“建立重大項目審批綠色通道的工作打算”政府工作計劃

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　　一、綠色通道的含義

　　綠色通道要明確一名具體工作人員承擔(dān)重大項目聯(lián)系、協(xié)調(diào)審批工作，確保重大項目審批提速，加快建設(shè)進度。

　　二、實施目標(biāo)

　　（一）確保重大項目建設(shè)審批流程暢通快捷；

　�。ǘ�）簡化重大項目建設(shè)審批流程，并聯(lián)推進各審批部門審批事項，提高行政效率；

　�。ㄈ�）完善重大項目建設(shè)部門聯(lián)動機制。

　　三、項目范圍

　　（一）納入國家、省、長春市年度重大項目范圍的項目;

　�。ǘ�）市委、市政府確定的其它重要工程項目。

　�。ㄈ�）具體重大項目的確認由市發(fā)改局根據(jù)實際情況確定。

　　凡列入以上范圍的項目，由市發(fā)改局下發(fā)《重大項目審批綠色通道辦理通行證》企業(yè)持此《通行證》進入重大項目審批綠色通道辦理審批事項。

　　四、主要辦法

　　一、簡化審批環(huán)節(jié)。以國家法律法規(guī)和基本建設(shè)程序為依據(jù)，將資金綜合平衡、土地供應(yīng)、環(huán)保和規(guī)劃設(shè)計作為重大項目審批流程的主線，明確必要的審批環(huán)節(jié)，包括：

　　1、項目建議書審批；

　　2、選址意見書（劃撥用地提供）

　　3、環(huán)評文件審批；

　　4、建設(shè)用地規(guī)劃許可；

　　5、可行性研究報告審批；

　　6、建設(shè)項目用地預(yù)審報告書或土地使用權(quán)證辦理；

　　7、建設(shè)工程規(guī)劃許可；

　　8、初步設(shè)計審查；

　　9、概算審核；

　　10、中介預(yù)算審核；

　　11、工程各事項招標(biāo)；

　　12、施工許可。

　　非上述環(huán)節(jié)中的審批事項，以兩種方式處理：一是依附于必要環(huán)節(jié)與之并聯(lián)；二是合并至與其相關(guān)聯(lián)的必要環(huán)節(jié)。

　　二、優(yōu)化審批流程。一是要落實專人協(xié)辦。重大項目審批綠色通道在市行政服務(wù)中心設(shè)專門窗口，市行政服務(wù)中心落實專人常駐“專窗”即時受理持有《通行證》項目申請人進入綠色通道的申請，協(xié)同項目申請人辦理審批事項。二是集中咨詢論證。根據(jù)項目的規(guī)模、性質(zhì)和特點，專窗”受理項目申請后，由行政服務(wù)中心會同相關(guān)部門窗口召開集中咨詢論證會，排出報批流程，列出需報批事項的申報材料明細和報批時限，同時告知報批過程中需注意的事項，以服務(wù)指南的形式書面告知項目申請人，每個流程實行內(nèi)部受理登記制，設(shè)立內(nèi)部受理登記簿，由受理人、經(jīng)辦人簽字，以便于監(jiān)督。三是實行部門聯(lián)審。一個部門涉及多項審批的由部門確定一人負責(zé)在內(nèi)部召集進行聯(lián)審；對涉及兩個以上部門的合辦事項，按照“能合則合，能并則并”原則，由行政服務(wù)中心牽頭召開聯(lián)辦協(xié)調(diào)會議，對審批流程進行優(yōu)化重組，使各審批環(huán)節(jié)連接順暢，避免審批條件相互牽制。

　　三、壓縮審批時間。凡是達到即辦條件的各審批部門要做到即來即辦；對需勘測、踏查等事項的各審批部門在原承諾的審批時間上進一步壓縮審批時間。對政府投資的重大項目審批時間由原來累計567個工作日壓縮至195個工作日（僅指在本市審批部門審批過程所需的總時間，不包括委托社會中介機構(gòu)從事中介服務(wù)所需時間）對社會投資的重大項目審批時間由原來534個工作日壓縮至173個工作日。對資料雖然不齊但能在辦理過程中補充完備的重大項目一律采用“部分環(huán)節(jié)缺項受理”方式，所缺資料由上一環(huán)節(jié)審批部門出具證明材料，作為下一部門審批依據(jù)，正式批文在所有資料補齊后發(fā)出。

　　四、明確審批環(huán)節(jié)及要件。各部門把項目審批程序、所需資料、需填寫表單等編制清單提供給市發(fā)改局，并由市發(fā)改局將重大項目在各審批環(huán)節(jié)要求項目申請人提交的材料清單，按照必備、補充和追加三種類型進行分類并提供給項目申請人參考。

　　五、審批工作前移。本年度需要開工的重大項目要著力深化前期工作，凡列入“十一五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃年度實施計劃的項目，市發(fā)改局、財政局、建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、消防隊等部門要提前介入，開展項目有關(guān)前期工作。

　　安排專人一包到底，幫助企業(yè)同各審批部門的聯(lián)系和銜接，并幫助解決項目進展中遇到困難和問題，一時解決不了要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映，確保項目的正常推進。

　　五、實行責(zé)任追究制。

　　對未按本《工作打算》辦理重大項目審批的按照有關(guān)紀律規(guī)定和政發(fā)（41號《省行政問責(zé)制暫行辦法》相關(guān)規(guī)定層層追究責(zé)任。

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