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冬季防火安全宣教工作計(jì)劃
近期，吉林、北京、上海相繼發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為深刻汲取教訓(xùn)，采取有力措施，消除火災(zāi)隱患，做好冬季消防工作，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)制定冬季防火工作暨消防安全大宣教大排查大整治大執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“四大行動(dòng)”）實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
深刻汲取 市 區(qū)“11.5”商業(yè)大廈重大火災(zāi)和上海市靜安區(qū)居民住宅樓特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)精神，嚴(yán)格貫徹落實(shí)11月18日 市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變消防工作方式，認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”，加快社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，全面排查和消除火災(zāi)隱患，提高社會(huì)單位消防安全管理水平，有效防范和遏制較大以上特別是亡人和重特大火災(zāi)事故發(fā)生，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)營(yíng)造良好的消防環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門(mén)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)顏正福任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系副主任和縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、城鄉(xiāng)建委、教委、旅游局、文廣新局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、市政局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，縣防火委員會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（在縣公安消防大隊(duì)），由縣公安消防大隊(duì)政委冉鑫兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)等工作。
三、活動(dòng)時(shí)間
從即日起至2011年3月31日，共分三個(gè)階段:
（一）集中動(dòng)員部署階段：即日起至 年12月5日。
（二）全面實(shí)施階段： 年12月6日至2011年3月20日。
（三）總結(jié)驗(yàn)收提高階段：2011年3月21日至2011年3月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展考核驗(yàn)收。
四、工作措施
（一）深入開(kāi)展消防安全大宣教。各單位要精心組織，周密安排，以元旦、春節(jié)前后為重點(diǎn)時(shí)期，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力開(kāi)展消防宣傳教育，廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量，積極參與，共同做好冬季消防安全工作。要不斷完善和更新消防宣傳形式和內(nèi)容，加強(qiáng)公安消防機(jī)構(gòu)與社會(huì)單位、新聞媒體間的協(xié)作配合，利用已建立的消防專版、專欄、專題節(jié)目搞好消防宣傳；要深入開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，從社區(qū)居民、學(xué)校師生、企業(yè)員工、農(nóng)村村民的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況出發(fā)，采取喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界消防意識(shí)，提高自防自救能力；要加大消防隊(duì)站向社會(huì)開(kāi)放力度，增加開(kāi)放頻率，延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，增強(qiáng)針對(duì)性、趣味性，吸引人民群眾學(xué)習(xí)更多的消防知識(shí)；要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和重點(diǎn)工種、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員的消防安全培訓(xùn)，確保相關(guān)人員掌握火災(zāi)預(yù)防、初起火災(zāi)撲救、火場(chǎng)疏散和逃生常識(shí)，提高自防自救能力；縣新聞媒體要加大宣傳力度，縣電視臺(tái)要每天定時(shí)播放典型火災(zāi)案例或消防公益廣告， 報(bào)要設(shè)置消防宣傳專欄，每周刊播冬季防火暨“四大行動(dòng)”有關(guān)新聞稿件。
（二）扎實(shí)開(kāi)展火災(zāi)隱患大排查。各單位要針對(duì)我縣冬季火災(zāi)規(guī)律和特點(diǎn)，落實(shí)消防安全措施，迅速組織開(kāi)展消防安全大排查，努力提高排查整治效率，最大限度地減少火災(zāi)隱患，最大程度地化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
一是重點(diǎn)加強(qiáng)高層建筑、地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查，主要排查以下主要內(nèi)容：
1.建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；
2.建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符；
3.單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；
4.建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效；
5.電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)；
6.疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；
7.是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員是否持證上崗；
8.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)；
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
10.是否確定消防安全管理人；
11.是否開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄；
12.是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。
二是重點(diǎn)對(duì)在建工程施工工地進(jìn)行排查，主要排查以下內(nèi)容：
1.是否制定施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，施工用電線路管理是否規(guī)范，施工作業(yè)面的可燃物是否及時(shí)消除；
2.明火作業(yè)時(shí)，是否有相應(yīng)的消防安全防護(hù)措施，從業(yè)人員是否取得有關(guān)職業(yè)資格；是否進(jìn)行內(nèi)部動(dòng)火審批；是否派專人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；
3.是否設(shè)置與施工進(jìn)度相適應(yīng)的臨時(shí)消防水源、安裝消火栓并配備水帶水槍，消防器材是否配備并完好有效；
4.消防車通道是否被占用、堵塞、封閉，防火間距是否被占用；
5.是否組織員工消防安全教育培訓(xùn)和消防演練，員工是否達(dá)到“一懂三會(huì)”要求（即：懂本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性、會(huì)報(bào)警、會(huì)滅火、會(huì)逃生）；
6.是否在未竣工的建筑內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍，員工集體宿舍是否與施工作業(yè)區(qū)分開(kāi)設(shè)置，員工集體宿舍是否存在違章用火、用電、用油、用氣行為；
7.外墻保溫材料防火性能是否符合有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求（民用建筑外保溫材料的燃燒性能不應(yīng)低于B2級(jí)，建筑高度大于等于100m的住宅建筑和建筑高度大于等于50m的其他民用建筑，應(yīng)采用燃燒性能A級(jí)的保溫材料；采用B1或B2級(jí)保溫材料的建筑，應(yīng)按規(guī)定的分層設(shè)置水平防火隔離帶）；
8.在建工程裝飾裝修材料是否符合國(guó)家規(guī)范的要求。
三是對(duì)“三合一”場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患整治。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織公安、工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)力量，組成綜合整治工作組，嚴(yán)格按照公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《人員住宿與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貯存合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)規(guī)范》（GA703- ），結(jié)合全市“三合一”場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作要求，深入開(kāi)展我縣“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查整治活動(dòng)，切實(shí)摸清我縣“三合一”場(chǎng)所消防安全情況底數(shù)，逐一督促落實(shí)整改方案和各項(xiàng)防范措施。
四是對(duì)火災(zāi)多發(fā)易發(fā)場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查。針對(duì)冬季火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，按照“屬地為主，條塊結(jié)合”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全大檢查，排查整改火災(zāi)隱患。各責(zé)任主體單位要將賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型場(chǎng)企業(yè)、易燃易爆單位和車站、人員密集棚戶區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員居住地以及中小學(xué)校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場(chǎng)、小旅館、小網(wǎng)吧、小餐飲場(chǎng)所、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等“九小場(chǎng)所”作為排查的重點(diǎn)，著力解決消防安全責(zé)任制不落實(shí)、疏散通道和安全出口不暢通、消防設(shè)施器材配備不到位、消防安全管理不規(guī)范等問(wèn)題。
五是對(duì)大型活動(dòng)、重要會(huì)議場(chǎng)所等進(jìn)行重點(diǎn)排查。在元旦、春節(jié)等各類節(jié)日，各部門(mén)要組織力量，加強(qiáng)對(duì)慶典活動(dòng)、群眾集會(huì)和重要會(huì)議場(chǎng)所的消防安全保衛(wèi)工作，做到提前參與，依法檢查，嚴(yán)格審批，確保安全；對(duì)不具備舉辦條件的，要采取果斷措施，責(zé)令停止舉辦，確保萬(wàn)無(wú)一失。
六是對(duì)農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)進(jìn)行排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定防火公約，深入發(fā)動(dòng)群眾，建立多戶聯(lián)防等村民自我管理機(jī)制，開(kāi)展治安和防火巡查，實(shí)行群防群治。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)農(nóng)村柴草垛、城鄉(xiāng)結(jié)合部易燃建筑密集區(qū)易發(fā)生連營(yíng)火災(zāi)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)柴草垛等燃料的管理和爐灶、煙囪、天棚、電線等消防安全隱患的治理，加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所和農(nóng)村集體、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的消防安全管理。要做好農(nóng)村消防宣傳教育工作，倡導(dǎo)科學(xué)的生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，指導(dǎo)農(nóng)民安全用火、用電、用油、用氣，落實(shí)對(duì)老、弱、病、殘等弱勢(shì)人員的看護(hù)責(zé)任，提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。要發(fā)展壯大消防志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)消防力量的培訓(xùn)、管理，提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防能力。
（三）強(qiáng)力開(kāi)展大整治大執(zhí)法。堅(jiān)決執(zhí)行“七個(gè)一律”的鐵腕措施，凡新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程要嚴(yán)格依法進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查，凡消防設(shè)計(jì)審核不合格的，一律不得同意施工；凡消防驗(yàn)收不合格的，一律不得投入使用；凡消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的，一律停止施工、停止使用；凡發(fā)現(xiàn)公眾聚集場(chǎng)所采用易燃可燃材料裝修裝飾可能造成重大人員傷亡的，一律予以查封；凡發(fā)現(xiàn)疏散通道、安全出口數(shù)量不足或嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的，一律予以查封；凡建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的，一律予以查封；凡人員密集場(chǎng)所存在影響逃生和滅火救援的障礙物，一律予以拆除。
相關(guān)職能部門(mén)在檢查中，要嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須”措施。“三禁止”，即：一是禁止埋壓、圈占、遮擋消火栓，占用防火間距；二是禁止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；三是禁止違章動(dòng)火、違章吸煙和違規(guī)操作。“四強(qiáng)化”，即：一是強(qiáng)化消防器材和設(shè)施的配置；二是強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)的落實(shí)；三是強(qiáng)化消防知識(shí)和自救逃生技能的提升；四是強(qiáng)化建筑外墻保溫及裝飾材料防火規(guī)定的執(zhí)行。“六必須”，即：實(shí)施動(dòng)火作業(yè)前，必須將居民臨時(shí)遷移出建筑物；實(shí)施電焊、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，必須履行單位內(nèi)部動(dòng)火審批手續(xù)、必須清除現(xiàn)場(chǎng)及周邊的可燃物、必須落實(shí)專人實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)、必須配置消防器材進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、必須做到電氣焊操作人員持證上崗。
（四）加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)工作�？h公安消防大隊(duì)要加大消防器材和裝備建設(shè)力度，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的滅火劑，協(xié)調(diào)解決和修繕市政公共消火栓，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，最大限度地發(fā)揮作用；要緊密結(jié)合冬季火災(zāi)多發(fā)生在夜間和發(fā)現(xiàn)晚、報(bào)警遲、煙霧大、撲救難、易造成人員傷亡等規(guī)律和特點(diǎn)，立足于“滅大火、打惡仗”，堅(jiān)持“預(yù)防為主和科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化“六熟悉”和技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，修訂完善滅火救援預(yù)案，大力開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，認(rèn)真維護(hù)保養(yǎng)車輛器材，備足滅火物資，從思想上、組織上、物質(zhì)上、裝備上、訓(xùn)練上、預(yù)案上做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生火災(zāi)，反應(yīng)快速，指揮科學(xué)，處置有效，最大限度地減少火災(zāi)損失和危害。
五、有關(guān)要求
（一）落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)“平安 ”建設(shè)的高度，切實(shí)把冬季防火和消防安全大宣教、大排查、大整治、大執(zhí)法“四大行動(dòng)”擺上重要的議事日程，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任追究制。認(rèn)真制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)和本單位的工作實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，分解工作責(zé)任，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查�？h政府有關(guān)部門(mén)要將冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作納入安全生產(chǎn)、“平安 ”建設(shè)和構(gòu)筑“防火墻”工程的考核內(nèi)容，進(jìn)行考核。
（二）嚴(yán)肅執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，在活動(dòng)中嚴(yán)格落實(shí)“三禁止、四強(qiáng)化、六必須、七個(gè)一律”措施，依法查處消防違法違章行為，強(qiáng)力整治各類火災(zāi)隱患。
（三）加強(qiáng)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要強(qiáng)化大局意識(shí)、加強(qiáng)協(xié)作配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持綜合與專項(xiàng)、條條與塊塊、治標(biāo)與治本的有機(jī)結(jié)合，形成齊抓共管的消防安全專項(xiàng)整治工作局面。凡因工作不到位導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)或較大火災(zāi)的，將按照失職瀆職追究有關(guān)部門(mén)、單位責(zé)任人的責(zé)任。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣督查巡察辦要加強(qiáng)對(duì)冬季防火暨“四大行動(dòng)”工作的督促檢查，對(duì)火災(zāi)高發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和火災(zāi)隱患督促整改不力的單位和行業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)督查，印發(fā)督查通報(bào)，采取強(qiáng)力督查措施，確保冬季防火暨“四大行動(dòng)”各項(xiàng)工作落到實(shí)處，確保我縣不發(fā)生較大火災(zāi)事故。
（五）暢通信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣府各部門(mén)、有關(guān)單位要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，要于 年12月5日、12月20日，2011年11月5日，11月20日，12月20日，5日?qǐng)?bào)階段總結(jié)及附表1，18日上報(bào)整個(gè)活動(dòng)總結(jié)及附表1和附表2，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。各單位請(qǐng)用電子郵件方式報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣消防大隊(duì)辦公室)。
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