防汛抗旱減災(zāi)工作總結(jié)
做好防汛抗旱減災(zāi)工作，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，具有十分重要的意義。下面是小編搜集整理的防汛抗旱減災(zāi)工作總結(jié)，歡迎閱讀。
防汛抗旱減災(zāi)工作總結(jié)
2016年，我省先后發(fā)生了嚴(yán)重春旱和第8號臺風(fēng)暴雨等三次洪澇災(zāi)害。在國家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省的政府正確領(lǐng)導(dǎo)，省防指堅持以人為本、以防為主、以急為先，通過科學(xué)調(diào)度、有效防控、全力抗災(zāi)，取得了抗旱保苗和防御暴雨洪水的重大勝利，最大限度地減輕了干旱及洪澇災(zāi)害損失，防汛抗旱減災(zāi)效益達86億元。
一、旱情、汛情及災(zāi)情
�。ㄒ唬┖登榧昂禐�(zāi)。2016年10月下旬至2016年2月上旬，我省合肥以北降雨持續(xù)偏少，淮北地區(qū)平均降雨19毫米，比常年同期偏少8成，淮北西北部偏少達8～9成，降水量之少約為50年一遇。我省淮北地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重干旱，局部特大干旱;合肥以北江淮丘陵區(qū)發(fā)生中度干旱，局部嚴(yán)重干旱。
一是降雨異常偏少，無有效降雨天數(shù)多。去年10月下旬至今年2月8日的110多天內(nèi)，淮北地區(qū)平均降雨26毫米，比常年同期偏少7成，其中淮北西北部偏少8～9成，降水量之少為50年一遇。亳州、阜陽部分縣區(qū)最長連續(xù)無雨日達100～112天，為歷史所罕見。加之入冬以后，我省先后遭受3次強冷空氣影響，最低氣溫達零下12～13度，寒潮天氣給小麥帶來不同程度的凍害，對受旱的小麥危害加重。
二是土壤失墑嚴(yán)重，難以滿足作物生長。受持續(xù)少雨影響，從2016年11月開始，淮北地區(qū)農(nóng)田土壤逐步失墑，旱情日益加重。2016年1月6日，淮北地區(qū)雖普遍降小雨，但沒有改變?nèi)眽劶觿≮厔荨?月6日，10～20厘米深土壤平均含水率達到階段性低點16。8%，土壤墑情不能滿足農(nóng)作物正常生長需要。
三是秋冬春連旱，受旱范圍廣。2016年12月上旬，阜陽、亳州等地開始出現(xiàn)旱情，12月下旬發(fā)展到整個淮北地區(qū)，今年1月中旬又擴大到合肥以北地區(qū)，形成秋冬春連旱。全省共有9個市、55個縣（市、區(qū)）發(fā)生不同程度旱情，最大受旱面積達2905。5萬畝，占小麥播種面積的82%，其中嚴(yán)重干旱1229萬畝。
（二）汛情及洪澇災(zāi)害。2016年汛期（5～9月），全省平均降雨量743毫米，與常年同期持平，但時空分布不均，北少南多。主要有7次明顯降雨過程，多為短歷時強降雨，受其影響，長江部分支流發(fā)生超警戒或保證水位洪水。6月28～30日，大別山區(qū)、江淮之間暴雨，造成六安、安慶、巢湖等市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害;7月9～14日，淮北北部、沿淮東部局部大雨到暴雨，造成滁州、蚌埠市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害;8月上旬受8號臺風(fēng)“莫拉克”影響，江南中東部地區(qū)降暴雨到大暴雨，造成宣城、池州市部分地區(qū)洪澇災(zāi)害。主要有以下特點：
一是梅雨期偏短，梅雨量少。6月28日我省進入梅雨期，比正常年份偏晚12天;7月16日出梅，比常年偏晚6天;梅雨期19天，比常年少6天。梅雨期間降雨分布不均勻，雨量偏少，淮北126毫米、江淮之間186毫米、江南162毫米，分別比常年少4成、3成、5成。
二是降雨量時空分布不均，局部強度大。汛期降雨時空分布極不均勻，淮北北部、江淮之間大部降雨量450～600毫米，沿淮、沿江江南東部和西部降雨量600～800毫米，大別山區(qū)、沿江江南中部和皖南山區(qū)降雨量800～1200毫米。局部降雨強度大，其中舒城縣曉天站、蘆鎮(zhèn)關(guān)站、龍河口站最大1小時降雨分別達102毫米、88毫米和80毫米，均為本站有資料記載第一位，重現(xiàn)期約為50年一遇。
三是部分支流洪水大，局部地區(qū)洪澇嚴(yán)重�；春印㈤L江干流水勢平穩(wěn)，未出現(xiàn)超警戒水位洪水。長江支流水陽江、西河等8條河流發(fā)生了超警戒洪水，其中巢湖流域的西河、永安河，水陽江流域的中東津河、水陽江中上游發(fā)生了超保證洪水。6月30日22時，西河缺口站洪峰水位11。90米，超保證水位0。17米;8月11日5時，中東津河河瀝溪站洪峰水位53。36米，超保證水位0。83米。其中東津河上游忠溪斷面接近1996年歷史最大洪水，重現(xiàn)期超過20年一遇;8月11日14時，水陽江宣城站洪峰水位17。00米，超保證水位0。50米;8月11日14時，水陽江新河莊站洪峰水位12。96米，超保證水位0。46米。據(jù)統(tǒng)計，全省有70個縣（市、區(qū)）566個鄉(xiāng)鎮(zhèn)746。8萬人受災(zāi)，因強降雨引發(fā)的山洪、泥石流、倒房等次生災(zāi)害死亡4人，落水等死亡4人;農(nóng)作物受災(zāi)面積784。2萬畝，其中成災(zāi)494。1萬畝、絕收71。4萬畝;倒塌房屋8022間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失42。1億元，其中水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失5。8億元。
二、防汛抗旱主要做法
（一）堅持以防為主，防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作扎實到位
牢固樹立防大汛、抗大旱思想，堅持以人為本，堅持以防為主，立足于早，立足于細，立足于實，扎實開展各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作，迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。
1、精心組織部署。省的政府4月10日召開了全省防汛抗旱工作會議，貫徹落實國家防總?cè)w會議和全國防汛抗旱工作會議精神，部署安排全省防汛抗旱工作。省水利廳召開了17個市及30多個重點防汛縣加強汛前準(zhǔn)備工作會議，對加快開口工程、病險水庫除險加固及汛前準(zhǔn)備等重點工作和環(huán)節(jié)進行再督促、再布置、再落實。省防指各成員單位按照職責(zé)，積極落實防汛抗災(zāi)措施。各市縣結(jié)合轄區(qū)實際，全面抓好水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備。
2、層層落實責(zé)任。經(jīng)省的政府同意，重新調(diào)整了省防指組成人員，明確了省領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工，省的政府各位負責(zé)同志除對長江、淮河干流分段負責(zé)外，還分工負責(zé)相關(guān)市的防汛抗旱工作。長江、淮河等重要堤段和重點防洪城市、水庫、行蓄洪區(qū)行政首長防汛責(zé)任人名單在媒體上公布。全省各類水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負責(zé)人名單均報省防指備案、備查。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層落實以行政首長負責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制。省防指對70多名市、縣新上任指揮長進行指揮調(diào)度業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省水利廳對市、縣水利局長進行防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省水利廳成立防汛抗旱綜合辦公室，實行廳領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)域、分堤段責(zé)任制。
3、加強指導(dǎo)督查。省委書記王金山結(jié)合有關(guān)調(diào)研，親自到重點區(qū)域指導(dǎo)防汛抗旱工作。5月中旬，省委副書記、省長王三運，省委常委、副省長趙樹叢專程赴長江、淮河流域檢查指導(dǎo)防汛工作。汛期，先后有14位省領(lǐng)導(dǎo)深入責(zé)任段、責(zé)任區(qū)和有關(guān)地區(qū)檢查指導(dǎo)防汛抗旱工作。省防指先后就防汛抗旱準(zhǔn)備工作、防洪排澇工程檢查、防汛搶險隊伍演練、防汛物資儲備和行洪河道清障等發(fā)出通知，提出具體要求。按照“縣級排查、市級抽查、省級督查”的原則，各市于4月上旬完成了自查工作，并按要求在轄區(qū)內(nèi)開展了抽查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個檢查組赴各地對新建、改建和新加固的工程和水庫汛前準(zhǔn)備工作等進行抽查、督查。
4、制訂完善預(yù)案。審查了全省大型和重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃，審批了白蓮崖水庫等工程的防汛預(yù)案，印發(fā)了《xx省實施〈國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定〉細則》（試行）、《xx省防洪排澇工程防汛檢查規(guī)定》等制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)防洪工程的變化，督促各地修訂完善了有關(guān)工程調(diào)度運用辦法、行蓄洪區(qū)運用預(yù)案、防臺風(fēng)和山洪災(zāi)害預(yù)案、圩堤防汛搶險預(yù)案。主汛期前，省防指辦共修訂完善了15項調(diào)度方案和相關(guān)制度。
5、處理險工隱患。對長江干流及主要支流破堤開口的39處工程實行嚴(yán)格的督查督辦制度，主汛期前全部完成復(fù)堤任務(wù)，具備擋水和運行條件。初步完成了540座病險水庫除險加固。督促沿江各市把江心洲、外灘圩的防守工作放在防汛工作的突出位置，逐級落實防汛責(zé)任，開展群眾安全撤離演練。加大河道除障清障力度，嚴(yán)打非法采砂活動，保障堤防安全。督促山丘區(qū)落實山洪災(zāi)害防治責(zé)任人及山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測、人員轉(zhuǎn)移等一系列安全防范措施，修訂完善預(yù)案，建立預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。通過各項措施的實施，把隱患消除在洪水到來前，把風(fēng)險降到最低程度。
6、提升保障力量。主汛期前，省防指組織直屬機動搶險隊開展了防汛實戰(zhàn)演練，并與省預(yù)備役師在安慶舉辦了聯(lián)合搶險演練。全省17個市相繼開展了堤壩、涵閘險情除險、群眾緊急轉(zhuǎn)移安置等防汛演練219場次，參加演習(xí)人員達2萬多人。督促市、縣開展防汛物資社會號料工作，落實砂石料料源點480個、120萬噸，“三袋”（編織袋、草袋、麻袋）料源點1120個、1800萬條，木材料源點261個、2萬多立方米，提升了抗洪搶險物資保障能力。
（二）保障澆灌用水，抗旱保苗為農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)
面對年初特大春旱，按照黨中央、國務(wù)院及國家防總的統(tǒng)一部署和要求，我省受旱地區(qū)全面動員，迅速行動，全力開展抗旱保苗攻堅戰(zhàn)，突擊澆灌受旱農(nóng)田2900多萬畝，如期實現(xiàn)了省的政府“澆一遍水、施十斤肥”的目標(biāo)，為夏糧豐收奠定了基礎(chǔ)。今年秋種期間，我省大部分地區(qū)沒有明顯降雨，氣溫偏高，淮北地區(qū)一度發(fā)生秋旱，影響秋種和出苗，省防指合理控制水庫、湖泊、河道水位，科學(xué)調(diào)度水源，保障了秋種用水需求。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強力推動。旱情發(fā)生后，省委、省的政府要求各級把抗旱保苗作為農(nóng)村中心任務(wù)來抓，力爭農(nóng)業(yè)受災(zāi)不減產(chǎn)，努力完成夏糧增產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)。省委常委會專門研究抗旱保苗工作，省的政府先后召開5次抗旱保苗工作專題會議，建立了抗旱保苗聯(lián)席會議制度和日報制度。省委書記王金山、省長王三運、省委常委、副省長趙樹叢深入一線檢查指導(dǎo)，省級先后三次派出12個工作組深入重災(zāi)區(qū)督促指導(dǎo)。各級防辦和有關(guān)部門春節(jié)假期堅持抗旱值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各地依法實行抗旱工作行政首長負責(zé)制，黨政負責(zé)同志分片包干，駐點指揮，有關(guān)部門抽調(diào)科技人員深入到村、組、田間地頭幫助群眾抗旱澆灌，確保了抗旱保苗工作的順利推進。
2、精心組織，有序應(yīng)對。2016年12月下旬，省的政府辦公廳就下發(fā)做好抗旱防凍田管工作的緊急通知。省防指今年1月20日啟動《xx省抗旱預(yù)案》II級響應(yīng)，2月5日又將響應(yīng)級別提高到I級。省防指辦每天組織會商，分析墑情、旱情，研究抗旱澆灌措施，在媒體上發(fā)布《旱情通報》，在xx水利信息網(wǎng)上開辟“打好抗旱保苗攻堅戰(zhàn)”專題欄目。省農(nóng)委啟動農(nóng)業(yè)抗旱保苗I級響應(yīng)，省氣象局發(fā)出紅色預(yù)警，淮北、亳州、阜陽等7個市啟動了抗旱預(yù)案I級響應(yīng)。
3、多措并舉，保障用水。自2016年汛末，省防指便加強蓄水保水和抗旱水源調(diào)度，千方百計滿足用水需求。旱情發(fā)生后，調(diào)度河灌區(qū)節(jié)制閘開閘引水、骨干泵站開機提水;開動所有抗旱泵站、利用現(xiàn)有機電井、小口井抽水澆灌;發(fā)動群眾因地制宜打機井、小口井，清淤、開挖溝渠，淘洗淤井，開辟水源。省防指辦及時調(diào)撥689臺套機泵支持有關(guān)縣、區(qū)抗旱。從1月中旬起，茨淮新河上橋抽水站開機提水1。1億立方米，懷洪新河何巷閘開閘引水3000多萬立方米。全省各類水利工程累計引水、提水12。27億立方米，有效保障了抗旱保苗用水水源。
另外，今年秋旱發(fā)生后，省的政府高度重視，及時召開全省抗旱播種保全苗工作電視電話會議，省的政府辦公廳下發(fā)了抗旱秋種工作緊急通知，部署抗旱保苗工作。省委常委、副省長趙樹叢深入旱區(qū)檢查指導(dǎo)工作。省防指會同省經(jīng)委、省電力公司下達5100萬千瓦時農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)支持各地抗旱澆灌。受旱地區(qū)各級政府迅速動員干部群眾開展抗旱造墑和保苗工作。各級水利部門動用9萬眼機電井，開啟318處泵站和30萬臺套機動設(shè)備提水澆灌，造墑、澆灌1000萬畝。
4、創(chuàng)新機制，加大投入。省的政府出臺了一系列惠農(nóng)補貼政策，各地也創(chuàng)新機制，加大抗旱保苗投入。省直有關(guān)部門從農(nóng)機補貼中集中安排資金支持各地購買抗旱機具，預(yù)撥3億元農(nóng)資綜合補貼支持農(nóng)民購買化肥等物資。省防指會同省經(jīng)委、電力公司三次下達1。28億千瓦時農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。利辛縣對購買抗旱機械的農(nóng)戶，每臺套補貼1000元，對澆灌小麥的農(nóng)戶每畝補助2元，對開機提水的泵站和連片灌溉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予補貼。各地也結(jié)合實際出臺激勵政策，增加市、縣財政投入，極大地調(diào)動了農(nóng)民抗旱保苗的積極性。
5、合力抗旱，成效顯著。各有關(guān)部門全力服務(wù)抗旱保苗工作，省財政廳積極籌措抗旱保苗資金，省水利廳組織專家分類提出抗旱澆灌應(yīng)對措施，省農(nóng)委加強苗情監(jiān)測和田間技術(shù)管理，省氣象局加強旱情監(jiān)測、預(yù)報并適時實施人工增雨;省水文局加強土壤墑情、水源監(jiān)測頻次和旱情綜合分析，省金融部門開通農(nóng)民購買種子、化肥等貸款“綠色通道”，省經(jīng)委、省電力公司、中石油、中石化積極做好抗旱油電供應(yīng)，其他有關(guān)部門也各司其職做好抗旱服務(wù)工作。各級抗旱服務(wù)隊活躍在田間地頭，開展維修設(shè)備、打井、洗井、灌溉等抗旱應(yīng)急服務(wù)。
全省先后有382。9萬人投入抗旱保苗，動用14。8萬眼機電井，開啟1926處固定泵站、69。3萬臺套流動抗旱設(shè)施提水澆灌，動用機動運水車5000多輛，新打小口井3。1萬眼、機電井3408眼、淘洗井1。24萬眼、維修固定泵站577座、機電井泵站4171座，新挖溝渠40公里，清淤溝渠228公里。投入抗旱用電1。25億千瓦時、抗旱用油4。82萬噸、抗旱資金8。5億元。通過抗旱澆灌，挽回小麥產(chǎn)量471萬噸，產(chǎn)值81。9億元，抗旱凈效益53億元。
（三）保障防洪安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐
國家防總高度重視防汛防臺風(fēng)工作，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷親自參加防臺風(fēng)視頻會議并提出明確要求;國家防總副總指揮、水利部副部長鄂竟平，國家防總秘書長、水利部副部長劉寧多次了解、指導(dǎo)我省防抗臺風(fēng)工作情況。國家防辦、長江防辦先后派出三個工作組來我省檢查指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作。省委、省的政府汛期將防汛抗洪作為中心工作之一，省委書記王金山作出批示，要求抓好防汛工作，確保群眾生命安全。省長王三運親自參加省的政府防汛專題會議，對防汛防臺風(fēng)提出明確具體的要求。省委常委、副省長趙樹叢六次主持會商會，安排部署防汛工作。按照國家防總的統(tǒng)一部署和省委、省的政府的要求，省防指把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，強化風(fēng)險意識，科學(xué)調(diào)度，有效防控，確保防洪安全和群眾生命安全，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的支撐。
1 、強化會商，主動預(yù)測預(yù)報預(yù)警。根據(jù)省委、省的政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于切實做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布工作的意見》，水利、氣象、國土、民政、交通、水文等部門建立聯(lián)合常態(tài)防汛會商制度，完善天氣、雨情、汛情監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警機制，提高預(yù)測的科學(xué)性、預(yù)報的時效性和預(yù)警的有效性。在防抗強降雨和第8號臺風(fēng)工作中，省防辦會同氣象、國土、民政、農(nóng)業(yè)、水文部門對重要天氣和雨水情實行每日會商制度，綜合研判雨情、汛情、災(zāi)情等相關(guān)信息，分析防汛形勢，提出應(yīng)對措施，形成會商報告，為省領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考;在xx日報、xx電視臺、xx廣播電臺等各類媒體動態(tài)發(fā)布防臺風(fēng)防汛預(yù)警25次、汛情通告8期，并在電視臺播放防臺風(fēng)“十二招”口訣，加強防臺風(fēng)信息和防御知識宣傳力度。省氣象局通過短信平臺向各級防汛責(zé)任人和公共用戶發(fā)送預(yù)警信息和提示信息200多萬人次，省交通廳通過手機向各級海事部門相關(guān)人員和鄉(xiāng)管員發(fā)送臺風(fēng)信息2000余條，省國土廳適時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警。
2、啟動預(yù)案，有序應(yīng)對洪澇災(zāi)害。為防范第8號臺風(fēng)，省防指適時啟動防臺風(fēng)防汛預(yù)案III級應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)時間達233小時。省軍區(qū)啟動防抗臺風(fēng)II級響應(yīng)。省國土、氣象、水文等部門分別啟動了部門防御災(zāi)害預(yù)案III級響應(yīng)，省民政廳啟動《xx省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》IV級響應(yīng)。省防指督促臺風(fēng)影響區(qū)域啟動鄉(xiāng)、村級防臺風(fēng)和防御山洪泥石流預(yù)案，啟動大中小型水庫防洪預(yù)案。在今年的防汛防臺風(fēng)工作中，市、縣防指及時啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)71次，強化各項應(yīng)急措施落實。
3、以人為本，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。省防指始終把確保人民群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位。強化風(fēng)險意識，積極主動避險，在強降雨來臨前或臺風(fēng)來襲前，督促各地排查隱患、提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾。特別是在防御第8號臺風(fēng)工作中，各地對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危房、切坡建房、病險工程、低洼地、施工工地等危險區(qū)域內(nèi)人員進行排查，提前轉(zhuǎn)移安置人員達9。66萬人。督促淮河以南地區(qū)30982艘漁船歸港避風(fēng)，5萬多人上岸避險;全省停運運輸船舶3966艘、停擺渡船1840艘、停航旅游船舶323艘。
4、科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程防洪作用。在防御第8號臺風(fēng)工作中，省防指、省水利廳超前調(diào)度水利工程，騰出庫容，增強水庫、湖泊攔蓄洪水的能力。水陽江流域發(fā)生降水后，為有效降低水陽江水位，保障堤防安全，省防指督促宣城市防指利用港口灣水庫攔洪錯峰，并一度關(guān)閉發(fā)電孔，降低水陽江宣城站水位約0。4米;及時開啟南漪湖雙橋閘和馬山埠閘向南漪湖分洪，最大分洪流量達1295立方米每秒，有效降低了宣城及新河莊站的水位。6月下旬和7月上旬，大別山區(qū)、江淮之間南部和沿淮淮北地區(qū)先后降大到暴雨，為確保防洪安全，及時調(diào)度巢湖西河流域各閘和沿江湖泊泄洪，降低河道、湖泊水位;調(diào)度大別山區(qū)水庫提前預(yù)泄，騰出庫容;調(diào)度淮干蚌埠閘提前泄水，預(yù)降河道水位;督促受澇的地區(qū)開啟泵站排水，力減澇災(zāi)損失。
5、眾志成城，全力防御洪澇災(zāi)害。省的政府、省防指先后派出20個工作組赴各地檢查指導(dǎo)防汛防臺風(fēng)工作，水利、國土、農(nóng)業(yè)、民政、交通等省防指成員單位加強行業(yè)防汛防臺風(fēng)指導(dǎo)。省防辦緊急調(diào)撥防汛物資支持受災(zāi)地區(qū)防汛排澇。省軍區(qū)、省武警總隊出動官兵和民兵預(yù)備役人員4500多人，投入車輛100多臺次，協(xié)助地方轉(zhuǎn)移群眾、搶運物資和抗洪搶險。受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府全面落實防汛責(zé)任制，緊急轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，加強重點區(qū)域防控，累計下?lián)芊姥促Y金9100多萬元和價值2800多萬元的防汛物資投入防汛抗洪搶險。
通過全省上下的共同努力，防汛防臺風(fēng)工作成效顯著，確保了水庫大壩、河道堤防安全，確保了重要城鎮(zhèn)、交通干線安全，確保了人民群眾生命安全。水利工程減淹耕地77千公頃，防洪減災(zāi)綜合經(jīng)濟效益達33億元。
三、2016年防汛抗旱工作啟示
今年抗春旱和防汛工作取得了顯著的經(jīng)濟和社會效益，保障了防洪安全、供水安全、糧食安全和群眾生命安全，但同時也檢驗出我省面上防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)仍不高，抗旱調(diào)蓄灌溉能力仍不強，防汛抗旱保障還不能滿足經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要，必須進一步提高水利工程的防洪和供水能力，提高防汛抗旱工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障水平。
一是要加快中小河流治理步伐。我省中小河流大多數(shù)未經(jīng)治理，存在堤防質(zhì)量差、防洪標(biāo)準(zhǔn)低、易潰易破等突出問題。據(jù)統(tǒng)計分析，我省洪澇災(zāi)害損失主要是中小河流洪水所致。要在抓好長江、淮河干流治理及重點水利工程建設(shè)的同時，進一步加快中小河流治理步伐，逐步解決面上防洪與排澇問題，減輕洪澇災(zāi)害損失。
二是要全面完成病險水庫除險加固。目前，我省仍有四分之一的小型病險水庫未列入除險加固計劃，一批病險水庫正在實施除險加固，水庫安全度汛問題仍然十分突出。今年第8號臺風(fēng)暴雨對水庫特別是未除險加固的小水庫造成很大威脅，共有35座小型水庫發(fā)生各類險情。由于及時采取應(yīng)急處置措施，沒發(fā)生人員傷亡事故。病險水庫仍是我省最大的防洪隱患，一旦垮壩失事，將造成不可挽回的.損失。要在加快列入計劃的病險水庫除險加固的進度的同時，對未列入計劃的病險水庫作出安排，并強化水庫防洪非工程措施，確保水庫度汛安全。
三是要切實提高預(yù)測預(yù)報預(yù)警水平。隨著極端性天氣氣候的增多，預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警工作難度進一步增加。特別是小流域、短歷時、高強度山區(qū)暴雨洪水預(yù)測、預(yù)報難度更大，山區(qū)雨量監(jiān)測點布置偏少，受山洪災(zāi)害威脅的邊遠山村，通信預(yù)警手段落后，個別地方甚至沒有通訊設(shè)施，難以做到及時預(yù)警。當(dāng)前，要緊緊抓住國家山洪災(zāi)害預(yù)警試點機遇，認真開展試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步展開，包括適度增加山區(qū)雨量站點，努力解決基層預(yù)測預(yù)警難的問題。
四是要進一步完善抗旱工程體系。由于投入不足，我省現(xiàn)有抗旱工程體系和非工程體系還不完善。部分地區(qū)骨干水源工程少，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，不同程度地存在提水泵站損壞、設(shè)備不配套、機井、小口井淤塞、配套不完善、輸水溝渠淤塞等問題，一些縣還存在水利死角和灌溉盲區(qū)。要大力興建和配套骨干水源工程，沿江沿淮沿巢增建骨干灌溉泵站，抓好淮北片機電井建設(shè)和江淮、沿淮片灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快引江濟巢、引江濟淮、淮水北調(diào)步伐，做到澇時能排、旱時能灌。
四、2017年工作總體安排
2017年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是進一步鞏固擴大內(nèi)需成果，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好2017年防汛抗旱減災(zāi)工作，對促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保障社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會，具有十分重要的意義。
�。ㄒ唬┤孀龊梅来笱�、抗大旱準(zhǔn)備。深入推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”。加強防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化各類責(zé)任制落實，完善、修訂各類防汛抗旱預(yù)案、方案，全面落實大江大河堤防、各類水庫、重要城市等重點防洪工程安全度汛措施，抓好中小河流防汛以及山洪泥石流、臺風(fēng)防御工作。
�。ǘ┡ΡＵ细黝愑盟枨�。堅持防汛抗旱兩手抓，努力提高抗旱的主動性，完善抗旱預(yù)案，優(yōu)化供水方案。加強旱情監(jiān)測，做好今冬明春蓄水保水工作。堅持“先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，優(yōu)化水源配置，合理安排用水順序，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。
�。ㄈ┨岣咚禐�(zāi)害應(yīng)急管理能力。完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制，加強預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。加快省、市、縣防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)，著力抓好培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險和抗旱減災(zāi)能力。加強基層防汛抗旱隊伍建設(shè)，組建鄉(xiāng)、村防汛抗旱應(yīng)急搶險隊。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災(zāi)需要。
�。ㄋ模┘訌姺姥纯购的芰ㄔO(shè)。促進市、縣防汛抗旱辦事機構(gòu)建設(shè)，使之與承擔(dān)的行政職能相適應(yīng)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱機構(gòu)建設(shè)工作調(diào)研，研究符合基層特點和工作實際的機構(gòu)模式。加強各級防辦工作人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展崗位練兵，不斷提高防汛抗旱業(yè)務(wù)能力、工作能力。
附：1、xx省汛期雨量圖
2、xx省梅汛期雨量圖
3、淮河干流主要站特征值統(tǒng)計表
4、淮河支流主要站特征值統(tǒng)計表
5、長江干流主要站特征值統(tǒng)計表
6、長江支流主要站特征值統(tǒng)計表
7、大型水庫來水量與歷史同期比較表
8、洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表
9、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)及抗旱效益表
10、農(nóng)業(yè)抗旱情況統(tǒng)計表
防汛抗旱減災(zāi)工作總結(jié)
2016年汛期，我省先后發(fā)生7次強降雨過程，特別是7、8月份長江流域發(fā)生自1999年以來時間最長、強度最大的一次集中性強降雨過程，長江、淮河干流出現(xiàn)新中國成立以來第7次同時超警戒水位洪水，一度有20多條支流先后發(fā)生超警戒或保證水位洪水，沿江沿淮湖泊超正常或安全水位，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。在汛中和汛后，先后發(fā)生兩次干旱，分別是淮北地區(qū)伏旱、目前正在發(fā)生冬旱。面對嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和旱情，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省的政府緊急動員、全面部署，省防指精心調(diào)度、分類指導(dǎo)，受災(zāi)地區(qū)全力防災(zāi)抗災(zāi)，取得了今年防汛抗旱工作的重大勝利，水利工程防洪減災(zāi)效益達260多億元�，F(xiàn)將2016年防汛抗旱工作總結(jié)如下：
一、汛情、旱情及災(zāi)情
�。ㄒ唬┯昵�、汛情。汛期（5～9月），全省平均降雨量788毫米，其中淮北574毫米、江淮之間791毫米、大別山區(qū)1111毫米、沿江江南920毫米、皖南山區(qū)960毫米。與常年同期平均降雨量相比，全省偏多1成，淮北偏少1成，皖南山區(qū)與常年持平，其它區(qū)域均偏多2成。7月8～24日，我省沿江江南發(fā)生強降雨過程，降雨量400～600 毫米，暴雨區(qū)主要集中在安慶、池州一帶，其中池州市梅街站712毫米、殷家匯站674毫米、安慶市安慶站671毫米、池州市高坦站653毫米、東至縣大坂站636毫米、石臺縣磯灘站605毫米。8月23～27日，淮北地區(qū)發(fā)生暴雨，淮北北部和東部、大別山區(qū)和江南局地降雨量100～150毫米，其中宿松縣釣魚x站236毫米、岳西縣河口寺站233毫米。9月1～4日，受冷暖空氣和臺風(fēng)倒槽共同影響，我省大部地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨，江淮之間局部出現(xiàn)大暴雨，局地特大暴雨，沿淮淮北東部、江淮之間中部和東部部分地區(qū)、大別山區(qū)北部、沿江局部降雨量100～300毫米，其中全椒縣趙店站345毫米、肥西縣山南站313毫米。
受上游來水和區(qū)間降雨影響，我省長江干流匯口至華陽段發(fā)生兩次、安慶以下河段發(fā)生一次超警戒水位洪水，巢湖、青弋江、水陽江等16條河流發(fā)生超警戒水位洪水，永安河、青通河和水陽江等3條河流發(fā)生超保證水位洪水�；春痈闪魍跫覊握景l(fā)生一次超警戒水位洪水，潁河、渦河、沱河、淠河和白塔河等5條河流發(fā)生超警戒水位洪水。汛情呈現(xiàn)如下特點：
一是汛情來得早，入汛底水高。2月份，我省就發(fā)生4次雨雪天氣過程。3月上旬，我省長江以南發(fā)生連續(xù)降水，長江支流水陽江新河莊站發(fā)生超警戒水位洪水。河流、湖泊、水庫、塘壩底水比常年入汛時偏多2～4成。
二是梅雨強度大，雨區(qū)覆蓋廣。我省6月28日入梅，比常年晚12天，7月25日出梅，梅雨期共27天。梅汛期暴雨、大暴雨發(fā)生頻繁，雨區(qū)疊加，中心穩(wěn)定在安慶、池州一帶。池州市梅街站梅汛期降雨857毫米、殷家匯站日雨量214毫米，居有記錄以來第一位，梅街站最大一天降雨262毫米，居有記錄以來第二位。安慶市區(qū)9小時降雨275毫米，超有歷史資料以來的日降雨量極值，安慶站最大一天降雨量282毫米，居有記錄以來第一位。梅雨期累計降雨量超過200毫米的籠罩面積9。04萬平方公里，占全省總面積的65%。
三是洪水來勢猛，河湖水位高。大沙河沙河埠站水位2小時漲幅達3。52米，秋浦河高坦站最大1小時漲1。15米。長江、淮河干流、巢湖以及西河、滁河等16條河流同時發(fā)生超警戒水位洪水，多條河流數(shù)度超警戒水位，永安河、青通河和水陽江部分河段等發(fā)生超保證水位洪水。沿江升金湖等7個湖泊超過安全蓄水位。有9座大型、29座中型、1105座小型水庫先后超汛限水位。
四是內(nèi)外洪碰頭，持續(xù)時間長。長江干流兩度超警戒水位，超警時間累計35天，并長時間維持較高水位。長江干流與沿江湖泊水位同時上漲，江水位高于湖水位，內(nèi)水長時間不能自排，干支流洪水碰頭，防汛時間長、戰(zhàn)線長。
�。ǘ┖登�。一是沿淮淮北地區(qū)發(fā)生伏旱。7月下旬至8月中旬，全省降雨偏少，淮北地區(qū)少6成，江淮之間少3成。特別是蕭縣、埇橋、靈璧、固鎮(zhèn)、臨泉一帶降雨量少近9成，伏旱期間正值一季稻抽穗、揚花和灌漿需水高峰階段，淮北地區(qū)秋季作物進入生長關(guān)鍵期，需水量大，加之高溫蒸發(fā)，旱情發(fā)展較快。
二是江淮分水嶺以北地區(qū)發(fā)生秋冬旱。9月下旬至11月30日，全省平均降雨61毫米，比常年同期少4成，其中淮北地區(qū)11毫米，比常年同期少9成�；幢钡貐^(qū)平均連續(xù)無有效降雨日達37天，其中淮北北部地區(qū)56～69天，最大蕭縣達69天。11月26日實測，淮北地區(qū)10厘米土層平均含水率為16。1%～19。5%;10～20厘米土層平均含水率為16。8%～21。2%。由于淮北地區(qū)土壤表墑嚴(yán)重不足，對小麥出苗和弱苗生長不利。
�。ㄈ┧禐�(zāi)害
1、洪澇災(zāi)害。全省主要發(fā)生三次洪澇災(zāi)害，分別是2～3月份皖南山區(qū)、7～8月份長江流域和9月份淮北地區(qū)暴雨所造成的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。短歷時、高強度降雨形成的山洪導(dǎo)致桐城大沙河潰堤9處，累計長度940余米。全省有93個縣（區(qū)）939個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1261。6萬人受災(zāi);農(nóng)作物受災(zāi)面積1071。9千公頃（1608萬畝），其中成災(zāi)面積511。6千公頃（767萬畝）、絕收面積128。1千公頃（192萬畝）;倒塌房屋2。6萬間，因災(zāi)直接經(jīng)濟損失83。7億元，其中農(nóng)業(yè)損失47。4億元，水毀水利工程3。4萬處，直接損失16。8億元。
2、干旱災(zāi)害。伏旱期間，全省最大受旱面積達635萬畝。目前我省冬旱仍在持續(xù)之中，截至11月30日，全省小麥累計受旱面積達1944萬畝，主要分布在亳州、宿州、阜陽、淮北、蚌埠、淮南、六安、滁州市等地。
二、防汛抗旱工作主要做法
黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注我省防汛抗災(zāi)工作，溫總理、回良玉副總理親臨xx，分別視察淮河王家壩、長江支流泥塘溝河防汛抗洪工作，給廣大抗洪軍民帶來巨大的鼓舞和激勵。國家防總副總指揮、水利部長陳雷兩赴xx檢查指導(dǎo)，鄂竟平副部長、劉寧副部長也對我省防汛抗災(zāi)工作提出重要指導(dǎo)意見。國家防總、長江防總多次派出工作組來皖檢查工作。在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在國家防總的統(tǒng)一指揮下，省委、省的政府及省防指緊急動員，全面部署，各地各有關(guān)部門全力以赴投入防汛抗洪排澇及抗旱工作。
（一）堅持以防為主，防汛抗旱準(zhǔn)備扎實到位
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，扎實開展各項防汛抗旱準(zhǔn)備工作，做到了“六個到位”，為取得今年防汛抗旱勝利打下了堅實的基礎(chǔ)。
一是防汛責(zé)任制落實到位。經(jīng)省的政府同意，明確省領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱責(zé)任分工，調(diào)整充實省防指組成人員。明確重要防洪工程和區(qū)域的防汛行政和技術(shù)責(zé)任人。認真抓好小型水庫責(zé)任人落實，全省4781座小型水庫責(zé)任人名單在xx水利信息網(wǎng)公布。舉辦防汛抗旱指揮長培訓(xùn)班，79位新任指揮長得到培訓(xùn)。
二是汛前檢查和督查到位。省的政府各位領(lǐng)導(dǎo)按防汛抗旱分工，親赴責(zé)任段、責(zé)任區(qū)檢查指導(dǎo)工作。按照“縣級自查、市級抽查、省級督查”的原則，開展了多層次、全方位汛前檢查工作。省防指、省水利廳先后派出20多個檢查、督查組，進行重點督查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理分析，逐級明確責(zé)任，逐項整改落實。
三是預(yù)案編制覆蓋到位。根據(jù)省的政府安排，省防指編制了《防御全省性大洪水工作方案》，就應(yīng)對長江、淮河同時發(fā)生大洪水的組織指揮、防守重點、應(yīng)急保障等措施作了進一步規(guī)定。會同省軍區(qū)、省武警總隊編制《xx省抗洪搶險兵力需求方案》，落實部隊用兵原則、調(diào)兵程序、兵力需求、進駐時機等。省防指、省防辦修訂完善防汛抗旱調(diào)度方案及有關(guān)預(yù)案20多項，指導(dǎo)督促各地抓好基層預(yù)案編制修訂，形成全面覆蓋的防汛抗旱預(yù)案體系。
四是重點工程督查督促到位。對淮河、長江干流和主要支流的36處開口工程、336座正在除險加固水庫，實行重點督辦、動態(tài)跟蹤，督促在汛期到來之前完成工程建設(shè)，落實應(yīng)急度汛措施。對鑒定為三類壩和其它存在嚴(yán)重病險問題的水庫，控制蓄水或空庫運行。安排6400萬元專項經(jīng)費，對重點險工隱患、長江崩岸等進行應(yīng)急處理，增儲部分防汛物資。
五是防汛隊伍和物資保障到位。督促各地落實民工防汛查險隊伍，汛前全省登記防汛民工158。7萬人。省級12支防汛機動搶險隊以及市、縣各級搶險隊伍開展演練283場次，參演人員達2。3萬人。省級153個防汛物資儲備點儲備砂石料35。8萬噸、各類防汛用袋932。5萬條，塊石29。5萬噸，沖鋒舟、橡皮舟363艘（只）。開展常用防汛搶險物資社會號料工作，落實料源點3173個。
（二）堅持安全第一，防汛抗洪取得巨大成效
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，靠前指揮。省委、省的政府高度重視防汛抗洪工作，在防汛抗洪關(guān)鍵時期，召開全省防汛抗洪救災(zāi)電視電話會議，對防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作進行全面動員部署。省委書記張寶順、省長王三運多次對防汛抗洪工作作出重要批示，親自調(diào)度安排，親臨一線現(xiàn)場指揮。省委常委、副省長、省防指總指揮趙樹叢先后主持20多次防汛會商會，研究部署防汛抗洪、群眾轉(zhuǎn)移安置等工作。先后有10多位省領(lǐng)導(dǎo)赴有關(guān)地區(qū)檢查指導(dǎo)，保證了防汛抗洪救災(zāi)工作的有序展開。
2、強化應(yīng)急，高效運轉(zhuǎn)。省防指強化應(yīng)急機制，準(zhǔn)確研判汛情及其發(fā)展態(tài)勢，提前對防汛抗洪的各個階段進行部署，對每個環(huán)節(jié)作出周密安排。啟動水利、氣象、國土、民政等部門聯(lián)合會商機制，實行險情、災(zāi)情零報告制度。針對長江流域汛情和臺風(fēng)影響，先后啟動防汛應(yīng)急Ⅲ級響應(yīng)1次、Ⅱ級響應(yīng)2次，發(fā)布防汛預(yù)警28次、汛情通告39期，召開新聞通氣會26場次。針對各階段防汛抗洪排澇重點，對巡堤查險搶險、水庫度汛、山洪泥石流防御、排水除澇、災(zāi)后恢復(fù)等進行統(tǒng)籌安排，有力保障了各項工作的高效運轉(zhuǎn)。
3、因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地水情、工情、災(zāi)情特點，省防指始終把人民生命安全放在首位，突出抓好水庫安全度汛、萬畝大圩安全、城鎮(zhèn)防洪排澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，分流域、分區(qū)域、分工程提出防汛抗洪及排澇指導(dǎo)意見。先后派出20多個工作（專家）組赴一線巡回檢查指導(dǎo)。在長江流域汛情嚴(yán)峻時刻，分別向安慶、池州、巢湖、宣城四市防指和市委、市政府主要負責(zé)同志提出防汛工作意見，保證了各項應(yīng)急措施的落實。池州市推行“點對點”防汛調(diào)度模式，先后發(fā)布21個調(diào)度令。安慶市望江縣因地制宜開展排湖入江工作，在漳湖站基本完成漳湖圩排澇任務(wù)后，全力抽排武昌湖洪水，降低湖泊水位0。4米左右，有效縮短了沿武昌湖堤防高危水位持續(xù)時間，大大減輕了堤防防守壓力。
4、主動超前，精細調(diào)度。汛前，省防指督促沿江地區(qū)加快巢湖、龍感湖、升金湖、南漪湖等湖泊內(nèi)水的自排。暴雨發(fā)生后，督促各類超汛限水庫加快泄洪，提前調(diào)度巢湖、滁河等通江涵閘開啟泄洪。在防御水陽江、青弋江洪水中，省防指調(diào)度陳村水庫攔洪錯峰，削減洪峰達74%，調(diào)度雙橋閘、馬山埠閘靈活運用南漪湖調(diào)蓄水陽江洪水，有效減輕了下游堤防防守壓力。在防御巢湖流域洪水時，及時開啟鳳凰頸排灌站抽排，啟用牛屯河分洪，加快巢湖洪水外排速度。調(diào)度鳳凰頸排灌站提前開機，抽排流量達240立方米每秒，共抽排西河、巢湖洪水3億立方米，削減西河洪峰水位0。4米。協(xié)調(diào)督促陳瑤湖流域泵站全面開機排洪，降低湖水位1米以上，避免了沿湖周邊6個民圩及普濟圩二分場蓄洪。針對升金湖嚴(yán)峻汛情，池州市主動放棄湖泊周邊面積較小圩口，為湖周大圩滯洪，爭取了防汛工作主動。9月上旬淮北地區(qū)發(fā)生暴雨，潁河發(fā)生超警戒水位洪水，啟用茨淮新河分泄?jié)}河洪水0。67億立方米，有效減輕了潁河防汛壓力。
5、及時排澇，降低損失。省防指堅持防洪、排澇兩手抓，及時派出排澇專家組指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)排水除澇。省防辦成立排澇組，分流域、分區(qū)域分析受澇情況，掌握排澇進度，加強技術(shù)指導(dǎo)。督促各地組織機械和勞力疏通溝渠、清溝瀝水，開啟固定泵站、調(diào)集流動機械，搶排澇水。在三次主要強降雨致澇過程中，省防指下達各地排澇抗災(zāi)用電指標(biāo)1。93億度，支持流動排澇機械133臺套7300千瓦，各地投入固定排澇機械73萬千瓦，排除澇水近40億立方米，累計排出受澇農(nóng)田1352萬畝，為災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活創(chuàng)造了有利條件。
6、防搶結(jié)合，力保安全。省防指堅持把確保群眾生命安全放在防汛抗洪工作的首位，督促各地開展巡堤查險、排險搶險工作，力保干支流堤防、各類水庫防洪安全。7月11日，當(dāng)大沙河青草段堤防發(fā)生潰堤險情時，省防指立即成立搶險、救災(zāi)、衛(wèi)生防疫等3個工作組，現(xiàn)場協(xié)助指揮抗洪搶險救災(zāi)工作。7月13日晚，貴池區(qū)聯(lián)豐圩圩堤告急，池州市合理調(diào)度防汛力量，迅速搶筑子堤，經(jīng)過軍民通宵鏖戰(zhàn)，萬余人雨夜平安轉(zhuǎn)移，堤防險情得到及時有效控制。7月20日，東湖圩堤防發(fā)生三片11處管涌點，東至縣投入400多人次，采取構(gòu)筑圍堰抬高內(nèi)水位、管涌點砂石壓滲等辦法，有效處理了險情。在啟用牛屯河分泄巢湖洪水時，含山縣發(fā)動軍民加筑子堤，迅速處理牛屯河下游圩口險情，保證了圩口無一潰破。受長時間高水位、風(fēng)浪的雙重影響，泊湖周邊堤防險情不斷，望江縣舉全縣之力，在泊湖聯(lián)圩萬米大堤上用土工布鋪裹子堤擋水、防浪，持續(xù)時間達2個月之久。全省累計投入90多萬干部群眾防汛排澇。省軍區(qū)、省武警總隊出動兵力2。4萬人次、車輛及舟船近1000車（舟）次，支援地方抗洪搶險。省財政、水利、經(jīng)委、電力等部門及時下達1。45億元防汛排澇經(jīng)費和農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)，支持各地抗災(zāi)。
通過全省上下的共同努力，今年的防汛抗洪取得全面勝利，長江、淮河干堤無重大險情，大中小型水庫無一垮壩，5千畝以上圩口無一潰破，防抗暴雨洪災(zāi)未發(fā)生一起群死群傷。
（三）堅持服務(wù)“三農(nóng)”，抗旱灌溉奪豐收
省委、省的政府高度重視抗伏旱和秋冬抗旱保苗工作，省委書記張寶順，省長王三運，省委常委、副省長趙樹叢多次作出重要批示，要求受旱地區(qū)主動抓服務(wù)、抓落實，保全苗、打基礎(chǔ)、奪豐收。趙樹叢副省長還率有關(guān)部門負責(zé)同志赴受旱地區(qū)檢查指導(dǎo)工作。受旱地區(qū)各級黨委、政府加大工作力度，積極組織發(fā)動群眾開展抗旱澆灌，有力有序推進抗旱保苗工作。
1、及早部署，周密安排。早在秋種期間及旱情發(fā)展之初，省的政府就先后兩次發(fā)出緊急通知，要求做好抗旱保苗工作;12月1日又召開抗旱保苗工作電視電話會議，對抗旱保苗工作進行再部署、再落實。隨著旱情持續(xù)發(fā)展，省防指先后發(fā)出6期旱情預(yù)警，兩次向沿淮淮北各市發(fā)出加強抗旱保苗工作的通知;12月1日，啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)，要求受旱地區(qū)將抗旱作為當(dāng)前農(nóng)村中心工作抓緊抓實。
2、精心調(diào)度，科學(xué)指導(dǎo)。汛末以來，省防指、省水利廳和各級防指高度重視蓄水保水工作，始終將淮河干流蚌埠閘上水位控制在18米左右，其它支流及湖泊按照正常蓄水位上限控制，為抗旱保苗提供了水源保障。省防辦密切監(jiān)視雨情、水情、墑情，加強與農(nóng)委、氣象和水文部門會商，研究分析墑情、旱情和苗情，對抗旱保苗提出指導(dǎo)意見。先后派出六個專家組，赴阜陽、淮北、宿州等地開展抗旱澆灌保苗技術(shù)指導(dǎo)、泵站安裝維修技術(shù)服務(wù)和墑情測報指導(dǎo)工作。
3、強化措施，加大投入。省的政府安排2000萬元抗旱保苗經(jīng)費，省防指會同有關(guān)部門先后下達2420萬千瓦時農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)，全力支持受旱地區(qū)抗旱澆灌。各地采取多種有效措施，鼓勵和引導(dǎo)群眾投入抗旱工作。亳州市譙城區(qū)對需要灌溉造墑播種的田塊每畝給予10元灌溉補助，蒙城縣許疃鎮(zhèn)對在規(guī)定時間內(nèi)澆灌小麥的農(nóng)戶每臺噴灌機給予100元的補助，淮北市濉溪縣對主動打小口井的農(nóng)戶每眼補助200元。這些政策的出臺，極大地調(diào)動了群眾抗旱保苗的積極性，推動了抗旱保苗工作順利開展。
4、加強服務(wù)，全力澆灌。受旱地區(qū)各級政府和有關(guān)部門迅速行動，全力組織抗旱澆灌保苗。阜陽、亳州等市抽調(diào)科技人員深入到村、組、田間地頭加強抗旱保苗技術(shù)指導(dǎo)。有關(guān)市、縣還通過電視、廣播、報紙等新聞媒體及時發(fā)布旱情、抗旱澆灌等信息，引導(dǎo)群眾抗旱澆灌。各級抗旱服務(wù)組織深入田間地頭，開展抗旱澆灌、機械維修、技術(shù)指導(dǎo)和墑情監(jiān)測等服務(wù)。
據(jù)統(tǒng)計，在抗伏旱中，全省累計發(fā)動22萬人，動用4。88萬眼機電井、 8。65萬臺套固定和移動設(shè)備投入抗旱，累計投入抗旱經(jīng)費9703萬元、抗旱用電798萬千瓦時、抗旱用油1。3萬噸，抗旱澆灌農(nóng)作物476萬畝。
截至11月30日，全省在秋冬抗旱保苗工作中已投入人員57。24萬人、機電井9。87萬眼，開啟泵站243處、流動灌溉設(shè)備25。74萬臺套，投入抗旱資金2。99億元、抗旱用電3097萬千瓦時、抗旱用油2。5萬噸，累計抗旱澆灌1820萬畝。
（四）堅持創(chuàng)新發(fā)展，防汛抗旱綜合能力不斷增強
1、防汛抗旱信息化水平不斷提高。高度重視防汛抗旱信息化建設(shè)，著力推進防汛抗旱現(xiàn)代化。已建成了19個水旱情分中心，實現(xiàn)了570個雨量、190個水位、104個墑情項目自動監(jiān)測。建成42個重要防洪工程遠程視頻監(jiān)視系統(tǒng)，13座大型水庫已基本完成了閘門監(jiān)控系統(tǒng)和大壩安全監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，部分中型水庫和56座閘站建設(shè)了安全監(jiān)控系統(tǒng)。省防汛抗旱通信和計算機網(wǎng)絡(luò)目前已經(jīng)覆蓋了省防指、13個直屬單位和全省17個市防指，并與國家防總、流域防總實現(xiàn)了互聯(lián)互通。
2、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)順利推進。緊緊抓住國家山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)契機，著力提高山洪災(zāi)害防御水平。我省霍山、岳西、歙縣等3個山洪災(zāi)害防治試點縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)已經(jīng)建成并順利通過初步驗收，并在今年的山洪災(zāi)害防御中發(fā)揮了顯著作用。2016年首批12個縣已經(jīng)完成實施方案編制，并通過淮委審查，國家防總正在審批之中。通過山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，我省防御山洪災(zāi)害水平將極大提高。
3、各級防辦能力建設(shè)逐步深入。出臺了《全省防汛抗旱應(yīng)急隊伍建設(shè)意見》，明確市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱隊伍建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和時間要求。在加強各級財政籌備防汛物資的同時，進一步規(guī)范市縣防汛物資社會性號料工作，提高基層防汛應(yīng)急物資保障能力。加強各級防辦機構(gòu)建設(shè)，省防辦在2016年政府機構(gòu)改革中整體劃轉(zhuǎn)為行政序列，全省17個省轄市防辦有15個為處級建制或防辦主任高配為處級，有4個市級防辦為行政序列、9個為參照公務(wù)員管理單位、4個為事業(yè)單位。
三、2016年防汛抗旱工作啟示
一是要提升中小河堤、湖圩堤防防洪能力。在防御今年長江流域暴雨洪水過程中，中小河流堤防頻繁出險，中小圩口發(fā)生潰破，湖泊堤防防守艱難，是工作難點和焦點。由于長期投入不足，我省面上中小型防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)偏低，易潰易澇，涉及面廣，損失嚴(yán)重，甚至危及群眾生命安全，亟待進行全面整治和建設(shè)相應(yīng)防洪排澇工程。
二是要研究長江防汛新形勢、條件新變化。近年來，長江防汛出現(xiàn)了新的變化。長江干流河段崩岸呈現(xiàn)加劇態(tài)勢，今年汛期就發(fā)生20處崩岸。三峽工程調(diào)控洪水，對我省沿江排澇、干支堤防守、江心洲防汛以及河湖調(diào)度等都帶來影響，必須進行認真研究，制定相應(yīng)的對策和措施。
三是要創(chuàng)新農(nóng)村防汛抗旱模式。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整、政府執(zhí)政理念的變化，都直接或間接地對防汛抗旱工作產(chǎn)生影響，農(nóng)村防汛抗旱隊伍、技術(shù)力量、工程管理等方面呈現(xiàn)弱化趨勢�；鶎友驳滩殡U隊伍、防汛抗旱經(jīng)費和物資籌集、搶險機械征集等方面都要根據(jù)形勢的變化和發(fā)展，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新辦法，建立適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村形勢的防汛抗旱新模式。
四是要強化重點區(qū)域、重點工程防汛。集中強降雨易引發(fā)水庫垮壩、山洪等地質(zhì)災(zāi)害，仍然是防汛工作的重點和難點，即使在工程措施完備的情況下，也不可掉以輕心。要實現(xiàn)小型水庫日常管理常態(tài)化，汛期更要強化水庫巡查和應(yīng)急搶險能力。抓好山洪災(zāi)害防御試點工作，大力推進山洪災(zāi)害預(yù)案預(yù)警體系建設(shè)，開展山洪災(zāi)害工程措施治理，完善山洪災(zāi)害防御工作機制，提高防御山洪災(zāi)害和快速轉(zhuǎn)移群眾的應(yīng)急反應(yīng)能力，避免或減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
五是要不斷完善防旱抗旱長效機制。近年來，我省每年都發(fā)生季節(jié)性、階段性干旱，是降水、工程、水質(zhì)等多種因素造成的。需要進一步完善防旱抗旱長效機制，完善政府、防指主導(dǎo)下的部門聯(lián)動工作機制，建立健全墑情監(jiān)測體系和旱情預(yù)警系統(tǒng)，強化蓄水動態(tài)控制和水資源優(yōu)化配置，建設(shè)骨干蓄水工程，推進灌排暢通工程，加快灌區(qū)配套特別是灌區(qū)尾部工程建設(shè)，提高防旱抗旱綜合能力。
四、2017年防汛抗旱工作打算
（一）強化防大汛、抗大旱準(zhǔn)備。深入推進防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，完善、修訂各類防汛抗旱預(yù)案、方案，全面落實堤防、水庫、重要城市等重點防洪工程度汛措施;抓好當(dāng)前的抗旱保苗工作，做好今冬明春蓄水保水，優(yōu)化水源配置，保障各類用水需求。
�。ǘ⿵娀皟尚 惫こ谭姥础Ｔ谧ズ瞄L江、淮河干堤、大型水庫防汛工作的同時，強化中小河流、中小水庫防汛工作。積極推進中小河流治理，加強中小河道管理，建立巡堤查險及搶險正常機制，提高中小河流防汛能力。嚴(yán)格執(zhí)行水庫控制運用辦法，加大水庫安全監(jiān)控和汛期大壩監(jiān)測巡查力度，保障水庫安全運行。
�。ㄈ⿵娀胶槟嗍鞣烙�。按照國家防辦的要求，加快山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，按質(zhì)、按量、按期完成建設(shè)任務(wù)。加強山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)，加大防御知識宣傳力度，完善防、撤、搶、救各項措施，努力做到不死人、少傷人。
（四）強化防汛抗旱信息化建設(shè)。完善《十二五水利信息化規(guī)劃》，組織實施近期水利信息化項目建設(shè)。整合系統(tǒng)資源，實現(xiàn)信息共享，不斷提高應(yīng)用水平。采取行之有效的方式加強水利信息化管理，保證各類設(shè)備、設(shè)施正常、安全運行，為水利和防汛抗旱工作提供信息化支撐。
�。ㄎ澹⿵娀擂k能力建設(shè)。出臺《市縣防辦能力建設(shè)指導(dǎo)意見》。完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制，加強預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。加強市、縣防汛抗旱隊伍建設(shè)，完善基層防汛抗旱應(yīng)急隊伍體系，抓好培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險和抗旱減災(zāi)能力。完善防汛抗旱物資儲備、補充制度，保障搶險抗災(zāi)需要。
附：1、xx省汛期雨量圖
2、xx省梅汛期雨量圖
3、xx省淮河干流主要站特征值統(tǒng)計表
4、xx省淮河支流主要站特征值統(tǒng)計表
5、xx省長江干流主要站特征值統(tǒng)計表
6、xx省長江支流主要站特征值統(tǒng)計表
7、xx省沿江、沿淮湖泊水文特征值
8、xx大型水庫來水量與歷史同期比較表
9、xx洪澇災(zāi)害基本情況統(tǒng)計表
10、xx省農(nóng)業(yè)伏旱災(zāi)及抗旱效益表
11、xx省農(nóng)業(yè)抗伏旱情況統(tǒng)計表
12、xx省秋冬旱農(nóng)業(yè)旱情動態(tài)統(tǒng)計表
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