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縣畜牧獸醫(yī)局十二五工作計劃
為促進我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，推進我縣畜牧業(yè)由傳統(tǒng)畜禽養(yǎng)殖向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉型，實現(xiàn)由畜牧大縣向畜牧強縣的跨越，特制定我縣畜牧業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以轉變生產(chǎn)方式，建設現(xiàn)代畜牧業(yè)為核心，以提升畜牧業(yè)整體素質和提高畜產(chǎn)品質量安全水平為主攻方向，以規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、良種化為總攬，堅持市場導向，優(yōu)化區(qū)域布局，促進產(chǎn)業(yè)升級，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品有效供給和質量安全，推進全縣畜牧業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展。
二、總體目標
到年，全縣肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到7.16萬噸、13.82萬噸、16.01萬噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達到26.77億元。牛存欄達到7.93萬頭，禽存欄達到1650萬只，生豬出欄達到43.76萬頭。實現(xiàn)“三提升、兩壯大”目標：
著力提升畜牧業(yè)規(guī)�；�、標準化、生態(tài)化、良種化生產(chǎn)水平。到年建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)210個以上，累計完成無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定單位30家以上，無公害畜產(chǎn)品認證10家以上;豬、雞、奶牛三大主導產(chǎn)業(yè)的良種覆蓋率分別達到 97%、100%和100%。
著力提升重大動物疫病防控能力和水平。推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，加強動物疫病的預防預警預報，構建和完善縣、鄉(xiāng)、村、場四級動物疫病防控網(wǎng)絡，建設村級標準化獸醫(yī)室、規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))標準化獸醫(yī)室。對高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病依法實行強制免疫，建立和完善畜禽標識及動物疫病可追溯體系。積極推行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督的標準化、規(guī)范化建設，形成長效監(jiān)管機制。加強重大動物疫病應急處置能力，建立縣級動物防疫應急物資儲備庫。
著力提升畜產(chǎn)品質量安全水平。完善縣、企業(yè)兩級畜產(chǎn)品質量監(jiān)測體系;全面推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)檔案、用藥用料登記、檢驗檢測、標識管理等制度，完善畜產(chǎn)品質量可追溯體系;大力規(guī)范生鮮乳收購秩序，提高奶牛養(yǎng)殖場(小區(qū))、奶站的規(guī)范化管理水平，加大畜產(chǎn)品抽檢力度，擴大監(jiān)測覆蓋面，檢測不合格查處率達到 100%。
壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。圍繞奶業(yè)、禽蛋、生豬三大畜牧特色產(chǎn)業(yè)，打造在全省乃至全國知名的行業(yè)龍頭;扶持建設一批規(guī)模大、技術含量高、外向型、帶動能力強的畜產(chǎn)品加工項目;組建和培育專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等新型組織，實行統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一銷售。
壯大飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)。獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)全部通過GMP 和GSP認證;加強飼料、獸藥質量監(jiān)控，提高飼料、獸藥抽檢合格率。
三、畜牧業(yè)“十二五”發(fā)展的主要任務
(一)加快推進畜牧規(guī)�；�、標準化、產(chǎn)業(yè)化、良種化發(fā)展，做大做強畜牧業(yè)。創(chuàng)新工作思路，強化基礎設施建設，優(yōu)化區(qū)域布局，從追求數(shù)量逐步向數(shù)量與質量、效益與生態(tài)并重的方向轉變，構建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)畜牧業(yè)。一是優(yōu)化區(qū)域布局。圍繞我縣奶業(yè)、蛋雞、優(yōu)質豬三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進畜牧業(yè)規(guī)�；�、標準化生產(chǎn)。根據(jù)全縣區(qū)域資源狀況、環(huán)境承載能力，進一步優(yōu)化區(qū)域布局。柳林屯鄉(xiāng)、冶河鎮(zhèn)、南高鄉(xiāng)重點發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，竇嫗鎮(zhèn)和柳林屯鄉(xiāng)重點發(fā)展生豬養(yǎng)殖，西營鄉(xiāng)、竇嫗鎮(zhèn)重點發(fā)展蛋雞、鵪鶉養(yǎng)殖，樓底鎮(zhèn)重點發(fā)展貂、狐、貉等特色養(yǎng)殖，形成特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。二是做大做強龍頭企業(yè)。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，加速資本聚集，促進資源整合，突出發(fā)展畜產(chǎn)品加工龍頭，迅速提升企業(yè)檔次。依托天豐、凱隆達等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，真正把品牌做大做響，擴大我縣畜產(chǎn)品市場占有率。加快培育和發(fā)展民辦畜牧專業(yè)合作組織，把基地和龍頭、生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)有機聯(lián)結在一起，形成風險共擔、利益均沾的利益共同體。三是提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。積極爭取國家扶持政策，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))改善基礎設施建設，采用現(xiàn)代化機械設備、先進工藝設施。引導企業(yè)主動申報無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，實施標準化規(guī)模養(yǎng)殖典型示范小區(qū)(場)建設項目。完善畜牧業(yè)質量標準體系，全面推行國家和省頒布的畜禽防疫、飼料、獸藥、飼養(yǎng)管理準則和各類畜產(chǎn)品行業(yè)標準，加大與行標相配套、適合我縣實際的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術規(guī)范的推廣普及力度。完善規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)備案制度，強化畜禽養(yǎng)殖場檔案管理。四是加強畜禽良繁體系建設。按照良種繁育規(guī)劃，合理布局，構筑符合社會生產(chǎn)需要的蛋雞祖代、父母代、商品代，生豬純種擴繁、三元雜交商品豬等良種的配套生產(chǎn)體系。加強種畜禽場建設，重點支持高代次的種畜禽場建設。全面實施國家奶牛良種補貼項目，推廣胚胎移植技術,培育高產(chǎn)奶牛群體,提高單產(chǎn)水平,加大性控凍精應用推廣力度。引進生豬良種補貼項目，抓好配送和檢測三個環(huán)節(jié)，建立健全配種服務體系。到年，生豬、蛋雞、奶牛等主養(yǎng)品種良種覆蓋率分別達到97%、100%、100 %。五是大力開展畜禽污染治理和養(yǎng)殖場環(huán)境整治。突出減量化、無害化和資源化的原則，正確處理好發(fā)展和環(huán)境保護的關系。大型畜禽養(yǎng)殖場完善和配套糞污綜合處理設施，實行“雨污分流、干濕分開、污飲分離”，減少廢棄物排放總量和處理利用難度。應用現(xiàn)代生物工程技術、酶制劑、活菌制劑以及“生態(tài)營養(yǎng)”技術，因地制宜地推廣生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)或循環(huán)種養(yǎng)模式。推廣畜禽糞便快速堆積發(fā)酵和防臭技術，糞便快速干燥、膨化后進行資源化處理。大力開展養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生整治，養(yǎng)殖場實現(xiàn)內外環(huán)境整潔、糞尿便集中處理、污染物無害化處理。
(二)完善防控體系，落實防控措施，高標準抓好重大動物疫病防控。按照“規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提升”的要求，重點實施畜禽養(yǎng)殖場重大動物疫病科學防控與依法監(jiān)管，大力實施獸醫(yī)工作的科技創(chuàng)新與示范推廣，扎實做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病以及布病、結核病等人畜共患病防控工作。一是完善重大動物疫病防控體系。建設完善市、縣、鄉(xiāng)、村(場)四級獸醫(yī)實驗室的建設并全面開展工作，加快推進縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物疫病預防控制機構建設。積極爭取項目和資金，加強獸醫(yī)隊伍建設與管理，落實官方獸醫(yī)管理制度，逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和村級防疫員資格準入制度，提高獸醫(yī)從業(yè)人員整體素質。二是健全動物疫情風險評估制度。定期對動物疫病發(fā)生狀況、疫病監(jiān)測結果、流行病學調查結論以及國際國內動物疫情相關信息進行匯總、分析，及時研判動物疫情流行趨勢，科學制定和適時調整重大動物疫病防控策略。三是免疫工作常抓不懈。堅持程序免疫、集中免疫和日常補免并重，推進以高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性豬藍耳病和豬瘟為重點的重大動物疫病強制免疫和雞新城疫、布魯氏菌病、狂犬病等其他動物疫病全面免疫工作，保證免疫密度。認真做好免疫效果評估和補免工作，確保免疫質量。四是強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。建立和完善畜禽標識及動物疫病可追溯體系，并以此為依托，建立縣、鄉(xiāng)、村、場(點)動物衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)動物衛(wèi)生監(jiān)督全覆蓋、可追溯監(jiān)管，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督快速反應能力。加強對畜禽飼養(yǎng)、屠宰加工、經(jīng)營和儲藏環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。強化產(chǎn)地檢疫，在7個基層分站建立快速檢疫、檢測點;規(guī)范屠宰檢疫，嚴格落實同步檢疫制度，切實做到動物離開養(yǎng)殖場必檢、動物進入屠宰廠必檢、動物產(chǎn)品進入市場必檢。五是不斷增強突發(fā)疫情應急處理能力。健全應急指揮系統(tǒng)，完善應急預案和工作方案，加強應急反應準備，強化應急隊伍建設，積極開展應急演練，落實應急物資儲備，提高處置突發(fā)重大動物疫情的后勤保障能力。
(三)完善監(jiān)管監(jiān)測體系，創(chuàng)新監(jiān)管手段，全面提升畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力和水平。堅持“嚴管、長效、規(guī)范、創(chuàng)新、提升”的原則，加快構建畜產(chǎn)品質量安全長效監(jiān)管機制，防止重大畜產(chǎn)品安全事故的發(fā)生。一是完善畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系。健全縣、企業(yè)(包括畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、屠宰企業(yè)、加工企業(yè)、批發(fā)市場、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織)兩級畜產(chǎn)品質量監(jiān)測網(wǎng)絡。及時更新配備先進檢測儀器設備，加強檢測技術人員培訓，提高檢測能力。二是建立健全畜產(chǎn)品質量安全追溯體系。與畜禽標識及動物疫病可追溯體系有機結合，增加畜產(chǎn)品質量安全有關內容，建設質量安全追溯管理系統(tǒng)信息化平臺，逐步實現(xiàn)從畜禽飼養(yǎng)、到屠宰加工再到肉品銷售的全程質量安全系統(tǒng)化、規(guī)范化、信息化管理。三是突出畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)測。以開展日常監(jiān)測、例行監(jiān)測、飛行抽檢等方式為主要抓手，實行快速監(jiān)測和實驗室監(jiān)測相結合的抽樣監(jiān)測辦法，進一步擴大檢測范圍，增加檢測頻次。建立畜產(chǎn)品質量安全預警防范制度，定期分析檢測結果，全面、準確、及時地掌握本地區(qū)畜產(chǎn)品質量動態(tài)。四是積極探索產(chǎn)地準出、市場準入、場地掛鉤制度，建立產(chǎn)銷對接機制。完善市場質量監(jiān)督員、自檢信息公開、退市、舉報獎勵、市場攤位公示、質量追溯等制度，推進畜產(chǎn)品市場準入。五是進一步強化奶站規(guī)范化建設與管理。加強奶站制度化、標準化建設，推進奶站電子監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，實行生鮮乳生產(chǎn)全過程監(jiān)控。完善生鮮乳收購合同化管理，維護生鮮乳收購秩序。建立完善乳品企業(yè)收奶檢測反饋機制，并逐步實行第三方檢測，把好生鮮乳質量安全最后一道關口。六是完善突發(fā)事件應急機制，做到快速反應、及早行動、果斷處置，提升畜產(chǎn)品質量安全保障能力。
(四)壯大飼料、獸藥產(chǎn)業(yè)。一是推進獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理。嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)GMP認證，加快推進獸藥GSP實施進程，提高獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)范化管理水平。二是按照“整合規(guī)范，保證質量”原則，積極推進大集團戰(zhàn)略，引導飼料生產(chǎn)企業(yè)整合資源，擴大規(guī)模，培育大型企業(yè)集團，提升我縣飼料工業(yè)的整體競爭力。三是引導飼料生產(chǎn)企業(yè)推行ISO系列標準認證和HACCP質量安全管理體系，健全完善規(guī)章制度，嚴格按操作規(guī)程生產(chǎn)，認真填寫相關記錄，提高產(chǎn)品質量。四是合理調整產(chǎn)品結構，積極開發(fā)新型產(chǎn)品，大力發(fā)展安全、高效的飼料、飼料添加劑和獸藥新產(chǎn)品，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的飼料、獸藥工業(yè)新技術。五是大力推廣青貯、微貯技術，加快秸稈資源轉化，發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)。加快秸稈綜合開發(fā)利用步伐，大力推廣秸稈青貯、微貯、壓塊等先進適用技術。六是加強飼料、獸藥企業(yè)監(jiān)管。強化日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊制售假劣獸藥、飼料和違禁添加有害物質的違法行為。七是規(guī)范飼料、獸藥使用管理，確保用藥、用料安全。以控制源頭污染為出發(fā)點，建立飼料、獸藥產(chǎn)品查詢系統(tǒng)，實行網(wǎng)絡化管理。建立健全進藥備案、售藥登記、使用追溯、有獎舉報等制度，進一步提高獸藥、飼料監(jiān)管水平。
四、保障措施
(一)健全經(jīng)費保障機制，多渠道增加投入。建立科學合理的經(jīng)費保障機制，將動物疫病監(jiān)測、強制免疫疫苗、疫苗冷藏運輸注射、動物撲殺補償、疫區(qū)封鎖、消毒、無害化處理、村級動物防疫員工作補助和畜產(chǎn)品質量安全監(jiān)管監(jiān)測以及畜牧技術推廣等經(jīng)費納入縣級財政預算。積極引進項目資金，實施項目帶動戰(zhàn)略，加大招商引資力度，搞好內引外聯(lián);積極引導社會資金投向畜牧業(yè)，給畜牧業(yè)快速發(fā)展注入強大動力。
(二)完善科技支撐體系，增強自主創(chuàng)新能力。立足區(qū)域資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，高起點、高標準地建設一批規(guī)模化、機械化、標準化和產(chǎn)業(yè)化程度較高的新型現(xiàn)代畜牧業(yè)樣板場區(qū)。改善畜牧技術推廣工作條件，加強畜牧業(yè)科技人才隊伍建設，增強畜牧科技服務能力。積極開展先進適用技術的推廣應用，全面推廣集約化養(yǎng)殖、全程質量檢驗監(jiān)督等現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)模式和管理機制。加強對養(yǎng)殖戶教育和培訓，實施畜牧業(yè)“科技入戶工程”，推廣科學飼養(yǎng)方式，提高畜牧業(yè)科學生產(chǎn)水平和整體發(fā)展水平。
(三)加強社會服務體系建設，大力開拓畜產(chǎn)品市場。加快培育畜產(chǎn)品市場，完善以批發(fā)市場為中心的畜產(chǎn)品市場體系，加強包括集貿市場、批發(fā)市場及各種超市、連鎖店等在內的市場網(wǎng)絡體系建設;加強產(chǎn)銷銜接，扶持畜產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，推動畜產(chǎn)品加工、流通企業(yè)做大做強。加快畜牧業(yè)信息體系建設，整合信息資源，創(chuàng)新服務模式，完善服務網(wǎng)絡，引導畜產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和有序流通。
(四)加強畜牧行政執(zhí)法體系建設。強化畜牧行政執(zhí)法隊伍建設，改善執(zhí)法裝備，完善技術設備，改善辦公條件，探索實施畜牧行政綜合執(zhí)法。加強執(zhí)法人員的培訓，不斷提高依法行政能力和水平;加大普法力度，深入學習宣傳和貫徹實施畜牧行業(yè)相關法律法規(guī)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識;加大執(zhí)法力度，震懾不法分子，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。
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