縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與工作計(jì)劃

　　20xx年，我市深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹“一主三化”發(fā)展方針和全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及現(xiàn)場會(huì)精神，落實(shí)實(shí)施“兩個(gè)率先”、建立“兩型社會(huì)”和“城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，采取一系列措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價(jià)），同比增長15.2%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值176.0億元（可比價(jià)）、同比增長23.0％，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入422.2億元、同比增長17.7％，實(shí)現(xiàn)利稅總額25.30億元、同比增長3.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成220.00億元，同比增長46.7％；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額126.0億元，同比增長20.1％；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入13.0億元，同比增長21.5％；全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13406元，同比增長9.5％；農(nóng)民人均收入5622元，同比增長10.3％。

　　一、20xx年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

　�。ㄒ唬┍Ｔ鲩L初見成效，全年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。受國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，今年一季度我市縣域經(jīng)濟(jì)探底低開，當(dāng)季生產(chǎn)總值增長14.1%；二季度宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)初現(xiàn)，當(dāng)季回升增長14.5%；三、四季度政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，回升步伐加快，三季度當(dāng)季增長15.0%、四季度當(dāng)季預(yù)計(jì)增長15.6%。初步預(yù)測(cè)，20xx年，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.6億元（20xx年可比價(jià)），同比增長15.2％。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.5億元、增長5.2%，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值179.6億元、增長19.8%，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90.50億元、增長10.2%。

　�。ǘ�）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化有新發(fā)展。今年以來，國家對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策支持力度加大，稻谷、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)高位，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到進(jìn)一步鞏固。預(yù)計(jì)全年糧食總產(chǎn)達(dá)到33.5萬噸，同比增長3.72%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到29.3萬噸，同比增長7.33%。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織比去年增加14個(gè)，達(dá)到592個(gè)；市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到39家，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，年產(chǎn)值過千萬元的有33家，過億元的有6家。今年農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中人均增收68.8元，占農(nóng)民現(xiàn)金收入增量的11.4%。農(nóng)民專業(yè)合作組織不斷壯大。

　�。ㄈ�）工業(yè)生產(chǎn)逐步回暖、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。全市上下高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，認(rèn)真把握政策效應(yīng)，充分挖掘市場機(jī)遇，實(shí)行“一廠一策”保增長，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較好的回升勢(shì)頭。1-11月完成工業(yè)增加值135.76億元，增長22.72%，其中25家大中型工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值67.44億元，增長22.37%，較上半年累計(jì)增幅加快11.23個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長，粗鋼同比增長9.97%，生鐵增長11.2%，水泥增長10.01%，鑄鋼件增長278.78%，民用鋼質(zhì)船舶增長92.93%，服裝增長23.86%。1-10月，鄂州規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入共計(jì)335.9億元，同比增長9.94%；盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤9.78億元，同比增長74.4%，增幅比1-9月提高了74.95個(gè)百分點(diǎn)，回升勢(shì)頭明顯。

　�。ㄋ模┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，增長方式逐步優(yōu)化。今年以來，我市在擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)均有所優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)比重增加。1-11月，全市第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值80.94億元，同比增長10.2%，三大產(chǎn)業(yè)比重分別為11.74：58.16：30.1，第三產(chǎn)業(yè)比重較上年提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。結(jié)合國家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃實(shí)施，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生新變化。1-11月，全市機(jī)械裝備行業(yè)完成工業(yè)增加值31.66億元，占全部規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到23.3%，醫(yī)藥化工行業(yè)完成17.9億元，占比13.2%，同比分別上升了3.7、2.8個(gè)百分點(diǎn)。六大高耗能行業(yè)中，建材、電力行業(yè)能耗呈下降趨勢(shì)，綜合能源消費(fèi)量分別為29.8、38.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比分別下降9.8%和23.1%。高技術(shù)行業(yè)工業(yè)增加值增長25.9%，占全部規(guī)模工業(yè)比重達(dá)22.7%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（五）項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，投資保持高位增長。市委、市政府始終把招商引資和擴(kuò)大投資作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保增長的第一措施來抓，以一號(hào)文件出臺(tái)了加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的10條措施，使全市固定資產(chǎn)投資仍然保持了去年投資高基數(shù)下的快速增長。1-11月，新開工項(xiàng)目同比增加110個(gè)，全市累計(jì)完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資204.3億元，同比增長48.2%。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為171.2%，拉動(dòng)gdp增長25.2個(gè)百分點(diǎn)。其中億元以上投資項(xiàng)目完成137.7億元，同比增長80.1%。鄂鋼寬厚板、鄂州電廠二期、比克電池、嘉吉烯王、林達(dá)工貿(mào)、欣興波紋管等一批重量級(jí)項(xiàng)目竣工試投產(chǎn)，世紀(jì)新峰二期、寶業(yè)集團(tuán)、三和管樁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將竣工。

　　（六）園區(qū)建設(shè)加大，產(chǎn)業(yè)聚集明顯加強(qiáng)。20xx年，全市不斷加大開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，為招商引資和中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。1-11月，全市園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入資金近6億元，投入力度居歷史最高水平。全市五大開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積100平方公里，已開發(fā)建成55平方公里，今年入園企業(yè)76家，累計(jì)入園企業(yè)600多家，形成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市具有一定規(guī)模和特色的產(chǎn)業(yè)集群9個(gè)，共集聚了近600家企業(yè)，從業(yè)人員5多萬。1-11月，集群實(shí)現(xiàn)銷售收入162.28億元，同比增長31.28%。其中，銷售收入20億元以上的產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)，15億元以上的產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)，10億元以上的產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。

　　二、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

　　全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)后，鄂州市委、市政府高度重視，市、區(qū)兩級(jí)迅速召開會(huì)議，傳達(dá)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和現(xiàn)場會(huì)精神，要求全市各級(jí)各部門對(duì)照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想、積極開拓進(jìn)取，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，全力推進(jìn)鄂州縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　（一）改善發(fā)展環(huán)境，營造發(fā)展良好氛圍。我市以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”、“能力建設(shè)年”建設(shè)為契機(jī)，不斷轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能，不斷推進(jìn)依法行政，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。一是加快依法行政制度建設(shè)步伐。市政府在清理發(fā)布的規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，以法制政府建設(shè)為目標(biāo)，改分散行文為全面系統(tǒng)立規(guī)，陸續(xù)審議通過了《市人民政府工作規(guī)則及相關(guān)重要規(guī)程》等19個(gè)規(guī)范政府行為的規(guī)范性文件。二是優(yōu)化行政服務(wù)體系。進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)的行政服務(wù)“綠色通道”，推行“一門受理、抄告相關(guān)、同步審查、限時(shí)辦理、統(tǒng)一送達(dá)”的相對(duì)集中、有限并聯(lián)運(yùn)行模式。三是加大行政審批項(xiàng)目清理力度。今年，我市對(duì)410項(xiàng)行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，307項(xiàng)行政許可取消、合并或改為審批、備案等形式后，減少到200項(xiàng)，103項(xiàng)非行政許可取消、合并后減少到73項(xiàng)，減幅達(dá)到三分之一，進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻，提高了辦事效率。

　�。ǘ�）積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是出臺(tái)政策應(yīng)對(duì)危機(jī)。在去年技改貼息等政策基礎(chǔ)上，年初市政府又以一號(hào)文件出臺(tái)了加大投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的10條措施。積極支持鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行到鄂州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和辦事處，免費(fèi)為其提供辦公場所、給予財(cái)政性資金存款和稅費(fèi)優(yōu)惠。明確了對(duì)擔(dān)保公司的支持辦法，加快擔(dān)保體系建設(shè)。二是制訂規(guī)劃指引發(fā)展。以國家“十大產(chǎn)業(yè)”振興計(jì)劃為綱要，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制完成了冶金產(chǎn)業(yè)、裝備制造及鋼鐵深加工業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展三年行動(dòng)方案，擬定了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)千億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案、沿江產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案，承接新一輪產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。三是實(shí)行“一廠一策”。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“保姆式”包扶掛點(diǎn)制度，為企業(yè)解決了一些長期沒有解決的疑難問題和困難。從今年一季度開始，對(duì)全市銷售收入過億元的50家工業(yè)企業(yè)實(shí)行“一廠一策”的幫扶辦法，以億元企業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)工程，增強(qiáng)園區(qū)帶動(dòng)能力。我市以加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向沿江和高速公路沿線集中，項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)、園區(qū)集中，生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，將園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)集群的培育緊密結(jié)合起來，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群來定位工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，以工業(yè)園區(qū)吸引企業(yè)落戶，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成產(chǎn)業(yè)間的橫向耦合、縱向閉合的共生關(guān)系。以葛店開發(fā)區(qū)為基地，在提升壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，圍繞武漢80萬噸乙烯工程和武鋼平煤焦油項(xiàng)目發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，依托富士康和承接?xùn)|湖開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)園，壯大電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以鄂州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，利用鄂鋼等企業(yè)的鋼鐵資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力打造鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)集群；以加大燕磯金剛石刀具城完善基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，大力發(fā)展金剛石刀具產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，進(jìn)一步挖掘資源潛力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群。依托中非集團(tuán)開發(fā)珍珠巖、膨潤土、沸石、凝灰?guī)r等獨(dú)特的非金屬礦產(chǎn)資源，重點(diǎn)開發(fā)化學(xué)催化劑系列產(chǎn)品，發(fā)展壯大非金屬礦產(chǎn)業(yè)集群；依托農(nóng)產(chǎn)品加工園，扶持武昌魚集團(tuán)、振源科技、鳳凰薯業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ㄋ模┙�立三項(xiàng)機(jī)制，全力推進(jìn)中小企業(yè)成長工程。一是建立目標(biāo)考核機(jī)制。制訂了全市中小企業(yè)成長工程工作方案和目標(biāo)，與各區(qū)、街辦簽訂了《鄂州市中小企業(yè)成長工程目標(biāo)責(zé)任書》，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到區(qū)、街辦和相關(guān)企業(yè)，督促各實(shí)施單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度。二是建立跟蹤協(xié)調(diào)機(jī)制。我們會(huì)同市、區(qū)有關(guān)部門，對(duì)具有成長性中小企業(yè)和新建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，落實(shí)專人跟蹤，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，實(shí)行季度工作例會(huì)制，對(duì)這些企業(yè)存在的困難和問題進(jìn)行研究，確保跟蹤企業(yè)不掉隊(duì)。三是建立工作激勵(lì)機(jī)制。市政府根據(jù)國家、省關(guān)于中小企業(yè)的法律法規(guī)和省、市關(guān)于中小企業(yè)成長工程的實(shí)施意見，從市財(cái)政預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目，建立了中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金300萬元，并全部用于中小企業(yè)成長工程。其中60%用于成長型中小企業(yè)的技術(shù)改造，20%用于服務(wù)體系建設(shè)，20%獎(jiǎng)勵(lì)區(qū)和街辦實(shí)施中小企業(yè)成長工程的有關(guān)部門。1—11月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到454家，比年初凈增75家。

　�。ㄎ澹┘哟髤f(xié)調(diào)力度，著力緩解企業(yè)融資難題。一是引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)普遍存在資金難的問題，在繼續(xù)推進(jìn)銀企合作的同時(shí)，引進(jìn)了漢口銀行在鄂州設(shè)立了分行，正在爭取黃石市商業(yè)銀行等市外銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭在解決企業(yè)融資難上取得新的突破。二是推進(jìn)政、銀、企互動(dòng)合作。我市進(jìn)一步加強(qiáng)了政銀企合作工作，邀請(qǐng)省內(nèi)市外股份制金融機(jī)構(gòu)及各國有銀行省分行來鄂州，與市內(nèi)企業(yè)進(jìn)行洽談和簽約。漢口銀行、招行武漢分行、廣發(fā)行武漢分行以及市內(nèi)各國有商業(yè)銀行與鄂州發(fā)電公司、世紀(jì)新峰水泥公司等企業(yè)現(xiàn)場簽約8.5億元的貸款合同和14.3億元的銀企合作協(xié)議。三是加快擔(dān)保體系建設(shè)步伐。年初，市政府增加1500萬元帶動(dòng)民營資本1000萬元投入到市中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司，資本金由去年的3010萬元增加到今年的5010萬元，利用民間資本成立了兩家民營擔(dān)保公司。市擔(dān)保公司與漢口銀行、黃石商業(yè)銀行、市信用聯(lián)社簽訂了貸款擔(dān)保合作協(xié)議，為30多家企業(yè)提供了39筆共計(jì)9968萬元的貸款擔(dān)保。四是積極爭取省政府資金支持。我們積極向省政府為鄂重集團(tuán)爭取了700萬元的生產(chǎn)調(diào)度資金，為鄂城區(qū)颶風(fēng)金剛石刀具廠、華容區(qū)光大船業(yè)臨江公司分別爭取了省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬元的支持，在很大程度上緩解了企業(yè)融資難題。

　�。�六）調(diào)整職能分工，強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦機(jī)制。市委、市政府決定進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目協(xié)調(diào)督辦力度，規(guī)定全市招商引資洽談項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)和服務(wù)由市招商局為督辦責(zé)任單位。對(duì)已簽約的項(xiàng)目按性質(zhì)分為六類，分別由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，市直相關(guān)部門作為督辦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，即市經(jīng)委負(fù)責(zé)工業(yè)類項(xiàng)目，市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)類項(xiàng)目，市發(fā)改委負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目，市建委負(fù)責(zé)城市建設(shè)類項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)類項(xiàng)目，市派駐各重點(diǎn)項(xiàng)目工作隊(duì)積極配合和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。采取一周一監(jiān)測(cè)、一旬一報(bào)告、一月一調(diào)度，以旬保月、以季保年、以重點(diǎn)保全局，及時(shí)掌握情況，及時(shí)解決困難和問題。

　　（七）開展先行先試，扎實(shí)推進(jìn)一體化工作。我市積極爭取省委、省政府和省直部門大力支持，大力實(shí)施“廳市共建”協(xié)議，制定了《城鄉(xiāng)一體化總體方案》和《城鄉(xiāng)一體化三年行動(dòng)方案》，出臺(tái)了城鄉(xiāng)一體化資金管理、中心村（新社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)、土地整理三個(gè)管理辦法和社會(huì)保障、交通、供水、教育等八個(gè)改革方案。市級(jí)財(cái)政投入2000萬元，加快了特色鎮(zhèn)建設(shè)；實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直部門結(jié)對(duì)共建制度，扎實(shí)推進(jìn)中心村（新社區(qū)）示范點(diǎn)建設(shè)；積極謀劃長港示范區(qū)建設(shè)，編制了總體規(guī)劃，已開工建設(shè)土地整理、農(nóng)業(yè)板塊、公路水利等項(xiàng)目21個(gè)、總投資4.o6億元；全市新增省級(jí)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織6個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社69戶，水產(chǎn)、畜牧、蔬菜、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均保持較快增長，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.3億元、增長6%；8.2萬農(nóng)村群眾喝上自來水，城鄉(xiāng)供水基本實(shí)現(xiàn)一體化，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

　　三、我市縣域經(jīng)濟(jì)存在的主要問題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。我市縣域經(jīng)濟(jì)無論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入和整體競爭力上，與省內(nèi)其他縣市區(qū)相比存在較大差距。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。我市第一產(chǎn)業(yè)的效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很�。坏诙�產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)自主增長乏力，生產(chǎn)要素仍然緊張。一是縣域投資面臨困境。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。三是縣域消費(fèi)市場低迷。四是產(chǎn)品科技含量低。五是資金嚴(yán)重短缺。

　　四、20xx年的主要工作安排

　　20xx年，全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)國家、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“兩型社會(huì)”示范區(qū)和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長13.5%、固定資產(chǎn)投資增長30%、地方一般財(cái)政預(yù)算收入增長15%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%的發(fā)展目標(biāo)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是著力抓好百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。續(xù)建和新開工的119個(gè)億元項(xiàng)目，確保年度投資21o億元。重點(diǎn)加快程潮鐵礦新選礦廠、隨李機(jī)械、華洋水泥、武漢港工業(yè)園等續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)；推進(jìn)武鋼平煤焦油、湖北星豐金屬資源利用、湖北進(jìn)口資源再利用、武漢新港三江港鐵路物流中心、華工科技園等一批重大項(xiàng)目，確保按期開工建設(shè)。二是著力抓好百個(gè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目。動(dòng)態(tài)確定百個(gè)招商引資前期和簽約項(xiàng)目，定期協(xié)調(diào)督辦、扎實(shí)跟進(jìn)。改進(jìn)招商引資方式，前移招商陣地，巧措招商平臺(tái)，廣辟信息渠道，精心策劃招商活動(dòng)，全面推進(jìn)與珠三角、長三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)的合作與聯(lián)系，緊盯中字號(hào)、國字號(hào)和世界500強(qiáng)，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強(qiáng)、成長前景好的項(xiàng)目。

　　（二）培育支柱產(chǎn)業(yè)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。一是進(jìn)一步壯大市場主體。充分利用國家和省產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，重點(diǎn)支持鄂鋼、球團(tuán)廠、電廠、程潮鐵礦等做優(yōu)做強(qiáng)，扶持鴻泰鋼鐵、吳城鋼鐵、波爾容器、世紀(jì)新峰、新鄂重等一批中型企業(yè)提檔升級(jí)。繼續(xù)大力實(shí)施“中小企業(yè)成長工程”。建立和完善信用擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新等八大社會(huì)化服務(wù)體系，完善中小企業(yè)成長工程的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，落實(shí)關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的系列措施，推動(dòng)成長型中小企業(yè)發(fā)展壯大。二是進(jìn)一步抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力改造提升冶金、建材、服裝等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。切實(shí)加大工業(yè)企業(yè)技改力度，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、船舶、太陽能產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)整體提升素質(zhì)。三是進(jìn)一步抓好園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)葛店開發(fā)區(qū)、華容創(chuàng)業(yè)園、三江港經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄂州開發(fā)區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)、花湖工業(yè)園區(qū)等六個(gè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)功能。

　�。ㄈ�）加大工作力度，著力緩解融資難題。一是大力推進(jìn)“政-銀-企”合作。充分利用省金融機(jī)構(gòu)與我市簽訂的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面落實(shí)對(duì)交通、冶金、電力、城建等行業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的信貸支持。二是積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)。爭取更多的金融機(jī)構(gòu)在鄂州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展信貸服務(wù)，并給予免費(fèi)提供辦公場所和財(cái)稅政策優(yōu)惠等扶持。三是組建小額貸款機(jī)構(gòu)。計(jì)劃成立1-3家小額貸款公司，擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。四是加快擔(dān)保體系建設(shè)。利用市政府資金和民間資本，進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)保公司實(shí)力，建立“銀-保-企”聯(lián)系制度，擴(kuò)大貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面。同時(shí)，力取省內(nèi)實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保公司在我市拓展更多擔(dān)保業(yè)務(wù)。

　�。ㄋ模┐龠M(jìn)消費(fèi)和擴(kuò)大出口，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是大力推進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)繁榮。采取多種措施，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)農(nóng)村市場體系建設(shè)，擴(kuò)大“萬村千多市場工程”覆蓋范圍，繼續(xù)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。二是大力推進(jìn)出口增長。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品國際競爭力，全面落實(shí)出口鼓勵(lì)政策，建立健全出口企業(yè)融資貸款和質(zhì)押擔(dān)保渠道，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，努力開拓新興國際市場。三是大力推進(jìn)對(duì)外合作交流。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展跨國投資和經(jīng)營，拓展發(fā)展空間，加大對(duì)外人才交流力度，通過科技考察、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)培訓(xùn)等形式，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

　�。ㄎ澹╅_展村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。一是實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的功能配套和提檔升級(jí)。提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)繼續(xù)籌資6000萬元加快十個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，建設(shè)各類專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。二是實(shí)施百里長港示范區(qū)建設(shè)工程。完成示范區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃、各專項(xiàng)規(guī)劃和村鎮(zhèn)分規(guī)劃，推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)百里長港生態(tài)修復(fù)工程，開展城市公交“進(jìn)鎮(zhèn)入村”試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)“廳市合作”協(xié)議，爭取省直部門的再支持。三是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程。切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)，著力搶進(jìn)水產(chǎn)、蔬菜、畜牧、林果四大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭工程，加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

　�。�六）深化體制改革，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)。一是深入推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。積極創(chuàng)新財(cái)政體制機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革和推動(dòng)金融健康發(fā)展。積極籌建市金融辦，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持各類金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新、拓展業(yè)務(wù)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)其它各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)事業(yè)單位績效工資改革，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度、土地管理和使用制度等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。三是加快建設(shè)“兩型社會(huì)”示范區(qū)。盡快編制完成《“兩型社會(huì)”示范區(qū)改革發(fā)展綱要》，力爭得到省委、省政府早日批復(fù)。抓好葛店開發(fā)區(qū)與武漢東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的全方位融合，大力打道國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。加快推進(jìn)鄂州開發(fā)區(qū)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

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