環(huán)保局2012年工作計(jì)劃
2012年是全市環(huán)保系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委工作會(huì)議和國(guó)家、省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，突出總量減排工作，深入探索環(huán)境保護(hù)新道路，著力提升環(huán)境監(jiān)管水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)新“三最”目標(biāo)，建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市作出積極貢獻(xiàn)。
一、扎實(shí)抓好主要污染物總量減排。切實(shí)做好環(huán)境統(tǒng)計(jì)和污染源普查動(dòng)態(tài)更新工作，為總量減排和環(huán)保工作提供依據(jù)；扎實(shí)做好新增指標(biāo)形勢(shì)分析和項(xiàng)目疏理，摸清底數(shù)，提出年度減排目標(biāo)任務(wù)，按照“橫向到邊、縱向到底”責(zé)任要求，將COD、NH3－N、SO2、NOX四種主要污染物減排工作分解落實(shí)到責(zé)任部門(mén)和責(zé)任單位；完善減排目標(biāo)責(zé)任制和考核方案，探索減排核查工作市場(chǎng)化和政策機(jī)制；強(qiáng)化減排工作跟蹤、檢查和指導(dǎo)，嚴(yán)格督察各項(xiàng)減排措施和減排項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好污水處理廠、火電廠、燒結(jié)脫硫等治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行及燃煤鍋爐、工業(yè)及養(yǎng)殖企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)污染減排，在自行消化每年新增排放量的基礎(chǔ)上，確保完成2012年度總量減排目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十二五”減排工作開(kāi)門(mén)紅。
二、認(rèn)真編制和落實(shí)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市總體要求，完成《XX市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》、《XX市環(huán)境保護(hù)第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《XX市“十二五”總量控制規(guī)劃》、《三峽庫(kù)區(qū)及其上游流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》、《XX市“十二五”環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》、《XX市國(guó)家環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)規(guī)劃》、《XX經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》和《XX市“十二五”環(huán)保信息化規(guī)劃》編制工作，完成天府新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略研究，為科學(xué)推動(dòng)全市環(huán)保工作奠定基礎(chǔ)。完成XX市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃終期評(píng)估，積極推進(jìn)XX危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)。
三、大力推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。強(qiáng)化主要河流出入境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)考核，建立更加科學(xué)的考核管理機(jī)制。加強(qiáng)集中式飲用水源地監(jiān)督管理，完成飲用水水源地環(huán)境狀況評(píng)估、水源保護(hù)標(biāo)志設(shè)置，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工作，逐步實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)防護(hù)隔離；深入開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)取締排污口及污染源專項(xiàng)整治，完善水源地環(huán)境保護(hù)措施，落實(shí)日常監(jiān)管制度，建立水源全域保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)XX市自來(lái)水二、五廠上游及周邊水環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)取水口上移工程。協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展小流域綜合治理和中心城區(qū)河道治理專項(xiàng)行動(dòng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和50戶以上集中居住區(qū)污水治理設(shè)施及管網(wǎng)配套建設(shè)，加快雨污分流，抓好沿河餐飲企業(yè)廢水治理，不斷提高污水集中處理率。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染治理，繼續(xù)開(kāi)展限期治理和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。力爭(zhēng)岷江、沱江XX段水質(zhì)得到持續(xù)改善，中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。
四、強(qiáng)力實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治。落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，繼續(xù)推進(jìn)防塵“三大工程”建設(shè)，實(shí)施三環(huán)路、人民南路塵帶和城郊結(jié)合部揚(yáng)塵治理；推行工地物業(yè)化管理，中心城區(qū)工地禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿，二、三圈層區(qū)（市）縣要?jiǎng)澏ń宫F(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土及砂漿區(qū)域，全年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)、二圈層、三圈層散裝水泥使用率分別達(dá)到76%、56%、49%以上；強(qiáng)化建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛管理，開(kāi)展渣土集裝箱式全密閉運(yùn)輸試點(diǎn)，2012年實(shí)現(xiàn)繞城高速內(nèi)建筑渣土集裝箱式運(yùn)輸；落實(shí)道路清掃“4311”作業(yè)法，加大道路保潔除塵力度。以實(shí)施環(huán)保標(biāo)志管理為抓手，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，提高新車(chē)上戶排放標(biāo)準(zhǔn)，完成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保定期檢測(cè)線建設(shè)，強(qiáng)化高污染車(chē)限行執(zhí)法，全面推進(jìn)高污染車(chē)淘汰工作。繼續(xù)抓好嘉陵電廠污染監(jiān)管直至關(guān)閉，加強(qiáng)繞城高速內(nèi)及各區(qū)（市）縣政府所在地燃煤控制區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決取締違章占道露天燒烤攤點(diǎn)，從源頭控制飲食服務(wù)業(yè)油煙污染。繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，協(xié)調(diào)周邊地區(qū)加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，減少秸稈焚燒對(duì)大氣的影響，實(shí)現(xiàn)焚燒秸稈導(dǎo)致空氣污染天數(shù)比2011年減少1天目標(biāo)。實(shí)施加油站、油罐車(chē)、儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收綜合治理。做好人工增雨工作，推進(jìn)飛機(jī)增雨降塵。確保中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)315天以上；二、三圈層區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)329天以上，空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
五、深入推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。下發(fā)《XX生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施方案，完成XX生態(tài)市建設(shè)第二階段重點(diǎn)項(xiàng)目編制；組織和指導(dǎo)區(qū)（市）縣開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)小區(qū)和生態(tài)家園創(chuàng)建工作，開(kāi)展災(zāi)后生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，力爭(zhēng)1－2個(gè)縣通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣技術(shù)核查和驗(yàn)收，建成2－3個(gè)省級(jí)生態(tài)縣。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等特殊區(qū)域的環(huán)境監(jiān)督管理，做好外來(lái)物種的調(diào)查防治工作，完成“2011年度溫（江）、郫（縣）、都（江堰）環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)”編制工作。做好XX全國(guó)環(huán)保模范城市復(fù)查迎檢工作，指導(dǎo)青白江、溫江、邛崍做好“省模”復(fù)查工作，指導(dǎo)邛崍、都江堰、崇州、彭州做好“國(guó)�！眲�(chuàng)建工作。深入開(kāi)展“潔凈城市行動(dòng)”，按照市委《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步細(xì)化“潔凈城市行動(dòng)”方案和實(shí)施計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)行動(dòng)框架各項(xiàng)工作落實(shí)，確�；顒�(dòng)取得實(shí)效。做好2012年政府組織的“城考”迎檢工作。
六、嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理。充分發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控作用，繼續(xù)推進(jìn)13個(gè)功能區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)。優(yōu)化建
設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，實(shí)施環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)前移，對(duì)保增長(zhǎng)、保民生的重大建設(shè)項(xiàng)目和符合產(chǎn)業(yè)政策的招商引資項(xiàng)目提前介入，主動(dòng)為當(dāng)?shù)卣㈨?xiàng)目業(yè)主、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)；對(duì)高耗能、高排放及產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，積極做好解釋與疏導(dǎo)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；對(duì)無(wú)環(huán)境容量、超過(guò)總量指標(biāo)的區(qū)域，采取等量替換的'方式，嚴(yán)格新增主要污染物排放項(xiàng)目審批；對(duì)發(fā)生重特大污染事故、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出和環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的區(qū)域，實(shí)行限制審批。強(qiáng)化環(huán)評(píng)管理與“三同時(shí)”驗(yàn)收，開(kāi)展環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施和隱蔽工程圖件審查、污染治理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工圖審查、隱蔽工程質(zhì)量質(zhì)檢，建設(shè)過(guò)程實(shí)施環(huán)境監(jiān)理和試生產(chǎn)監(jiān)測(cè)驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到環(huán)評(píng)審批要求的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、試生產(chǎn)超期等違法行為依法查處；繼續(xù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為清理整治，嚴(yán)肅查處未批先建、擅自建設(shè)等違法行為。抓好環(huán)保系統(tǒng)行政審批隊(duì)伍培訓(xùn)與管理，加強(qiáng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)專業(yè)性與規(guī)范性建設(shè)，強(qiáng)化專家隊(duì)伍管理，增強(qiáng)咨詢服務(wù)科學(xué)性。
七、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)建設(shè)，做好《XX市飲用水水源保護(hù)條例》、《XX市環(huán)境噪聲振動(dòng)管理?xiàng)l例》修訂和《XX市污泥處置管理辦法》草擬準(zhǔn)備工作，完成《XX市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法》、《XX市排污權(quán)交易管理辦法》草擬工作，開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度，圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)市縣建設(shè)、節(jié)能減排、創(chuàng)模復(fù)檢等工作，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，依法查處各種環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%；開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)檢查和有效性審核，確保重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率、使用率和正常運(yùn)轉(zhuǎn)率。加大突發(fā)環(huán)境污染事故防范工作，簽訂8市突發(fā)環(huán)境污染事件防范合作協(xié)議，建立環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急與信訪工作考核機(jī)制，制定環(huán)境應(yīng)急信息報(bào)送制度，開(kāi)展飲用水源沿線企業(yè)、化學(xué)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)和防范處置資源信息庫(kù)。狠抓環(huán)保督察督辦，圍繞市委、市政府環(huán)保重大決策部署和環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保日常督察、重點(diǎn)督察和專項(xiàng)督察，全面提高督察能力和水平。
八、解決突出環(huán)境問(wèn)題。深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，抓好不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的重點(diǎn)排污企業(yè)限期治理，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物污染防治，加強(qiáng)廢棄電子產(chǎn)品回收處理，對(duì)“雙超”、“雙有”企業(yè)開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)督管理，探索建立全市放射源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，落實(shí)屬地化管理制度和“常態(tài)”管理措施，確保輻射環(huán)境安全。抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，繼續(xù)實(shí)施一批規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染企業(yè)掛牌整治和限期治理，完成彭州市蔬菜基地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，配合有關(guān)部門(mén)引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥、農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加大環(huán)境噪聲防治力度，完成中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)調(diào)整工作，對(duì)中心城區(qū)日益凸現(xiàn)的噪聲擾民問(wèn)題實(shí)施綜合整治，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題。
九、提升環(huán)境監(jiān)測(cè)和科研水平。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，啟動(dòng)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用項(xiàng)目和“數(shù)字環(huán)�！币黄诠こ探ㄔO(shè)，加快推進(jìn)中心站二惡英監(jiān)測(cè)能力和石化基地環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)；做好飲用水源109項(xiàng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和方法驗(yàn)證，舉辦全市環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽；加強(qiáng)城市排水監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化市輻射站能力建設(shè)，盡快形成獨(dú)立的管理體制和常規(guī)監(jiān)測(cè)能力；加快推進(jìn)《大氣環(huán)境資源與承載力分析及污染控制決策支持服務(wù)系統(tǒng)》等課題研究；進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境國(guó)際交流與合作。
十、探索實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。積極推進(jìn)排污權(quán)交易工作，制定《排污權(quán)交易實(shí)施辦法》、《排污權(quán)交易實(shí)施細(xì)則》及《排污權(quán)交易實(shí)施方案》，力爭(zhēng)7月1日前啟動(dòng)排污權(quán)交易試點(diǎn)工作；進(jìn)一步研究流域出境斷面水質(zhì)目標(biāo)考核并扣繳補(bǔ)償金工作，著手建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；按照中央“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”有關(guān)精神，積極探索我市農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，組織實(shí)施一批“以獎(jiǎng)促治”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目；探索制定環(huán)境保險(xiǎn)、綠色信貸等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。
十一、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。建立健全XX環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)環(huán)保輿情監(jiān)測(cè)和分析報(bào)送管理，完善并發(fā)布《XX市環(huán)保局新聞發(fā)布實(shí)施辦法》和《XX市環(huán)保局網(wǎng)絡(luò)輿情管理與處置實(shí)施辦法》，做好對(duì)外宣傳工作；積極做好總量減排、大氣和水環(huán)境綜合整治、生態(tài)市建設(shè)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)及“六·五”世界環(huán)境日等重要活動(dòng)宣傳工作，開(kāi)展“年度環(huán)保人物”評(píng)選、“環(huán)保大使”命名、“環(huán)保最佳范例”評(píng)選和“XX環(huán)保力量”電視晚會(huì)系列活動(dòng)；加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人以及面向廣大干部群眾的環(huán)境教育，開(kāi)展全民環(huán)境宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃。
十二、抓好環(huán)保自身建設(shè)。深入推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，努力建設(shè)“六型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉政型、節(jié)約型）機(jī)關(guān)，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高環(huán)保系統(tǒng)凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)站達(dá)標(biāo)建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前市、縣兩級(jí)監(jiān)測(cè)站全部達(dá)到《四川省環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)保宣教能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)2012年底前市、縣兩級(jí)監(jiān)察、宣教能力全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，5月底前完成市本級(jí)環(huán)境監(jiān)管能力恢復(fù)建設(shè)，指導(dǎo)、督促都江堰、彭州、崇州、大邑年內(nèi)完成災(zāi)后恢復(fù)重建環(huán)保規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
十三、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹十七屆中紀(jì)委六次全會(huì)、九屆省紀(jì)委七次全會(huì)和十一屆市紀(jì)委六次全會(huì)精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)環(huán)�！傲�(xiàng)權(quán)力”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與懲治和預(yù)防腐朽體系建設(shè)，守住底線，不碰紅線，筑牢拒腐防變思想防線，不斷提高拒腐防變能力。圍繞環(huán)保中心工作和總量減排等任務(wù)，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。
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