市年度發(fā)展情況與全年工作計劃

一、2011年國經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2011年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監(jiān)督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，同比增長31.9％；三次產(chǎn)業(yè)比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產(chǎn)投資160億元，同比增長98.2%；一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入分別完成8.5億元和5.32億元，同比分別增長30%；城鎮(zhèn)居人均可支配收入和農(nóng)人均純收入分別可達12790元和5950元，同比分別增長12%和15％。

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定增長，克服嚴重伏旱，糧食產(chǎn)量仍保持在50億斤以上，單產(chǎn)位居全國第一。豬牛羊禽存欄數(shù)分別增加至550萬頭、72萬頭、40萬只和6500萬只。新增牧業(yè)小區(qū)127個，牧業(yè)小區(qū)達到460個。新開工棚膜小區(qū)12個，建設溫室大棚2500棟；溫室大棚達到18000棟。農(nóng)業(yè)基礎設施進一步加強，農(nóng)田、農(nóng)機、水利、林業(yè)按照十億斤糧增產(chǎn)計劃有效實施。通村公路及泥草房改造超額完成計劃。朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設全面啟動。列入省“百鎮(zhèn)工程”的范家屯鎮(zhèn)、懷德鎮(zhèn)、楊大城子鎮(zhèn)全部進入省第二批啟動計劃，為全面實施創(chuàng)造了條件。

（二）第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)達到34戶；全年預計規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值150億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現(xiàn)利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發(fā)新產(chǎn)品30種，對工業(yè)經(jīng)濟貢獻率實現(xiàn)9%，企業(yè)改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區(qū)道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩(wěn)步推進。房地產(chǎn)開發(fā)項目依法依規(guī)有序進行。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

各類服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,旅游餐飲實現(xiàn)收入1.8億元，同比增長20%；郵電業(yè)務總量6454萬元，同比增長25.2%。社區(qū)服務不斷創(chuàng)新，農(nóng)村服務邁上新水平，農(nóng)村連鎖超市發(fā)展迅速，“家電下鄉(xiāng)工程”扎實推進。金融運行比較平穩(wěn)，全市金融機構存、貸款余額分別達到113億元和73.2億元，同比分別增長18.9%和58.7％。全市實現(xiàn)社會消費品零售額82.66億元，同比增長20%。依法進行供熱、供水等價格的調整。

（四）項目建設成果顯著

全年新開工526個項目，累計完成資金160億元，其中3000萬元以上項目245個，累計完成投資65億元。重大項目建設進展加快，大項目開工建設情況明顯好于往年。唐傳、國能生物發(fā)電、安寶200萬片沖焊蹄片等一批億元以上招商引資項目和退城進區(qū)項目進展順利。

今年，向上爭取國家擴大內(nèi)需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及123個項目，涉及村村通公路、農(nóng)村計生服務體系、廉租房、農(nóng)村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發(fā)電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區(qū)改造、廉租房建設、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴面、醫(yī)保覆蓋、擴大就業(yè)，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在困難和問題：經(jīng)濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2011年計劃的初步安排

2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大工程”的`思路加速發(fā)展。

主要預期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值要實現(xiàn)300億元，同比增長33.5%以上。三次產(chǎn)業(yè)比重調整到29.25：35.96：34.79。固定資產(chǎn)投資要達到240億元，同比增長50%以上。全口徑工業(yè)增加值要達到91.5億元，同比增長52.2%。一般預算全口徑財政收入要完成11億元，同比增長29.4%以上；市本級財政收入要完成6.9億元，同比增長30%。城鎮(zhèn)居可支配收入要達到14708元，同比增長15%;農(nóng)村人均收入要達到6842元，同比增長15%。

依據(jù)上述發(fā)展目標，2011年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。把加快推進固定資產(chǎn)投資作為促進經(jīng)濟較快發(fā)展的強大引擎、轉變發(fā)展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現(xiàn)突破。著力培育一批成長型中小企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)10戶。進一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰(zhàn)略，有效提升我市工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。

（二）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步提升小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設水平。全面實施朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設。以增產(chǎn)10億斤糧食能力建設工程為載體，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高抗御自然災害能力。加快全程農(nóng)業(yè)機械化步伐。抓好“兩區(qū)”建設。新建高標準棚膜園區(qū)20個，新建高標準牧業(yè)小區(qū)100個。抓好入圍全省“百鎮(zhèn)工程”的范家屯、懷德、楊大城子三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設，帶動小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設全面開展。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實區(qū)域物流中心的產(chǎn)業(yè)基礎。以溫州商城為依托，引進發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè)，壯大傳統(tǒng)服務業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設。發(fā)展內(nèi)陸港、空港、海鐵聯(lián)運、物流網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現(xiàn)商貿(mào)服務業(yè)現(xiàn)代化。

（四）推進城市開發(fā)，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發(fā)。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現(xiàn)。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育路和科貿(mào)大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區(qū)供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續(xù)實施清水綠帶工程；加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（五）實施生工程，構建和諧社會。2011年做好以下生工作：拆遷棚戶區(qū)20萬平方米，規(guī)劃建筑面積60萬平方米。建設城市廉租住房5萬平方米。改造農(nóng)村泥草房2000戶。完成所有舊有小區(qū)和全部泥濘路改造。新修農(nóng)村道路300公里，100%完成農(nóng)村道路“村村通”。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，解決7萬人飲水安全問題。改造中小學d、c級危房5萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到100%。完成農(nóng)村居數(shù)字電視改造5萬戶。在市區(qū)新增公共綠地30公頃。新開發(fā)就業(yè)崗位9000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人，下崗再就業(yè)4300人。新增城市低保5000人。高標準建設全健身館。

（六）全面啟動“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導性和操作性。

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