會計年度工作計劃2017

　　【會計年度工作計劃2017】

　　20XX年是貫徹十八大精神的重要一年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、攻堅克難的重要一年，更是區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全區(qū)財政部門將堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“轉(zhuǎn)型升級突破年”活動為契機，抓收入、促發(fā)展、惠民生、強管理，努力完成各項目標任務。

　　一、服務發(fā)展大局，支持加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　財政部門要以服務經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，堅持政策扶持，服務引導，資金扶持，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力培育新的稅源增長點。一是充分發(fā)揮財政管理和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的職能，通過財稅政策和支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，支持企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，更加注重經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，培育和壯大地方財源。二是繼續(xù)積極向上爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，支持加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大。重點支持依托津通現(xiàn)代服務業(yè)交易中心平臺發(fā)展的設計、商務、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快提高服務業(yè)產(chǎn)值占比水平。加大“技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好，產(chǎn)品附加值高”的先進制造業(yè)項目的支持力度，促進企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，增強企業(yè)發(fā)展后勁。三是優(yōu)化服務企業(yè)舉措，營造良好的財稅環(huán)境。穩(wěn)步推進營改增工作，幫助企業(yè)“輕裝上陣”。進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費，最大限度減輕企業(yè)負擔。四是進一步拓展融資渠道，盤活政府資源，提高資產(chǎn)運作和融資能力，為發(fā)展提供更多的資金支持。同時，加強區(qū)級債務分析和融資平臺財務管理，有效防范和化解財政支付風險。五是注重投入產(chǎn)生的效益，強化項目篩選，創(chuàng)新扶持方式，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金投向發(fā)展前景好、帶動作用大的項目，做到“輸血”與“造血”緊密結(jié)合，真正把有限的財力資金用在刀刃上。

　　二、加強收入征管，努力實現(xiàn)財政收入穩(wěn)定增長

　　圍繞全年收入目標任務，財稅部門要落實有效的征管措施，千方百計增加財政收入，為的發(fā)展提供堅強的財力保障。一是要抓緊抓早，及時細化分解落實全區(qū)財政收入目標，繼續(xù)實行周報制，不斷完善征管措施，增強責任感、緊迫感。二是加強與國、地稅的協(xié)調(diào)銜接，深入開展信息交流與聯(lián)系，分析稅收增減變動原因，主動配合征收部門有針對性地進行監(jiān)管，重點是做好對銷售與稅收不匹配、納稅行為不正常的企業(yè)的梳理監(jiān)管，以及建設過程中有政府性專項資金撥付的企業(yè)納稅情況的清理，把握組織收入的主動權(quán)。三是抓好零星稅源委托代征。通過完善內(nèi)部監(jiān)管機制和分成機制，提高征收的工作質(zhì)量和積極性，做到“抓大不放小”，堵漏增收。四是繼續(xù)加強對非稅收入的征管工作。挖掘非稅收入增收潛力，確保各項非稅收入及時足額征收入庫。加大對國有集體資產(chǎn)尤其是經(jīng)營性資產(chǎn)的管理力度，確保資產(chǎn)的保值增值。將開發(fā)區(qū)、各街道按照預算外資金管理的收入全部納入預算管理。五是創(chuàng)新征收管理思路。對擬引進的招商引資項目的稅收情況、地方財政收入情況進行效益預測和評價，杜絕“只占資源，沒有效益”和“高耗能、高污染”項目上馬。

　　三、堅持以民為本，全力推進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　堅持統(tǒng)籌兼顧、有保有壓、突出重點的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高公共財政保障能力。一是加大對教育文化事業(yè)的`投入，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和資源，支持區(qū)域教育均衡發(fā)展和現(xiàn)代化建設。二是落實衛(wèi)生惠民政策。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，關(guān)注基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革進程，著力扶持發(fā)展公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生服務，推進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。三是支持完善社會保障體系。做好“殘疾人幫扶工程”各項工作，全面落實現(xiàn)有助殘優(yōu)惠政策。支持提升社會化養(yǎng)老、居家養(yǎng)老服務工作水平，不斷滿足社會需求。繼續(xù)落實就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，支持勞動者技能提升工程。四是加大對生態(tài)建設的投入。支持清水、藍天、綠地工程，支持公共基礎設施和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力的建設。五是支持加強社會管理創(chuàng)新能力建設，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　四、加強科學管理，繼續(xù)穩(wěn)步推進各項財政改革

　　立足優(yōu)化管理，持續(xù)深化各項財政改革，努力提高財政管理效率與效益。一是深化預算管理。完善部門預算編制方式，推進預算管理與績效目標管理、資產(chǎn)管理的有機結(jié)合，提高財政資金的使用效益和效率。積極探索項目定額標準體系建設，提高預算編制的科學性、公正性。繼續(xù)貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約要求，從嚴控制一般性支出，降低行政運行成本，嚴格預算管理，不斷強化預算約束力，做到有預算不超支，無預算不開支。二是深化國庫集中支付管理。進一步簡化和規(guī)范操作流程，逐步提高財政直接支付比例。建立健全財政賬戶管理制度、相關(guān)資金管理制度，形成有效的監(jiān)督制約機制和長效管理機制，保障財政資金支付安全。三是加強政府采購工作管理。貫徹落實20XX年政府采購目錄和標準，加強監(jiān)管力度，拓寬采購范圍，提升政府采購信息化管理水平。四是加快推進財政績效管理。探索績效目標管理方法，擴大績效管理試點工作。五是加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理。建立健全固定資產(chǎn)收益監(jiān)管機制，實施有效激勵措施，盤活存量資產(chǎn)，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，不斷提高國有資產(chǎn)使用效益。加快出臺《區(qū)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法》和《明確區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用年限規(guī)定》等資產(chǎn)處置配套文件，杜絕單位自行處置，違規(guī)處置現(xiàn)象，實現(xiàn)處置規(guī)范化和收益最大化。六是加強基層財政管理。重點加強對財政分局預算收支管理，建立管理網(wǎng)絡，規(guī)范科目，規(guī)范收支。建立對基層財政干部和全區(qū)財務人員的考核激勵機制，制訂定性、定量相結(jié)合的考核項目和指標體系，并把考核結(jié)果作為獎懲和提拔使用干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動干部職工的積極性。加大崗位交流力度，建立健全區(qū)、街道合理有序的財政干部培養(yǎng)教育機制及鍛煉交流機制，科學配置人才資源，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。

　　【2017年會計年度工作計劃】

　　根據(jù)《預算法》和中央、省、市關(guān)于地方財政預算編制要求，結(jié)合現(xiàn)行財政體制，20XX年財政工作將以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞合力建設新、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的要求，進一步完善和健全公共財政的收入和保障機制，發(fā)揮財政預算的引導和調(diào)節(jié)功能，支持促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持財政收入穩(wěn)定增長。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保障行政、社會事務、事業(yè)機構(gòu)的正常運行，加大利民、惠民政策兌現(xiàn)的財政投入，提高公共服務領域的財政保障能力。加強財政監(jiān)管，規(guī)范財經(jīng)秩序，加快建立公平透明、規(guī)范高效的財政運行機制，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　1、發(fā)揮財政職能，引導產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級

　　貫徹落實積極的財政政策，充分發(fā)揮財政政策和資金的.導向作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力培植財源經(jīng)濟。支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。積極實施促進企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。認真落實各項財稅優(yōu)惠政策，通過財政資金、政策引導，使各類資源向裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領域傾斜。著力扶持重點項目，培育具有競爭力的大企業(yè)、大集團，促進形成我區(qū)企業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。支持節(jié)能降耗減排和資源節(jié)約集約利用，促進經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展。支持招商引資和園區(qū)建設，推進外經(jīng)外貿(mào)健康發(fā)展，提升對外開放水平。支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實支持我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃的各項財稅扶持政策，重點支持現(xiàn)代物流、旅游、金融服務、社區(qū)服務等新興行業(yè)發(fā)展。全面貫徹實施新的增值稅法。落實出口退稅和其他稅收減免政策，認真清理行政事業(yè)性收費項目，繼續(xù)積極向上爭取各類專項扶持資金。

　　2、狠抓增收節(jié)支，增強財政保障能力

　　堅持依法治稅和應收盡收，大力組織財政收入。進一步細化分解收入任務，落實責任目標，強化工作措施。建立財稅收入增長預測分析機制，加大稅源分析對日常征管的導向作用，關(guān)注國家財稅政策調(diào)整對財政收入帶來的增減影響，掌握收入工作的主動性。積極支持協(xié)調(diào)稅收征收機構(gòu)，健全協(xié)稅、護稅網(wǎng)絡和機制，抓好土地增值稅、出租房稅收等征管工作。積極探索非稅收入激勵約束機制，確保政府非稅收入按規(guī)定及時足額上繳。

　　堅持有保有壓，切實控制一般行政消費的支出，把有限的財力用在刀刃上。嚴格控制“人、車、會和網(wǎng)絡、招待”等支出過快增長。細化資產(chǎn)購置預算編制、嚴格審核，杜絕超編制、超標準配置設備設施。嚴肅財經(jīng)紀律，硬化預算約束，加強支出監(jiān)督，努力提高財政資金使用效益。

　　3、堅持以人為本，支持社會事業(yè)發(fā)展

　　按照公共財政的要求，進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，強化政府的社會管理和公共服務職能。整合各種財政資源，增加對公共服務領域的投入，優(yōu)先保障和改善民生，向社會主義新農(nóng)村建設傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難和弱勢群體傾斜。重點加大在“三農(nóng)”、教育、科技、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、公益文化、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、公共安全等方面的投入。積極探索有效的財政保障方式，支持構(gòu)建改善民生的長效機制，促進實現(xiàn)“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標。

　　4、堅持依法理財，健全公共財政制度

　　深化財政制度改革，大力推進財政管理規(guī)范化、制度化。進一步完善部門預算管理制度。改進部門預算編制辦法，完善基本支出標準體系、基本支出定員定額標準體系。完善項目管理辦法，強化對項目支出預算的滾動管理。建立部門預算責任制度，強化部門責任主體意識。研究資產(chǎn)配置、使用、處置、評估等一系列配套制度，強化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。完善預算執(zhí)行管理制度。全部實行財政國庫單一賬戶和集中收付制度。繼續(xù)深化政府采購制度改革，積極發(fā)揮政府采購的政策功能。加強國庫現(xiàn)金管理研究，發(fā)揮財政資金調(diào)控引導作用。強化財政管理的分析、預測和研究工作，準確把握國家宏觀經(jīng)濟政策動向，認真研究增值稅轉(zhuǎn)型改革、省財政管理體制調(diào)整對我區(qū)財政收入的影響，及時采取應對措施，掌握工作主動權(quán)。完善財政監(jiān)督制度。自覺接受人大、審計及社會輿論的監(jiān)督。公開預算內(nèi)容，提高預算內(nèi)容反映的明細程度。建立財政監(jiān)督長效管理機制，逐步完善財政收支監(jiān)督體系、財政內(nèi)部監(jiān)督體系和會計監(jiān)督體系。

　　5、加強能力建設，全面提高理財水平

　　加強財政干部隊伍思想、作風、能力建設和勤政廉政建設。強化教育培訓，勤于學習，勤于思考，勇于實踐，不斷提高財政干部的履職能力。增強服務意識，改進服務方式，提高服務質(zhì)量，積極為部門、企業(yè)和社會服務。深入基層了解實情，為黨委、政府當好參謀。從健全機制入手，堅持標本兼治，著力構(gòu)建教育制度、監(jiān)督并重的懲防體系，構(gòu)筑不想為、不敢為、不愿為、不能為的廉政建設約束機制。

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