縣委學前教育行動工作計劃

為切實推進我縣學前教育健康發(fā)展，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（年—2020年）》、《國務(wù)院關(guān)于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔年〕41號）和全國學前教育電視電話會議精神，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持學前教育公益性和普惠性的原則，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵社會力量創(chuàng)辦合格幼兒園，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系，規(guī)范辦學行為，提高辦園質(zhì)量，不斷滿足適齡幼兒入園需求，辦好人民滿意的學前教育。

二、發(fā)展目標

（一）總體目標

努力構(gòu)建政府主導、多元并舉、優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)、充滿活力的學前教育社會公共服務(wù)體系。為適齡幼兒提供高質(zhì)量的學前教育，保障幼兒健康快樂成長。到2013年，公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍日趨優(yōu)化，全面解決入園難問題。

1.區(qū)域內(nèi)3～5周歲幼兒教育。學前一年適齡幼兒入園率達到100%，學前三年適齡幼兒入園率達到85%以上。0～2周歲早期教育。制定0～2周歲早期教育工作意見，基本建立0～2周歲嬰幼兒早教服務(wù)體系。

2．幼兒園園舍建設(shè)。按照就近入園和規(guī)范辦園等要求，進一步完善幼兒園布局規(guī)劃，加快幼兒園園舍建設(shè)，通過新建10所、擴建17所、改建5所公辦幼兒園的途徑，各級各類幼兒園園舍、設(shè)施設(shè)備基本實現(xiàn)達標：村級簡易幼兒園基本達到《湖南省簡易幼兒園基本條件（試行）》的要求；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園及民辦幼兒園全部達到《湖南省幼兒園辦園標準》的要求；縣城新建的城西、城北公辦幼兒園和擴建的城南（原一幼兒園）公辦幼兒園全部達到市級示范性幼兒園標準。

3．教師隊伍建設(shè)。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格準入制度，加強幼兒教師培養(yǎng)培訓，每年招聘幼兒教師100～120人，三年共招聘340人；每年培訓保育員50～60人，三年共培訓170人。年對所有教師進行第一輪全員培訓，2013年幼兒教師學歷合格率達85％，�？萍耙陨蠈W歷的教師達20%以上，建設(shè)一支熱愛幼教、數(shù)量充足、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍。

（二）年度目標

——年，新建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城西、城北2所公辦幼兒園，擴建7所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和城南幼兒園，改建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。學前三年適齡幼兒入園率達到82%，啟動師資隊伍培養(yǎng)培訓工程，招聘幼兒教師120名，培訓保育員60名，全面完成幼師第一輪教材教法培訓。開展民辦幼兒園扶持規(guī)范工程和嬰幼兒早期教養(yǎng)指導服務(wù)工程。

——2012年，新建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，擴建6所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，改建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園。學前三年適齡幼兒入園率達到83.5%，招聘幼兒教師120名，培訓保育員60名，幼兒教師專業(yè)合格率達到80%。50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立嬰幼兒早教指導服務(wù)中心。

——2013年，新建2所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，擴建3所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，改建1所農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園�；�本完成農(nóng)村小學附設(shè)學前班提升建設(shè)任務(wù)。招聘幼兒教師100名，培訓保育員50名，幼兒教師專業(yè)合格率達到85%以上，保教人員持證上崗達到85%以上，辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學前一年適齡幼兒入園率達到100%，學前三年適齡幼兒入園率達到85%以上，公辦幼兒園在園幼兒達到80%以上。80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立嬰幼兒早期教養(yǎng)指導服務(wù)中心。

（三）推進計劃：（見附件）

三、主要措施

（一）加快建設(shè)步伐，多種形式擴大學前教育資源。

各中心小學要從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實情出發(fā)，分析人口出生趨勢，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)“滿足入園、規(guī)范班額、兼顧早教、確保優(yōu)質(zhì)”的要求，科學合理確定幼兒園所數(shù)和規(guī)模，修訂、完善幼兒園布局規(guī)劃，并迅速啟動幼兒園建設(shè)工程，確保三年內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)達到省合格幼兒園標準。

1．加快實施幼兒園的“擴容”工程。我縣大部分幼兒園的規(guī)模不能滿足當前和即將到來的人口出生高峰期的需要，必須增加占地面積和建筑面積。各中心小學要盡快完成幼兒園的擴容（擴建、改建或新建）建設(shè)，確保2013年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園建成符合《湖南省幼兒園辦園標準》的幼兒園。

2．推進小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。配套幼兒園作為教育事業(yè)的政策性投資，屬國有教育資產(chǎn)，由當?shù)卣�府交教育部門舉辦公辦幼兒園。

3．利用閑置校舍改建幼兒園。中小學布局調(diào)整后富余教育資源要優(yōu)先用于幼兒園建設(shè)，盤活資金也必須優(yōu)先用于幼兒園建設(shè)。

4．鼓勵社會力量以多種形式創(chuàng)辦幼兒園。對符合規(guī)劃，提供面向大眾、收費合理的普惠性服務(wù)民辦幼兒園，要積極扶持。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評先評優(yōu)方面與公辦幼兒園具有同等地位。同時，民辦幼兒園必須接受教育行政部門的統(tǒng)一管理。

（二）優(yōu)化人員配置，切實提高幼兒園保教人員素質(zhì)。

1．嚴格落實幼兒教師資格準入制度。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應(yīng)取得崗位任職資格，持證上崗�，F(xiàn)尚不具備相關(guān)任職資格的在崗人員，要通過在職培訓的方式取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得上崗。嚴把保教人員入口關(guān)，新進人員必須具備相應(yīng)任職資格。

2．積極拓寬幼教師資來源渠道。根據(jù)學前教育事業(yè)發(fā)展需要，采取政府給編制的辦法，面向師范院校學前教育專業(yè)畢業(yè)生，每年通過招考擇優(yōu)錄取100～120名公辦幼兒教師，逐漸滿足幼兒園師資的需求；對中小學富余的年老體弱教師進行學前教育專業(yè)培訓，培訓合格的，挑選170名轉(zhuǎn)入學前教育，充實學前教育保育員隊伍。積極研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀中學畢業(yè)生報考學前教育專業(yè)。

3．努力提升幼兒教師整體素質(zhì)。完善幼兒教師在職培訓體系，年對全縣幼兒園教師和園長進行第一輪全員培訓。以后實行每五年一周期的教師和園長全員培訓�？h人民政府按義務(wù)教育階段師資培訓標準安排專用經(jīng)費，支持幼兒園園長和教師培訓。繼續(xù)加強城區(qū)與農(nóng)村師資對口交流工作，建立教師“結(jié)對”和園長流動制度。加強幼兒園名園長和名教師的培養(yǎng)。

（三）深化教育改革，全面提高保教質(zhì)量。

1．全面貫徹《幼兒園教育指導綱要》，積極推進幼兒園課程改革。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個體差異，堅持游戲為主，保教結(jié)合，寓教于樂，促進幼兒健康成長�？茖W安排幼兒一日活動，為幼兒創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境。建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)管體系，防止幼兒教育“小學化”傾向。

2．以點帶面，區(qū)域推進學前教育改革。建立城鄉(xiāng)幼兒園對口支援機制，實施城鄉(xiāng)“園對園”的合作助教項目。運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，逐步構(gòu)建起覆蓋全縣的學前教育信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為學前教育工作者和家長提供信息化學前教育服務(wù)平臺。

3．加強醫(yī)教結(jié)合，關(guān)注幼兒健康發(fā)展。建立由衛(wèi)生和教育部門等共同參與的幼兒健康水平監(jiān)測和評估機制，定期向家長發(fā)布幼兒健康發(fā)展狀況。建立“醫(yī)生進幼兒園”工作與服務(wù)機制，加強對保健教師和家長科學育兒的指導。

（四）注重內(nèi)涵發(fā)展，加快實施示范幼兒園創(chuàng)建工程。

各幼兒園要努力提高保教質(zhì)量和辦園水平，加快推進幼兒園教育改革步伐，促進幼兒園規(guī)范化、特色化發(fā)展。三年內(nèi)，創(chuàng)建10所市級示范性（含農(nóng)村）幼兒園，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真制定幼兒園創(chuàng)建推進計劃，明確任務(wù)，落實責任，積極爭創(chuàng)市級示范性幼兒園。

（五）通過多種渠道，普及對0～2周歲嬰幼兒的科學育兒指導。

基本建立0～2周歲嬰幼兒科學育兒指導體系。統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計生和婦聯(lián)等部門的力量，建立面向0～2周歲嬰幼兒的家長和看護人員普及科學育兒指導的管理網(wǎng)絡(luò)和工作機制。建立和完善以幼兒園為中心，以社區(qū)為依托，向家庭輻射的科學育兒指導服務(wù)體系。

（六）加強民辦園管理，促進民辦幼兒園健康發(fā)展。

理順民辦園的管理體制，建立“縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主”的幼兒教育管理體制，對民辦幼兒園堅持由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中心小學統(tǒng)一負責管理的原則；科學布局全縣民辦幼兒園，對民辦幼兒園的審批堅持“布局合理、條件具備、保教規(guī)范”的基本原則，全縣保持27所民辦幼兒園的規(guī)模，確保教育資源不浪費；規(guī)范民辦幼兒園管理，對規(guī)范辦園、實施普惠性辦園的民辦幼兒園，各級政府積極支持發(fā)展；組織公辦幼兒園與民辦幼兒園開展多形式的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱民辦幼兒園提高辦園水平。建立民辦幼兒園資質(zhì)、保教質(zhì)量“年檢”和年度公示制度，對辦學條件不達標的、不能規(guī)范辦園的、無證（含未按規(guī)定年檢）的幼兒園要限期整改，整改不到位的堅決取締。

（七）強化安全監(jiān)管，建立幼兒園安全防護體系。

高度重視幼兒園安全保障工作。加強幼兒園周邊環(huán)境綜合治理、車輛接送和食品衛(wèi)生工作；加強安全設(shè)施建設(shè)，按規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員、保安人員等；健全各項安全管理制度和安全責任制，落實各項措施，嚴防事故發(fā)生；實行安全屬地管理，公安、交通、教育、工商、文化、衛(wèi)生等部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護體系，切實加大工作力度，加強監(jiān)督指導。幼兒園要提高安全防范意識，加強內(nèi)部安全管理，100%的幼兒園要成為縣平安校園。

（八）多渠道加大投入，建立學前教育經(jīng)費保障機制。

建立財政支持、舉辦者投資、幼兒園家長繳費、社會捐資、幼兒園自籌等多元投資機制。從年起，縣人民政府設(shè)立學前教育專項經(jīng)費，新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高，按100元/生.年預算公用經(jīng)費，并逐年提高生均公用經(jīng)費標準，年—2013年分別投入2360萬元、1180萬元、680萬元，用于推進學前教育事業(yè)的提升改造工程；完善學前教育的收費政策，在調(diào)查幼兒園辦學成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級文件規(guī)定，由教育、財政、物價部門共同研究，建立和完善公辦幼兒園辦學成本分擔機制；鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和公民個人捐資助學，建立學前教育扶困資助制度。

（九）加強組織領(lǐng)導，完善工作機制。

牢固樹立科學發(fā)展觀，把學前教育事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，把實施學前教育三年行動計劃擺上政府重要議事日程。

1.強化責任落實�？h人民政府負責統(tǒng)一規(guī)劃學前教育事業(yè)發(fā)展，制定和落實幼兒園建設(shè)的政策舉措，組織實施好幼兒園建設(shè)項目。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理、教研力量，加強學前教育的監(jiān)督管理和科學指導；機構(gòu)編制部門要結(jié)合學前教育發(fā)展的需要合理確定公辦幼兒園教職工的編制；財政部門要加大投入，制定支持學前教育的優(yōu)惠政策；城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地；人力資源和社會保障部門要認真執(zhí)行幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策；價格、財政、教育部門要根據(jù)職責分工，加強幼兒園收費管理；公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導，整治、凈化周邊環(huán)境；衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導學前教育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作；民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工加強對學前教育機構(gòu)的指導和管理；婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。

2.加強計劃宣傳。要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等各類媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)展學前教育的重要意義，深入宣傳學前教育政策法規(guī)、基本要求和科學規(guī)律，努力營造全社會關(guān)心支持學前教育的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界積極性和主動性，促進我縣學前教育又好又快發(fā)展。

3.建立督查機制�？h政府教育督導室對本計劃實施情況進行督導檢查，把涉及學前教育事業(yè)發(fā)展的幼兒園建設(shè)、教育經(jīng)費投入、師資隊伍、教育質(zhì)量等方面納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、縣直相關(guān)部門落實教育責任考核重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，高效推進，確保學前教育三年行動計劃各項目標任務(wù)圓滿完成。

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