扶貧開發(fā)工作總結
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【本文編輯：ｙｊｂｙｓ．ｃｏｍ】
今年以來，在省、市扶貧辦的正確指導和省、市直幫扶部門的大力幫助下，我縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性地開展工作，圍繞“貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步，貧困村新型家園建設扎實推進，貧困群眾生產(chǎn)生活質量明顯提高”的總目標，以“推進貧困地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，整村推進建設貧困村新型家園”的實踐載體，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平，取得了明顯成效。
按照年初與市委、市政府簽訂的責任狀，我縣實施11個貧困村的第四批扶貧開發(fā)整村推進工作，扶持1940戶貧困戶當年脫貧，年人均收入實現(xiàn)XX元以上。截至目前，全縣累計投入扶貧開發(fā)資金887.6萬元，其中省投473.4萬元，省勞動力培訓資金30.4萬元，市投134萬元，縣財政160.4萬元（路154.4萬元，邊溝6萬元），群眾自籌41.4萬元。共實施整村推進扶貧開發(fā)項目31項，具體完成情況是：
�。ㄒ唬┓鲐氶_發(fā)整村推進項目完成情況
1、道路建設項目：今年為7個重點實施村建設水泥路14.8公里（51800平方米），總投資455.8萬元，其中省、市投入財政扶貧資金260萬元，縣財政收入154.4萬元，群眾出工出勞建設路戶和邊溝41.4萬元。水泥道路建設情況是：金河村2180米、永河村2426.2米、宏興村2043米、清茶村2100米、富鄉(xiāng)村2060米、德興村XX米、自然村2133米、三站二村1872米,已經(jīng)全部完工。并且投資39.9萬元（其中扶貧資金33.9萬元，縣自籌6萬元），完善了德興村水泥路兩側石砌邊溝6547米邊溝；投入23.4萬元，建設鐵杖子5201延長米，已經(jīng)完工。
2、飲水建設項目：總投資17.1萬元，為漂河村454戶實行自來水入戶，已經(jīng)全面完成。
3、三室建設項目：總投資49.4萬元,為漂河、大古洞、西勝3個村分別建設了村級“三室”3座，總面積520平方米（大古洞村、西勝村、漂河村村民活動室各100平方米，大古洞村、西勝村衛(wèi)生所和計生服務室各80平方米；漂河村衛(wèi)生所和計生服務室各60平方米），已完工。
4、發(fā)展生產(chǎn)互助資金項目：在老站村、四馬村、解放村實施了發(fā)展生產(chǎn)互助資金試點工作，每村投入國家配股資金30萬元，吸納農(nóng)民入股資金30萬元，已于10月份發(fā)放到戶。
5、勞動力轉移培訓項目：今年向省扶貧辦申報電焊、計算機及電子、服裝加工、汽修、餐飲等5個專業(yè)320名貧困勞動力培訓計劃。我們先后與上海、杭州、蘇州、浙江、長春、哈爾濱等省內(nèi)外各家企業(yè)簽訂了培訓訂單，有計劃地輸送貧困勞動力到外地培訓和打工，增加收入。目前，已經(jīng)在培訓基地培訓貧困勞動力160人，并成功轉移到浙江、上海、哈爾濱等地就業(yè)，人均月收入800元以上。
6、扶持貧困戶項目：針對各貧困村的實際情況，積極扶持以發(fā)展大鵝養(yǎng)殖為主的脫貧產(chǎn)業(yè)項目。今年共投入22萬元，扶持294戶貧困戶養(yǎng)鵝5.5萬只，每只鵝利潤10萬左右，預計到年底可增收55萬元，實現(xiàn)貧困戶均增收1800元以上。
（二）幫扶工作情況
在完成上述扶貧開發(fā)計劃項目的同時，我縣還充分利用和調動社會各方面的力量，多渠道增加扶貧開發(fā)的投入，加快扶貧開發(fā)的步伐。一是充分利用省、市部門幫扶的契機，主動協(xié)調13個市直幫扶部門投入115.3萬元，為我縣第四批扶貧開發(fā)整村推進的11個重點村解決了發(fā)展生產(chǎn)、抗旱、基礎設施建設等許多實際困難和急需。市直機關工委投資27萬元，為漂河村維修農(nóng)道21公里，建設橋梁1座，并維修了村內(nèi)道路；市水務局投入50萬元，幫助清茶村打抗旱井11眼，為五味子園區(qū)配上了噴灌設備，建設了水泥路兩連的邊溝和入戶橋，維修了村民活動室，并以貼息方式扶持貧困戶養(yǎng)殖大鵝；市國土局投入12.6萬元,為德興村6戶貧困戶建設了稻草板房;市殘聯(lián)投入5萬元,幫助三站鄉(xiāng)二村維修了農(nóng)田路,綠化了樹床.市教育局投入10萬元，為永河村打自來水井1眼；市科信局投入0.6萬元，幫助金河村打抗春旱井2眼，并為村里送去價值0.4萬元的電腦2臺；市委宣傳部投入0.6萬元，幫助自然村建設了村文化室；市城管局投入3萬元幫助大古洞村維修了村屯道路；市勞動局投入6萬元，為富鄉(xiāng)村修建村內(nèi)水泥路1300米；市司法局投入1000元資助5名貧困學生就學。二是深入實施“四三二一”幫扶工程�？h扶貧辦作為牽頭部門，督辦指導全縣89個縣直部門的機關企、事業(yè)干部對714戶貧困戶進行定點包扶，對1886名貧困學生進行助學。年初以來，全縣廣大包扶干部共投入43.1萬元進行扶戶助學。其中，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政班子成員，為所包扶的109戶貧困戶送去1.8萬元的生產(chǎn)生活物資，406名鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部為所包扶的貧困學生送去了價值2萬元的學習用品。
一年來，經(jīng)過多方面的不懈努力，比較順利地完成了扶貧開發(fā)整村推進工作任務，貧困村、貧困戶的面貌有了明顯變化，全面完成了與縣委、縣政府簽訂的目標責任承諾。
�。ㄈ├蠀^(qū)工作開展情況
通河縣有五個老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，36個老區(qū)村，老區(qū)總人口45758人，總戶數(shù)12817戶，XX年年末人均純正收入為1701.44元。
在36個老區(qū)村中，有19個村在XX年被確定為省級重點貧困村。從XX年開始到XX年年末，通過實施三批整村推進戰(zhàn)略，已推進完成11個村，目前正在實施第四批（2010——2010年）整村推進的老區(qū)貧困村有4個，還剩4個老區(qū)貧困村列入2010年整村推進計劃中。
我縣的革命老區(qū)村多數(shù)處于全縣北部和東部深山區(qū)，長期受山區(qū)無霜期短、變化無常的小氣候影響和山區(qū)可耕地少、土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，質量差等多種因素持影響而制約經(jīng)濟發(fā)展，導致貧困。在扶貧開發(fā)中，我縣把老區(qū)貧困村列為扶貧開發(fā)的重點，在人力、物力、財力上予以傾斜。在抓好土地流轉、產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動力轉移等三項重點工作推進中，縣扶貧辦多次深入老區(qū)貧困村開展調查研究，因村制宜，制定土地流轉，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動力培訓轉移方案。在我們所抓的三個突出典型中，清茶村、大古洞村都是老區(qū)貧困村。目前，各老區(qū)村都制定了以三項重點工作為突破口的脫貧致富方案，力爭明年有一個較大的突破。
二、2010年我縣扶貧開發(fā)工作思路
根據(jù)《黑龍江省關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進扶貧開發(fā)工作的實施方案》和蘭西現(xiàn)場會議精神，2010年，我縣將全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為統(tǒng)領，以新農(nóng)村建設為目標，以整村推進為載體，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式。努力實現(xiàn)五個新突破，即強化產(chǎn)業(yè)化扶
貧，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收上實現(xiàn)新突破；強化土地流轉實施集約化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化發(fā)展，在改革貧困村土地經(jīng)營體制上實現(xiàn)新突破；強化勞動力轉移培訓，促進農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)轉移，在推進農(nóng)民素質提高，培育創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實現(xiàn)新突破；強化農(nóng)民組織化建設，促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)�；l(fā)展，在農(nóng)民新型組織建設上實現(xiàn)新突破；強化貧困村基礎設施和社會公益事業(yè)建設，著力解決貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活難題，在改善農(nóng)業(yè)基礎、加強農(nóng)業(yè)裝備上實現(xiàn)新突破。解放思想、強化措施，整體推進、科學發(fā)展，為加快全縣貧困村新型家園建設步伐做出新的貢獻。
目標是：著力抓好11個村整村推進工作，力求實施村100%達到省驗收標準，70%達到優(yōu)秀標準。大力實施“五個一”工程，推動實施村有30%的農(nóng)戶加入土地流轉，參與土地集約化經(jīng)營，努力使6790個貧困戶實現(xiàn)整體脫貧，確保貧困戶生產(chǎn)生活水平明顯提高，促進貧困村新型家園建設，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會全面進步。工作布局是：堅持“一個中心”。堅持以科學發(fā)展為中心，推進扶貧開發(fā)方式創(chuàng)新，努力推進貧困村實現(xiàn)又好又快地發(fā)展。把握“一個重點”。就是以扶貧開發(fā)整村推進，全面推進貧困村新型家園建設為重點，確保扶貧開發(fā)工作整體目標實現(xiàn)。實施“一大戰(zhàn)略”。就是著眼新的形勢和貧困村實際，大力實施貧困戶增收戰(zhàn)略。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，建立一批行業(yè)協(xié)會，扶持一批龍頭產(chǎn)業(yè)，推進一批貧困戶實現(xiàn)土地流轉集約經(jīng)營，扶持一批創(chuàng)業(yè)農(nóng)民，努力促進貧困戶增收，全面提升全縣整村推進實施村經(jīng)濟建設水平。培訓“一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民”。結合貧困農(nóng)民外輸內(nèi)轉的需要，按照勞動力市場人力資源的配置需求，創(chuàng)新培訓模式，改進培訓手段，加大培訓力度，培訓一批外輸內(nèi)轉農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人。
�。ㄒ唬┥钊雽W習科學發(fā)展觀，加強扶貧隊伍自身建設
自覺地把扶貧開發(fā)工作作為一項維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、關注民生的頭等的政治任務來抓，努力為貧困群眾提供有力的生活保障、就業(yè)保障和社會保障。組織扶貧干部深入實際，調查研究，不斷研究探索扶貧開發(fā)工作的新形勢、新任務、新思路、新方法，提高做好新時期扶貧開發(fā)工作的針對性和時效性。到扶貧開發(fā)先進地區(qū)學習經(jīng)驗，交流工作，增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的方法和技能，提高為貧困戶服務的水平和能力。進一步強化內(nèi)部管理，加強各項制度建設，具體工作中要做到公開、公正、透明，以廉潔的工作取信于民、造福于民。（本文來源：http://www.ruiwen.com/wenshu/gongzuozongjie/）
�。ǘ┺D變農(nóng)民觀念，增強貧困村自我發(fā)展能力
要在精神扶貧上下大力氣，在更新觀念，鏟除陋習，喚醒自主、自力、自強意識上加大工作力度。一方面，要堅持對貧困地區(qū)村村通廣播電視工程給予盡可能多的支持；另一方面，要加大對基層干部和農(nóng)民群眾科技文化、經(jīng)營管理、信息知識等方面的培訓力度。使貧困地區(qū)干部群眾的落后觀念，得以迅速轉變。
�。ㄈ┘訌娰Y金投入，改善貧困村基礎設施和公益設施
緊緊圍繞全縣新農(nóng)村建設，調動社會力量參與扶貧開發(fā)工作，努力促進貧困村的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。在第四批整村推進重點村中，投入資金120萬元，為濃河鎮(zhèn)西勝村、清河鎮(zhèn)漂河村、大古洞村等3個貧困村，每個村硬化道路2公里以上。建設金河、永河、清茶、自然、二村、宏興等6個村級三室960平方米。為永河村、大古洞村新打自來水井各1眼，并實施自來水入戶工程，解決貧困地區(qū)群眾行路難、吃水難。實施村內(nèi)道路建設硬化、亮化工程，人畜飲水工程，中低產(chǎn)田改造工程，特困戶住房改造工程，全面加強農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施和公益設施建設，改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。
�。ㄋ模┌l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困村致富
1、扶持發(fā)展綠色無公害種植業(yè)，吸引土地流轉。2010年，縣扶貧辦將通過扶貧貼息貸款、扶貧資金注入的方式，加大對新品種、新技術的引進扶持，培植新產(chǎn)業(yè)，推進“企業(yè)加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引導貧困農(nóng)戶走龍頭帶基地，基地帶農(nóng)戶，以加工促增值的脫貧路子。根據(jù)本村自然資源、生產(chǎn)條件和產(chǎn)業(yè)基礎的不同情況，研究發(fā)展一村一品的特色產(chǎn)業(yè)體系。大古洞村、清茶村重點發(fā)展外派勞務、食用菌種植，引導30%農(nóng)民進行土地流轉，把土地集中在種田大戶手里，實行綠色優(yōu)質水稻種植。自然村重點發(fā)展特色種植，扶持貧困戶庭院種植五味子，形成五味子種植專業(yè)村，帶動貧困戶增收。
2、扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，引導農(nóng)民進行土地流轉。2010年全縣計劃發(fā)展大鵝養(yǎng)殖100萬只，黃牛發(fā)展5000頭。發(fā)展具有本地特色的種養(yǎng)殖項目，大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，不斷的增加貧困戶的收入，促進貧困人口早日脫貧致富。
3、扶持創(chuàng)建龍頭企業(yè)，做強做大扶貧產(chǎn)業(yè)。投入20萬元，創(chuàng)建青鑫鵝業(yè)扶貧聯(lián)合體，聯(lián)合體與農(nóng)民簽訂合同，為農(nóng)民提供鵝雛，并回收成鵝深加工，帶動貧困村農(nóng)民通過養(yǎng)殖大鵝增收致富。
�。ㄎ澹⿵娀D移，促進貧困勞動力增收
以縣職教中心為貧困勞動力轉移培訓基地，強化對貧困農(nóng)民的培訓工作，重點開展餐飲服務、種養(yǎng)殖技術、焊接技術、計算機、保安等技術技能的職業(yè)培訓，并以電焊、計算機2個技能培訓為貧困勞動力培訓轉移的品牌專業(yè)，全年計劃培訓農(nóng)民400人次，輸出農(nóng)村剩余勞動力300人以上。整合各方面力量，組織和動員全縣各部門、各單位、各界人士積極為農(nóng)村勞動力轉移獻計出力。
三、存在問題
對照蘭西經(jīng)驗和省市要求，我縣扶貧開發(fā)工作存在的主要問題：一是在扶貧開發(fā)工作中，對三項重點工作的思路還不夠明晰，缺乏創(chuàng)新意識，工作推進力度小，特別是在改革土地經(jīng)營體制上沒有實現(xiàn)大的突破；二是對群眾缺乏深入細致的宣傳和引導，缺乏對土地流轉等方面的政策激勵和支持，沒有形成有利于三項工作發(fā)展的良好環(huán)境和強勁態(tài)勢；三是在推進三項工作發(fā)展上，方式方法還不夠靈活，缺乏多種有效的組織形式。四是缺乏支撐和拉動土地流轉、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和勞動力轉移的龍頭企業(yè)和一定規(guī)模的專業(yè)大戶、致使工作發(fā)展緩慢。
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