實(shí)用的工作計(jì)劃模板集合5篇
時(shí)間的腳步是無(wú)聲的，它在不經(jīng)意間流逝，我們的工作又邁入新的階段，來(lái)為今后的學(xué)習(xí)制定一份計(jì)劃。相信許多人會(huì)覺(jué)得計(jì)劃很難寫(xiě)？下面是小編整理的工作計(jì)劃5篇，歡迎閱讀與收藏。
工作計(jì)劃 篇1
一、規(guī)范管理
1、繼續(xù)抓好“兩個(gè)條例”的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行班組工作規(guī)范和獎(jiǎng)懲規(guī)定，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，確保各方面的正常運(yùn)行。
2、公司質(zhì)管辦把檢查工作做細(xì)、做全、做扎實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)及時(shí)關(guān)閉，加大服務(wù)檢查力度和獎(jiǎng)罰力度，提高員工的工作責(zé)任心，確保ISO9000質(zhì)量管理體系的正常運(yùn)行，使公司的各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
3、規(guī)范工作預(yù)案，正確及時(shí)的'處理各類突發(fā)事件，努力提高管理和服務(wù)水平，保證各項(xiàng)服務(wù)的質(zhì)量。
4、根據(jù)20xx年公司培訓(xùn)計(jì)劃繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)工作，通過(guò)培訓(xùn)提高職工的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和素質(zhì)，力爭(zhēng)培養(yǎng)能夠掌握多崗業(yè)務(wù)技能的“多面手”工作人員，不斷地提升員工的業(yè)務(wù)技能和電信的整體服務(wù)水平。
5、細(xì)化落實(shí)ISO9000條款。
6、依照勞動(dòng)合同法規(guī)范公司臨時(shí)工的使用和管理。
二、業(yè)務(wù)工作
1.根據(jù)學(xué)校對(duì)長(zhǎng)安校區(qū)電話移機(jī)模式確定的最終方案，協(xié)調(diào)并完成移機(jī)工作，保證院系遷新校區(qū)的辦公電話布放及暢通。
2.處理東11、東13、西1、西院2#樓電纜故障。
4.繼續(xù)整理更換部分電話線路。
5、協(xié)助長(zhǎng)安新區(qū)建設(shè)辦以及長(zhǎng)安電信局，做好新校區(qū)新建樓的電信線路工程建設(shè)。
6、落實(shí)了長(zhǎng)安校區(qū)的辦公用房，做好長(zhǎng)安校區(qū)的辦公條件和環(huán)境建設(shè)工作。
7、做好原煤廠三棟高層的綜合弱電工程施工的準(zhǔn)備。
8、爭(zhēng)取得到學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的同意，優(yōu)化友誼和長(zhǎng)安校區(qū)移動(dòng)通信信號(hào)，消除信號(hào)盲點(diǎn)。
9、重新核實(shí)校內(nèi)各單位電話號(hào)碼，準(zhǔn)備出版校內(nèi)新號(hào)碼簿。
10、加強(qiáng)安全教育，使員工增強(qiáng)安全防范意識(shí)，注重設(shè)施設(shè)備使用與定期檢查和保養(yǎng)，確保安全工作。
11、繼續(xù)對(duì)員工進(jìn)行有線電視工程施工技術(shù)、光纖熔接、光纖測(cè)試、綜合布線施工及雙絞線測(cè)試、電信各類營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)的實(shí)戰(zhàn)性培訓(xùn)。
12、加強(qiáng)收發(fā)管理，確保收發(fā)工作的正常運(yùn)行。
13、做好日常運(yùn)行和管理工作，確保友誼校區(qū)和長(zhǎng)安校區(qū)通信暢通。
14、加強(qiáng)與電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司的協(xié)作與配合。
三、支部工作
按照集團(tuán)黨委的安排部署開(kāi)展支部工作，加強(qiáng)黨員干部的培養(yǎng)教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
工作計(jì)劃 篇2
一、指導(dǎo)思想
為了正視我校學(xué)生的個(gè)體差異，根據(jù)每個(gè)學(xué)生的實(shí)際狀況有針對(duì)性的進(jìn)行教育，讓所有的學(xué)生都得到發(fā)展，特制定了××中學(xué)培優(yōu)補(bǔ)差工作計(jì)劃。
二、總體工作思路
學(xué)校加強(qiáng)對(duì)培優(yōu)補(bǔ)差工作的全程監(jiān)督與管理，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，重視對(duì)培優(yōu)補(bǔ)差工作的調(diào)查研究，全面了解各教研組培優(yōu)補(bǔ)差工作狀況，關(guān)注教師培優(yōu)補(bǔ)差工作的的實(shí)效性。
三、建規(guī)立制，加強(qiáng)過(guò)程管理
1、由教師負(fù)責(zé)，各課任教師對(duì)各班的優(yōu)秀生及學(xué)困生進(jìn)行梳理，整理資料，建立檔案。
2、制定計(jì)劃，明確任務(wù)。任課教師制訂學(xué)科培優(yōu)補(bǔ)差計(jì)劃。任課教師在學(xué)期初要制訂本學(xué)科的培優(yōu)補(bǔ)差工作計(jì)劃，學(xué)校鼓勵(lì)各任課教師加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)，縮短學(xué)生間的個(gè)體差異。
3.關(guān)注過(guò)程，保證實(shí)效。為了搞好培優(yōu)補(bǔ)差工作，要關(guān)注培優(yōu)補(bǔ)差工作的進(jìn)展?fàn)顩r，重視檢查與積累，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)表彰培優(yōu)補(bǔ)差先進(jìn)個(gè)人，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步向前發(fā)展。
四、培優(yōu)工作具體措施
1、舉辦學(xué)科競(jìng)賽，營(yíng)建競(jìng)爭(zhēng)氛圍。學(xué)校要把對(duì)優(yōu)秀生的輔導(dǎo)與學(xué)科競(jìng)賽結(jié)合起來(lái)，用心舉辦學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，為優(yōu)秀生營(yíng)建一個(gè)你追我趕的學(xué)習(xí)氛圍。
2、引用典型示范，激發(fā)學(xué)生進(jìn)取。利用班會(huì)、用心向?qū)W生介紹古今中外的`名人名家成功故事，引導(dǎo)優(yōu)秀生向古今中外的名人名家學(xué)習(xí)，保護(hù)好他們的好奇心，激發(fā)他們的求知欲。
五、補(bǔ)差工作具體措施
1、各任課教師要聯(lián)系至少2名學(xué)困生，教師要了解學(xué)生在知識(shí)、方法技能、習(xí)慣、心理等方面存在的問(wèn)題。(學(xué)生主要的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì))每周與學(xué)生談話交流一次，并做好跟蹤輔導(dǎo)。
2、加強(qiáng)學(xué)法指導(dǎo)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。興趣只是一種誘因，一種動(dòng)力，要使學(xué)生真正構(gòu)成自主學(xué)習(xí)的潛力，關(guān)鍵還在于對(duì)“學(xué)困生”學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)與學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)。用科學(xué)的學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)學(xué)生，使學(xué)生逐步掌握正確的學(xué)習(xí)方法，真正成為學(xué)習(xí)的主人，在各種實(shí)踐活動(dòng)中使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
3、重視科學(xué)分析，提倡觀察發(fā)現(xiàn)。認(rèn)真開(kāi)展學(xué)情調(diào)查;定期召開(kāi)班級(jí)學(xué)習(xí)會(huì)，及時(shí)了解學(xué)困生的狀況，認(rèn)真觀察“學(xué)困生”每一次測(cè)試成績(jī)的變化，把每次考試的狀況作橫縱向比較，觀察其轉(zhuǎn)化的快慢，及時(shí)督促與鼓勵(lì)。
工作計(jì)劃 篇3
為了更好的開(kāi)展我園衛(wèi)生保健工作，提高我園的衛(wèi)生保健工作水平，提高幼兒保健的服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)幼兒的保健工作上一個(gè)新的臺(tái)階，特制定以下計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想：
以園計(jì)劃為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)目標(biāo)意識(shí)，貫徹實(shí)行“預(yù)防為主”的方針，實(shí)施科學(xué)育兒，遵循保教結(jié)合的原則，全面規(guī)范保育工作，讓幼兒有健康的體魄，大力提高保教質(zhì)量，提升我園的衛(wèi)生保健工作水平，使我園衛(wèi)生保健工作再上新臺(tái)階。
二、工作目標(biāo)：
1、切實(shí)抓好衛(wèi)生保健工作，如：營(yíng)養(yǎng)分析、餐前餐后管理及日常消毒等常規(guī)工作。嚴(yán)格控制傳染病，降低常見(jiàn)病的發(fā)病率，進(jìn)一步提高幼兒的自我保護(hù)能力，杜絕事故發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生消毒制度，合理安排幼兒膳食，保證幼兒必需的營(yíng)養(yǎng)，讓幼兒身心得到健康成長(zhǎng)。
科學(xué)合理制訂幼兒的食譜，形式多樣，力求每周食譜不重樣。
三、具體工作內(nèi)容及措施：
（一） 日常工作：
1、努力完善各項(xiàng)衛(wèi)生保健工作制度，配合園領(lǐng)導(dǎo)做好保育工作管理，調(diào)動(dòng)保育員“服務(wù)育人”的工作積極性。
2、做好新生入園體檢工作，嚴(yán)格持合格體檢表方可入園的原則。
3、做好幼兒的.春季體格發(fā)育測(cè)評(píng)及評(píng)價(jià)工作。
4定期檢查園內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作。
5、配合防疫部門做好幼兒的預(yù)防接種及補(bǔ)種工作。
6、努力做好幼兒衛(wèi)生保健的全方位的工作，虛心學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的姐妹園學(xué)習(xí)，努力探索新的工作方法，力爭(zhēng)使我園的衛(wèi)生保健工作上新的臺(tái)階。
7、嚴(yán)把晨檢關(guān)。
晨檢：與保教人員密切配合，防止患病兒童或健康帶菌（毒）者進(jìn)入幼兒園。按晨檢要求進(jìn)行晨檢。
�。�1）晨檢要求：
一摸：摸額頭有無(wú)發(fā)燒，頜下淋巴結(jié)有無(wú)腫大；
二看：看咽部有無(wú)充血，口腔有無(wú)潰瘍、手心有無(wú)水皰等，并觀察幼兒精神狀態(tài)以及眼睛、耳廓等；摸摸有無(wú)發(fā)燒，看看精神狀態(tài)，面色、皮膚有無(wú)皮疹，可疑者及時(shí)隔離；
三問(wèn)：?jiǎn)栐诩绎嬍�、睡眠、大小便及體溫、咳嗽等健康情況；
四查：根據(jù)傳染病流行情況對(duì)易感兒童進(jìn)行檢查，同時(shí)查幼兒有無(wú)攜帶別針、紐扣、尖針、小刀、剪刀、玩具槍、滾珠、硬幣等危險(xiǎn)物品入園；
五記錄：認(rèn)真做好各項(xiàng)檢查記錄及服藥幼兒的用藥登記。
�。�2）強(qiáng)缺課追蹤登記制度，考勤規(guī)章制度。
及時(shí)與缺勤幼兒家長(zhǎng)取得聯(lián)系，每天上午10：30由各班上下班老師電話追蹤缺課幼兒，了解幼兒具體情況及原因，如幼兒因發(fā)燒、發(fā)熱、頭痛、嘔吐等癥狀應(yīng)及時(shí)就醫(yī)，并做好登記，診斷診治情況及診斷醫(yī)院后交到保健室。若園內(nèi)出現(xiàn)傳染病及疑似傳染病，應(yīng)及時(shí)對(duì)患病者進(jìn)行隔離并通知家長(zhǎng)到正規(guī)醫(yī)院診治，由班上老師跟蹤調(diào)查診治情況，并由保健醫(yī)生上報(bào)疾控中心、教育局等相關(guān)部門。
（二）日用品消毒制度：
1、床板每周擦抹一次，被褥每月暴曬一次（遇雨季每半月曬一次）。
2、幼兒玩具保持清潔，積木、積塑每周清洗、消毒一次。
3、圖書(shū)每周日光暴曬一次。
4、桌椅每日清擦兩次以上，每周用消毒水進(jìn)行消毒桌椅，保持桌椅整潔（遇傳染病區(qū)間每天）。
5、地面每天拖，每周用消毒液拖地消毒一次（遇傳染病區(qū)間每天）。
（三）環(huán)境衛(wèi)生：
1、保持幼兒園環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)持每天一小掃、每周一大掃。清除衛(wèi)生死角。 2`定期抽查，每一周進(jìn)行衛(wèi)生檢查評(píng)比。
3、保持室內(nèi)空氣流通，陽(yáng)光充足開(kāi)窗通風(fēng)換氣。
（四）個(gè)人衛(wèi)生：
1、幼兒每人一巾一杯，專人專用，定時(shí)消毒。
2、幼兒飯前飯后養(yǎng)成洗手的習(xí)慣，保持手的整潔。
3、培養(yǎng)幼兒良好的進(jìn)餐習(xí)慣，不挑食、不偏食、不暴食。
4、培養(yǎng)幼兒良好的睡眠習(xí)慣及正確姿勢(shì)。
5、教育幼兒每周剪指甲一次，保持幼兒個(gè)人整潔衛(wèi)生。
6、根據(jù)季節(jié)變換，活動(dòng)量的大小，隨時(shí)為幼兒增減衣服，關(guān)心幼兒的冷暖
7、各項(xiàng)活動(dòng)都以幼兒為中心，加強(qiáng)對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育、衛(wèi)生教育，并教給幼兒一些自我保護(hù)的能力常識(shí)。
8、妥善保管好班內(nèi)物品，玩具、用品使用安全，避免摔傷、燙傷，杜絕事故發(fā)生。
4、保健室藥品標(biāo)簽清楚，妥善保管理醫(yī)療器具和日常藥品，防止用錯(cuò)藥。
5、建立健全室內(nèi)外環(huán)境清潔制度，責(zé)任到班，每天一小掃，每周一大掃，定期檢查和不定期檢抽查相結(jié)合，檢查結(jié)果及時(shí)公布。
6、重視食堂餐具的清洗、消毒及保潔工作，食堂工作人員的個(gè)人衛(wèi)生。
（五） 特殊兒童管理：
1、體弱肥胖兒：進(jìn)餐時(shí)，保教人員要熟悉肥胖兒日常飲食情況，大部分肥胖兒進(jìn)餐速度都較快，老師還沒(méi)有給最后一個(gè)小朋友盛完飯，他的飯已經(jīng)吃完了，這樣就要及時(shí)調(diào)整盛飯順序，讓肥胖兒后洗手、后吃，先喝一點(diǎn)湯，再吃飯菜，老師還要經(jīng)常提醒他們進(jìn)餐要細(xì)嚼慢咽，改善進(jìn)餐頻率，分散對(duì)食物的注意力；另外還要鼓勵(lì)肥胖兒多運(yùn)動(dòng)，在戶外活動(dòng)中，從時(shí)間、強(qiáng)度、方式上加以管理，保證肥胖兒在園時(shí)間，增加活動(dòng)量，班內(nèi)保教人員利用上午、下午各增加一段時(shí)間讓肥胖兒童進(jìn)行體育活動(dòng)，如爬樓梯、跳繩、跑步等，每次活動(dòng)持續(xù)活動(dòng)10分鐘以上，活動(dòng)量達(dá)中等強(qiáng)度，并注意觀察幼兒面色、精神狀態(tài)等。同時(shí)我們還要向家長(zhǎng)提出運(yùn)動(dòng)方法、飲食要求，做到家園合一，共同管理。
2、過(guò)敏體質(zhì)幼兒：對(duì)過(guò)敏體質(zhì)的孩子，在每次分發(fā)食物時(shí)都要非常注意。及時(shí)調(diào)整菜肴，確保幼兒的健康發(fā)展。
（六） 營(yíng)養(yǎng)膳食：
1、針對(duì)幼兒飲食的喜好，根據(jù)實(shí)際在各方面進(jìn)行改進(jìn)，定期向家長(zhǎng)公布伙食使用情況。
2、科學(xué)合理制訂幼兒的食譜，并與每周五下午將食譜張貼在宣傳櫥窗，力求形式多樣，保證按量供給。幼兒的胃容量小，消化液量較少，單調(diào)的食物容易產(chǎn)生厭食和偏食。同時(shí)，幼兒好奇心大，容易受外部環(huán)境的影響。因此，食譜制訂和食物制作時(shí)，就要注意食物的色、香、味以及食物的外觀形象，并充分考慮到幼兒消化功能以及對(duì)食物的可接受性，以適應(yīng)幼兒的消化能力和進(jìn)食心理，避免食物過(guò)酸、過(guò)咸、油膩。在烹調(diào)和制作過(guò)程中，盡量減少營(yíng)養(yǎng)素的損失，多采用清蒸、紅燒、高溫急炒等烹調(diào)方法，較少制定油炸的食物，使幼兒能從定量的食物中獲取盡可能多的營(yíng)養(yǎng)素。在食物搭配時(shí)，盡量做到米面搭配、粗細(xì)搭配、動(dòng)物性食物與植物性食物搭配、干稀搭配、咸甜搭配。
�。ㄆ撸� 培養(yǎng)幼兒良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣：
1、繼續(xù)培養(yǎng)幼兒飯前便后用肥皂流水洗手的好習(xí)慣，加強(qiáng)幼兒午睡的管理。
2、注意幼兒的五官保健，定期調(diào)換幼兒位置，正確指導(dǎo)幼兒看書(shū)、畫(huà)圖畫(huà)、寫(xiě)字等的良好習(xí)慣，保護(hù)幼兒視力培養(yǎng)幼兒良好用眼習(xí)慣及良好的口腔衛(wèi)生習(xí)慣。
3、加強(qiáng)餐前餐后的管理，特別是餐后要組織幼兒散步，遵守幼兒午睡作息時(shí)間。
以上是對(duì)本學(xué)期保健工作計(jì)劃的擬定，希望本學(xué)期的保健工作在原來(lái)的基礎(chǔ)上做得更好更完善。
工作計(jì)劃 篇4
(一)總體思路
20xx年，林業(yè)工作以黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣委實(shí)施倍增計(jì)劃的要求，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、認(rèn)真實(shí)施；堅(jiān)持苦干、實(shí)干、巧干；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。遵循自然規(guī)律，因地制宜，喬、灌合理配置，各種樹(shù)木混交栽植，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮勇?tīng)?zhēng)先，高質(zhì)量地完成全年造林綠化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)一年完成。
(二)任務(wù)目標(biāo)
1、造林綠化
綠色河道工程，植樹(shù)4000畝、44萬(wàn)株，主要是二級(jí)以下河道，樹(shù)種以喬木為主。綠色村莊工程，規(guī)劃環(huán)村林建設(shè)141個(gè)村，植樹(shù)6000畝、33萬(wàn)株，樹(shù)種以風(fēng)景樹(shù)為主。
2、育苗
為全縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提供優(yōu)質(zhì)種苗，20xx年計(jì)劃完成育苗1000畝。
3、土方工程
項(xiàng)目建設(shè)總動(dòng)土方量117.7萬(wàn)方，包括：挖方80.7萬(wàn)方，運(yùn)方37萬(wàn)方。
4、打井及設(shè)施配套
按照我縣目前機(jī)井灌溉保澆面積，在設(shè)施配套齊全的條件下，每500畝林地打機(jī)井一眼，共規(guī)劃打深井200眼。
(三)工作措施
1、抓基礎(chǔ)，嚴(yán)把苗木關(guān)
組建苗木調(diào)查小分隊(duì)，由主管森檢工作的局長(zhǎng)帶隊(duì)，專業(yè)技術(shù)人員參加，深入全縣摸清苗木品種、數(shù)量，同時(shí)聯(lián)系周邊地區(qū)苗圃，掌握苗木情況，落實(shí)造林苗源并嚴(yán)把苗源病蟲(chóng)害關(guān)，保證本縣苗木和外調(diào)苗木全覆蓋檢疫，嚴(yán)防病蟲(chóng)害苗木的流入，確保全縣新植樹(shù)木質(zhì)量好、成活率高。
2、抓機(jī)制，推動(dòng)造林
繼續(xù)搞好下鄉(xiāng)推動(dòng)，組建由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)，專業(yè)技術(shù)人員參加的下鄉(xiāng)推動(dòng)小分隊(duì)，造林期間深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)工程工地進(jìn)行造林推動(dòng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全縣造林綠化工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部綠化責(zé)任制，包鄉(xiāng)、包片、包重點(diǎn)工程，全力推進(jìn)造林林綠化工作
3、抓服務(wù)，提高質(zhì)量
充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。以局林業(yè)工作站、果樹(shù)技術(shù)推廣站、森林病蟲(chóng)防治檢疫站、林業(yè)技術(shù)推廣中心為主體，抽調(diào)精干力量，組織專業(yè)人員，全程開(kāi)展技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。采取印制造林明白紙、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放小冊(cè)子、搞電視講座、開(kāi)展科技趕集、下鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)等形式全方位開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。為高質(zhì)量地完成造林綠化任務(wù)提供技術(shù)保障。
4、抓網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化森防
加強(qiáng)森防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化以國(guó)家級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)為依托、7個(gè)專業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)點(diǎn)為重點(diǎn)、19個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)為基礎(chǔ)的有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)美國(guó)白蛾、楊扇舟蛾實(shí)施監(jiān)測(cè)；對(duì)光肩星天牛、春尺蠖、楊樹(shù)病害實(shí)施測(cè)報(bào)，有效、準(zhǔn)確地掌握全縣有害生物的發(fā)生動(dòng)態(tài)，全面掌握全縣發(fā)生分布情況。同時(shí)，把美國(guó)白蛾防治作為全年防治工作的重點(diǎn)，采取有力措施，組織發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門做好防治工作。
5、抓制度，完善管理
6、抓防火，保護(hù)成果
一是制定今冬明春森林防火宣傳方案和森林防火工作方案；二是開(kāi)展森林火災(zāi)安全隱患大檢查。進(jìn)入防火期，對(duì)本縣重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位的森林防火的組織建設(shè)、森林防火責(zé)任制落實(shí)情況、森林防火設(shè)施、林地火災(zāi)隱患等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和火災(zāi)隱患，及時(shí)下達(dá)森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改，消除隱患；三是深入基層積極探索林權(quán)改制后森林防火工作中存在的各種利弊，針對(duì)我縣東、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的差異，建立應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)的長(zhǎng)效管理機(jī)制；四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在我縣3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)裝備庫(kù)，配齊軟硬設(shè)施，提高森林火災(zāi)防控能力。
7、抓隊(duì)伍，提供保障
認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)總支的工作部署，組織好黨支部的各種會(huì)議和黨團(tuán)活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的教育管理，采取集中與分散、走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式開(kāi)展好學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；做好發(fā)展黨員工作，嚴(yán)格落實(shí)“十六字”方針，制定發(fā)展計(jì)劃，加大入黨積極分子的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，夯實(shí)發(fā)展黨員的工作基礎(chǔ)文秘站|全縣,苗木,工作,樹(shù)種,林業(yè)|cnwmz.com|，確保發(fā)展新黨員的質(zhì)量。緊緊圍繞提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)功能的'目標(biāo)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力建設(shè)。堅(jiān)持理論武裝，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)的思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，增強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高組織工作的規(guī)范化、制度化水平，打造綠化強(qiáng)軍。
工作計(jì)劃 篇5
本規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是指導(dǎo)“十五”能源發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃內(nèi)容包括發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)的分析、“十五”發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)以及政策措施。
一、能源發(fā)展現(xiàn)狀及“十五”面臨的形勢(shì)
�。ㄒ唬┠茉窗l(fā)展取得了巨大成就
經(jīng)過(guò)五十年，特別是改革開(kāi)放以來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)能源建設(shè)取得了巨大成就，長(zhǎng)期困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能源“瓶頸”制約大大緩解，實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越，基本適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。
1、能源產(chǎn)量迅速增加。20xx年全國(guó)一次能源生產(chǎn)量預(yù)計(jì)為10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，居世界第三位。原煤產(chǎn)量1996年曾達(dá)到13.97億噸，國(guó)家對(duì)小煤窯進(jìn)行壓產(chǎn)后，20xx年的產(chǎn)量為9.98億噸；原油、天然氣產(chǎn)量分別由1990年的1.38億噸和153億立方米增加到20xx年的1.63億噸和270億立方米；發(fā)電量由1990年的6212億千瓦時(shí)上升到20xx年的13500億千瓦時(shí)，其中水電由1990年的1267億千瓦時(shí)上升到20xx年的2400億千瓦時(shí)。核電從無(wú)到有，20xx年核電發(fā)電量164億千瓦時(shí)；太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉吹纳a(chǎn)能力也有不同程度的提高。能源產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，使我國(guó)能源供需矛盾總體上趨于緩和。
2、能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在一次能源消費(fèi)總量中，煤炭消費(fèi)量所占比重由1990年的76.2%降為20xx年的61.03%；石油、天然氣和水電等的比重逐步提高，由1990年的23.8%上升為20xx年的38.97%。在一次能源生產(chǎn)總量中，石油、天然氣和水電生產(chǎn)量所占比重由1990年的19.0%、2.0%、4.8%上升為20xx年的20.94%、3.3%和9.64%，新能源和可再生能源發(fā)展迅速，優(yōu)質(zhì)能源生產(chǎn)比重有所提高。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為提高我國(guó)能源質(zhì)量和能源利用效率以及改善大氣環(huán)境等作出了一定的貢獻(xiàn)。
3、能源工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利�！熬盼濉睍r(shí)期我國(guó)煤炭工業(yè)基本建設(shè)速度雖然較“八五”時(shí)期放緩，但仍然開(kāi)工建設(shè)了山西平朔安家?guī)X1500萬(wàn)噸大型露天煤礦等一批礦井；天然氣建設(shè)步伐加快，投產(chǎn)了南海崖城13-1氣田及至香港管線，陜甘寧氣田及至北京、西安、銀川管線等項(xiàng)目；電力建設(shè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，長(zhǎng)江三峽水電站建設(shè)進(jìn)展順利，四川二灘水電站投產(chǎn)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和改造大規(guī)模展開(kāi)；以國(guó)產(chǎn)化率不斷提高的大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組為依托的“乘風(fēng)計(jì)劃”和為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電人口用電問(wèn)題的“光明工程”都取得了初步進(jìn)展。
4、現(xiàn)代化程度進(jìn)一步提高，技術(shù)水平不斷邁上新臺(tái)階。煤炭工業(yè)已具備設(shè)計(jì)、施工、裝備及管理千萬(wàn)噸級(jí)露天煤礦和大中型礦區(qū)的能力。綜合機(jī)械化采煤和運(yùn)輸設(shè)備以及強(qiáng)力膠帶輸送機(jī)等現(xiàn)代化成套設(shè)備大量使用，并擁有世界先進(jìn)水平的年產(chǎn)500萬(wàn)噸以上的工作面。
石油工業(yè)已形成從科學(xué)研究、勘探開(kāi)發(fā)、地面工程建設(shè)到裝備制造的完整體系。復(fù)雜斷塊油氣勘探、油田早期注水分層開(kāi)采、高含水油田穩(wěn)油控水開(kāi)發(fā)、聚合物驅(qū)提高采收率、復(fù)雜斷塊油田滾動(dòng)勘探開(kāi)發(fā)等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。原油加工技術(shù)水平也在不斷提高。
電力工業(yè)已基本掌握60萬(wàn)千瓦亞臨界火電機(jī)組和500千伏交直流輸變電工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試及運(yùn)行技術(shù)；具備了修筑240米雙曲拱壩、180米級(jí)各類大壩及施工大型抽水蓄能電站的能力；電網(wǎng)運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了以大機(jī)組、大電廠、大電網(wǎng)、超高壓和自動(dòng)化為主要特征的新階段。
能源工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，不僅為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了能源保證，而且有力地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)機(jī)械制造、電子工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為民族工業(yè)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。
5、能源工業(yè)管理體制改革取得不同程度的進(jìn)展。
煤炭工業(yè)將九十四個(gè)原國(guó)有重點(diǎn)煤礦以及企事業(yè)單位全部下放地方政府管理。煤價(jià)基本放開(kāi)，煤炭生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售全面進(jìn)入了市場(chǎng)。煤炭工業(yè)企業(yè)改革取得進(jìn)展，國(guó)有重點(diǎn)煤礦以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的公司制改革已經(jīng)全面展開(kāi)，一批企業(yè)完成了公司制改造。國(guó)有煤炭企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)工作開(kāi)始實(shí)施。
石油天然氣工業(yè)重組了石油、石化兩大公司，實(shí)行勘探開(kāi)發(fā)、加工利用、內(nèi)外貿(mào)一體化，兩大公司核心業(yè)務(wù)和非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，并成功地在海外上市。原油、成品油價(jià)格實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。
電力工業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，確立了“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的改革目標(biāo)，并在部分省市進(jìn)行改革試點(diǎn)。
通過(guò)改革，中國(guó)能源行業(yè)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提高，市場(chǎng)機(jī)制的作用越來(lái)越明顯，管理體制和價(jià)格體制逐步與國(guó)際接軌，為今后發(fā)展創(chuàng)造了條件。
6、節(jié)能工作成績(jī)顯著。在“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”方針指導(dǎo)下，我國(guó)節(jié)能工作取得了巨大成就�！熬盼濉睍r(shí)期，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了30%，預(yù)計(jì)由1995年的3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到20xx年的2.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤；年節(jié)能率達(dá)到7.2%，節(jié)能率居世界前列，節(jié)約和少用能源4.1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右濾布。
（二）能源發(fā)展中仍存在許多亟待解決的問(wèn)題
我國(guó)能源發(fā)展雖然獲得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但仍存在著許多深層次的問(wèn)題，有些矛盾在新的形勢(shì)下顯得更加突出。
1、隨著能源供求總量矛盾的緩和，結(jié)構(gòu)性問(wèn)題上升為主要矛盾，成為制約能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。
能源品種結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。由于長(zhǎng)期能源緊張的歷史狀況，造成了能源工業(yè)發(fā)展“重能力增長(zhǎng)，忽視質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的傾向。煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)高,特別是煤炭直接用于終端消費(fèi)的比例過(guò)大；石油受資源條件限制，近年來(lái)產(chǎn)量徘徊不前，國(guó)內(nèi)供需缺口越來(lái)越大，1993年起我國(guó)由石油凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)；天然氣在能源結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)低；水電開(kāi)發(fā)程度低，只有18.5%，西部豐富的水能資源尚未得到充分利用；煤層氣、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源剛剛起步，其地位和作用尚未得到應(yīng)有的重視。
能源行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，結(jié)構(gòu)失調(diào)。煤炭工業(yè)采掘能力很大，但洗選、型煤、配煤和水煤漿等發(fā)展緩慢。石油工業(yè)新增可采儲(chǔ)量無(wú)法滿足產(chǎn)量增長(zhǎng)的需要，儲(chǔ)采比下降。天然氣探明儲(chǔ)量增長(zhǎng)較快，但下游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緩慢，生產(chǎn)及輸送管道能力不能充分發(fā)揮。電力工業(yè)發(fā)電、輸電和配電結(jié)構(gòu)矛盾突出，高壓輸電網(wǎng)發(fā)展滯后于電源建設(shè)，導(dǎo)致網(wǎng)架結(jié)構(gòu)弱、輸電能力不足、運(yùn)行可靠性低；城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)滯后，制約了生產(chǎn)用電的合理增長(zhǎng)，影響了居民生活水平的提高；小火電無(wú)序發(fā)展，火電設(shè)備單機(jī)容量過(guò)小，造成能源效率低下。
2、能源工業(yè)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。
盡管我國(guó)能源工業(yè)現(xiàn)代化程度比過(guò)去有了顯著的提高，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大的差距。特別是鑒于我國(guó)以煤為主的能源資源特點(diǎn)，潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用落后的問(wèn)題顯得尤為突出。如煤層氣地面開(kāi)采、大型循環(huán)流化床鍋爐、加壓流化床鍋爐及煤氣化整體聯(lián)合循環(huán)發(fā)電技術(shù)等剛剛起步，急需加快開(kāi)發(fā)利用步伐。
3、能源工業(yè)管理體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，改革的任務(wù)仍然十分艱巨。
國(guó)有煤炭企業(yè)歷史形成的人員多、包袱重、效率低和競(jìng)爭(zhēng)力差的問(wèn)題依然存在，現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行機(jī)制尚未真正確立。石油天然氣工業(yè)獨(dú)家壟斷的格局雖然已經(jīng)打破，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還遠(yuǎn)未形成。電力工業(yè)壟斷體制沒(méi)有打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置。另外，在管理方面，電價(jià)過(guò)高且管理混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒(méi)有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒(méi)有及時(shí)改變，抑制了電力市場(chǎng)的開(kāi)拓。
4、節(jié)能提效工作亟待加強(qiáng)。
盡管節(jié)能工作取得了很大成績(jī)，但必須看到：我國(guó)能源生產(chǎn)和利用效率、效益與世界先進(jìn)水平相比還存在著較大差距，高耗能產(chǎn)品能源單耗比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平高40%左右，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的2.3倍。而目前節(jié)能提效工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。
�。ㄈ笆濉蹦茉窗l(fā)展面臨的形勢(shì)
1、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，特別是加入WTO將給我國(guó)能源發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主流，為我們利用國(guó)際能源資源和市場(chǎng)提供了更多的機(jī)會(huì)，隨著我國(guó)加入WTO，開(kāi)拓海外能源市場(chǎng)的外部阻力會(huì)逐步減小，發(fā)展的機(jī)遇增多、空間擴(kuò)大。同時(shí)，隨著我國(guó)進(jìn)口石油數(shù)量的不斷增加，國(guó)際突發(fā)事件和國(guó)際石油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)對(duì)我國(guó)石油的安全供應(yīng)將產(chǎn)生重大影響。此外，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)能源勘探、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、設(shè)備制造和服務(wù)等方面的企業(yè)將承受更大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)壓力。
2、國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)將對(duì)能源發(fā)展產(chǎn)生重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活水平的不斷提高，預(yù)計(jì)“十五”期間，我國(guó)能源需求總量將穩(wěn)定上升；另一方面，由于今后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。所以，未來(lái)一段時(shí)期，能源需求彈性系數(shù)將處于較低水平,預(yù)計(jì)“十五”期間為0.4左右,我國(guó)能源需求增長(zhǎng)的壓力相對(duì)減小，為能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了較大空間。
3、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)能源發(fā)展提出了更高的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。未來(lái)能源發(fā)展中，如何充分利用天然氣、水電、核電等清潔能源，加快新能源與可再生能源開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，逐步降低用于終端消費(fèi)煤炭的比重，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展將是“十五”能源發(fā)展面臨的重要選擇。
二、“十五”能源發(fā)展的戰(zhàn)略和主要目標(biāo)
（一）“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略
“十五”期間我國(guó)綜合國(guó)力進(jìn)一步增強(qiáng)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將更加完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'貢獻(xiàn)加大。與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，“十五”能源發(fā)展戰(zhàn)略是：“在保障能源安全的前提下，把優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源工作的重中之重，努力提高能源效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快西部開(kāi)發(fā)”。
保障能源安全：能源安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分。根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情，從發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的原則出發(fā)，在“十五”乃至更長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，必須繼續(xù)堅(jiān)持基本立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)的方針，煤炭作為能源主體的地位不會(huì)發(fā)生變化。在此基礎(chǔ)上，“十五”期間應(yīng)積極貫徹“走出去”戰(zhàn)略，充分重視建立與國(guó)力相適應(yīng)的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口能源渠道多元化，開(kāi)發(fā)石油替代和節(jié)約技術(shù)，保證油氣供應(yīng)。
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活水平提高對(duì)清潔能源的迫切要求，必須充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，優(yōu)化我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣和水電等清潔、高效的優(yōu)質(zhì)能源的比重，減少煤炭終端消費(fèi)的數(shù)量。同時(shí)，要抓住能源供應(yīng)緩和的歷史機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)能源各行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，提高能源工業(yè)總體發(fā)展水平。
提高能源效率：針對(duì)我國(guó)能源利用效率低、人均資源貧乏的現(xiàn)實(shí)，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理利用資源的同時(shí)，把提高能源效率放到重要位置，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促進(jìn)提高能源效率。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境：面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化、能源發(fā)展對(duì)大氣環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，必須開(kāi)發(fā)清潔能源，大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，避免和減少能源開(kāi)發(fā)利用引起的環(huán)境污染，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快西部開(kāi)發(fā)：結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮西部能源資源優(yōu)勢(shì)，在有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提下，積極推進(jìn)“西氣東輸”、“西電東送”和“光明工程”等的實(shí)施。
分行業(yè)發(fā)展方針是：
煤炭工業(yè)：大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)，調(diào)整煤炭建設(shè)布局，加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度，提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)，積極擴(kuò)大煤炭出口。
大力調(diào)整煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)：調(diào)整生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)關(guān)閉非法開(kāi)采和布局不合理以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重、缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦，破產(chǎn)一批資源枯竭、扭虧無(wú)望的煤礦，充分發(fā)揮大礦生產(chǎn)能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展煤炭深加工與非煤產(chǎn)業(yè)，限制和淘汰高灰高硫煤炭生產(chǎn)。
加快開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)：通過(guò)大力發(fā)展煤炭洗選、型煤、動(dòng)力配煤、水煤漿、煤炭氣化和液化等潔凈煤技術(shù)，逐步提高煤炭清潔利用水平和利用效率，從而更好地保護(hù)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把推動(dòng)煤炭液化技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)發(fā)石油替代資源作為“十五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
調(diào)整煤炭建設(shè)布局：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，利用關(guān)閉非法和布局不合理小煤礦，關(guān)閉資源枯竭、扭虧無(wú)望和高硫煤礦所騰出的市場(chǎng)空間，重點(diǎn)安排好有效益的在建項(xiàng)目�？紤]到煤礦建設(shè)周期長(zhǎng)，為保證“十一五”及以后的煤炭供應(yīng)，同時(shí)防止小煤窯的再度擴(kuò)張，要適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一些資源條件優(yōu)越、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益高的能力接續(xù)和人員安置型項(xiàng)目，以改善老礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
加大煤層氣開(kāi)發(fā)力度：增加煤層氣資源勘探開(kāi)發(fā)投入，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，建立和完善支持煤層氣發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，使煤層氣開(kāi)發(fā)有較大的突破，初步形成新興的煤層氣產(chǎn)業(yè)。
全面提高煤炭工業(yè)整體素質(zhì)：通過(guò)大規(guī)模的資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造提高單井規(guī)模、技術(shù)裝備水平和管理水平。
積極擴(kuò)大煤炭出口：努力保持現(xiàn)有出口規(guī)模和穩(wěn)定傳統(tǒng)用戶，大力開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)，增加煤炭出口。
石油天然氣工業(yè)：加強(qiáng)勘探、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、油氣并舉、擴(kuò)大開(kāi)放、建立儲(chǔ)備。
加強(qiáng)勘探：繼續(xù)加大石油天然氣勘探工作力度，保證石油天然氣探明儲(chǔ)量的持續(xù)增長(zhǎng)，為石油天然氣工業(yè)發(fā)展奠定良好的資源基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)：加強(qiáng)管理，運(yùn)用新技術(shù)，降低成本。對(duì)新油氣田開(kāi)發(fā)要優(yōu)化總體開(kāi)發(fā)方案，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,切實(shí)把“以經(jīng)濟(jì)效益為中心”的原則落到實(shí)處。
油氣并舉：在繼續(xù)加強(qiáng)石油勘探開(kāi)發(fā)的同時(shí)，進(jìn)一步加大天然氣勘探開(kāi)發(fā)力度，增加天然氣探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量；同步加快輸氣管道和下游利用項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)開(kāi)拓工作。
擴(kuò)大開(kāi)放：繼續(xù)擴(kuò)大石油天然氣對(duì)外合作，吸引外資來(lái)我國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探和合作開(kāi)發(fā)；同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海外石油天然氣開(kāi)發(fā)和進(jìn)口石油天然氣工作，逐步形成“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”的戰(zhàn)略格局。
建立儲(chǔ)備：為保證石油安全供應(yīng)、提高政府調(diào)控國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)的能力，要加快建立國(guó)家石油儲(chǔ)備制度，逐步形成我國(guó)完備的石油儲(chǔ)備體系�！笆濉逼陂g要爭(zhēng)取建成一定規(guī)模的國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力，同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大儲(chǔ)備。另外，油氣進(jìn)口要做到方式多樣化、地域多元化，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
電力工業(yè)：加快體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展水電，優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展新能源發(fā)電。
加快體制改革：從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由市場(chǎng)配置資源，由供需決定價(jià)格。進(jìn)一步加快體制創(chuàng)新步伐，為電力工業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。
重點(diǎn)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)：“十五”期間，在繼續(xù)安排好農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，集中力量做好以下工作：一是抓緊建設(shè)北、中、南三個(gè)輸電通道，形成“西電東送”的基本格局；二是重點(diǎn)發(fā)展跨省、跨地區(qū)輸電線路，積極推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)和全國(guó)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，初步完成不同來(lái)水特點(diǎn)流域電網(wǎng)之間、不同峰谷時(shí)段電網(wǎng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)電量補(bǔ)償調(diào)度，裝機(jī)互為備用，提高供電質(zhì)量，優(yōu)化電力資源配置；三是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)建設(shè)；四是同步建設(shè)電網(wǎng)二次系統(tǒng)。
積極發(fā)展水電：水電是清潔的可再生能源，在水能資源豐富的中西部地區(qū)，根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)和電源結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，優(yōu)先安排調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)；在電網(wǎng)供電能力不足的地區(qū)，因地制宜開(kāi)發(fā)小型水電站；在水能資源缺乏、電網(wǎng)調(diào)峰困難的地區(qū)安排一些抽水蓄能電站的建設(shè)。
優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)：根據(jù)我國(guó)以煤為主的電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，“十五”期間要高度重視火電結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。首先有計(jì)劃按步驟地關(guān)停超過(guò)經(jīng)濟(jì)壽命的小火電，提高大機(jī)組的比重。第二，推進(jìn)超臨界國(guó)產(chǎn)化、潔凈煤發(fā)電示范工程建設(shè)，以促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)；第三，對(duì)已運(yùn)行的燃煤機(jī)組逐步安裝環(huán)保設(shè)施，壓濾機(jī)濾布減少對(duì)大氣的污染；第四，在有條件的地區(qū)，根據(jù)天然氣資源的開(kāi)發(fā)進(jìn)展，適當(dāng)建設(shè)天然氣發(fā)電項(xiàng)目；第五，在缺水地區(qū)，研究啟動(dòng)大型空冷機(jī)組試點(diǎn)工程。
適當(dāng)發(fā)展核電、加快核電國(guó)產(chǎn)化：充分利用我國(guó)已經(jīng)形成的核電設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)能力，以我為主、中外合作，以有競(jìng)爭(zhēng)力的電價(jià)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)核電國(guó)產(chǎn)化。同時(shí)，積極支持我國(guó)自行開(kāi)發(fā)新一代核電站工作，為“十一五”及以后核電的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
新能源和可再生能源：把新能源開(kāi)發(fā)當(dāng)作實(shí)施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，在資源條件好、具備并網(wǎng)條件的地區(qū)，發(fā)展大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能熱利用、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等。同時(shí)，以“乘風(fēng)計(jì)劃”為龍頭，通過(guò)多種方式引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并形成產(chǎn)業(yè)。
繼續(xù)加快農(nóng)村能源商品化進(jìn)程，在資源條件具備的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，大力推廣太陽(yáng)能光伏發(fā)電、風(fēng)柴蓄獨(dú)立供電系統(tǒng)和生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化、地?zé)�、小水電、薪炭林等�?/p>
能效：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把工作重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來(lái)。要不斷完善節(jié)能提效法規(guī)體系建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督；制定能效標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強(qiáng)制淘汰高耗低效產(chǎn)品，大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；重點(diǎn)抓好高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的節(jié)能工作，系統(tǒng)更新落后的高耗能裝備。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，要把節(jié)約石油作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，采取各種措施，抑制不合理的石油消費(fèi)。
�。ǘ笆濉蹦茉窗l(fā)展的主要目標(biāo)及20xx年遠(yuǎn)景設(shè)想
1、“十五”能源發(fā)展的主要目標(biāo)。
在能源總量基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的前提下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展；能源效率、效益進(jìn)一步提高；初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源管理體制；逐步形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、裝備制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；中西部能源開(kāi)發(fā)取得明顯進(jìn)展。
預(yù)計(jì)到20xx年，全國(guó)一次能源生產(chǎn)量達(dá)到13.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比20xx年增加2.28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中煤炭11.7億噸，增加約1.72億噸，年均增長(zhǎng)3.23%；石油1.65億噸，與20xx年基本持平；天然氣500億立方米，增加230億立方米，年均增長(zhǎng)13.19%；水電3558億千瓦時(shí)，增加1158億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)8.38%；核電等600億千瓦時(shí)，增加436億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)29.67%。
到20xx年，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3.7億千瓦、年發(fā)電量17300億千瓦時(shí)，年均增長(zhǎng)速度分別為3.2%和5.08%。
能源結(jié)構(gòu)20xx年與20xx年相比，煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重下降3.88個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電等清潔能源比例達(dá)到17.88%，提高約5.6個(gè)百分點(diǎn)。
煤炭結(jié)構(gòu)到20xx年全國(guó)原煤入選率達(dá)到50%，比20xx年預(yù)計(jì)提高20個(gè)百分點(diǎn)。
石油天然氣結(jié)構(gòu)到20xx年，力爭(zhēng)使石油儲(chǔ)采比穩(wěn)中有升；天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)取得顯著進(jìn)展，使上游生產(chǎn)和輸送能力基本上得到發(fā)揮。
電力結(jié)構(gòu)發(fā)輸配比例趨于合理，農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)的建設(shè)與改造基本完成，跨區(qū)送電以及區(qū)域電網(wǎng)互聯(lián)取得明顯進(jìn)展。在發(fā)電環(huán)節(jié)，水電、氣電、核電和潔凈煤發(fā)電等清潔電力在總裝機(jī)容量的比重達(dá)到31%，比“九五”末提高5個(gè)百分點(diǎn)�；痣娧b機(jī)中，完成對(duì)超期服役，特別是單機(jī)容量5萬(wàn)千瓦及以下凝汽常規(guī)燃煤、燃油機(jī)組的關(guān)停工作，爭(zhēng)取“十五”期間完成1420萬(wàn)千瓦的關(guān)停目標(biāo)，使30萬(wàn)千瓦及以上的大機(jī)組占總裝機(jī)容量的比例由20xx年的38%，提高到“十五”末的50%左右，使每千瓦時(shí)供電煤耗從20xx年的394克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少到20xx年的380克標(biāo)準(zhǔn)煤。
能源效率、效益到20xx年全國(guó)能源效率達(dá)到36%，比1997年提高4個(gè)百分點(diǎn)�！笆濉逼陂g，單位產(chǎn)值能耗下降15—17%，總節(jié)能量3.0—3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于減排二氧化碳（以碳計(jì)算）1.5億噸左右。
體制改革到20xx年，電力工業(yè)在“政企分開(kāi)”的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”體制；煤炭、石油天然氣企業(yè)基本完成向以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為主要特征的現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)渡。
中西部開(kāi)發(fā)“十五”期間要結(jié)合西部大開(kāi)發(fā)的總體布署，制定西部能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。力爭(zhēng)在“西部油氣基地”和“西部電力基地”建設(shè)方面取得明顯進(jìn)展；同時(shí)，結(jié)合資源條件，通過(guò)大力發(fā)展小水電、風(fēng)力及太陽(yáng)能發(fā)電，基本解決偏遠(yuǎn)貧困農(nóng)村無(wú)電鄉(xiāng)鎮(zhèn)用電問(wèn)題。
2、20xx年能源發(fā)展遠(yuǎn)景設(shè)想。
在“十五”發(fā)展的基礎(chǔ)上，到20xx年，我國(guó)能源工業(yè)在充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將取得歷史性進(jìn)步；能源效率、效益達(dá)到90年代國(guó)際先進(jìn)水平；基本形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的能源設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)體系；與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制更加完善，實(shí)現(xiàn)能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn)
（一）煤炭
煤礦建設(shè)按照產(chǎn)需基本平衡的原則，“十五”期間煤礦建設(shè)的主要考慮是：對(duì)保留的小煤礦進(jìn)行技術(shù)改造，使其上規(guī)模、上檔次。重點(diǎn)建設(shè)好在建大中型煤礦項(xiàng)目，抓好神府東勝、平朔、平頂山和盤(pán)江等6455萬(wàn)噸續(xù)建煤礦項(xiàng)目的建設(shè)，使其盡快建成投產(chǎn)。對(duì)現(xiàn)有大中型煤礦中部分資源較豐富、煤質(zhì)優(yōu)良的礦井，實(shí)施技術(shù)改造。預(yù)計(jì)“十五”期間，續(xù)建煤礦全部建成投產(chǎn)和部分現(xiàn)有煤礦經(jīng)過(guò)改造后，20xx年大中型煤礦生產(chǎn)能力可達(dá)到9億噸左右。
考慮到煤礦建設(shè)周期較長(zhǎng)和“十五”后期部分煤礦將出現(xiàn)衰老報(bào)廢的因素，為了滿足“十一五”及以后的煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁,“十五”期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。初步安排重點(diǎn)準(zhǔn)備適時(shí)開(kāi)發(fā)的大中型煤礦項(xiàng)目8505萬(wàn)噸，主要分布在山西、內(nèi)蒙、陜西、河南、貴州、黑龍江、安徽和山東等省區(qū)。
選煤廠建設(shè)按照市場(chǎng)需求情況，“十五”期間，初步考慮在山西、陜西、山東、內(nèi)蒙、河南、安徽和云南等煤炭生產(chǎn)大省安排建設(shè)選煤廠40座，能力1億噸左右。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有的部分選煤廠進(jìn)行技術(shù)改造，擴(kuò)大原煤入洗比例，以適應(yīng)煤炭市場(chǎng)需求。
潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)“十五”期間應(yīng)對(duì)先進(jìn)的潔凈煤技術(shù)抓好典型示范，作好技術(shù)儲(chǔ)備及商業(yè)化推廣。根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，“十五”時(shí)期初步考慮建設(shè)陜西神東、云南先鋒和黑龍江依蘭等煤炭液化工廠，同時(shí)還要在遼寧撫順、河南鶴壁、甘肅華亭和山東新汶等建設(shè)煤炭地下氣化示范工程。
此外，根據(jù)資源和市場(chǎng)情況，“十五”期間，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)遼寧撫順、鐵法礦區(qū)，山西沁水、河?xùn)|煤田，以及安徽兩淮煤田等18個(gè)煤層氣項(xiàng)目，力爭(zhēng)地面抽取煤層氣產(chǎn)量達(dá)到30億立方米。
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勘探在東部老油區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)綜合研究，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)新層系和地區(qū)，增加石油天然氣探明儲(chǔ)量；在西部地區(qū)，要繼續(xù)努力尋找大中型油氣田，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)石油工業(yè)的戰(zhàn)略接替，特別是要配合“西氣東輸”工程重點(diǎn)做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地和川渝地區(qū)的天然氣勘探工作，增加探明天然氣儲(chǔ)量，為實(shí)施“西氣東輸”工程、確保長(zhǎng)期穩(wěn)定供氣和天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓打下堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)；在南方地區(qū)，要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)海相碳酸鹽巖的評(píng)價(jià)勘探工作，力求獲得突破；在海域地區(qū)應(yīng)主要抓好東海盆地、渤海和南海海域的石油天然氣勘探工作，力爭(zhēng)尋找大中型油氣田，努力增加石油天然氣探明儲(chǔ)量。
開(kāi)發(fā)建設(shè)按照經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的原則，搞好油氣田的開(kāi)發(fā)調(diào)整工作�！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)新建9630萬(wàn)噸左右的原油生產(chǎn)能力和400億立方米的天然氣生產(chǎn)能力。為此，要做好塔里木、鄂爾多斯、柴達(dá)木盆地、川渝等陸上大型油氣田的開(kāi)發(fā)和渤海蓬萊19-3油田等海上油氣田的建設(shè)；對(duì)大慶油田“三元”復(fù)合驅(qū)等三次采油工程做進(jìn)一步論證，以最大限度地提高采收率。同時(shí)，大力開(kāi)拓天然氣市場(chǎng)，建設(shè)“西氣東輸”、重慶-武漢、澀北-西寧-蘭州等天然氣管道工程和下游利用項(xiàng)目，做好廣東引進(jìn)LNG試點(diǎn)工作。
海外油氣供應(yīng)基地進(jìn)一步總結(jié)九十年代初期以來(lái)我國(guó)到境外勘探開(kāi)發(fā)石油取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大建立海外油氣供應(yīng)基地的步伐，促進(jìn)我國(guó)石油天然氣供應(yīng)渠道的穩(wěn)定和多元化。
國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備“十五”期間，著手國(guó)家和企業(yè)兩級(jí)石油儲(chǔ)備體系的建設(shè)工作，逐步形成一定規(guī)模的的國(guó)家原油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，初步具備抵御國(guó)際突發(fā)事件對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)影響的能力。
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城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)與改造“十五”期間，要繼續(xù)按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)劃方案，完成全國(guó)2400個(gè)縣、1900億元的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程。理順農(nóng)電管理體制，降低損耗，提高供電能力與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)，在此基礎(chǔ)上，“十五”期間還要根據(jù)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，進(jìn)一步作好縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)。
城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在作好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，完成全國(guó)270個(gè)地級(jí)以上城市、1280億元的城網(wǎng)改造工程，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高城市中心區(qū)電纜化比例，同時(shí)，要加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表。
輸電網(wǎng)建設(shè)與改造根據(jù)逐步形成北、中、南三個(gè)跨區(qū)互聯(lián)電網(wǎng)的總體設(shè)想，結(jié)合近期“西電東送”的需要，“十五”期間，跨區(qū)送電和聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)計(jì)劃新增500千伏交流線路2500公里、直流線路4345公里。
水電建設(shè)根據(jù)西部大開(kāi)發(fā)的需要，在確保不惡化生態(tài)環(huán)境和電力市場(chǎng)落實(shí)的前提下，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)調(diào)節(jié)性能好、水能指標(biāo)優(yōu)越的大中型水電站和流域綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如南部通道的瀾滄江小灣水電站、紅水河龍灘水電站，中部通道的長(zhǎng)江三峽水電站，北部通道的黃河上游公伯峽水電站等。在水能資源貧乏、系統(tǒng)峰谷差大和電網(wǎng)調(diào)峰能力弱的華東及華北等地區(qū)，選擇經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件好的站址適當(dāng)建設(shè)抽水蓄能電站。安排好水能資源的普查和河流資源規(guī)劃等前期工作，為水電資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件�！笆濉逼陂g，水電新開(kāi)工規(guī)模約為2730萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站740萬(wàn)千瓦；共計(jì)投產(chǎn)1274萬(wàn)千瓦，其中抽水蓄能電站110萬(wàn)千瓦。
火電建設(shè)根據(jù)電力平衡測(cè)算，盡管個(gè)別地區(qū)到“十五”末期電力仍會(huì)相對(duì)富裕，但從全國(guó)來(lái)看，在消化了在建項(xiàng)目投產(chǎn)能力和關(guān)停1420萬(wàn)千瓦小火電的前提下，仍需開(kāi)工并投產(chǎn)火電約2570萬(wàn)千瓦。優(yōu)先建設(shè)大型超臨界機(jī)組國(guó)產(chǎn)化和潔凈煤發(fā)電依托項(xiàng)目，“西氣東輸”燃?xì)怆娬炯啊拔麟姈|送”坑口電站項(xiàng)目等。為“十一五”及以后電力增長(zhǎng)需要，必須做好前期工作并適時(shí)在“十五”后期開(kāi)工的項(xiàng)目主要有山西、內(nèi)蒙和貴州等地的“西電東送”項(xiàng)目，天然氣開(kāi)發(fā)配套燃?xì)怆娬卷?xiàng)目，以及必要的水火調(diào)劑和調(diào)峰項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目將根據(jù)未來(lái)電力市場(chǎng)變化情況，在“十五”執(zhí)行過(guò)程中適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
核電建設(shè)在抓好在建核電項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，“十五”期間，擇機(jī)開(kāi)工建設(shè)核電國(guó)產(chǎn)化依托項(xiàng)目。
（四）新能源與可再生能源
繼續(xù)實(shí)施“乘風(fēng)計(jì)劃”，加速風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化步伐。主要安排建設(shè)新疆、內(nèi)蒙、河北、吉林、遼寧、湖北和廣東等地的風(fēng)電場(chǎng)，建設(shè)規(guī)模約50萬(wàn)千瓦。選擇條件適宜的大型風(fēng)力田，實(shí)施國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)示范工程。同時(shí)，結(jié)合“乘風(fēng)計(jì)劃”的實(shí)施，千方百計(jì)提高我國(guó)大型風(fēng)機(jī)自主研制開(kāi)發(fā)能力，努力降低風(fēng)電成本，使風(fēng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化率從目前的40%提高到“十五”末期的70%。
加速推進(jìn)“光明工程”，基本解決無(wú)電地區(qū)的人民用電問(wèn)題�！笆濉逼陂g，要根據(jù)“中央扶貧工作會(huì)議”精神，通過(guò)風(fēng)力和太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)施的建設(shè)，力爭(zhēng)使800萬(wàn)無(wú)電人口的人均裝機(jī)容量達(dá)到100瓦的水平。
加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合建設(shè)工作�！笆濉逼陂g，要繼續(xù)加大農(nóng)村能源綜合建設(shè)力度，為促進(jìn)農(nóng)村能源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（五）能效
實(shí)施“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃。目前，我國(guó)有70%的電機(jī)只相當(dāng)于國(guó)際50年代的技術(shù)水平，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)能效比國(guó)外低20%左右，節(jié)能潛力巨大�！笆濉逼陂g，要通過(guò)“電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能”計(jì)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電1000億千瓦時(shí)。
實(shí)施重點(diǎn)耗能行業(yè)節(jié)能示范工程。計(jì)劃在冶金、有色、建材、化工和石化等行業(yè)創(chuàng)辦節(jié)能示范工廠，通過(guò)對(duì)工藝、技術(shù)和設(shè)備的全面改造和大量使用節(jié)能材料，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能，帶動(dòng)全國(guó)節(jié)能提效工作的進(jìn)一步發(fā)展。
在城市推廣“以熱定電”的熱電聯(lián)產(chǎn)、熱電冷三聯(lián)產(chǎn)和熱電煤氣三聯(lián)供。在北京、上海和成都等有條件的城市開(kāi)展燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，以提高能源利用效率，改善城市環(huán)境。
四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施
�。ㄒ唬┘涌旄母锊椒�，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源工業(yè)管理體制，為能源工業(yè)發(fā)展提供體制保證。
不斷改革和完善管理體制，是當(dāng)前保證和促進(jìn)能源工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的根本措施之一�！笆濉逼陂g，要在繼續(xù)深化煤炭、石油天然氣工業(yè)改革的同時(shí)，把電力體制改革作為能源發(fā)展的中心工作之一，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)性突破。
根據(jù)國(guó)際上電力體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)的具體情況，盡快完成電力行業(yè)的資產(chǎn)重組，形成“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、國(guó)家監(jiān)管”的基本格局�！笆濉逼陂g，初步建成競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放的區(qū)域電力市場(chǎng)，健全合理的電價(jià)形成機(jī)制。
�。ǘ┙⒑屯晟埔越�(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系。
環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系建立健全并適當(dāng)提高現(xiàn)有與能源生產(chǎn)和消費(fèi)有關(guān)的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)積極采用先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝，淘汰小火電等技術(shù)陳舊、效率低下的產(chǎn)能、用能設(shè)備；加大執(zhí)法力度，做到令行禁止。
價(jià)格及收費(fèi)政策電力方面，由于國(guó)內(nèi)電價(jià)已接近或超過(guò)國(guó)際平均水平，嚴(yán)重影響我國(guó)企業(yè)特別是高耗能企業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而應(yīng)采取措施降低我國(guó)電價(jià)水平。在實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)辦法之前，要及時(shí)對(duì)已完成還本付息的電廠重新核定電價(jià)；違反國(guó)家建設(shè)程序的電廠不能享受還本付息電價(jià)政策；不再批準(zhǔn)任何以資產(chǎn)重組名義漲價(jià)籌資的項(xiàng)目；推廣豐枯、峰谷分時(shí)電價(jià)；取消各種限制用電的措施；繼續(xù)清理整頓電價(jià)中的亂攤派、亂加價(jià)、亂收費(fèi)，降低電價(jià)水平，開(kāi)拓電力市場(chǎng)。另外，對(duì)新能源發(fā)電要實(shí)行優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，適時(shí)開(kāi)展可再生能源發(fā)電配額制，支持其盡快發(fā)展。在煤炭方面，要降低煤炭出口的鐵路運(yùn)輸費(fèi)用和港雜費(fèi)用，統(tǒng)一出口煤和內(nèi)銷煤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)出口煤炭的積極性。在石油天然氣方面，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期的老油氣田實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠政策；對(duì)天然氣價(jià)格機(jī)制進(jìn)行改革，取消雙軌制，實(shí)行氣價(jià)并軌，同時(shí)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真研究天然氣價(jià)格改革方案。
稅收及貼息政策根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，要研究制定促進(jìn)水電和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收和貼息政策，如將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅等。
行政措施在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立的情況下，特別是在那些市場(chǎng)機(jī)制失靈的領(lǐng)域，仍需保留一些行政手段。如強(qiáng)制關(guān)閉小火電、小煤窯，強(qiáng)制淘汰高耗低效用能產(chǎn)品等。
�。ㄈ┓e極研究制定加快中西部能源開(kāi)發(fā)的政策措施，保證和促進(jìn)中央“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略部署的實(shí)現(xiàn)。
促進(jìn)中西部能源先行的關(guān)鍵是政策傾斜和市場(chǎng)培育，“十五”期間國(guó)家要研究制定針對(duì)中西部地區(qū)的具體優(yōu)惠政策，如稅收減免、延長(zhǎng)貸款期限、對(duì)貸款進(jìn)行貼息和增加中央資本金注入等一整套鼓勵(lì)扶持政策，吸引外資和東部地區(qū)的資金向中西部轉(zhuǎn)移。同時(shí)，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政手段促進(jìn)中西部能源向東部地區(qū)的輸送。
�。ㄎ澹┓e極支持海外油氣基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)進(jìn)口石油的數(shù)量將持續(xù)增加，積極支持和鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)海外油氣基地是保證我國(guó)能源供應(yīng)安全的重要舉措。為此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)海外石油勘探開(kāi)發(fā)給予積極的扶持政策，如對(duì)運(yùn)往國(guó)內(nèi)加工利用的海外份額油應(yīng)取消或優(yōu)先獲得進(jìn)口配額和許可證，建立海外石油勘探開(kāi)發(fā)基金和信貸支持等。
�。┻M(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，提高能源效率。
加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推廣。明確制定和實(shí)施新增能力的設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)主要民用耗能產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施大型的節(jié)能示范工程，引導(dǎo)消費(fèi)行為，對(duì)節(jié)能成效比較顯著的設(shè)備和產(chǎn)品推行政府采購(gòu)。
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