林業(yè)工作計劃范文七篇
日子在彈指一揮間就毫無聲息的流逝,前方等待著我們的是新的機遇和挑戰(zhàn),為此需要好好地寫一份計劃了。相信大家又在為寫計劃犯愁了吧?以下是小編為大家收集的林業(yè)工作計劃7篇,希望能夠幫助到大家。
林業(yè)工作計劃 篇1
(一)重點抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)。
1、臨港工業(yè)園區(qū)大力引進與發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、資源生產(chǎn)深加工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和臨港現(xiàn)代物流業(yè)。力求在招商總量、規(guī)模和檔次上實現(xiàn)新的突破。嚴格按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局引進項目,對申請入園建設(shè)的項目高標準進行嚴格篩選,確保必須達到相關(guān)指標要求,特別注重引進無污染或少污染的項目,使園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┘哟罅Χ忍幚碚鞯剡z留問題,對征地各村提出的有關(guān)問題逐一提出解決方案,盡早予以解決,保證園區(qū)項目建設(shè)順利推進。
(三)力促茂化建9萬噸/年異辛烷、鴻達石化10萬噸/年高級潤滑油、建龍XX0萬立方米/年混凝土攪拌站、中石化五建公司seg模塊化建設(shè)基地等一批項目20xx年建成投產(chǎn),不斷增強發(fā)展后勁。
。ㄋ模┻M一步加大招商引資力度,建立投資項目準入指標評價體系,對項目的.用地規(guī)模、投資強度、發(fā)展前景、環(huán)保節(jié)能、完成期限、稅收回報期限等主要指標進行嚴格審查,抓好招商引資成效建設(shè),計劃20xx年將剩余庫存土地出讓完畢。
。ㄎ澹┒嗲、多途徑做好開發(fā)建設(shè)資金籌措工作,加強開源節(jié)流意識管理,努力降低土地開發(fā)成本,促使園區(qū)呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。
。┲\劃啟動擴區(qū)計劃,第一步是實施填海1061畝作為二類工業(yè)建設(shè)用地,已報XX市政府批復(fù)同意,圍海造地工程完成后,擬與中海油燃料油公司合作發(fā)展下游產(chǎn)品加工,做大煉化產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)石化園區(qū)。第二步是實施園區(qū)征地3500畝,大力招商引資,發(fā)展壯大臨港產(chǎn)業(yè)。
林業(yè)工作計劃 篇2
2919年,是在新的起點推進生態(tài)文明建設(shè)更加深入的一年,也是我市林業(yè)工作向更高更新發(fā)展的起步之年,做好2919年林業(yè)工作,思路要更新、措施要更硬、作風(fēng)要更實,要緊緊圍繞造林綠化“一大四小”工程建設(shè)這個中心,抓生產(chǎn)、保穩(wěn)定、促和諧,努力實現(xiàn)全市生態(tài)文明取得新突破。
一、工作目標
2919年全市林業(yè)發(fā)展的工作目標是:深入推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè),完成造林面積6萬畝,力爭全市森林覆蓋率達58%,加快生態(tài)文明進程;林業(yè)行政案件查處率達到99%以上;森林火災(zāi)受害率控制在9.8‰以內(nèi);森林病蟲害成災(zāi)率控制在1.6‰以內(nèi);無公害防治率達到199%;種苗產(chǎn)地檢疫率達到99%以上。全面完成市委、市政府交辦的各項工作任務(wù),實現(xiàn)招商引資5999萬元,確保引進一個1999萬元以上項目。
二、工作措施
圍繞上述工作目標,2919年,我市林業(yè)工作重點在以下方面尋求突破。
。ㄒ唬┚o扣兩個主題夯實生態(tài)文明基礎(chǔ)
1、扎實推進造林綠化“一大四小”工程建設(shè),提升國土綠化水平。一是突出重點,主攻通道綠化。2919年,全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的重中之重是搞好通道綠化工作,以樹典型、建亮點、抓示范為主,建設(shè)高標準和高質(zhì)量的精品路段,重點打造316國道瑞昌段、瑞碼快速通道、杭瑞高速瑞昌連接線、省道瑞南線等四條道路,并重新打造縣道立肇線立新橋至高豐段,完成通道綠化精品路段建設(shè)65公里,使全市縣道以上公路通道綠化率達95%以上。精品路段兩邊綠化寬度各達到19-29米,栽植4-7排5-19公分的樟樹、杜英、深山含笑、楠樹、馬褂木、楊樹、泡桐等綠化樹木,使公路成為連接我市東西南北的綠色景觀帶,提高我市城市品位。二是打造亮點,主攻森林防火隔離帶建設(shè)。在集中力量推進通道綠化的過程中,堅持森林防火隔離帶建設(shè)不放松,新建森林防火隔離帶111條369公里,完成建設(shè)面積19227畝,按照規(guī)劃要求,2919年森林防火隔離帶建設(shè)以全墾為主,宜林地全部栽植油茶、木荷等樹種,通過森林防火隔離帶建設(shè),進一步提高我市森林火災(zāi)防控能力。三是明確主體,主攻公司和大戶造林。發(fā)揮公司和大戶在造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的主體作用,引導(dǎo)公司和大戶通過建立基地的方式承包荒山、荒地、荒灘造林。加大對江西省豐林公司的扶持力度,加快以花園鄉(xiāng)為中心的光皮樹生物質(zhì)能源林基地建設(shè)步伐。四是拓展空間,主攻村莊綠化。按照全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的基本方針,調(diào)動農(nóng)民綠化美化的積極性,在農(nóng)村“四旁”(村旁、宅旁、水旁、路旁),以綠化美化和改善生態(tài)環(huán)境為重點,兼顧經(jīng)濟效益,大力開展以營造闊葉樹、叢生竹和果樹為主的“四旁”綠化工作,發(fā)展農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟,推動新農(nóng)村建設(shè)工作的發(fā)展。
2、全力抓好森林防火工作,維護森林資源安全。一是抓宣傳教育,強化防火意識。利用一切可以利用的載體宣傳森林防火工作,通過設(shè)置防火警示牌、發(fā)放防火宣傳冊、張貼防火標語、群發(fā)防火短信等手段,組織形式多樣的森林防火宣傳活動,確保橫向到邊,縱向到底,不留死角,使群眾森林防火意識不斷提高。二是抓火源管控,消除火災(zāi)隱患。組織力量經(jīng)常性地開展火災(zāi)隱患排查整改活動,清理林內(nèi)可燃物,將森林火災(zāi)隱患降低到最低程度。通過增設(shè)防火檢查點、加大巡護密度等措施,嚴管野外火源。防火期內(nèi),嚴格野外用火審批,指定專人負責(zé),專人看守,用火責(zé)任落實到人、監(jiān)督到位。四級以上高火險天氣,野外禁止一切生產(chǎn)生活用火。加強對癡、呆、傻等特殊群體的監(jiān)護,落實監(jiān)護責(zé)任。三是抓技能培訓(xùn),提高撲救能力。加強森林消防隊伍訓(xùn)練,積極組織開展安全撲火、科學(xué)撲火的業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保關(guān)鍵時刻能拉得出、用得上、打得贏。嚴密監(jiān)測火情,及時組織撲救,力爭“早發(fā)現(xiàn)、早出動、早撲滅”,做到“打早、打小、打了”。
。ǘ┝⒆闳齻基點優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、立足依法治林,加大資源保護力度。一是突出抓好林政管理工作。嚴格執(zhí)行林地限額管理,嚴把征占用林地審核審批關(guān),切實保護森林資源;繼續(xù)開展林地清理整頓工作,進一步加大林地征占用手續(xù)辦理的督辦力度,強化對非法征占用林地行為的打擊。加大對野生動植物和林木種子資源的保護管理,實現(xiàn)資源的有效保護與合理利用。進一步完善公益林管理檔案,規(guī)范公益林置換行為,加強生態(tài)公益林保護管理工作;全面實行公益林補償“一卡通”制度。二是突出抓好林業(yè)行政執(zhí)法工作。強化執(zhí)法隊伍管理和人員培訓(xùn)工作,深入開展林業(yè)行政執(zhí)法檢查,積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究、案件審核把關(guān)制,監(jiān)督執(zhí)法人員依法行政,規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為,預(yù)防和減少行政執(zhí)法過錯行為的發(fā)生;積極開展區(qū)域性亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂采濫挖、非法征占用林地等專項行動,加強協(xié)作,形成聯(lián)動機制,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。三是突出抓好林業(yè)法制宣傳工作。結(jié)合義務(wù)植樹造林、森林防火以及林權(quán)流轉(zhuǎn)、林木采伐、林地審批等林業(yè)工作,利用講座、培訓(xùn)、墻報板報、標語橫幅、宣傳資料等載體,開展形式多樣的林業(yè)法制宣傳工作,重點宣傳《森林法》、《江西省森林條例》、《江西省森林資源流轉(zhuǎn)條例》等林業(yè)法律法規(guī)。
2、立足機制創(chuàng)新,推進林業(yè)改革發(fā)展。一是深入推進林權(quán)配套改革工作。加強與金融部門的合作,積極開展林權(quán)抵押擔(dān)保業(yè)務(wù),完善林權(quán)抵押相關(guān)制度,為林農(nóng)再生產(chǎn)提供良好的金融服務(wù)。推進林地流轉(zhuǎn),鼓勵林農(nóng)將林地以出租、轉(zhuǎn)讓和承包等方式流轉(zhuǎn)給公司、大戶造林,解決林農(nóng)“有地?zé)o錢”和公司大戶“有錢無地”等制約林業(yè)快速發(fā)展等機制不活的因素。規(guī)范資源流轉(zhuǎn)行為,認真落實《江西省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》,集體林地和林木未經(jīng)資產(chǎn)評估不得進行招標拍賣和轉(zhuǎn)讓,加大對非法流轉(zhuǎn)資源行為的打擊力度,引導(dǎo)所有森林資源流轉(zhuǎn)行為在交易中心內(nèi)進行。二是改革木材采伐管理方式。調(diào)整采伐管理方式,在非林業(yè)用地上營造的林木,以及苗圃地內(nèi)人工播種或扦插的苗木不納入限額管理。簡化采伐審批環(huán)節(jié),實施更加簡便、有效的采伐指標審請、發(fā)放和監(jiān)管模式。三是改進林業(yè)服務(wù)水平。圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層,進一步落實首問責(zé)任制,優(yōu)化審批流程,簡化辦事環(huán)節(jié),提高辦事效率,規(guī)范服務(wù)行為,打造“便民、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)型機關(guān)。深入基層,深入群眾,強化林業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),延升服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)對象。
3、立足總量提升,挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿。一是加大林業(yè)爭資爭項力度。緊緊把握國家推進生態(tài)文明建設(shè)這一戰(zhàn)略機遇期,以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為切入點,立足瑞昌林情,選擇重點領(lǐng)域,特色領(lǐng)域,整合資源,形成合力,分口落實責(zé)任,跑“部”進“廳”,積級向上級爭取林業(yè)工程項目。二是加大招商引資力度。加快社會辦林業(yè)進程,引進有實力的公司通過建立工業(yè)原料林基地的方式投資我市林業(yè),以大招商推進我市林業(yè)大發(fā)展,擴大全市林業(yè)經(jīng)濟總量。注重培育造林大戶,通過獎勵、補助、免費提供苗木、優(yōu)先安排項目用地等辦法,鼓勵群眾、機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、外出務(wù)工人員參與造林,吸引民間閑散資金參與林業(yè)建設(shè)。強化招商措施,實行一把手負責(zé)制,創(chuàng)新方法,開拓思路,發(fā)動林業(yè)干部職工投身招商引資工作中來,力爭全局招商引資工作有新突破。三是加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,將生態(tài)建設(shè)與促進農(nóng)民增收緊密結(jié)合起來,按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,選擇經(jīng)濟效益好、生長周期短的樹種作為造林苗木,重點發(fā)展楊樹、光皮樹、油茶等經(jīng)濟樹種,力爭通過2919年的建設(shè),使我市楊樹面積達15萬畝,光皮樹面積達5萬畝,油茶面積達3萬畝,599畝的林業(yè)基地達19個,努力實現(xiàn)“山變綠”與“民致富”雙贏。四是加大“兩園”建設(shè)力度。以保護有植物王國里的“活化石”之稱的南方紅豆杉為重點,做好“瑞昌市南方紅豆杉自然保護區(qū)”建設(shè)工作,在進一步完善保護區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,提高管理水平的基礎(chǔ)上,加大申報力度,力爭擠身省級保護區(qū)行列。以打造全市人民休閑的好去處為重點,圍繞龍泉寺和紅衛(wèi)水庫區(qū)域,抓緊龍宮園城市森林公園建設(shè),做好劃入公園內(nèi)的山場和有關(guān)設(shè)施、建筑的流轉(zhuǎn)、移接工作。
。ㄈ﹪@四個層面提升林業(yè)工作水平
1、深化政務(wù)公開,打造透明部門。一是規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容。在原有政務(wù)公開的基礎(chǔ)上,進一步擴大公開范圍,充實公開內(nèi)容,對辦理的與人民群眾利益密切相關(guān)的事項,除國家保密規(guī)定的事項以外,全部公開。擴大公開層面,加快決策領(lǐng)域公開進程,增加公開重大項目招標情況、項目資金的使用和管理情況、干部的選拔與任用情況。二是完善政務(wù)公開制度。嚴格按制度辦事,逐步實現(xiàn)政務(wù)公開的制度化、規(guī)范化,建立健全預(yù)先審查制度、主動公開制度、依法申請公開制度、政務(wù)公開監(jiān)督保障制度,準確把握公開的內(nèi)容、范圍、形式、程序、時限等,將政務(wù)公開制度納入單位重要議事日程,實行“一把手”負責(zé)制,對工作不落實的,依據(jù)效能建設(shè)和績效考評的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。三是拓寬政務(wù)公開形式。在政務(wù)公開形式的選擇上,要以方便群眾知情、辦事和監(jiān)督為目的,因地制宜、形式多樣、管理規(guī)范,充分利用網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、報刊、信息刊物等有效載體進行公開,確保為人民群眾提供方便快捷的.服務(wù)。
2、規(guī)范日常管理,理順工作關(guān)系。一是規(guī)范登記,加強檔案管理。完善收發(fā)文登記制度,落實專人負責(zé),對往來的每一份文件、資料做到出入記錄分明、查找方便快捷,對每一份登記在冊的文件實行動態(tài)跟蹤,定期收攏,防止文件流失。二是規(guī)范內(nèi)容,加強臺帳管理。建立填寫規(guī)范、內(nèi)容具體、實事求是、準確及時的行政管理工作臺帳,實行臺帳動態(tài)化管理和臺帳督查制度。三是規(guī)范行為,加強日常管理。落實單位、部門負責(zé)制,強化責(zé)任意識和形象意識,規(guī)范干部職工日常行為。完善局班子例會制度,根據(jù)工作需要定期或不定期召開班子例會,明確近期工作要點,落實工作責(zé)任,對工作落實情況進行跟蹤督查。
3、加強隊伍建設(shè),提升單位形象。一是加強能力建設(shè),強化素質(zhì)提升。采取自覺學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,不斷提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高信息處理、語言表達、處理事務(wù)、工作創(chuàng)新等各項能力,提高適應(yīng)崗位和勝任職務(wù)的水平。二是加強制度建設(shè),強化責(zé)任落實。進一步完善機關(guān)工作人員行為規(guī)范、機關(guān)工作制度、工作流程,建立健全機關(guān)民主決策機制、干部管理機制、業(yè)務(wù)管理機制、協(xié)調(diào)監(jiān)督機制、后勤保障機制,在完善制度中講嚴密、求精細、促規(guī)范。強化各項制度的責(zé)任落實、監(jiān)督檢查和目標考核,確保各項制度真正落實到實處。三是加強作風(fēng)建設(shè),強化廉政勤政。進一步完善制度,改進方法,落實載體,加強機關(guān)效能建設(shè),抓好廉政勤政教育,使之貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用等各個方面。強化領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用,推進黨風(fēng)政風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)。強化干部職工肯干、苦干、善干的作風(fēng),提高工作效率,強化對外形象。
4、完善激勵機制,營造干事氛圍。進一步建立健全責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的崗位責(zé)任制,在責(zé)任上嚴格要求,在權(quán)力上大力放開,在待遇上充分保障。在加強監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上,逐步擴大各職能單位的人、財、物管理權(quán)限。加強對干部職工思想政治表現(xiàn)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績和廉潔自律情況特別是履職履責(zé)情況的考核力度,完善干部能上能下、充滿活動的選拔任用機制。健全績效考評機制,獎勵先進,鞭策后進,促進全市林業(yè)工作爭先進位。
林業(yè)工作計劃 篇3
為了推動木材企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高木材企業(yè)人員的安全生產(chǎn)技術(shù)知識和管理水平,增強廣大林業(yè)和涉林企業(yè)職工的安全生產(chǎn)素質(zhì),有效預(yù)防重、特大事故的發(fā)生,特制訂如下工作計劃:
一、工作目標
。ㄒ唬┒沤^死亡、重傷事故;
。ǘ┒沤^火災(zāi)事故;
。ㄈ┒沤^爆炸事故;
。ㄋ模┒沤^交通事故;
。ㄎ澹┌踩[患整改率達100%。
二、具體措施
安全工作重在防范,要把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)中,要時刻保持警惕,做到警鐘長鳴。
(一)加強宣傳。讓安全意識深入到林業(yè)企業(yè)每位職工的心中,開展安全生產(chǎn)月宣傳,做好火燒木氧氣、乙醇的規(guī)范使用宣傳。
1.要求涉林企業(yè)進行相應(yīng)的安全知識培訓(xùn),熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護知識,并經(jīng)考核合格后方可上崗,做好員工安全培訓(xùn)記錄。
2.對企業(yè)換崗、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工人員,要求企業(yè)要進行安全技能和崗位操作方法的培訓(xùn),經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè),并且建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)記錄。
3.積極配合有關(guān)職能部門對特種作業(yè)人員按國家規(guī)定開展專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)工作,對企業(yè)定期進行復(fù)審,做到持證上崗。
4.要求企業(yè)員工能夠熟練的使用勞動衛(wèi)生防護用品,降低職業(yè)病危害,預(yù)防職業(yè)病的'發(fā)生。
5.要求企業(yè)通過各種形式(警示牌、宣傳欄、標語等),使員工明確自己崗位存在的危害因素及預(yù)防措施,明確在危害發(fā)生時的救護措施。
6.要求企業(yè)建立“五落實、五到位”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。
7.要求企業(yè)建立隱患排查治理臺賬,制定完善應(yīng)急預(yù)案,每年開展至少1次安全演練。
(二)學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)法。
1.貫徹執(zhí)行國家及各級政府部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和制度,及時將有關(guān)安全會議精神貫徹落實到基層,傳達到每一位職工和涉林企業(yè),增強安全生產(chǎn)意識及法律觀念。
2.健全并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,根據(jù)“一崗雙責(zé)、管業(yè)務(wù)管安全”的原則,簽定《安全生產(chǎn)目標責(zé)任書》,增強安全生產(chǎn)意識,加強安全生產(chǎn)管理;貫徹“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的思想,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.定期召開安全生產(chǎn)會議,總結(jié)安全生產(chǎn)工作,針對存在的安全隱患制定整改與預(yù)防措施,交流安全工作經(jīng)驗,傳達安全生產(chǎn)方面的文件,布置有關(guān)安全工作,通報安全檢查情況。
4.對企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況進行嚴厲打擊,做到執(zhí)法必嚴。
(三)狠抓林業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理
1.嚴格檢查涉林企業(yè)執(zhí)行各項安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,確保安全文明經(jīng)營,要求企業(yè)定期進行安全自查,落實隱患整改責(zé)任及措施。
2.要求企業(yè)建立健全經(jīng)營設(shè)備臺帳、特種設(shè)備臺帳、安全設(shè)施臺帳,定期檢修保養(yǎng),定期檢測,確保相關(guān)證件齊全。
3.要求企業(yè)在易燃易爆、有毒有害場所及可能產(chǎn)生職業(yè)危害的崗位張貼警示標志或告知牌。
4.要求企業(yè)化學(xué)物品合理存放,并設(shè)立醒目的分級存放標志,預(yù)防火災(zāi)、化學(xué)事故。
5.要求企業(yè)各種安全消防設(shè)施配備齊全、合格有效,操作人員按規(guī)定穿戴勞防用品。
(四)要求涉林企業(yè)按規(guī)定做好各項工作的安全預(yù)評估及審批工作,制定安全防范措施和應(yīng)急救援預(yù)案,并增加預(yù)案演練次數(shù),完善預(yù)案實戰(zhàn)要求,訂做各種警示標志牌,確保各項工作順利進行。
(五)安辦要加強安全大檢查,加強安全值班、確保節(jié)日安全。
。┞鋵嵑弥蛋唷О嘀贫。加強對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理,調(diào)整充實值班人員,防止脫崗,以防重大事故發(fā)生。
林業(yè)工作計劃 篇4
為加強我局社會綜合治理工作,特制定xx市林業(yè)局二00x年社會綜合治理工作計劃和打算如下:
1、強化平安西昌建設(shè)活動,推進和諧西昌建設(shè)。認真按照西綜治委《市綜治委關(guān)于創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))、平安單位(企業(yè))、平安小區(qū)、平安家庭的考核驗收標準》的要求,開展平安西昌建設(shè)活動,認真貫徹落實《關(guān)于開展創(chuàng)建平安西昌的決定》、《關(guān)于開展創(chuàng)建平安西昌活動的`實施方案》,推動平安創(chuàng)建活動深入開展。
2、深入貫徹執(zhí)行中央綜治委《關(guān)于實行社會治安綜合治理責(zé)任制》《四川省社會綜合治理條例》及西綜治委《關(guān)于加強單位內(nèi)部安全防范工作的通知》等文件精神,進一步加強單位的社會綜合治理工作。積極協(xié)助配合東城辦和河?xùn)|派出所維護社會治安。為社會治安,穩(wěn)定大局全面奔小康作出貢獻。
3、加強綜合治理班子建設(shè),實行責(zé)任制。實行領(lǐng)導(dǎo)包職工,職工包家屬,家長包子女,作到層層有人抓,濾布層層有人管,層層有人負責(zé),抓好社會治安綜合治理工作,人人有責(zé),所此項工作列入年終考核工作中,狠抓落實獎懲逗硬。
4、結(jié)合本單位實際,認真修訂門衛(wèi)值班,巡邏守護,重點部位、重要物品專人管理,消防、做好外來人員暫住登記管理、環(huán)境衛(wèi)生、禁毒等制度,作到常抓不懈,落實新措施,抓出新成績。
5、加強職工教育學(xué)習(xí),繼續(xù)堅持周五職工學(xué)習(xí)制度,學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)綜合治理工作有關(guān)材料,加強法制觀念,提高法律意識,安全意識,搞好安全防范,抓好自身安全,遵紀守法。
6、作好“文明單位”、“綜治模范單位”、“壓濾機濾布安全小區(qū)”的鞏固工作,力爭更上一個新臺階。
林業(yè)工作計劃 篇5
一、20xx年工作總結(jié)
20xx年,我站在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各兄弟單位的大力配合下,緊緊圍繞“科學(xué)規(guī)劃,嚴格管理,推進造林良種化”的工作思路,與時俱進,開拓創(chuàng)新,通過種苗站全體同仁的共同努力及兄弟單位的支持,圓滿的完成了各項工作任務(wù),取得了較好的工作成績。
。ㄒ唬20xx年初,我局繼續(xù)加大造林力度,引導(dǎo)農(nóng)戶開展荒山造林,到20xx年春完成新造林4.87萬畝,其中油茶造林2.47萬畝,杉、松等其它造林2.4萬畝,完成歷年造林補植8萬多畝,共完成苗木調(diào)劑807多萬株,其中杉苗370萬株,濕地松184萬株,二年生油茶228萬株,其他闊葉樹苗25萬株,完成武廣高鐵、武廣高速等綠化工程造林調(diào)苗9.3萬多株。在此項工作的完成過程中,種苗站充分發(fā)揮自己的能動作用,認真做好苗木調(diào)劑預(yù)案,積極組織苗木供應(yīng)。在調(diào)苗過程中,對自育苗進行精心調(diào)配,即保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所調(diào)苗木做到適地植樹,又要杜絕浪費苗木現(xiàn)象的發(fā)生,同時還保證了隨到隨調(diào),即保持了調(diào)苗程序到位,濾布又提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因造林面積大大超過了任務(wù),造成了造林后期苗木緊張,我站在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,積極與上級主管部門聯(lián)系,從外地調(diào)進一部分苗木,最大程度的保證了全市新造林和補植造林對苗木的需求。
(二)在年初,我們按計劃組織了全市的造林苗播種育苗工作,全市共完成育苗播種面積170畝。油茶芽砧苗40畝。同時,在整個育苗過程中,種苗站都堅持做到各育苗戶資料清楚,并進行育苗全過程的跟蹤技術(shù)服務(wù),由于今年新育苗戶多,造成一些育苗戶育苗失敗,苗木高度偏矮,面積保存率只有75.3%?偖a(chǎn)合格苗1045萬株,其中杉木苗305萬,國外松143萬,馬尾松50萬,一年生油茶苗206萬,二年生油茶321萬,其它苗木20萬株。
。ㄈ┱J真做好馬水油茶采穗圃的協(xié)調(diào)管理工作,加強了與采穗圃承包管理人員的聯(lián)系。
。ㄋ模┳龊20xx年160萬株良種油茶苗木的良種補貼工作及今年200萬株油茶苗木良種補貼的申報工作。
(五)在日常工作中,我站積極完成局里和市局交付的各項任務(wù),認真做好各項日常工作,加強與市局的.聯(lián)系,確保各種信息聯(lián)絡(luò)及時暢通。
。┰谀甑,我站組織人員對全市合同育苗進行了調(diào)查驗收。經(jīng)統(tǒng)計,今年全市苗木保存面積128畝,總產(chǎn)合格苗1045萬株,其中杉木苗305萬,國外松143萬,馬尾松50萬,一年生油茶苗206萬,二年生油茶321萬,其它苗木20萬株。同時,征求多方意見,做好了苗木調(diào)劑方案,從而為今冬明春的造林工作打好了基礎(chǔ)。
二、20xx年工作打算
。ㄒ唬20xx年,首先要做好年初的造林苗木調(diào)劑工作,確保造林用苗的供應(yīng),為多造林,造好林打下堅實的基礎(chǔ)。
(二)20xx年的育苗工作:安排落實全年的育苗任務(wù)(200畝)要繼續(xù)加強對苗木質(zhì)量的管理,同時引導(dǎo)育苗大戶走向市場,擴大育苗面積,保證全市當(dāng)年造林用苗。
。ㄈ├^續(xù)加強馬水油茶采穗圃的改造工作。
林業(yè)工作計劃 篇6
一、指導(dǎo)思想
大力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略,按照“綠化先行、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)再造、生態(tài)修復(fù)、文明促進”的思路,以擴展綠化面積、增加綠化總量、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟建設(shè)為主題,以“1235”林業(yè)工程為目標,科學(xué)規(guī)劃、精細實施、重點突破、整體推進,開展“植樹造林高潮年”活動,全力抓好林業(yè)重點工程,為建設(shè)一個富裕、文明、和諧、宜居美麗新*縣做貢獻。
二、任務(wù)指標
實施“1235”林業(yè)工程,即:高標準完成太陽高速*縣段通道綠化及兩側(cè)荒山綠化,打造一條橫貫東西的“綠色走廊”;新增2萬畝核桃基地建設(shè);實施西、北、東三個具有我縣特色的綠色生態(tài)循環(huán)圈建設(shè)工程;完善縣境出入口五處節(jié)點景觀綠化帶工程。全年完成造林綠化7萬畝,其中“兩山”造林3萬畝,“兩網(wǎng)”造林1萬畝,“兩林”造林2萬畝,“兩區(qū)”造林1萬畝。村莊綠化達標40個,義務(wù)植樹90萬株,新增育苗0.2萬畝,森林火災(zāi)控制在0.5‰以內(nèi),森林病蟲害發(fā)生率控制在0.4‰以內(nèi)。
(一)營造林工作
1.高速公路綠化工程建設(shè)
太陽高速*縣段,起點東梁鄉(xiāng)北蔣村,途經(jīng)南婁鎮(zhèn)、秀水鎮(zhèn),終點路家村鎮(zhèn)傅家垴村,全長47.17公里,可綠化里程30.01公里。兩側(cè)林帶綠化寬各20米(在林帶營造中,采用林花間作,林藥間作的模式,間種萬壽菊、黃芪、板蘭根等中藥材);共占地1800.8畝;荒山綠化13840畝。
陽五高速*縣段,起點牛村鎮(zhèn)南流村,終點*縣前元吉,全長4.53公里,可綠化里程1.175公里。林帶共占地70.5畝?删G化林帶1.175公里。
2.兩萬畝核桃經(jīng)濟林基地建設(shè)
2萬畝核桃基地建設(shè)任務(wù)全部設(shè)計在三個循環(huán)圈內(nèi)的重點工程沿線,重點以孫家莊鎮(zhèn)辰厚種植專業(yè)合作社為龍頭,帶動全縣核桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要求每個基地不少于100畝(爭取省政府每畝200元的補助資金),主要以地梗核桃為主,春季完成1萬畝,秋季完成1萬畝,使年底核桃總面積達到22萬畝。同時,培育核桃育苗基地20xx畝,實現(xiàn)核桃苗木的自產(chǎn)自足。
3.三大生態(tài)循環(huán)圈工程建設(shè)
我縣三大生態(tài)循環(huán)圈,即:西部水源涵養(yǎng)林圈、東部旅游生態(tài)圈、北部干果經(jīng)濟林圈。在三個循環(huán)圈中,國道、省道、縣道總公路里程為228公里(每個圈在70公里以上),涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個行政村;規(guī)劃流域涵蓋縣境的滹沱河流域、龍華河流域、烏河流域、陰山河流域;涉及宜林荒山荒地為36.2萬畝。
西部水源涵養(yǎng)林圈。全長81公里,宜林荒山荒地15.8萬畝。工程范圍:314省道南婁鎮(zhèn)管頭至東梁鄉(xiāng)東梁村段,轉(zhuǎn)縣道東太國防路東梁鄉(xiāng)東梁村段,經(jīng)西煙鎮(zhèn)至西潘鄉(xiāng)侯莊段,轉(zhuǎn)縣道侯和線西潘鄉(xiāng)侯莊至萇池鎮(zhèn)和安村段,轉(zhuǎn)縣道管藏線萇池鎮(zhèn)和安至南婁鎮(zhèn)管頭村段止?删G化里程34.4公里,荒山造林1.6萬畝(不包括高速公路太陽段荒山綠化)。涉及東梁鄉(xiāng)、西煙鎮(zhèn)、南婁鎮(zhèn)、西潘鄉(xiāng)、萇池鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村。
東部旅游生態(tài)圈。全長72公里,宜林荒山荒地10.6萬畝。工程范圍:314省道秀水鎮(zhèn)西城武,經(jīng)孫家莊、牛村至仙人鄉(xiāng)交口村段起,轉(zhuǎn)207國道仙人鄉(xiāng)交口村至北下莊鄉(xiāng)獐兒坪村段,轉(zhuǎn)縣道孫交線北下莊鄉(xiāng)西關(guān)頭村至孫家莊鎮(zhèn)土塔村段,轉(zhuǎn)縣道芝土線孫家莊鎮(zhèn)土塔村至萇池鎮(zhèn)下羅村段,轉(zhuǎn)214省道萇池鎮(zhèn)下羅村至秀水鎮(zhèn)西城武村段?删G化里程12.5公里,荒山造林1.2萬畝,涉及萇池鎮(zhèn)、孫家莊鎮(zhèn)、北下莊鄉(xiāng),18個行政村。
北部干果經(jīng)濟林圈。全長75公里。工程范圍:314省道上社鎮(zhèn)肖家匯村至下社鄉(xiāng)賈家峪村段,轉(zhuǎn)345省道下社鄉(xiāng)賈家峪村至下社鄉(xiāng)夫城口村段,轉(zhuǎn)縣道東太國防路下社鄉(xiāng)夫城口村至西潘鄉(xiāng)宋莊村段,轉(zhuǎn)縣道肖宋線西潘鄉(xiāng)宋莊村至上社鎮(zhèn)肖家匯村段止?删G化里程22.1公里,荒山造林0.8萬畝,涉及上社鎮(zhèn)、下社鄉(xiāng)、西潘鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),28個行政村。同時完成40個生態(tài)園林村建設(shè)。要按省林業(yè)廳規(guī)定的園林村標準施行。林木覆蓋率達到40%以上;入村道路綠化率達到95%;村里荒山荒地全部實施造林綠化,造林面積占到宜林地總面積的85%以上。
4.五個出入口景點綠化工程
全縣共有各類型出入口12個,20xx年計劃建設(shè)5個,以生態(tài)優(yōu)先,綜合治理,和諧自然,提檔升級,展現(xiàn)特色,發(fā)揮優(yōu)勢為出發(fā)點,塑造五個“大美*縣”窗口。
。1)*縣東高速出入口。定位為“和諧門”,凸顯“宜居之鄉(xiāng),和諧*縣”、“科學(xué)發(fā)展,晉善晉美”主題。
。2)*縣南高速出入口。定位為“文化門”,凸顯“忠義之鄉(xiāng),聰慧*縣、“中國。藏山”以及“程嬰、公孫杵臼、趙武、趙朔大型群雕”主題
。3)東梁高速出入口。定位為“生態(tài)門”。凸顯“生態(tài)之鄉(xiāng),綠色*縣”主題。
。4)省道314東梁出入口。定位為“農(nóng)耕門”,凸顯“農(nóng)耕之鄉(xiāng),好客*縣”主題。
。5)陽五高速陽泉郊區(qū)洞口交界處。定位為“科學(xué)門”,凸顯“資源之鄉(xiāng),創(chuàng)新*縣”主題。
5.義務(wù)植樹
全民義務(wù)植樹運動是國家確立的法定性植樹活動,是全社會辦林業(yè)的主要實現(xiàn)形式之一,要堅持基地化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,廣泛發(fā)動,精心組織,持之以恒,堅持不懈地抓下去。通過義務(wù)植樹,新增綠地面積,改善人居環(huán)境,增強群眾愛綠護綠意識。
建設(shè)任務(wù):90萬株。
。ǘ┥仲Y源保護工作
1.護林防火工作。在加大宣傳和巡查力度、完善基礎(chǔ)設(shè)施和隊伍建設(shè)的同時,確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi),火災(zāi)受害率控制在5‰以內(nèi)。主要抓好200畝高標準種苗基地和建筑面積約1500平方米,可容納50人北部防火專業(yè)隊伍營地建設(shè)。同時投資200多萬元,在河北與我縣接壤的黑狗山林區(qū)和我縣重點林區(qū)諸龍山,修建長14公里的防火隔離帶和防火墻。
2.林政管理工作。進一步規(guī)范采伐管理,嚴格執(zhí)行森林采伐限額管理制度,強化林地管理,依法審核、審批切實,加大執(zhí)法力度,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,加大查處力度,在全縣形成愛護森林、保護生態(tài)環(huán)境、崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。力爭上半年完成森林公安人員招聘、森林公安大隊掛牌等工作,使林政工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。
3.野生動物保護工作。采取有效措施,對我縣所有野生動物或其產(chǎn)品經(jīng)營利用場所進行全面清理整頓,嚴肅查處非法經(jīng)營利用野生動物行為。同時加大宣傳力度,倡導(dǎo)“尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然”的生態(tài)文明理念,引導(dǎo)群眾摒棄“野味滋補”等落后觀念,形成群防群治局面。
4.森防檢疫工作。要“堅持預(yù)防為主,科學(xué)防控,依法治理,促進健康”的防治方針,在重點林區(qū)建立縣、鄉(xiāng)、村三級測報網(wǎng),對全縣森林資源實行全面監(jiān)測。全面控制林業(yè)有害生物的發(fā)生、蔓延和危害,森林病蟲害發(fā)生率控制在千分之零點二以內(nèi)。
5.集體林權(quán)制度改革工作。20xx年要全面完成林權(quán)發(fā)證工作,真正鞏固和擴大造林綠化成果,切實保障森林、林木和林地所有者或使用者的合法權(quán)益。
6.古樹名木保護工作。在去年對120株古樹名木樹立石碑的基礎(chǔ)上,要完成省下達的孫家莊鎮(zhèn)大吉村等6株古樹的全面保護工作,并繼續(xù)加大建檔力度,爭取不遺漏一株古樹。
保障措施:
一、注重科學(xué)規(guī)劃
按照新的形勢、新的思路、新的任務(wù)、新的要求,我們要統(tǒng)一思想,堅持生態(tài)效益與經(jīng)濟效益并重,荒山造林與身邊增綠共抓的原則,及早科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計,把所有林業(yè)工程都規(guī)劃到生態(tài)循環(huán)圈內(nèi)的荒山、通道和景點綠化上來,重視整體,突出重點,打造精品綠色工程。同時做好林業(yè)工程的公開招投標工作,探索林業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新體制、新機制、新辦法,打破所有界限,做到不求所有,但求有樹,但求有林。
二、精心組織發(fā)動
全民義務(wù)植樹運動是通過國家立法而開展的國土綠化運動。我們將繼續(xù)堅持基地化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化的要求,廣泛發(fā)動,精心組織,持之以恒,堅持不懈地抓下去。重點搞好宅邊、村邊、渠邊、田邊、路邊“五邊”綠化。培育、引進和推廣適宜本地生長的優(yōu)良樹種和花草,逐步打破歷史上形成的“楊樹站崗、柳樹當(dāng)家、槐樹滿坡、品種單調(diào)”的傳統(tǒng)綠化格局,建設(shè)綠色*縣,構(gòu)建和諧怡人的人居環(huán)境。
三、加大技術(shù)支撐
今年我們要加大服務(wù)基層力度,向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出綜合發(fā)展指導(dǎo)員、科技特派員、信息服務(wù)員。通過“三員”服務(wù)基層制度的落實,把新技術(shù),新措施在第一時間內(nèi)推廣到鄉(xiāng)村林地,選派技術(shù)人員隨時隨地解決林農(nóng)在造林中出現(xiàn)的'問題,實現(xiàn)政策指導(dǎo)深入基層,科技服務(wù)跟進一線,信息咨詢面向群眾,為廣大林農(nóng)提供方便,減少辦事程序,暢通上情下達,解決技術(shù)難題,全面加強林業(yè)部門的服務(wù)意識和技術(shù)指導(dǎo)工作,確保全年各項任務(wù)保質(zhì)保量、高規(guī)格高標準完成。
四、做好督促檢查
我們將強化考核力度,細化考核指標,優(yōu)化考核程序,采取局領(lǐng)導(dǎo)集體檢查、突擊檢查和營造林工程綜合檢查的三種形式,直接深入到工程現(xiàn)場或基層一線進行檢查。技術(shù)人員除完成正常驗收工作外,要在施工前、中、后期深入造林工地,進行抽查,采取公開通報,獎懲掛鉤的形式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工程地段進行分段評比,對工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),分別給予不同的以獎代補資金。并適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察林業(yè)工作,評議林業(yè)工作,真正使綠化造林深入人心,為我縣實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展,跨越發(fā)展,做出我們應(yīng)有的貢獻。
五、增強隊伍建設(shè)
一是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站林業(yè)員嚴重老化,影響全縣林業(yè)工作的正常開展的實際情況,通過申請組織、人事等有關(guān)部門,采取調(diào)整、招聘等辦法,充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員,從而使其忠實履行職能,充分發(fā)揮基層林業(yè)站執(zhí)法、執(zhí)政、服務(wù)三大職能,負起資源管理,科技強林和自我生存發(fā)展的重擔(dān)。二是四支專業(yè)滅火隊伍要在完善裝備、設(shè)施以及管理的同時,擴大專業(yè)隊伍人數(shù),每個支專業(yè)滅火隊至少要達到60人,確保全縣森林資源安全。三是組建以上水滅火分隊。四是發(fā)揮部門優(yōu)勢,加強對核桃管理人員的培訓(xùn)工作,通過走出去請進來、舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、建立科技示范基地等方式,切實提高核桃管理人員的技術(shù)能力,以適應(yīng)我縣核桃發(fā)展的要求,為打造“生態(tài)*縣,美麗家園”,注入正能量。
林業(yè)工作計劃 篇7
分散林業(yè)主要是指個體獨立經(jīng)營為代表的小規(guī)模林業(yè),它在我國南方地區(qū)占有很大的比重,直接關(guān)系著我國林業(yè)的整體發(fā)展情況。
1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成及其現(xiàn)狀
1.1分散林業(yè)生產(chǎn)的形成
全國解放之初,我國分散林業(yè)生產(chǎn)就形成并發(fā)展了。新中國成立后,我國形成了全民所有制的國有林業(yè)和農(nóng)民個體所有林業(yè)這兩類不同性質(zhì)的林業(yè)。然而,這種大量存有個體制林業(yè)生產(chǎn)的林業(yè)經(jīng)營模式并沒有維持多久,隨著我國社會主義改造運動的興起,個體林業(yè)也就逐步演化為集體所有、統(tǒng)一經(jīng)營的“大一統(tǒng)”林業(yè),再加上原有的全民所有制林業(yè),這就形成了一定歷史條件下的,具有中國特點的集中性林業(yè),此種林業(yè)生產(chǎn)模式一直延續(xù)到改革開放后。
黨的十一屆三中全會以后,隨著我國經(jīng)濟體制改革的逐步開展與深化,我國林業(yè)生產(chǎn)方式也發(fā)生了巨大的變化,主要表現(xiàn)在:國有林業(yè)和集體林業(yè)都進行了重大的改革,特別是集體林業(yè)變化較大,其主要變革在于大力推行生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制,即實行土地集體所有,家庭承包經(jīng)營,使用權(quán)與所有權(quán)相分離,建立了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。與此同時,國有林業(yè)生產(chǎn)也進行了大量的經(jīng)營創(chuàng)新,如職工承包經(jīng)營,對外租賃經(jīng)營等等。通過改革,初步理順了林業(yè)生產(chǎn)最基本的經(jīng)濟關(guān)系,為我國林業(yè)新一輪發(fā)展創(chuàng)造了條件,但也促成了分散林業(yè)的最終形成。
1.2分散林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀
分散林業(yè)生產(chǎn)在我國南方集體林區(qū)中十分普遍,這主要是因為在南方集體林區(qū)中集體制林業(yè)所占比重較高的緣故。例如在我國的福建省,集體林業(yè)生產(chǎn)占整個林業(yè)生產(chǎn)的80%以上,而在同屬于集體林區(qū)的浙江省,集體林業(yè)更是占到全省林業(yè)的96%以上。其次,如前文所述,分散林業(yè)在這些區(qū)域比較集中,還與我國當(dāng)前集體林業(yè)生產(chǎn)中所廣泛推行的承包經(jīng)營制度有關(guān),這也是造成我國南方集體區(qū)林業(yè)分散經(jīng)營大量存在的重要原因。盡管承包經(jīng)營的方式多種多樣,但其載體主要是單個林農(nóng)家庭,其分散性是很高的。
2分散林業(yè)生產(chǎn)的主要問題
從我國林業(yè)生產(chǎn)的歷史變遷中,不難看出:我國林業(yè)生產(chǎn)(特別是集體林業(yè))是一個由分到合,再由合到統(tǒng)分結(jié)合的發(fā)展過程。當(dāng)前這種分散經(jīng)營模式比較好地解決了在林地所有權(quán)不變的條件下,實現(xiàn)勞動者與生產(chǎn)資料相結(jié)合的問題,對林業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用。但是,我們也應(yīng)該看到,面對我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展及國際化大趨勢,分散林業(yè)生產(chǎn)仍存有不少的問題,集中表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1組織化程度低,經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟
我國分散林業(yè)生產(chǎn)基本上是以家庭為單位的,而家庭則是社會中最小的.組織,按照我國的實際情況,一個一般性的家庭,其成員大致在3~5人左右,這是一種自然結(jié)構(gòu)狀態(tài),且每個家庭情況各不相同。但是,就是這樣單一的組織模式,卻要承擔(dān)林業(yè)生產(chǎn)過程中的所有活動,顯然它在經(jīng)營力量上是有限的,能力上也是單薄的,難以實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)中必要的分工與協(xié)作,組織化程度較低是我國分散林業(yè)的重要缺陷之一。再從分散林業(yè)的經(jīng)營規(guī)模上看,在很多地區(qū),家庭式承包經(jīng)營的林地面積一般都很小,上述的實地調(diào)查資料也充分說明了這一點。小規(guī)模經(jīng)營一方面排斥了合理的分工與協(xié)作,資源難以共享,另一方面也不利于集約化、規(guī);(jīng)營,充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
2.2管理水平不高,資源利用率低
在經(jīng)營管理上分散林業(yè)也同樣存有嚴重的弊病,這主要是因為家庭式經(jīng)營及小規(guī)模生產(chǎn)所造成的管理上的問題。在實際的林業(yè)生產(chǎn)中,單個家庭的林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況是不一樣,在管理理念上、技術(shù)水平上都有差異,因而其管理水平也是參差不齊的。有的經(jīng)營者傳統(tǒng)思想嚴重,林業(yè)生產(chǎn)主要沿用老方法,管理手段相當(dāng)落后,大多是手工操作,根本談不上科學(xué)管理;有的則是由于家庭人力不足而疏于管理;更有部分經(jīng)營戶把林業(yè)生產(chǎn)當(dāng)作副業(yè),非正規(guī)經(jīng)營,生產(chǎn)不做統(tǒng)籌安排,使之處于放任狀態(tài),可想而知,在這種情況下其經(jīng)濟效益肯定不會好,特別是對于那些立地條件差,管理難度高的荒山、遠山,更是任其荒蕪,無心經(jīng)營,也無力經(jīng)營。由于經(jīng)營管理沒有到位,分散林業(yè)生產(chǎn)中,森林資源閑置浪費現(xiàn)象十分嚴重,此類情況在一些欠發(fā)達地區(qū)尤為突出。
2.3林業(yè)發(fā)展資金投入不足,融資困難
長期以來在森林資源的開發(fā)利用方面,我國林業(yè)主要是依賴于森林資源的自然生長力,常常是重取輕予,林業(yè)資金投入較少,這是導(dǎo)致我國林業(yè)發(fā)展長期徘徊不前的重要原因之一,而這種情況在分散林業(yè)中則更為明顯。當(dāng)前,從分散林業(yè)投入資金來源方面看,其投入資金主要源自于經(jīng)營者自身的積累。投入資金依靠自身積累,一方面是比較緩慢,另一方面是資金數(shù)量有限,不能滿足林業(yè)快速發(fā)展對資金的需要,影響其發(fā)展進程。此外,由于分散林業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營,使其在融資方面也存有不少困難,經(jīng)營者個人或家庭出于資信等方面的原因,他們一般較難從銀行取得信貸資金的支持,更不用說通過國內(nèi)外金融市場來籌集資金了,最終會導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)資金投入嚴重不足,長此以往,勢必會制約分散林業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高,不利于我國林業(yè)的長遠發(fā)展。
2.4產(chǎn)品標準化低,市場競爭力弱
生產(chǎn)主體細小化的另一個結(jié)果就是林業(yè)生產(chǎn)各自為政,分散決策。在分散經(jīng)營情況下,林業(yè)生產(chǎn)的決策主體主要是單個經(jīng)營戶或單個林農(nóng)家庭,生產(chǎn)什么,怎么生產(chǎn)就成了經(jīng)營主體自己的事,由于分散的經(jīng)營戶不易得到準確的信息,常使自己的生產(chǎn)處于盲目的境地。再者,千家萬戶分散生產(chǎn),缺乏統(tǒng)一管理與監(jiān)督,所以其林產(chǎn)品的品質(zhì)很難做到一致,也很難實施統(tǒng)一標準,分散經(jīng)營給林業(yè)生產(chǎn)標準化帶來了較大的困難,進而會影響其林產(chǎn)品的市場化。標準化已是當(dāng)今的世界潮流,是國際商貿(mào)一體化的重要表現(xiàn)。林產(chǎn)品標準化是對林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量及檢驗方法的技術(shù)規(guī)定,是一定時期和一定范圍內(nèi)具有約束力的產(chǎn)品技術(shù)準則,也是林產(chǎn)品生產(chǎn),質(zhì)量檢驗,選購驗收和洽談貿(mào)易的技術(shù)依據(jù),因而是林產(chǎn)品已成為國際貿(mào)易中一個重要的壁壘。要實現(xiàn)林產(chǎn)品標準化生產(chǎn),必須要有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織來實現(xiàn)。然而,林業(yè)分散經(jīng)營,十分不利于其產(chǎn)品的標準化,長遠看必將會影響其產(chǎn)品的市場競爭力以及開拓國際市場的能力。
3分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī);膶Σ
從上述的分析中,我們可以看出:適度規(guī);a(chǎn)對分散林業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。如何來實現(xiàn),筆者認為:當(dāng)務(wù)之急是要做好以下工作:
3.1加強森林資源資產(chǎn)化管理的進程
森林資源資既是林業(yè)生產(chǎn)的勞動對象,也是林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,長期以來由于受到極左思想的影響,對林業(yè)資源的管理卻十分薄弱,集中體現(xiàn)在以下幾個方面:其一是森林資源的權(quán)屬不清。在我國,集體森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸集體,國有森林資源的所有權(quán)應(yīng)該歸國家,但是具體歸誰卻不明確,主體虛置問題嚴重。例如目前對集體林地產(chǎn)權(quán)主體應(yīng)該是村集體還是村民小組爭議就很大;其二是價值量不明確,不管是國有林業(yè)還是集體林業(yè),傳統(tǒng)意義上的森林資源,大都載明的只有實物量,而沒有載明其價值量,這樣就使得森林資源既無法入賬或進行核算,也不便于經(jīng)營上的處理,必然就會影響到分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī);R虼,必須要加強對森林資源的資產(chǎn)化管理工作。未來森林資源資產(chǎn)化管理工作主要在兩個方面:其一就是要依法界定林業(yè)經(jīng)營者的產(chǎn)權(quán),明確責(zé)權(quán)利,并且要依法保護所有者的權(quán)益;其二是森林資源的價值量核算問題,森林資源資產(chǎn)化管理就是要解決好它的貨幣計量問題,如何進一步明確其森林資源的價值尚有許多工作要做,只有弄清楚了林業(yè)資源的產(chǎn)權(quán)及其價值,才有利于實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī);。
3.2積極培育森林資源市場
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī);墙⒃谖覈F(xiàn)有的林業(yè)制度基礎(chǔ)之上的,既要充分發(fā)揮當(dāng)前我國林業(yè)制度的優(yōu)勢,又要實現(xiàn)適度規(guī);,而且又不能像以往那樣完全依靠行政力量來實施,這就需要借助于市場手段,充分利用市場這個大平臺來達到規(guī);a(chǎn),因而需要加大培育森林資源市場的力度,并努力使之完善。在森林資源市場建設(shè)中要重點培育林地市場,要倡導(dǎo)林地資源的合理流轉(zhuǎn),并使之能夠向優(yōu)勢經(jīng)營者集中,這也是實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)規(guī);囊粋重要途徑。建立并完善林地市場有許多好處:一是可以方便林地流轉(zhuǎn),因為林地市場具有很強的信息優(yōu)勢,可以為集約化經(jīng)營創(chuàng)造條件;二是有利于節(jié)約林地流轉(zhuǎn)的交易成本,提高林地流轉(zhuǎn)的效益,進而推動林地資源的合理流動,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化經(jīng)營營造良好的環(huán)境?傊,只有構(gòu)建并完善森林資源市場,才能有效地盤活森林資源存量,并通過市場這一平臺,達到森林資源的合理配置,才有可能適度地集中起來,實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)的規(guī);。
3.3林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新
分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī);褪且逊稚⒔(jīng)營者組織起來,以提高其組織化程度,關(guān)鍵在于林業(yè)經(jīng)營組織的創(chuàng)新,即要有適應(yīng)規(guī);a(chǎn)的林業(yè)經(jīng)濟組織。分散林業(yè)經(jīng)營基本特點是集中度低,不能發(fā)揮其應(yīng)有的規(guī)模效應(yīng),因而就要設(shè)法提高其集約程度,組織的創(chuàng)新就是較好的途徑之一。林業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新主要方式有:縱向一體化和橫向一體化。所謂縱向一體化就是以林業(yè)經(jīng)營戶為基礎(chǔ),以“龍頭”企業(yè)為依托,通過產(chǎn)供銷、林工貿(mào)一體化經(jīng)營,將林業(yè)生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)體系,這是引導(dǎo)分散經(jīng)營者由小規(guī)模生產(chǎn)向規(guī);a(chǎn)的一種重要組織方式。一般有松散型的“龍頭企業(yè)+基地+經(jīng)營戶”模式和緊密型的“股份制龍頭企業(yè)+基地+入股經(jīng)營戶”模式。另一種方式是橫向一體化組織方式,它是把分散的小規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)營者直接組織起來的方式,這也是一種提高集中度的方式。橫向一體化經(jīng)營的組織載體可以是以合作制原則組建的林業(yè)合作社,或股份制林業(yè)企業(yè),也可以是不同類型的較為松散型的林業(yè)行業(yè)組織等。值得一提的是,發(fā)展股份制林業(yè)比較符合我國目前分散林業(yè)的情況。另外,各種類型的林業(yè)行業(yè)協(xié)會正在我國各地興起,其在促進林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī);械淖饔貌豢尚∫。
通過一體化的方式來組織分散林業(yè)生產(chǎn),有些地方已經(jīng)在著手嘗試,其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶業(yè)集團就是一個很好的實例,該企業(yè)成立于1997年,是一家林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè),主要從事茶葉及保健茶的產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。幾年前,該企業(yè)就根據(jù)市場的需求,進行了林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的試點工作,創(chuàng)建了有機茶生產(chǎn)合作社,將茶農(nóng)和企業(yè)連成一體。分散的茶農(nóng)以各自的茶園地為基礎(chǔ)同公司聯(lián)合,企業(yè)則為茶農(nóng)提供相關(guān)的技術(shù)支持和服務(wù)。企業(yè)在具體運營中實行四個統(tǒng)一,即統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工,結(jié)果實現(xiàn)了茶農(nóng)與企業(yè)的“雙贏”。這種集約化經(jīng)營的事例在很多省份都有,但大多還處在起步期。
3.4大力發(fā)揮政府職能
實現(xiàn)分散林業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化是一個相當(dāng)長的過程,可以說這是林業(yè)生產(chǎn)的又一場新變革,在這一過程中,所涉及的問題很多,諸如林業(yè)產(chǎn)權(quán)問題、森林資源的市場問題及有關(guān)法律法規(guī)完善問題等等,這些問題的解決都離不開政府的作用。特別是在我國社會主義初級階段,政府的積極作用更是無法替代的,政府要在產(chǎn)業(yè)政策、財政金融、服務(wù)及創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境等方面,加強對分散林業(yè)的支持,以促進分散林業(yè)生產(chǎn)的適度規(guī);
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