縣開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯報(bào)

　　開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作是我們?nèi)�縣的要求，是今年的首要工作之一。下面是小編搜集整理的縣開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯報(bào)，歡迎閱讀。

　　縣開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯報(bào)

　　按照省委、政府“精準(zhǔn)脫貧，不落一人”的總要求和市委、市政府確定我縣2017年全面脫貧的要求，7月15日第16次縣委常委會(huì)明確決定：把扶貧工作作為今后一個(gè)時(shí)期我縣中心工作，作為總抓手來(lái)推動(dòng)其它各項(xiàng)工作。圍繞實(shí)施“1347”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，從7月15日以后全縣扶貧攻堅(jiān)工作緊鑼密鼓地開(kāi)展，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

　　一、近期工作開(kāi)展情況。

　　一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立團(tuán)風(fēng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部，下設(shè)指揮部辦公室，由副書(shū)記蔡偉兼任辦公室主任，副縣長(zhǎng)段文俊等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組，同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部，成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，工作人員增加到3名，專職專干。

　　二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo)，科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃，細(xì)化路線圖，明確時(shí)間表，縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程，即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過(guò)四個(gè)一批方法，完成7萬(wàn)人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口，2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口，2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口。現(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村，貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。

　　三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日，我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書(shū)記，并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展村企共建，做到了“五個(gè)全覆蓋”，即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋，貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書(shū)記全覆蓋，縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋，縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定，見(jiàn)《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午，縣委召開(kāi)了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午，800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開(kāi)展工作。目前，工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。

　　四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日，縣委書(shū)記劉應(yīng)文在馬曹廟鎮(zhèn)主持召開(kāi)了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議參觀了馬曹廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開(kāi)了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書(shū)記、縣駐村第一書(shū)記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)，圍繞“四個(gè)一批”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日，攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。

　　五是召開(kāi)了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開(kāi)2次縣委常委會(huì)，專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開(kāi)了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議，討論審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》，會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀，縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書(shū)”。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員，從工作上進(jìn)行了督促落實(shí)，引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上，把工作重心轉(zhuǎn)移到開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧上，把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。

　　六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外，擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見(jiàn)》、《團(tuán)風(fēng)縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《團(tuán)風(fēng)縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件，還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中，準(zhǔn)備近期出臺(tái)。

　　七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)�？h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)手段運(yùn)作扶貧開(kāi)發(fā)，利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金，拉動(dòng)社會(huì)資金，解決貧困戶借款難的問(wèn)題，創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個(gè)信貸平臺(tái)”，突出貧困人口和市場(chǎng)主體“兩個(gè)主體”， 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放“三個(gè)步驟”，確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核“四個(gè)到戶”， 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項(xiàng)特色”)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的“金融扶貧團(tuán)風(fēng)樣板”工程，已向282戶發(fā)放貸款3220萬(wàn)元，落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。

　　八是開(kāi)展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研�？h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研，通過(guò)走訪座談、解剖典型等方式，認(rèn)真聽(tīng)取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式，進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí)，按照縣委、縣政府的部署要求，縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門(mén)分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研，為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待，圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù)，其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。

　　九是正在開(kāi)展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城投公司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款，計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn)，然后全面推開(kāi);2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。

　　二、存在問(wèn)題。

　　前期取得了一定成績(jī)，但也不同程度的存在一些問(wèn)題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)之間相比，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好，有的重視程度不夠，有的工作專班和牽頭單位沒(méi)有進(jìn)入工作狀態(tài)，沒(méi)有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé)，導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來(lái)說(shuō)，我們工作總體推進(jìn)速度稍緩，沒(méi)有掀起扶貧攻堅(jiān)的高潮態(tài)勢(shì)，沒(méi)有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求，工作成效不很明顯，工作特色不突出。

　　三、下段工作建議。

　　一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后，要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后，要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件，按照“一戶一法”的辦法因戶施策，制定 “六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃：一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃，一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目，一戶一種致富技能，一戶一個(gè)包扶干部，一戶一個(gè)脫貧時(shí)間，一戶一個(gè)幫扶措施，建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。

　　二是落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況，落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，方式主要為以下五種：一是龍頭企業(yè)+貧困戶，二是專業(yè)合作社+貧困戶，三是家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶，四是專業(yè)大戶+貧困戶，五是電商平臺(tái)+貧困戶。

　　三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí)“三化”：1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，全方位幫扶，全過(guò)程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃，建立脫貧“任務(wù)清單”，制定幫扶“責(zé)任清單”，形成核查“進(jìn)展清單”，明確“問(wèn)題清單”，實(shí)行跟蹤銷(xiāo)號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。

　　四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件，一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局)，二是搬遷扶貧方案(縣住建局)，三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局)，四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局)，五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局)，六是民政兜底扶貧方案(縣民政局)，七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)(縣財(cái)政局)。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門(mén)要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。

　　五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施，加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系，通過(guò)政策的引導(dǎo)來(lái)推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，各級(jí)各部門(mén)要高度重視典型引路的作用，要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開(kāi)，重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　六是加大資金整合力度。按照政府《關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(jiàn)》x政辦發(fā)(2015)x號(hào)要求，以精準(zhǔn)扶貧為引領(lǐng)，徹底打破“撒胡椒面”和“打醬油的錢(qián)不能買(mǎi)醋”的困局，化零錢(qián)為整錢(qián)，集中財(cái)力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃為引導(dǎo)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為主導(dǎo)，制定明晰統(tǒng)籌資金的來(lái)源渠道、使用平臺(tái)、資金額度、內(nèi)容進(jìn)度、責(zé)任單位等，做到內(nèi)容明確具體、資金流向清楚、責(zé)任分工明確。建立“以縣為主體、省級(jí)支持配合，以財(cái)政資金為主體、引導(dǎo)金融和社會(huì)資金參與”的資金整合機(jī)制，合力推動(dòng)精準(zhǔn)脫貧。

　　七是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)下加強(qiáng)氛圍營(yíng)造，對(duì)上加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通。充分發(fā)揮新聞宣傳部門(mén)，牢牢把握精準(zhǔn)扶貧輿論導(dǎo)向，全方位、多層次、廣角度地宣傳報(bào)道我縣精準(zhǔn)扶貧政策、先進(jìn)典型等方面情況，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與精準(zhǔn)扶貧的熱情和積極性。積極引導(dǎo)社會(huì)扶貧，探索老板捐資扶貧、能人帶動(dòng)扶貧、大戶幫助扶貧、招商引資扶貧、部門(mén)結(jié)對(duì)扶貧、合作組織服務(wù)扶貧等“六大”社會(huì)扶貧模式，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同參與的大扶貧格局。

　　縣開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)工作總結(jié)匯報(bào)

　　今年以來(lái)，按照省市的部署要求，霍邱縣委縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，聚焦精準(zhǔn)，著力精準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)年度戰(zhàn)役各項(xiàng)工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：一是人員識(shí)別實(shí)現(xiàn)了從粗到精的轉(zhuǎn)變。全縣集中時(shí)間、集中精力對(duì)建檔立卡對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)核查。今年共退出18334戶、47542名不夠精準(zhǔn)的對(duì)象，新增14765戶、40704名貧困對(duì)象，調(diào)整面達(dá)32%。在核查中，堅(jiān)持把好標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、程序關(guān)和監(jiān)管關(guān)，提高了精準(zhǔn)識(shí)別準(zhǔn)確率，為扶真貧奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣貧困人口共63730戶、126686人，貧困發(fā)生率為8.24%。其中一般貧困戶31100戶、76392人，分別占總貧困戶數(shù)和人數(shù)的48.8%、60.3%;低保貧困戶19771戶、36359人，分別占31.02%、28.7%;五保貧困戶12859戶、13935人，分別占20.18%、11%。二是軟件資料實(shí)現(xiàn)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。出臺(tái)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)業(yè)務(wù)管理規(guī)范文件;召開(kāi)兩次大規(guī)模的業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì);開(kāi)展兩次大規(guī)模的督查活動(dòng)，通過(guò)持續(xù)不斷的整改，全縣脫貧攻堅(jiān)軟件資料實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、科學(xué)化。三是幫扶措施實(shí)現(xiàn)從虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變。完善產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼辦法。分年度，對(duì)425個(gè)村、6.3萬(wàn)貧困戶做到幫扶責(zé)任人、幫扶措施、扶持項(xiàng)目、補(bǔ)貼資金“四落實(shí)”。四是配套政策實(shí)現(xiàn)了從少到全的轉(zhuǎn)變。結(jié)合省市出臺(tái)的政策，縣財(cái)政、交通、水利、農(nóng)委等部門(mén)均出臺(tái)了針對(duì)性強(qiáng)、可操作強(qiáng)的配套政策。五是攻堅(jiān)合力實(shí)現(xiàn)了從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。成立縣脫貧攻堅(jiān)指揮部，指揮部下設(shè)特色種養(yǎng)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游業(yè)脫貧等十七個(gè)作戰(zhàn)部及綜合協(xié)調(diào)、督查檢查兩個(gè)工作組�？h、鄉(xiāng)、村配齊配強(qiáng)808名扶貧工作人員;共組織駐村幫扶工作隊(duì)90支412人;全縣近3萬(wàn)人參與幫扶;縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組每月召開(kāi)一次例會(huì)，及時(shí)分析解決脫貧攻堅(jiān)中遇到的問(wèn)題。在交通主干道制作了9塊精準(zhǔn)扶貧高架宣傳牌。預(yù)計(jì)全年通過(guò)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育等方式，24400人可實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　一、主要工作開(kāi)展情況

　　(一)精準(zhǔn)謀劃 ，以更明晰的思路引領(lǐng)脫貧

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)，摸清真情。通過(guò)逐戶走訪、核查信息、完善臺(tái)賬，目前已確定12.6萬(wàn)貧困人口。根據(jù)上報(bào)省、市的“四項(xiàng)清單”，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧任務(wù)情況，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件，將全年減少貧困人口3萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)再將脫貧任務(wù)分解到村、落實(shí)到戶。

　　二是抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)路徑。建立并嚴(yán)格執(zhí)行扶貧對(duì)象和需求清單、扶貧目標(biāo)和時(shí)限清單、扶貧措施清單和脫貧責(zé)任清單“四項(xiàng)清單”制度，繪制脫貧路線圖，掛圖作戰(zhàn)。確定工作重點(diǎn)，實(shí)施十項(xiàng)工程，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和兜底扶貧。加大縣級(jí)資金配套投入力度，并保持逐年增長(zhǎng)。

　　三是強(qiáng)化保障，壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)中央和省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)文件精神和市實(shí)施意見(jiàn)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，研究制定了縣委縣政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》(邱發(fā)〔2016〕9號(hào));建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困戶機(jī)制;調(diào)整充實(shí)縣扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)組;增加縣扶貧辦人員編制;建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，配備村級(jí)扶貧專干.縣委縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)和縣水產(chǎn)局簽訂了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。將扶貧開(kāi)發(fā)工作納入全縣目標(biāo)管理責(zé)任考核，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績(jī)效掛鉤。完善脫貧工作考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)未能完成年度脫貧任務(wù)的實(shí)施“一票否決”。此外，還健全扶貧資金分配、監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善扶貧資金管理制度，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用績(jī)效。

　　(二)精準(zhǔn)發(fā)力，以更有效的舉措推動(dòng)脫貧

　　一是產(chǎn)業(yè)扶貧工程。立足霍邱實(shí)際，按照“重點(diǎn)發(fā)展與扶貧關(guān)聯(lián)度高、建檔立卡貧困戶能夠直接參與、直接受益、穩(wěn)定增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林果業(yè)、光伏扶貧產(chǎn)業(yè)等，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧”的要求，編制了霍邱縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，2016年計(jì)劃通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧1.8萬(wàn)人。出臺(tái)《霍邱縣產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)到戶補(bǔ)貼指導(dǎo)項(xiàng)目及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)清單》，安排專項(xiàng)資金支持貧困戶大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施力度，2015年的20個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站，1000個(gè)戶用光伏電站，目前工程形象進(jìn)度已完成90%以上，已建成的目前正在抓緊時(shí)間進(jìn)行并網(wǎng)發(fā)電準(zhǔn)備工作。2016年安排70個(gè)貧困村建設(shè)70個(gè)村光伏電站、1000個(gè)戶用光伏電站，招標(biāo)已結(jié)束，即將開(kāi)始施工，力爭(zhēng)10月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　二是就業(yè)扶貧工程。舉辦全縣就業(yè)扶貧工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)者逐一進(jìn)行核查，截止目前，共摸排就業(yè)脫貧對(duì)象8500余人。利用“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等活動(dòng)搭建用工對(duì)接平臺(tái)，對(duì)有就業(yè)愿望和能力的未就業(yè)勞動(dòng)者提供5個(gè)以上崗位信息。動(dòng)員職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、行政村或鄉(xiāng)村能人介紹或組織貧困勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼.。目前正在組織開(kāi)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，確保貧困戶勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。

　　三是智力扶貧工程。開(kāi)展扶貧助學(xué)工作，確保貧困家庭學(xué)生有學(xué)上，截至目前，已發(fā)放各類助學(xué)資金1500余萬(wàn)元，受惠學(xué)生10342人次。開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貧困家庭子女心理健康教育，建立貧困家庭子女安全保護(hù)預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制，保障他們平等地接受義務(wù)教育。充分利用國(guó)家實(shí)施“全面改薄”機(jī)遇，不斷加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校資金投入力度，重點(diǎn)搞好農(nóng)村學(xué)校特別是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)。今年以來(lái)，投入中央改薄資金3736萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)，落實(shí)校舍維修資金3077萬(wàn)元，維修項(xiàng)目學(xué)校69所。

　　四是健康扶貧工程。對(duì)因病致貧、因病返貧人口數(shù)信息確認(rèn)、患病病種及2015年治療費(fèi)用進(jìn)行調(diào)查核準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)匯總，為落實(shí)健康扶貧健康脫貧政策實(shí)施提供數(shù)據(jù)支撐。啟動(dòng)了村醫(yī)簽約服務(wù)項(xiàng)目，全縣共組建114支508人的健康管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在全縣425個(gè)村開(kāi)展簽約服務(wù)工作，實(shí)行村級(jí)簽約全覆蓋，全縣每個(gè)貧困家庭均有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)院提供簽約服務(wù)。

　　五是社保兜底扶貧工程。縣里正在不斷努力完善農(nóng)村最低生活保障制度，爭(zhēng)取在2017年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村陽(yáng)光低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管，合理確定救助對(duì)象，實(shí)施精準(zhǔn)救助，穩(wěn)妥推進(jìn),穩(wěn)定解決困難家庭基本生活問(wèn)題。

　　六是易地扶貧搬遷和貧困戶危房改造工程。2016年省、市下達(dá)我縣危改任務(wù)1614戶，危改資金1694.7萬(wàn)元(中央資金1210.5萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助資金484.2萬(wàn)元)。今年農(nóng)村危房改造任務(wù)，指標(biāo)已于5月份分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造實(shí)施方案，將指標(biāo)與資金逐一分解到村組戶，目前開(kāi)工率達(dá)到70%。

　　七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。2016年擬在岔路鎮(zhèn)共同村等11個(gè)貧困村實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，目前實(shí)施方案已通過(guò)專家評(píng)審，項(xiàng)目概算投資1755.45萬(wàn)元，計(jì)劃解決35109人(包括11個(gè)貧困村1978戶4082人)飲水不安全問(wèn)題。另外估算在全縣90個(gè)貧困村中投資1925.5萬(wàn)元，實(shí)施小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固3座、小型泵站802.5千瓦、小水閘2座、塘壩221口、河溝35條。

　　八是生態(tài)保護(hù)扶貧工程。目前，正在積極爭(zhēng)取列入大別山區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)范圍，多次與省、市有關(guān)部門(mén)匯報(bào)爭(zhēng)取，力爭(zhēng)相關(guān)政策早日落實(shí)。同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)濕地生態(tài)效益補(bǔ)償，落實(shí)濕地保護(hù)機(jī)制。力求通過(guò)利用公益林補(bǔ)償資金、生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員的方式，實(shí)現(xiàn)部分貧困戶脫貧。

　　九是金融扶貧工程。已完成4140戶評(píng)級(jí)授信工作，授信金額15600萬(wàn)元。建立金融扶貧主辦行制度，明確了任務(wù)分工，制定了金融精準(zhǔn)扶貧任務(wù)分解表，劃定金融扶貧責(zé)任區(qū)，確定了全縣90個(gè)貧困村的主辦行。其中，農(nóng)商行主辦56個(gè)貧困村，郵儲(chǔ)行主辦9個(gè)貧困村，農(nóng)業(yè)銀行主辦12個(gè)貧困村，工行、中行、建行、村鎮(zhèn)銀行各主辦3個(gè)貧困村，徽商銀行主辦1個(gè)貧困村。

　　十是社會(huì)扶貧工程。目前，共組織駐村幫扶工作隊(duì)90支412人，其中，省級(jí)及以上9人、市級(jí)25人、縣級(jí)378人(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困村全覆蓋。上半年，市縣幫扶單位實(shí)施124個(gè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)際投入金額1646萬(wàn)元。

　　(三)精準(zhǔn)投入，以更多的專項(xiàng)資金保障脫貧

　　2016年財(cái)政在經(jīng)濟(jì)下行，收入銳減的情況下，仍加大扶貧專項(xiàng)資金的投入。全年安排扶貧項(xiàng)目資金為：①建檔立卡貧困村、貧困戶光伏建設(shè)項(xiàng)目3700萬(wàn)元;②貧困戶扶貧小額信貸5000萬(wàn)元貼息(4%)200萬(wàn)元。③5000戶貧困戶扶貧小額信貸人身意外傷害保險(xiǎn)60萬(wàn)元(每戶三年共120元)。④縣委縣政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體(鄉(xiāng)鎮(zhèn))以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目70萬(wàn)元。⑤扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)金300萬(wàn)元。以上五項(xiàng)合計(jì)需要投入資金4330萬(wàn)元。2016年省里下?lián)茼?xiàng)目資金2385萬(wàn)元，光伏到位資金400萬(wàn)元，2015年底追加資金余額495萬(wàn)元。共計(jì)實(shí)有資金3280萬(wàn)元�？h級(jí)配套投入2260萬(wàn)元，縣還計(jì)劃投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金2114萬(wàn)元，光伏到戶資金1600萬(wàn)元。目前，各項(xiàng)目正在抓緊實(shí)施中。

　　二、存在的問(wèn)題

　　當(dāng)前，我縣脫貧攻堅(jiān)工作中還存在著差距和不足。一是思想認(rèn)識(shí)上不夠到位。少數(shù)地方和單位沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)工作擺在重要位置，加上力量不足，難以適應(yīng)當(dāng)前工作需求，在重視程度、精力投入和工作人手上尚有差距。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)核查還不夠、扶貧臺(tái)賬的建立還不夠完善，數(shù)據(jù)的錄入還不夠準(zhǔn)確等。三是幫扶措施還不夠精準(zhǔn)。不少幫扶人沒(méi)有結(jié)合貧困戶的致貧原因，制定有針對(duì)性的幫扶措施。四是幫扶責(zé)任不到位。個(gè)別單位、少數(shù)幫扶人沒(méi)有嚴(yán)格按照要求開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫扶效果不明顯。五是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重。截至目前，我縣尚有貧困人口12.67萬(wàn)人，處于全省各縣區(qū)第5位。六是基礎(chǔ)條件相對(duì)薄弱。我縣地處沿淮，行蓄洪區(qū)面積占全省沿淮行蓄洪區(qū)總面積的三分之一以上，建國(guó)以來(lái)先后25次奉命蓄洪，易澇易旱的特殊縣情，造成群眾脫貧難、鞏固難。七是鞏固脫貧成果難度較大。全縣因病致貧比例高達(dá)55.6%，因殘致貧比例高達(dá)17.2%，兩者占72.8%。全縣貧困人口中勞動(dòng)力只有38420人，僅占30.3%，大多數(shù)貧困戶缺少勞動(dòng)力，隨著貧困人口年齡的增長(zhǎng)，扶持難度越來(lái)越大。八是脫貧攻堅(jiān)成本越來(lái)越高。全縣425個(gè)村均不同程度地存在貧困人口，呈現(xiàn)出“大集中、小分散”的特點(diǎn)，難以通過(guò)集中資金、集中力量、集中扶持的方式進(jìn)行脫貧。九是扶貧資金投入不足。受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，我縣財(cái)政收入驟降，盡管縣級(jí)財(cái)政配套扶貧資金逐年增加，但因貧困人口基數(shù)大、需求多，資金投入仍顯力不從心。

　　三、下步打算

　　一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，在全縣上下進(jìn)一步營(yíng)造脫貧攻堅(jiān)的良好氛圍。

　　二是精準(zhǔn)施策，狠抓落實(shí)。針對(duì)全縣12.67萬(wàn)貧困人口的實(shí)際情況，堅(jiān)持以致貧原因?yàn)橐罁?jù)，以脫貧成效為標(biāo)準(zhǔn)，以穩(wěn)定脫貧為目標(biāo)，建立并完善針對(duì)貧困戶致貧原因和脫貧途徑的到戶扶貧項(xiàng)目清單。計(jì)劃通過(guò)政策兜底脫貧共3.2萬(wàn)戶、5.1萬(wàn)人，占總貧困人口的40%。一般貧困戶3.1萬(wàn)戶、7.6萬(wàn)人，計(jì)劃通過(guò)發(fā)展光伏脫貧1.5 萬(wàn)戶、3萬(wàn)人。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧1萬(wàn)戶、3萬(wàn)人;通過(guò)固定資產(chǎn)收益實(shí)現(xiàn)脫貧0.3萬(wàn)戶、0.8萬(wàn)人;此外，通過(guò)醫(yī)療教育脫貧0.3萬(wàn)戶、0.8萬(wàn)人，為到2020年全面實(shí)現(xiàn)“人脫貧、村出列、縣摘帽”目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

　　三是明確目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)。根據(jù)省市安排，計(jì)劃2016年全縣24400人實(shí)現(xiàn)脫貧。下半年，強(qiáng)力組織實(shí)施全縣“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧發(fā)展規(guī)劃，加大到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施力度，加快70個(gè)貧困村70個(gè)村光伏電站、1000個(gè)戶用光伏電站的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)10月底前建成并網(wǎng)發(fā)電。扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧和兜底扶貧等，加大財(cái)政資金整合力度，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施和管理，確保如期完成年度脫貧任務(wù)。

　　四是高位推動(dòng)，強(qiáng)化保障。將結(jié)合省市扶貧考評(píng)辦法，進(jìn)一步完善我縣扶貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，將駐村扶貧工作納入效能考核，并與派出單位績(jī)效掛鉤,確保扶貧措施落到實(shí)處，;謀劃制定完善科學(xué)的脫貧攻堅(jiān)督查問(wèn)責(zé)工作機(jī)制，對(duì)脫貧工作已經(jīng)落實(shí)的問(wèn)效果，對(duì)正在落實(shí)的講進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)的查原因，對(duì)落實(shí)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

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