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市醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查工作計劃
根據(jù)《20xx年度省醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查工作計劃》,結(jié)合我市醫(yī)療器械監(jiān)管實際,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以增強監(jiān)管有效性為目標,以從源頭抓質(zhì)量為重點,按照依法、規(guī)范、高效的要求,不斷創(chuàng)新切合實際的監(jiān)管模式,建立和完善科學(xué)有效的監(jiān)管機制,規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為,確保人民群眾用械安全有效。
二、工作目標
通過大力強化日常監(jiān)管措施,深入開展專項整治活動,促進企業(yè)法律責(zé)任意識的進一步增強,企業(yè)質(zhì)量保證體系進一步完善,醫(yī)療器械監(jiān)管機制進一步健全,醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量總體水平進一步提升。
三、結(jié)合醫(yī)療器械監(jiān)管工作實際,深入開展醫(yī)療器械安全專項整治工作
(一)檢查重點對象
1、生產(chǎn)環(huán)節(jié)
(1)產(chǎn)品列入省重點監(jiān)控醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄的企業(yè);
(2)生產(chǎn)第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè);
(3)上年度國家、省產(chǎn)品質(zhì)量抽驗中產(chǎn)品質(zhì)量不合格或發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量重大事故的企業(yè);
(4)上年度被確定為警示、失信、嚴重失信等級的企業(yè);
2、經(jīng)營環(huán)節(jié)
(1)經(jīng)營第三類醫(yī)療器械的企業(yè);
(2)上年度被確定為警示、失信、嚴重失信等級的經(jīng)營企業(yè);
(3)經(jīng)營省重點監(jiān)控產(chǎn)品的企業(yè)。
3、使用環(huán)節(jié)
(1)縣級以上醫(yī)療機構(gòu);
(2)2009年因違法違規(guī)使用醫(yī)療器械被查處的醫(yī)療機構(gòu)。
(二)、檢查重點內(nèi)容
(一)生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.醫(yī)療器械安全專項整治工作落實情況;
2.質(zhì)量安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況;
3.質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
4.質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作及培訓(xùn)情況;
5.質(zhì)量安全生產(chǎn)重要設(shè)施、設(shè)備的完好狀況及日常維護情況;
6.影響產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)鍵原材料采購的供方評價及檔案制度執(zhí)行情況;
7.產(chǎn)品標準的執(zhí)行情況,特別是國家發(fā)布新的強制性標準后,企業(yè)是否及時執(zhí)行的情況;
8.生產(chǎn)過程控制情況,特別是凈化車間的控制情況;
9.產(chǎn)品檢驗規(guī)定的執(zhí)行情況,特別是檢驗記錄是否真實完整、檢驗報告書是否規(guī)范等情況;
10.質(zhì)量安全分析例會及報告制度的建立與落實情況;
(二)經(jīng)營環(huán)節(jié)
1.企業(yè)負責(zé)人、質(zhì)量管理人等人員是否熟悉醫(yī)療器械相關(guān)法規(guī)規(guī)章;
2.各項規(guī)章制度是否健全并認真貫徹執(zhí)行;
3.購銷渠道是否合法,購銷記錄是否健全,能否做到票、賬、貨相一致;
4.產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤情況,產(chǎn)品追溯性如何;
5.培訓(xùn)檔案、健康檢查檔案是否健全;
6.有無超范圍經(jīng)營或降低經(jīng)營、倉儲條件;
7.有無擅自變更經(jīng)營、倉庫場所、質(zhì)量管理人等許可事項;
8.現(xiàn)場抽查2—3種產(chǎn)品,查看各項記錄是否真實完整;
9.查看有無建立質(zhì)量手冊(三類企業(yè),除隱形眼鏡門店),是否建立重點環(huán)節(jié)程序控制文件。
(三)使用環(huán)節(jié)
1.是否建立了采購和質(zhì)量驗收及使用管理制度并有完整的采購和質(zhì)量驗收及使用記錄;
2.是否存在從無《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》的企業(yè)購進醫(yī)療器械的行為;
3.是否建立了高風(fēng)險醫(yī)療器械,特別是建立植入、介入醫(yī)療器械可追溯制度并嚴格實施;
4.是否建立了不良事件監(jiān)測制度,并有完整監(jiān)測記錄;
5.是否建立了不合格醫(yī)療器械處理制度并有完整的處理記錄;
6.是否建立了醫(yī)療器械儲存養(yǎng)護、使用維修控制制度并予以落實;
四、監(jiān)管責(zé)任
醫(yī)療器械監(jiān)管科:負責(zé)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療器械專營企業(yè),縣以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械的日常監(jiān)督檢查工作,并負責(zé)收集、匯總、上報相關(guān)數(shù)據(jù)、資料等。
藥品流通監(jiān)管科:負責(zé)藥品批發(fā)公司、連鎖公司總部醫(yī)療器械的日常監(jiān)督檢查工作。
藥品稽查大隊:負責(zé)藥品批發(fā)公司的分支機構(gòu)、藥品零售連鎖公司門店、個體藥店、社會醫(yī)療機構(gòu)、個體診所所經(jīng)營使用醫(yī)療器械的日常監(jiān)督檢查工作。
藥物不良反應(yīng)監(jiān)測中心:負責(zé)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作。
各縣、區(qū)局負責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)醫(yī)療器械日常監(jiān)督檢查工作。
五、工作任務(wù)
(一)市局
1.2月15日前,結(jié)合本地實際制定和實施20xx年度全市日常監(jiān)督檢查工作計劃和年度工作要點,建立監(jiān)管分布圖、區(qū)域責(zé)任人員圖,明確重點監(jiān)控企業(yè),將工作任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任落實到科室、人員,并報省局備案;并對各縣區(qū)局履行監(jiān)管職責(zé)情況進行指導(dǎo)、督查;
2.2月底前,組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)簽訂年度質(zhì)量承諾責(zé)任書;督促企業(yè)建立并實施質(zhì)量安全分析報告制度,重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)每季度向市局上報質(zhì)量安全分析報告;市局每季度應(yīng)至少召開一次重點監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量安全分析例會,全面分析轄區(qū)內(nèi)重點醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況,對日常監(jiān)管中的重要、突出問題及安全隱患進行評價,研究制定工作措施和解決辦法;市局的季度質(zhì)量安全分析報告及《醫(yī)療器械質(zhì)量安全分析匯總表》應(yīng)于下個季度第一個月10日前上報省局醫(yī)療器械處;
3.3月底前組組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾責(zé)任書,督促企業(yè)建立并實施相關(guān)情況報告制度,市局每半年召開一次重點監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量安全分析例會,全面分析轄區(qū)內(nèi)重點醫(yī)療器械產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況,對日常監(jiān)管中的重要、突出問題及安全隱患進行評價,研究制定工作措施和解決辦法;
4.組織開展本轄區(qū)醫(yī)療器械安全專項整治工作,配合做好省局組織的各類專項整治檢查工作,按照省局要求或根據(jù)本市實際,適時開展天然膠乳橡膠避孕套、定制式義齒、體外診斷試劑、醫(yī)用防護服等專項檢查;
5.組織開展對本轄區(qū)生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的突擊性檢查,對重點監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)至少進行一次突擊性檢查,生產(chǎn)企業(yè)檢查覆蓋率達到100%,經(jīng)營企業(yè)達到100%;在完成檢查任務(wù)時,每季度不得少于全年任務(wù)量的四分之一;
6.對上年度確定為警示等級的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),每半年實施突擊性檢查一次;對確定為失信、嚴重失信等級的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),每季度實施突擊性檢查一次,檢查覆蓋率要達到100%;
7.8月底前,按《x市醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械監(jiān)督管理辦法》要求,組織對本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的專項檢查;
8.加強第一類醫(yī)療器械審評審批工作,杜絕“高類低劃”、“不是醫(yī)療器械按醫(yī)療器械審批”等情況的出現(xiàn),并按時完成省
局委托的各類行政許可辦理事項;
9.9、10月底前配合省局組織對第三類醫(yī)療器械專營和高風(fēng)險醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的專項檢查;
10.組織開展《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》的宣傳貫徹工作;
11.做好醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作,及時上報不良事件;
12.從2月份起,每月5日前報送上月《醫(yī)療器械監(jiān)管情況月報表》;12月31日前將本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)基本情況進行匯總,并填寫《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)匯總表》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)情況登記表》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊情況匯總表》,隨年度醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作總結(jié)和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度信用等級確定文件報送省局醫(yī)療器械處;
13.受理群眾舉報投訴,組織對違法違規(guī)行為進行依法查處;
14.對各縣區(qū)局日常監(jiān)管工作和各類專項檢查適時進行督查和抽查。
(二)縣區(qū)局
1.2月25日前,結(jié)合本地實際制定日常監(jiān)管工作計劃,建立監(jiān)管分布圖、區(qū)域責(zé)任人員圖,明確重點監(jiān)控企業(yè),將工作任務(wù)、監(jiān)管責(zé)任落實到科室、人員,并報市局備案;
2.2月底前組組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營企業(yè)簽訂質(zhì)量承諾責(zé)任書,督促企業(yè)建立并實施相關(guān)情況報告制度;
3.對本轄區(qū)醫(yī)療器械重點監(jiān)控經(jīng)營企業(yè)至少進行一次突擊性檢查,檢查覆蓋率要達到100%;在完成檢查任務(wù)時,每季度不得少于全年任務(wù)量的四分之一;
4.對上年度確定為警示等級的經(jīng)營企業(yè),每半年實施突擊性檢查一次;對確定為失信、嚴重失信等級的經(jīng)營企業(yè),每季度實施突擊性檢查一次,檢查覆蓋率要達到100%;
5.8月底前,配合市局組織對本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)使用醫(yī)療器械的專項檢查,并配合做好市局組織的各類專項檢查工作;
6.做好醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作,及時上報不良事件;
7.從2月份起,每月2日前報送上月《醫(yī)療器械監(jiān)管情況月報表》;12月20日前將年度醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作總結(jié)和醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)年度信用等級確定文件報送市局醫(yī)療器械科;
8.受理群眾舉報投訴,對違法違規(guī)行為進行依法查處;
9.完善本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)監(jiān)管檔案,做好監(jiān)管信息的采集和分析工作,對監(jiān)管工作中存在的普遍問題和重大事項,及時提出對策和建議。
六、要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認識
醫(yī)療器械監(jiān)管工作是食品藥品監(jiān)管工作重要組成部分,直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。各級食品藥品監(jiān)督管理部門要以對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度,切實提高對醫(yī)療器械監(jiān)管工作的認識,把加強對醫(yī)療器械日常監(jiān)管和專項整治工作擺上重要位置,切實抓緊抓好。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任
各縣區(qū)局要加強對醫(yī)療器械日常監(jiān)管和專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo),按照權(quán)責(zé)一致原則,誰主管誰負責(zé),強化責(zé)任意識,明確責(zé)任追究,確保日常監(jiān)管和專項整治工作任務(wù)落實到位。
(三)立足實際,創(chuàng)新監(jiān)管
各縣區(qū)局要結(jié)合本地監(jiān)管實際,突出自身特色,抓住重點問題和薄弱環(huán)節(jié),在法規(guī)允許的范圍內(nèi),勇于探索適合本地實際的監(jiān)管模式、監(jiān)管方法、監(jiān)管措施,推動醫(yī)療器械監(jiān)管工作有效開展。
(四)標本兼治,務(wù)求實效
各縣區(qū)局要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠、標本兼治、重在治本、務(wù)求實效的原則,加強制度化、規(guī)范化建設(shè),將監(jiān)管工作引入長效規(guī)范機制。
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