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2014年主要經(jīng)濟目標執(zhí)行情況匯報
今年以來，在市委、市政府堅強領導下，縣全面實施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展”總體部署，堅持“進中求好、協(xié)調推進、加快發(fā)展”總基調，以“項目攻堅年、產(chǎn)業(yè)突破年、城市管理年、民生改善年、社會治理年”等5個專題年活動為突破，著力強環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長、惠民生、促和諧，各項工作推進勢頭良好，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)增長�，F(xiàn)將2014年上半年主要經(jīng)濟目標執(zhí)行情況匯報于后。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1.地區(qū)生產(chǎn)總值。全年任務99億元，1-6月預計完成42.5億元，增速8.8%，完成總量占年度目標的42.93%，季度環(huán)比增長2.1%，增速有望與全市平均數(shù)基本持平。
2.固定資產(chǎn)投資。全年任務199億元，1-6月預計完成85.3億元，實際增速28.1%，完成總量占年度目標的42.86%。
3.公共財政預算收入。全年任務6.42億元，1-6月預計完成3.385億元，占年度目標52.73%，超時序進度2.73個百分點。
4.社會消費品零售總額。市下達任務37.2億元、增速15%，1-6月預計完成17.26億元、增速12.8%，完成總量占年度目標的46.40%，增速達到全市平均水平。
5.城鄉(xiāng)居民收入。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，全年目標21104元，1-6月預計實現(xiàn)10388元，占年度目標的49.22%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入，全年目標7022元，1-6月預計完成3460元，占年度目標的49.27%。
6.新型工業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值全年任務27.5億元，1-6月預計實現(xiàn)10.75億元，增速5.6%，完成總量占年度目標的39.09%，增速在一季度的基礎上回升 13.5個百分點;上半年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3戶，占市下達年度目標4戶的75%;預計完成工業(yè)投資16億元，占全年目標29億元的55.17%，超時序進度5.17個百分點;預計完成技改投資10.5億元，占全年目標19億元的55.26%，超時序進度5.26個百分點。
7.現(xiàn)代服務業(yè)。市下達新培育限額以上企業(yè)任務10戶，1-6月預計完成5戶，占年度目標的50%，全縣限上企業(yè)累計達到48戶;預計實現(xiàn)服務業(yè)增加值8.85億元，增速達到11.7%，高出市行業(yè)主管部門下達目標1.2個百分點。
8.項目建設。市下達項目儲備任務25個，我縣實際規(guī)劃編報30個，其中完成上報10個，其余項目正在有序開展前期工作;2014年市下達新開工項目13個，截止目前，13個項目已按期開工(含中期調整2個)，順利實現(xiàn)了市委、市政府提出的“一季度開工70%，二季度全面開工”的目標;項目投資全年任務80億元，1-6月，預計34個市級重點項目完成投資44.2億元，占年度目標的55.25%，超時序進度5.25個百分點。
9.招商引資。全年任務60億元，預計6月底完成45.8億元，占年度目標的76.33%，超時序進度1.33個百分點。
二、存在的主要問題及原因
1.個別經(jīng)濟指標未達時序進度。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，一季度我縣工業(yè)經(jīng)濟大幅度下滑，經(jīng)濟發(fā)展支撐減弱，以及政策性投資限速等因素，上半年地區(qū)生產(chǎn)總值僅完成全年任務的42.93%，差時序進度7.07個百分點;固定資產(chǎn)投資完成全年任務的42.86%，
差時序進度7.14個百分點;社會消費品零售總額完成全年任務的46.40%，差時序進度3.6個百分點;規(guī)上工業(yè)增加值完成全年目標的39.09，差時序進度9.91個百分點。
2.工業(yè)經(jīng)濟止滑回升速度緩慢。我縣工業(yè)主要依托礦產(chǎn)資源類粗放型企業(yè)，占比達到70%以上，由于受國家產(chǎn)業(yè)政策、市場、和運輸影響，冶金、煤炭行業(yè)遭受重創(chuàng)，秦巴煤炭集團有限公司、水泥有限公司、宋朝寨土特產(chǎn)品有限公司、罐頭廠等規(guī)上企業(yè)停產(chǎn)，8家煤炭企業(yè)和2戶規(guī)模較大的規(guī)上工業(yè)企業(yè)在去年年底關閉，鐵礦、煤礦市場持續(xù)疲軟，價格下滑、產(chǎn)量下降，房地產(chǎn)市場銷售量降幅超過25%，近年來發(fā)展的新型工業(yè)企業(yè)還未竣工達產(chǎn)，一季度工業(yè)增加值出現(xiàn)了歷史上首次負增長，同比下降7.9個百分點。縣委、政府多次專題研究，采取擴大融資、技改擴能、企業(yè)減負、領導掛聯(lián)等措施，二季度工業(yè)指標全面見底回升，預計6月底實現(xiàn)正增長5.6%，但仍差年初增長目標近5個百分點，完成全年規(guī)上工業(yè)增加值目標的難度非常大。
3.市場消費處于短期低迷。我縣商貿(mào)流通服務企業(yè)整體規(guī)模較小，輻射帶動能力不強，大多處于低層次、低水平，大商貿(mào)、大市場、大物流的發(fā)展格局尚未形成，從2013年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，服務業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比僅為1/4，遠遠低于發(fā)達地區(qū)。從服務業(yè)業(yè)態(tài)結構來看，我縣仍以批發(fā)零售、餐飲住宿等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，大型連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等新興服務業(yè)比重較小。同時，服務業(yè)在地域分布上也呈現(xiàn)出極大的不平衡，縣城和極個別中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度較快，而大部分農(nóng)村的配套服務卻相對滯后，農(nóng)村消費潛力未能全面激發(fā)。加之人口大量外流導致消費群體減少，全縣缺乏新的促消熱點，市場消費進入年度周期低谷，致使市場消費處于短期低迷
三、實現(xiàn)目標任務“雙過半”、促進經(jīng)濟總量和增速高于全省0.5個百分點的措施
當前，我縣經(jīng)濟運行面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，既有國內宏觀經(jīng)濟形勢和發(fā)展方式轉型的雙重影響，也有縣域經(jīng)濟結構不優(yōu)、產(chǎn)品競爭實力不強的原因。下半年，我們將堅定執(zhí)行市委、市政府各項部署，保持專注發(fā)展定力，進一步加大力度，突出重點，突破難點，千方百計搶時間、趕進度、補欠賬，切實在以下五個方面著力，努力推動目標完成。
1.強化項目投資保增長。扎實開展“項目攻堅年”活動，按照“深度儲備、積極引進、加快建設、竣工達產(chǎn)”的項目推進思路，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，圍繞棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、特色產(chǎn)業(yè)、城市基礎建設、生態(tài)旅游等方面，深度包裝儲備市縣重大項目140個以上，申報中央和省預算內項目115個，力爭擠進省級項目盤子65個，爭取到位項目資金22.5億元;深入挖掘潛能優(yōu)勢，積極引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、環(huán)境污染小、產(chǎn)品附加值高、帶動能力強的重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，圓滿完成全年60億元招商引資目標任務;堅持“六個一”項目建設推進機制，集中力量攻堅，深入一線協(xié)調，剛化措施建設，全力推進紅魚洞水庫、巴陜高速、陳家山隧道等34個省、市重點項目工程進度，年內完成項目投資120億元以上，確保22個項目年內竣工或達產(chǎn)。
2.壯大特色產(chǎn)業(yè)保增長。深入實施“產(chǎn)業(yè)推進年”活動，堅持“新型工業(yè)挖潛增效，特色農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)，多措并舉繁榮商貿(mào)”，認真落實省、市關于工業(yè)經(jīng)濟止滑回升的相關措施和工作要求，推進縣級領導掛聯(lián)重點企業(yè)常態(tài)化，年內新開工建設汽車零配件、環(huán)榮泡菜加工、復合肥生產(chǎn)、同心木業(yè)、松針茶生產(chǎn)等10個重大工業(yè)項目，等10個重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，全年凈增規(guī)上企業(yè)6戶，培育小微企業(yè)16戶，力爭實現(xiàn)年初27.5億元規(guī)上工業(yè)增加值目標。新培育或引進建設市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)2戶，大力推行“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的集約發(fā)展模式，建成富硒茶、核桃、七彩林業(yè)、道地中藥材、有機蔬菜、鐵皮石斛等6個萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地，建成年出欄100萬只巴山土雞林下養(yǎng)殖帶，積極支持康師傅原料基地、天恩紅茶葉、七彩林業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確保農(nóng)民人均純收入超過7000元。依托光霧山AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建，對七彩長灘-風情正直-花橋流水-云頂茶莊-醉美玉湖鄉(xiāng)村旅游線提檔升級，下半年繼續(xù)以市場運作手段舉辦好玉湖龍舟賽和光霧山紅葉節(jié)、冰雪節(jié)，加快建設全國青少年戶外活動基地、國際山地自行車比賽基地，年內建成泰豐商貿(mào)物流園、紅葉廣場商業(yè)綜合體、明月汽修汽配城和10個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，完成20家限上企業(yè)培育，廣泛開展城鄉(xiāng)促消活動，不斷挖掘消費潛能，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。
3.深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保增長。以“城市管理年”活動為重點，統(tǒng)籌推進縣城新區(qū)、重點鎮(zhèn)和幸福美麗新村建設。加快縣城10平方公里新區(qū)建設，年內基本建成紅塔新區(qū)、實現(xiàn)1萬人口入住，加快推進“五大片區(qū)”改造，確保斷渠北出口改造、板凳埡舊城改造、東榆集鎮(zhèn)改造取得明顯的實質性進展，建成秀水大橋、簡家壩大橋等重要橋梁，開工建設板凳埡大橋，完成17.8萬平方米拆遷安置還房建設，保證1萬名征拆對象年內住進新居。依托重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)打造新的經(jīng)濟增長點和消費體，基本建成長赤省級重點鎮(zhèn)、正直全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合性示范鎮(zhèn)和市級重點鎮(zhèn)，啟動橋亭特色旅游集鎮(zhèn)建設。按照“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”的思路推進以巴山新居為重點的幸福美麗新村建設，年內建成長灘、青杠等2個省級幸福美麗新村和玉柏、
鼓樓、上營等5個中心村，完成75個聚居點、1.5萬戶巴山新居建設，實現(xiàn)投資30億元以上。
4.推進扶貧開發(fā)保增長。以“民生改善年”活動為抓手，扎實抓好“十大民生工程”、“19件民生實事”，深入實施“六大扶貧工程”，努力建設省級新農(nóng)村示范縣和秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)示范區(qū)，建成農(nóng)村道路通暢工程300公里，實施道路安保工程380公里，建設農(nóng)村安全飲水工程155處，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 41個村弱電改造，建成保障性住房800套，改造棚戶區(qū)7572戶、農(nóng)村危舊房6200戶，減少貧困人口1.9萬人，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收850元以上。
5.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境保增長。繼續(xù)堅持經(jīng)濟運行6個聯(lián)席會議制度和項目建設月度交賬制度、招商引資月度考核評比制度、城鄉(xiāng)居民增收季度盤點制度，把項目工作“三個一線”(掛聯(lián)領導一線包項目、優(yōu)秀干部一線抓項目、要素聚集一線扒項目)、工業(yè)經(jīng)濟“四個一”(一家工業(yè)企業(yè)、一名掛聯(lián)領導、一套幫扶方案、一個考核辦法)、招商引資“七個一”(一個招商項目、一名縣級掛聯(lián)領導、一個企業(yè)業(yè)主、一個牽頭單位、一套班子、一個目標、一抓到底)工作機制貫穿于重點目標執(zhí)行的始終，著力破解土地使用、信貸融資、行政審批、效能作風等方面的瓶頸因素。大力加強銀政和銀企關系，廣泛搭建融資平臺，實現(xiàn)直接融資15億元、完成社會融資20億元。繼續(xù)深化工作體制機制和農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，不斷釋放發(fā)展活力，全力營造“進得來、留得住、干得好”的發(fā)展環(huán)境，集中人力、物力、財力，助推縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，奮力實現(xiàn)全年目標。
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