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縣地方稅務局2017年下半年工作計劃
2017年是“十三五”規(guī)劃承上啟下關鍵之年。為準確把握全縣稅收經濟發(fā)展形勢，促進五年規(guī)劃的全面開展，順利實現年初縣局黨組確定的地方稅收工作目標，圓滿完成市局和縣委、縣政府下達的各項地方稅收工作任務，今年上半年，我局緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的正確領導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹省局黨組提出的“內提素質，外樹形象，打造陽光地稅”的工作總目標和“依法治稅、陽光辦稅、科技管稅、征管強稅、人才興稅、著力培稅、服務促稅”的總要求，立足實際，采取措施，狠抓落實，各項工作運行態(tài)勢良好，為圓滿完成全年地方稅收工作任務奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作主要情況
2017年，市局下達我縣地方稅收入計劃任務11610萬元，比去年實際完成的9528萬元增加2082萬元，增長21.85%�？h政府下達我局的地方稅收收入是11041萬元(其中縣級收入9516萬元，上劃中央、省級兩個所得稅1525萬元)，比去年實際完成數9528萬元增長16%。面對繁重而光榮的任務，縣局黨組超前思考，積極籌劃，認真貫徹省、市、縣財稅工作會議和地方稅務工作會議精神，圍繞年初確定的工作目標和要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅持以組織收入為中心，大力實施科學化、精細化、規(guī)范化管理，不斷推進依法治稅進程，切實加強機關內部管理，著力轉變機關作風，努力提高行政效能，優(yōu)化納稅服務，全面推進我局各項工作的縱深發(fā)展。
(一)大力組織地方稅費收入
2017年，全縣地稅干部始終把組織收入作為稅收工作的第一要務，認真分析和準確掌握全縣經濟運行走勢，密切關注經濟稅源變化動態(tài)，深入開展稅源調查，不斷強化稅收分析和預測管理，采取一系列有力措施，卯足干勁，務實創(chuàng)新，力爭做到組織收入工作機制更趨科學完善，收入質量進一步提高，收入結構進一步優(yōu)化，收入規(guī)模與發(fā)展成果相協調，有效強化稅收征管，努力克服各種減收因素的影響，努力挖潛增收。截止6月20日，全縣共累計組織入庫各項地方稅費收入6672萬元，同比增收341萬元，增長5.39%。其中地方稅收4644萬元，同比增收1116萬元，增長31.63%;社會保險費1780萬元，同比減收800萬元，下降31.00%;地方教育附加154萬元，同比增收56萬元，增長57.14%;文化事業(yè)建設費1萬元，同比減收2萬元，下降66.67%;散裝水泥專項資金8萬元，同比減收2萬元，增長20%;工會經費和建會籌備金85萬元，同比減少28萬元，下降24.78%。
(二)圍繞稅收工作大局，扎實做好各項征管基礎工作
進一步規(guī)范個體工商戶稅收定額管理工作。一是開展個體工商戶的稅源清查，全面清理漏征漏管戶，對征管信息系統(tǒng)內的數據進行認真核實，對增加、減少經營項目進行認真梳理核實，及時調整，摸清稅源底數，做好按月管戶巡查工作，督促新開業(yè)的納稅戶及時辦理稅務登記，積極進行稅收政策宣傳;二是稅收管理人員分片區(qū)、分行業(yè)、分戶采集個體業(yè)戶的店面地段、經營人數、經營規(guī)模等資料信息，作為定額核定的參考依據，盡量使核定定額接近實際水平，不斷增強稅收定額核定工作的科學性和準確性;三是根據所采集的納稅人涉稅信息，按照業(yè)主自報、同行比對、街道人氣等因素綜合評定，集體研究討論后，合理核定納稅人的定額，經領導簽字把關，并通過辦稅服務廳對外公示，接受納稅人的監(jiān)督;四是加強事后審核工作，明確責任，杜絕“人情稅”、“關系稅”等不良現象的發(fā)生，促進和諧地稅建設。
(三)稅收征管質量進一步提高
一是不斷強化稅收管理員制度，狠抓征管基礎工作。徹底摸清轄區(qū)稅源家底，對轄區(qū)稅源分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立分行業(yè)、分稅種的稅源臺賬，對重點工程、重點企業(yè)按立項督辦的要求進行專項檢查;負責企業(yè)管理的管理員，要摸清轄區(qū)企業(yè)的戶數，定期到企業(yè)去了解、掌握情況，做好政策宣傳，搞好納稅輔導，把服務促稅落到實處，其它稅收管理員通過巡查、走訪、問詢、協查等方式收集稅源管理方面的情況，并及時采取切實可行的征管措施。嚴格按照稅收管理員制度和巡查工作制度、定期匯報制度、工作底稿制度的要求，加大對稅收管理員的日�？己耍瑢崿F管戶和管事有機結合和協調統(tǒng)一，真正做到管理無漏洞，銜接不脫節(jié)。
二是不斷強化對重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的稅收征管力度。建立“依托稅政找稅源、依托征管抓收入、依托稽查堵漏洞”的工作聯動機制，協調解決征管中的熱點、難點和重點問題，理順征、管、查之間的業(yè)務銜接辦法。繼續(xù)實施重點工程和重點稅源立項督查督辦制度，建立重點稅源臺帳，按照票稅兩清辦法，對重點工程實行全過程動態(tài)監(jiān)控管理，提高稅源監(jiān)控的時效性，較好地掌握了組織收入工作的主動權，有效堵塞征管漏洞，最大限度地減少了稅款的流失。深入開展調研，制定重點工程、交通運輸、煤炭資源等單項稅收管理辦法，行業(yè)稅收管理力度進一步加大。繼續(xù)加強耕地占用稅、契稅、煤炭、非煤礦山、車船稅、交通運輸、房地產、個人所得稅和企業(yè)所得稅等各項稅收的管理。
三是不斷強化匯算清繳申報工作。制定了具體的工作實施方案，抽調人員組成工作組，順利開展了2017年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作。截至5月30日，鹽津縣地方稅務局2017年度企業(yè)所得稅自行匯算清繳工作圓滿完成，全縣共11戶企業(yè)開展了電子申報，其中盈利企業(yè)8戶，實現營業(yè)收入4.15億元，應稅所得額800萬元，應納稅額200萬元。享受稅收優(yōu)惠政策2戶，小型微利企業(yè)一戶。虧損企業(yè)3戶，均屬老國企，糧食、供水、鹽業(yè)企業(yè)已連續(xù)多年虧損。根據稅收增減因素分析情況，我縣盈利企業(yè)同比比上一年度有所增長，盈利企業(yè)主要是電力企業(yè)，新華書店和物資公司，目前尚無新增盈利企業(yè)，以營業(yè)稅為主的企業(yè)還沒有取得發(fā)展突破。為切實掌握稅源變化動態(tài)，我局將著力加強與納稅企業(yè)的溝通協調，加強稅收分析調研，強化征收管理，做到稅源清、家底明，努力實現挖潛增收。
四是不斷強化征管業(yè)務數據的規(guī)范管理，實現稅收征管科學化、精細化。充分認識征管業(yè)務數據管理的重要性，規(guī)范數據采集，加強數據維護，提高數據質量，根據稅收管理對象的變化情況更新征管業(yè)務數據，對不規(guī)范操作造成的數據信息及時進行更正和刪除，防止產生垃圾數據。截止目前，垃圾數據清理工作已于5月31日前完成，市局下發(fā)比對數據中基礎數據修改和完善部分共近XX條，已修改完善1600余條，在數據清理工作中共打企業(yè)管戶標識97戶，個體未達起征點標識1928戶，認定非正常戶254戶。
五是穩(wěn)步推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收管理工作。為不斷加強房地產交易的稅收管理工作，根據《財政部 國家稅務總局關于推進應用房地產評估技術加強存量房交易稅收征管工作的通知》要求，我局根據省、市局的統(tǒng)一部署和安排，已按要求開展了前期的宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓、成立機構等工作，確保7月1日準時上線。
六是財稅庫銀橫向聯網工作零誤差準時上線。根據5月3日市局納稅服務平臺推廣動員會議的安排部署，我局立即進行貫徹落實，召開全局干部職工大會，組織干部職工學習了橫向聯網和數據清理相關業(yè)務操作流程和工作規(guī)定，把財稅庫銀橫向聯網與數據清理工作進行統(tǒng)籌安排。按聯網工作布署，對上線分批確定的納稅人和市局下發(fā)的系統(tǒng)比對整改數據分階段、分項目落實到各責任單位和具體人員，以情況通報的方式下發(fā)全局干部職工。截止6月1日中午12時，我局財稅庫銀橫向聯網首批上線的10戶企業(yè)和10戶個體工商戶成功實現網上申報扣款，共申報入庫稅費 230152.88元。實現了財稅庫銀橫向聯網工作零誤差準時上線。
七是不斷強化稅收宣傳活動，促進今年稅收宣傳工作再上新臺階。今年四月是全國第21個稅收宣傳月，我局認真按照各級對開展稅收宣傳活動的要求，以“稅收 發(fā)展 民生”為主題，根據我縣實際制定活動方案，重實效、出亮點，多措并舉開展稅收宣傳活動，將稅收相關知識送到了廣大納稅人和群眾手中，得到了社會的廣泛好評。1.發(fā)放宣傳資料。印制了發(fā)票、車船稅及規(guī)費等內容的宣傳材料XX份，發(fā)放到行政事業(yè)單位和廣大納稅人手中，使他們及時了解到了最新的發(fā)票管理規(guī)定以及車船稅、規(guī)費的最新政策。2.制作懸掛宣傳標語。在全縣的街道和集市醒目處懸掛宣傳標語26幅，將稅法宣傳深入到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高人民群眾的稅法遵從度，讓民眾認識稅收，理解、支持稅收工作。3.設立稅費政策宣傳咨詢點。由稅收管理員到集市設立稅費政策宣傳咨詢點，面對面地解答廣大納稅人關心的稅收、規(guī)費熱點難點問題。4.入戶宣傳。稅收管理員到工商業(yè)戶商店、行政事業(yè)單位開展入戶宣傳工作。5.召開稅企座談會。組織稅收管理員進入企業(yè)，召開稅企座談會，聽取企業(yè)的意見和建議，解答和解決企業(yè)提出的問題，構建和諧征納關系。6.手機短信宣傳。向4萬多移動號用戶發(fā)送稅收宣傳短信，使稅收走進千家萬戶。 7.網絡媒體宣傳。利用互聯網、電子政務網和各分局的電子觸摸屏、顯示屏大力宣傳地稅工作動態(tài)和各項稅費政策。
(四)依法治稅進程穩(wěn)步推進
嚴格貫徹執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)。認真抓好城鎮(zhèn)土地使用稅稅源清理和新耕地占用稅條例、企業(yè)所得稅法的貫徹落實，用好、用足、用活西部大開發(fā)、下崗再就業(yè)、小型微利企業(yè)、節(jié)能減排等稅收優(yōu)惠政策，加強行政審批管理，進一步規(guī)范和完善相關減免審批手續(xù)，切實維護納稅人合法權益，減輕納稅人負擔，促進地方經濟的健康發(fā)展。今年上半年共批準享受下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠20戶，減免稅款47.00萬元;殘疾人減免戶2戶，減免稅款0.68萬元。
做好發(fā)票管理工作。充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管過程中的源泉控管作用，繼續(xù)深入開展發(fā)票專項檢查工作，嚴厲打擊發(fā)票制假、售假等違法行為，加大貨物運輸發(fā)票的監(jiān)管力度，積極宣傳發(fā)票有獎活動，不斷增強消費者索取發(fā)票的意識，進一步強化發(fā)票領、用、存的管理，建立健全各項發(fā)票管理制度，確保各個環(huán)節(jié)管理到位。認真做好新舊發(fā)票的換版銜接工作，整個工作做到及時、高效、有序進行。
進一步強化稅收稽查職能。充分發(fā)揮稅務稽查以查促收、以查促管、以查促查的作用，大力整頓和規(guī)范稅收征管秩序，努力做到應收盡收。上半年，通過開展稅收專項檢查和發(fā)票專項檢查工作，有效的震懾了稅收和發(fā)票的違法行為，提高了納稅遵從度，規(guī)范了正常的稅收經濟秩序。
(五)創(chuàng)新納稅服務手段，深入推進優(yōu)秀辦稅服務廳建設
鹽津縣政務服務中心地稅分中心授牌成立以來，我局以分中心成立為契機，積極將納稅服務工作融入全縣的政務服務大局，嚴格執(zhí)行首問責任制、一次告知制、限時辦結制、責任追究制、投訴舉報制等管理規(guī)范，不斷改進和優(yōu)化納稅服務措施，深入推進優(yōu)秀辦稅服務廳建設。一是繼續(xù)做好發(fā)票預約上門服務。二是為納稅人提供短信提醒服務，建立納稅服務提醒制度。三是提供跟蹤服務。對納稅人咨詢事項，凡是當場無法立即答復的，留下納稅人的聯系方式，按照首問責任制的要求，由第一責任人整理歸納全面的資料后回復納稅人。四是為一分局辦稅服務大廳購置了二臺電腦，為納稅人上網申報提供了極大的方便，真正體現了以納稅人為本的理念，為納稅人帶來了一個實實在在的方便。
(六)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“四群”教育活動
繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“四群” 教育活動是鞏固和拓展全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是加強和改進黨的建設，推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的一項重要的經常性工作。按照縣委和市局黨組的安排部署，今年我局緊密結合工作實際，制定了《鹽津縣地方稅務局“四亮四評”實施方案》，《四群教育活動實施方案》，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作與其它工作相結合，在全局窗口單位開展“四亮四評”主題實踐活動，促進各窗口單位不斷拓展服務理念，創(chuàng)新服務模式，提高服務質量，健全完善服務激勵、監(jiān)督機制，把做好服務、推動發(fā)展貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，體現在優(yōu)化服務的具體工作中，真正把窗口服務工作做成人民群眾滿意工程，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，進一步樹立鹽津地稅良好社會形象。組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)“十萬黨員進農家，萬名干部下基層”幫扶活動，充分發(fā)揚地稅黨員干部的共產黨員先進性，起好帶頭表率作用。
(七)深入推進地稅文化建設，爭創(chuàng)省級文明單位
一是利用大門過道兩邊開辟的宣傳專欄，每月舉辦一期“地稅動態(tài)”圖片展，各股室輪流出版一期黑板報，及時宣傳近期工作情況、傳達稅收政策、了解生活常識、展示單位文化理念，充分展現全縣地稅干部職工團結友愛、朝氣蓬勃、積極向上的精神風貌，獲得了很好的社會評價。二是深入推進“好文章大家讀”活動，與縣委“愛讀書、讀好書、善讀書”的三讀活動相結合，倡導廣大干部職工多讀書，讀好書，極大地豐富廣大干部職工的工作和生活認識。三是為確保省級精神文明單位創(chuàng)建工作申報成功，全縣地稅系統(tǒng)干部職工從自身做起，從部門做起，全員參與，上下一心、群策群力，采取有力措施，狠抓精神文明創(chuàng)建工作的貫徹落實。
(八)干部隊伍建設進一步加強
我局繼續(xù)堅持以人為本的理念，進一步加大干部隊伍建設的力度，努力打造一支團結、合作、進取的團隊。一是始終以執(zhí)行民主集中制為重點，維護班子團結，不斷提高班子領導水平和執(zhí)政能力。積極發(fā)揮各級領導干部在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的示范帶頭作用，加大領導干部下基層指導工作的力度。以競爭機制選拔干部，充分調動系統(tǒng)內老中青干部的工作積極性。
(九)陽光政府四項制度得到深入貫徹落實
繼續(xù)貫徹落實省局提出的實施陽光工程，號召所有地稅干部職工做陽光人，說陽光話，辦陽光事，深入貫徹落實陽光政府“四項制度”。我局將落實陽光政府“四項制度”同工作督查督辦制度、巡查工作制度結合起來，加大貫徹落實和跟蹤檢查力度，及時在政府信息公開平臺，鹽津網部門通道、政府信息網上公開部門職責、重大涉稅事項、重點承諾事項、重點工作通報等信息，公開了舉報投訴電話，廣泛接受群眾監(jiān)督，并針對納稅人反映的下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)、節(jié)能減排等熱點稅收優(yōu)惠政策以及發(fā)票開具、使用等經常性問題，及時進行了辦理回復。
(十)綜治維穩(wěn)工作穩(wěn)步推進
全力抓好綜治維穩(wěn)工作�？h局繼續(xù)與股室、分局簽訂綜治責任書，落實責任，各分局、各部門把綜治維穩(wěn)和“創(chuàng)建平安鹽津地稅”作為一項重要工作抓好抓實，從思想意識和認識上繃緊“安全無小事”這根弦，全面檢查、整改安全隱患，特別是檢查用電線路和設備、區(qū)內火災隱患及被盜隱患。認真落實好領導帶班和二十四小時值班制度，堅決執(zhí)行好緊急重大事項報告制度，強化對重點部門和重點部位的安全管理，特別在車輛管理上，加強安全教育，堅決做到喝酒不開車、開車不喝酒、出車不熬夜、不違章駕駛、不違章超車、不超速行駛、嚴禁病車上路，各部門聯動確保單位平安，部門穩(wěn)定。
(十一)黨風廉政建設深入開展
一是繼續(xù)與各分局、股室簽訂了黨風廉政建設責任書，進一步細化了考核內容，提高可操作性，增強落實黨風廉政建設責任制考核的力度和深度。二是按照“一崗雙責”的工作要求，把黨風廉政建設和各項任務細化分解到各個領導、各個部門，認真落實領導干部掛鉤聯系制度，加強對稅收執(zhí)法權、行政審批權、行政裁量權的監(jiān)督和對重大議事決策過程及其程序的監(jiān)督檢查, 確保了黨風廉政建設責任制落到實處，確保了干部隊伍沒有出問題。三是開展警示教育和整改建制專項工作。四是抓制度建設和落實。進一步建立健全了《工作規(guī)則》、《經費管理制度》、《財產管理制度》、《局務會議制度》、《車輛管理制度》、《工作紀律制度》，制定了《黨風廉政建設考核細則》，切實做到用制度管人約事。五是加強對領導干部以及重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，抓好領導干部履行黨風廉政建設責任制，重大事項報告、禮品禮金登記、收入申報以及 “三談兩述” 等工作制度的落實，切實加強領導干部廉潔自律建設工作。
二、存在的主要問題和不足
一是部分干部事業(yè)心、責任感不夠強，工作思路不清，措施不力，工作質量和效率不高，工作缺乏創(chuàng)新意識;二是與內部各部門之間的協作、溝通不夠主動，對重點稅源的監(jiān)控力度還有待進一步加強;三是干部隊伍整體素質和能力有待進一步提高，復合型人才匱乏;四是稅收收入任務的高增長與稅源不足的矛盾比較突出，給完成全年任務帶來了空前困難和壓力。
三、下半年工作計劃
根據2017年全縣地方稅務暨黨風廉政建設工作會議精神和工作安排，下半年，我局要深入貫徹落實黨的xx屆五中全會精神，按照“內提素質，外樹形象，打造陽光地稅”的工作指導思想和“依法治稅、陽光辦稅、科技管稅、人才興稅、著力培稅、服務促稅”的總體工作要求，根據我縣經濟社會發(fā)展狀況，扎實做好稅收工作，確保完成全年各項工作任務。主要做好以下九個方面的工作：
(一)全力組織收入，確保全年目標任務的順利實現
認真開展稅源調查，加強收入預測分析，準確掌握全縣稅源分布和存量增減變化情況。抓好重點行業(yè)、重點工程的稅收征管。加強重點稅源和主要稅種的稅源監(jiān)控，堅持立項督辦，專人負責，重點管理，強化預撥款和決算階段的管理，做到票稅同清。
加強稅務登記管理和欠稅管理。建立健全各類征管臺帳，完善與工商、國稅等部門的信息共享機制，加強溝通協調，搞好信息交換，做好納稅人戶籍比對管理工作，從中清理查找漏征漏管戶，努力做到家底清，底數明，情況準，著力解決征管不到位的問題。強化對各行業(yè)大、小稅源征管，抓大不放小。加強欠稅管理，加大欠稅清收力度，嚴格控制新欠，努力實現挖潛增收。
加大對委托代征單位的業(yè)務指導和檢查。按照代征代扣代繳的相關要求，完善有關手續(xù)。配合審計部門對代征代扣手續(xù)費開展專項檢查，征管部門和各分局要按照要求先自查，對存在問題進行整改。特別是要加強保險機構代收代繳車船稅的管理，確保稅款安全入庫。
抓好“五險一金”、工會經費和建會籌備金、殘保金的征收工作。強化費源的監(jiān)控和收入分析，完善代征手續(xù)和對賬制度，加強與社保、縣總工會、殘聯等部門的合作配合，做好對煤炭、建筑等高危行業(yè)的擴面征收工作。
(二)實施部門和機關工作人員目標考核
為切實轉變機關工作作風，強化工作職責，確保政令暢通，按照客觀、公正、公平、公開的要求，堅持獎罰分明、激勵先進、促進工作的原則，2017年將在全縣開展績效考核工作，把“七個稅”的總要求和工作職責、工作任務，工作要求、工作紀律等結合起來，全部細化量化到部門和到具體工作人員，實行月考或季考，定期通報，以此促進各項工作的落實和推進工作創(chuàng)新。
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