diǎn)，闡述共鳴，數(shù)據(jù)明顯，內(nèi)容豐富。二是針對(duì)問題直接，分析透徹。在過去工作總結(jié)的過程，很多存在的安全問題、隱患部分企業(yè)不敢上報(bào)。員工思想扭轉(zhuǎn)不過來，目前，安全總結(jié)反映問題、隱患突出，也比較尖銳。分析問題過程細(xì)致、整改措施到位。三是溝通交流，信息暢通�？偨Y(jié)過程中，各成員企業(yè)針對(duì)此問題進(jìn)行了電話溝通、咨詢、學(xué)習(xí)及時(shí)掌握了安全總結(jié)要點(diǎn)與總結(jié)技巧，并通報(bào)安全活動(dòng)情況，讓全體員工、領(lǐng)導(dǎo)掌握活動(dòng)總結(jié)情況。

　　二、安全管理中存在的基本問題

　　1.檢討反思，總結(jié)整改。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育，務(wù)實(shí)基礎(chǔ)管理，營(yíng)造宣傳氛圍。在總結(jié)工作的同時(shí)檢討在管理中存在的問題共計(jì)20余項(xiàng)，重點(diǎn)如下：

　　(1)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)，制度體系尚不健全，由于置業(yè)集團(tuán)幾年的發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型影響，安全管理部門建了撤，撤了建，形成隊(duì)伍不穩(wěn)定狀態(tài)，管理標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程不健全，不規(guī)范化，不標(biāo)準(zhǔn)化、不體系化，安全管理滯留在面上。

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)自駕車車輛管理存在盲區(qū)，日常管理與集團(tuán)車輛管理脫

　　鉤，個(gè)人駕駛安全意識(shí)淡薄，教育開展困難。

　　(3)在建項(xiàng)目安全管理有待加強(qiáng)，不規(guī)范，安全專業(yè)性不強(qiáng)。

　　(4)安全管理人員配置與總?cè)藬?shù)不成比例，基本以兼職安全管理

　　員為主，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬。

　　(5)三級(jí)教育、檢查、考核執(zhí)行不規(guī)范，安全管理部門與成員企

　　業(yè)銜接不暢通，造成信息閉塞、傳遞不及時(shí)等等。

　　(6)原建筑物、設(shè)備裝置等重大項(xiàng)目或場(chǎng)所遺留下來的安全隱患，整改困難，導(dǎo)致安全隱患存在等等。

　　(7)xx集團(tuán)運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)技能預(yù)防設(shè)備裝置尚不健全或者老化，部分場(chǎng)所無防盜技能設(shè)備，存在防盜、防破壞、防火災(zāi)等隱患。

　　(8)在建項(xiàng)目施工企業(yè)多，面廣分散，各總包及分包隊(duì)伍勞資矛盾問題中，對(duì)中間環(huán)節(jié)缺乏有效的控制，出現(xiàn)民工上訪事件的發(fā)生，導(dǎo)致工作被動(dòng)。

　　三、下步工作主要措施與重點(diǎn)

　　針對(duì)上述存在的問題，強(qiáng)化管理監(jiān)督、檢查力度，提高整體管理水平，并側(cè)重抓好以下幾點(diǎn)：

　　1.鞏固、發(fā)展、提高上半年安全生產(chǎn)的成果。在長(zhǎng)效基礎(chǔ)管理上做文章，落實(shí)責(zé)任與監(jiān)督，完善各項(xiàng)安全管理制度，努力實(shí)現(xiàn)全年安全工作目標(biāo)。

　　2.人員配置、資金投入抓重點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)的提高，尤其是安全第一責(zé)任人的思想認(rèn)識(shí)提高。

　　3.認(rèn)真貫徹集團(tuán)總部指示精神。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，形成齊抓共管的良好局面和縱向到底，橫向到邊的管理舉措。

　　4.以建筑安全專項(xiàng)治理工作為重點(diǎn)。認(rèn)真抓好在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全環(huán)境衛(wèi)生整治工作，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，做到安全文明施工。

　　5.隱患抓重點(diǎn)，整改徹底。整頓和提高安全隱患整治水平，整改到位。

　　6.加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。深入持久地開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育工作，要以對(duì)安全生產(chǎn)的方針政策宣傳和教育為重點(diǎn)，努力提高職工的安全、技能素質(zhì)。

　　7.完善和強(qiáng)化安全檢查和監(jiān)督措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督力度，防止檢查走過場(chǎng)，搞形式，變事后檢查為事前檢查，要常規(guī)檢查和突擊檢查相結(jié)合，重點(diǎn)部位檢查和一般檢查相結(jié)合，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

　　8.完善技防裝置設(shè)備，提高技防與人防技能水平，確保人身、財(cái)產(chǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)的安全。

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