工商行政管理工作計(jì)劃
工商行政管理工作計(jì)劃
總體思路是，以黨的會議及十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個(gè)大局，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新體制、機(jī)制，全面強(qiáng)化積極行政、文明行政、廉潔行政的觀念，大力推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧、工商內(nèi)部的和諧、工商部門與地方黨委政府及相關(guān)部門的和諧、工商部門與市場主體之間的和諧、工商部門與消費(fèi)者和人民群眾的和諧。
一、積極履行市場準(zhǔn)入職責(zé)，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)登記和監(jiān)管工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
�。ㄒ唬┤Ψ⻊�(wù)全民創(chuàng)業(yè)。積極應(yīng)對全球金融危機(jī)，深入落實(shí)市局出臺的政策措施，開展送政策、送信息、送技術(shù)的“三送”活動，積極扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)活動，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。積極探索股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記，為中小企業(yè)拓寬融資渠道。著手?jǐn)M定促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展的意見。
�。ǘ┤Ψ⻊�(wù)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步完善紅盾護(hù)農(nóng)、主體活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、市場興農(nóng)等五位一體的服務(wù)方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。積極探索服務(wù)土地流轉(zhuǎn)的方式方法，大力推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本，積極指導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合作社和林產(chǎn)業(yè)合作社發(fā)展，更加扎實(shí)地開展“百企聯(lián)百村”活動，大力發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營。
�。ㄈ┤訌�(qiáng)“12315”品牌建設(shè)。以“快速受理、快速處理、快速反饋、快速評價(jià)”為目標(biāo)，市消費(fèi)者委員會要積極探索建立行政資源和社會資源有機(jī)結(jié)合的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，建立完善消費(fèi)者委員會分會工作機(jī)制，消滅維權(quán)站建設(shè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全政府主導(dǎo)、經(jīng)營者自律、群眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。積極探索把“12315”綜合執(zhí)法體系建設(shè)和公眾服務(wù)平臺建設(shè)結(jié)合起來的方式方法，使之成為廣大消費(fèi)者全面知曉、全面信任，工商部門快捷處理群眾訴求、有效維護(hù)消費(fèi)權(quán)益、依法查處違法違章行為的名牌。
（四）全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資建設(shè)。加大服務(wù)力度，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，開通企業(yè)服務(wù)直通車，進(jìn)一步落實(shí)市場主體分析報(bào)告制度，改善投資環(huán)境，以吸引越來越多的沿海企業(yè)落戶本地，對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)，對市政府確定的招商引資項(xiàng)目和“三農(nóng)”項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，對困難企業(yè)實(shí)行上門服務(wù)。同時(shí)，要嚴(yán)格把關(guān)，防止高污染、高能耗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
二、積極履行市場監(jiān)管職責(zé)，依法治理影響市場秩序的突出問題
（一）繼續(xù)抓好流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。以《食品安全法》的實(shí)施為契機(jī)，認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)《食品安全法》，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。確保流通環(huán)節(jié)的食品安全。
�。ǘ├^續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”集中整治行動。突出對農(nóng)資經(jīng)營主體、商品質(zhì)量兩個(gè)重點(diǎn)的監(jiān)管，取締無照經(jīng)營，規(guī)范流通渠道。堅(jiān)持農(nóng)資銷售“兩帳一卡一書”制度，全面推行農(nóng)資經(jīng)營單位信用等級評定，促進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)完善和加強(qiáng)自律，樹立守法誠信經(jīng)營形象，高度重視農(nóng)民消費(fèi)投訴，從根本上規(guī)范農(nóng)資市場秩序。
�。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作。始終保持對傳銷的高壓態(tài)勢，從嚴(yán)從快查處大要案件，堅(jiān)持露頭就打，堅(jiān)決阻止傳銷活動蔓延。開展打擊“傍名牌”執(zhí)法行動，查辦商業(yè)賄賂大要案件，查處其他不正當(dāng)競爭行為，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平競爭的市場秩序。
（四）繼續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)和廣告監(jiān)管工作。加大對電視、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的廣告的監(jiān)管力度，繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告作為整治重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)登記擅自發(fā)布戶外廣告和擅自改變已登記戶外廣告內(nèi)容的違法行為，有效遏制和查處嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告。
三、積極拓展監(jiān)管新領(lǐng)域，探索縣域工商監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)監(jiān)管職能到位
�。ㄒ唬┩卣诡I(lǐng)域，加強(qiáng)新興領(lǐng)域監(jiān)管。重點(diǎn)是按照“五個(gè)延伸”的要求，積極探索網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管、金融市場監(jiān)管、涉外主體監(jiān)管的方式方法。一是從主要監(jiān)管小商小販，向監(jiān)管各類市場主體延伸，從監(jiān)管弱勢主體向監(jiān)管大企業(yè)、壟斷行業(yè)企業(yè)、涉外企業(yè)等強(qiáng)勢主體延伸；二是從主要監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場，向監(jiān)管各類消費(fèi)品、生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場延伸，從有形市場向無形市場延伸；三是從監(jiān)管面對面的商品交易和服務(wù)行為，向監(jiān)管遠(yuǎn)程的網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)行為延伸；四是從主要監(jiān)管低端商品，向監(jiān)管高端商品延伸；五是從查處簡單、常規(guī)違法行為，向查處復(fù)雜、新型違法行為延伸。
�。ǘ┩晟圃O(shè)施，探索縣域工商監(jiān)管機(jī)制。
一是完善屬地管理機(jī)制。按照網(wǎng)格化食品電子坐標(biāo)式巡查要求，確定相應(yīng)的監(jiān)管人員和責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常巡查、案件查處、投訴處理、商品質(zhì)量安全、主體服務(wù)等各項(xiàng)監(jiān)管工作，做到經(jīng)濟(jì)戶口清、主體狀態(tài)明，問題早發(fā)現(xiàn)，情況快反饋、事態(tài)能控制，構(gòu)建形成覆蓋轄區(qū)、任務(wù)明晰、工作細(xì)化、要求具體、責(zé)任到人、監(jiān)管到位的轄區(qū)立體綜合動態(tài)監(jiān)管體系；
二是完善分類管理機(jī)制。以市場主體信用狀況、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、市場類別、商品性質(zhì)等為基礎(chǔ)，對監(jiān)管對象進(jìn)行細(xì)分，針對不同類別對象的特點(diǎn)，實(shí)行差別化的監(jiān)管措施，構(gòu)建多方位、多層次的分類監(jiān)管體系；
三是完善互動管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門之間的`互動，形成協(xié)作機(jī)制；
四是完善人本管理機(jī)制。堅(jiān)持以人為本，提供人性化服務(wù)，實(shí)施人性化管理，尊重行政相對人享有的合法權(quán)益。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，注意化解市場監(jiān)管執(zhí)法過程中的不和諧因素，與行政相對人建立更為融洽、和諧的新型關(guān)系；
五是完善科學(xué)管理機(jī)制。在目前已推廣的網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上辦案等系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動信息化在主體登記、市場監(jiān)管、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測、合同管理、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案和政務(wù)管理等各項(xiàng)日常管理工作中的應(yīng)用，注重利用現(xiàn)代化的商品質(zhì)量檢測設(shè)備、廣告監(jiān)測設(shè)備，以及聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、移動辦公等手段，提高管理的科技含量；注重以信息化為支撐，強(qiáng)化各項(xiàng)工作的流程化、透明度和可控性，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，促進(jìn)管理效能大提升。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)理論學(xué)習(xí)，狠抓職能優(yōu)化配置。大力推進(jìn)基層工作重心轉(zhuǎn)移，把以往大量投入收費(fèi)工作的基層監(jiān)管力量轉(zhuǎn)向監(jiān)管、服務(wù)、維權(quán)和執(zhí)法工作崗位，防止出現(xiàn)原來的收費(fèi)人員“無事可干”的問題。
一是進(jìn)一步調(diào)整基層機(jī)構(gòu)職能設(shè)置和人員配置。在已經(jīng)確定的兩種模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位和人員專長，逐步推行競爭上崗和雙向選擇。
二是深化屬地監(jiān)管、科學(xué)劃片、定崗定責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位責(zé)任制。按照“做什么工作、由誰做、什么時(shí)候完成、要達(dá)到什么效果，都一清二楚地落實(shí)到崗到人”的要求，細(xì)化分解每項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，全面實(shí)行“五定”管理，即定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲，在工作中開展“五比”活動，即比服務(wù)效果、比監(jiān)管基礎(chǔ)、比執(zhí)法辦案、比社會評價(jià)、比干部素質(zhì)，真正做到目標(biāo)任務(wù)項(xiàng)目化、指標(biāo)化、數(shù)量化、精確化，做到事事有目標(biāo)、人人有指標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)有考核、結(jié)果有公示、年度有評價(jià)。
三是切實(shí)增強(qiáng)規(guī)則治局意識，加強(qiáng)規(guī)范化管理。進(jìn)一步修訂工作規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)行流程管理，使各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，在工作環(huán)節(jié)上達(dá)到無縫銜接，消除無序狀態(tài)。
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