市長在全市計劃生育工作會議上的講話稿范文
同志們:
市委、市政府召開這次會議,主要是動員全市上下認清形勢,強化措施,狠抓落實,做好迎接省、(上級市)市計劃生育年終檢查考核工作,善始善終地完成今年計生工作的各項任務(wù)目標,確保今年人口與計劃生育工作繼續(xù)取得好成績。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,講三個方面的問題。
一、認清形勢,增強做好迎接上級年終考核工作的緊迫感
省和(上級市)市對各縣、市、區(qū)2008年度人口與計劃生育目標管理責(zé)任制檢查考核將從10月14日起開始。今年上級的檢查考核,時間短、人員多、要求嚴、任務(wù)重,與往年相比變化非常大。一是考核的內(nèi)容細。今年的考核,重點包括人口控制、黨政重視、齊抓共管、經(jīng)費投入、性別比控制、清退計生押金、免費服務(wù)經(jīng)費、獨生子女父母獎勵費落實、服務(wù)陣地建設(shè)、村級計生機制改革、流動人口管理、避孕節(jié)育措施落實和人口出生、結(jié)婚瞞漏錯報等指標。同時,還要將人民來信來訪反映的問題,作為重點檢查的內(nèi)容。二是考核樣本點多。每個縣市區(qū)要考核三分之一左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我市將抽查8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點突出二類村和(上級市)市重點聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,城區(qū)及市直單位特別是企業(yè)計劃生育管理和服務(wù)、流動人口、下崗失業(yè)等特殊人群監(jiān)管,也列入了重點考核范圍。三是考核的時間緊。往年三四天的考核,今年就一天的時間,若干調(diào)查組,近百口人一下子壓到一個縣市區(qū),當天來當天走,這就加大了迎接考核工作的壓力。四是考核的方法新。這次考核,調(diào)查人員不在縣市區(qū)居住,統(tǒng)一安排住在(上級市),特別是農(nóng)村點調(diào)查,隨機抽簽確定樣本點,不打招呼,直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村、入戶,各組獨立行動,當天調(diào)查結(jié)束,當天將資料上交考核辦公室。尤其是通過鎖定(上級市)市公安局出生落戶信息,與計生部門計算機數(shù)據(jù)進行核對,以此確定出生錯漏報和性別差錯,這在歷年考核中還是第一次。
從前段工作情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門都按照市委、市政府的總體部署,搶時間,爭主動,早準備,圍繞迎接上級檢查考核做了大量卓有成效的工作。但是,工作中仍然存在許多不容忽視的問題,工作形勢非常嚴峻,搞不好將會影響今年的考核成績。突出表現(xiàn)在:一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位撞“僥幸”心理嚴重。一些同志對迎接上級檢查考核工作重視程度不夠,尤其是在連年獲獎的情況下,有些地方和單位產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒,對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)力量弱化了,投入的精力少了,應(yīng)該落實的政策、措施,沒有真正落實到位,勢必影響考核的成績。二是計劃生育管理服務(wù)放松、弱化問題嚴重。少數(shù)單位仍然存在結(jié)婚出生瞞、漏、錯報現(xiàn)象,長效避孕節(jié)育措施落實不及時、不到位,出生性別比嚴重失調(diào)。在流動人口、下崗失業(yè)人員管理服務(wù)方面,存在許多問題,尤其是個別企業(yè)對下崗失業(yè)人員采取不交押金就不給辦理出生證件、不納入計生管理的錯誤做法,導(dǎo)致結(jié)婚和出生漏報漏管,引起許多群眾上訪和撥打(上級市)市長熱線投訴,也影響我市考核的成績。三是經(jīng)費投入嚴重不足。有的存在計生人員工資拖欠、計生事業(yè)經(jīng)費撥付不足、村級計生專職干部待遇不落實的問題;有的先撥后抽,借支挪用,為了應(yīng)付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足,造成服務(wù)站室簡陋破舊,醫(yī)療設(shè)備老化短缺,影響了服務(wù)工作的開展。四是獨生子女父母獎勵政策落實不夠。根據(jù)上級要求,市委、市政府研究確定,我市農(nóng)村獨生子女父母獎勵費,稅費改革后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支付,但從檢查情況看,近幾年個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分困難企業(yè)至今沒有按照市政府的規(guī)定要求兌現(xiàn)。計生系列保險、補充養(yǎng)老保險等工作遲遲開展不起來。五是計生押金、保證金問題沒有解決好。上級要求將過去收取的計生押金、保證金,在省、市考核前全部返還完畢,不得以任何理由拖欠,否則在年度考核中實行“一票否決”。但個別地方態(tài)度一直不明朗,對上級三令五申要求解決的問題置若罔聞,久拖不決。困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有財力還,有錢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不積極還,計生押金、保證金兌付問題沒有得到很好地重視和解決。這些問題如解決不好,不但妨礙我市計生工作的健康發(fā)展,而且將直接影響今年人口責(zé)任目標的全面完成。目前,省、市考核在即,各級各部門要充分認識到形勢的嚴峻性、時間的緊迫性、問題的嚴重性和任務(wù)的艱巨性,下大氣力集中解決薄弱環(huán)節(jié)和問題,真正把迎接好上級檢查考核作為當前工作的重中之重,切實抓緊抓好。
二、突出重點,迅速解決當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)
根據(jù)省、市人口與計劃生育目標管理責(zé)任書年度考核的規(guī)定要求,各級、各部門要結(jié)合各自工作實際,抓住當前有限的時間,全面安排部署,突出工作重點,切實抓好以下十個方面工作的落實:
一是全面進行清理清查。重點清理2001年以來有出生、結(jié)婚現(xiàn)象的;再婚、外來媳婦、外來居住的;未透查、外躲計劃外懷孕的;應(yīng)落實措施而未落實的;城區(qū)流動人口、離崗、下崗、辭職等特殊人群,弄清本單位人口與計生底子,做到心中有數(shù),工作有的.放矢。
二是抓好節(jié)育措施落實。從目前情況看,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直個別單位,漏管育齡婦女、應(yīng)落實措施而未落實措施的,數(shù)量不少。各級、各部門要根據(jù)上級考核要求,將未落實長效避孕措施的全部拉出單子,逐一過篩,逐人落實措施,一人不漏地解決好。
三是搞好微機信息核對。市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),都要將公安落戶信息和計生上報數(shù)據(jù)進行核對,發(fā)現(xiàn)問題及時糾改,做到計生、公安信息一致,核對無誤。同時,要抓好協(xié)會、宣傳、服務(wù)等檔、簿、表、冊的檢查,清理、規(guī)范“三大陣地”和檔案袋。
四是足額落實經(jīng)費投入。上級規(guī)定,今年人均計生事業(yè)費要達到8.15元以上,其中市里為1.9元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為6.25元,要確;鶎尤藛T工資報酬落實,確保計生工作正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費落實,確保農(nóng)村“四術(shù)”免費服務(wù)政策落實。同時,凡是違法超生的,都必須及時立案處理,確保社會撫養(yǎng)費足額征收到位。
五是全額返還計生押金、保證金。目前,我市部分單位拖欠育齡群眾計生押金、保證金的數(shù)額驚人。對這個問題,各級務(wù)必高度重視,以前收取是上級允許的,現(xiàn)在兌付也是上級規(guī)定的。對過去收取的計生押金、保證金,要全部足額返還。押金數(shù)額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要立即返還,任務(wù)較重的要采取多種辦法、多種渠道籌措資金,在省、市考核前盡快完成。對這個問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須明確,計生押金、保證金,誰收取的誰返還,誰花了,誰負責(zé),市里不承擔任何責(zé)任,不要有任何指望和想法。目前在市直個別單位也發(fā)現(xiàn)有收取下崗失業(yè)人員計生保證金的問題,特別強調(diào),有這種現(xiàn)象的要立即停止整頓,已經(jīng)收取的要立即足額返還,并不準再以任何名義繼續(xù)收取任何形式的押金、保證金。
六是抓好技術(shù)服務(wù)。貫徹落實《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站人財物力的投入,改善基層技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)施條件,達到人員、設(shè)備、陣地三配套。做好出生性別比平衡和流引產(chǎn)、節(jié)育手術(shù)、出生缺陷等工作,確保出生缺陷率逐年下降,出生嬰兒性別比控制在正常范圍,群眾滿意程度要有明顯提高。
七是加強陣地建設(shè)。村級人口學(xué)校、協(xié)會辦公室和計生服務(wù)室,以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務(wù)站要符合上級要求,做到干凈整潔,制度完善,檔簿材料齊全。要抓好鄉(xiāng)村計生宣傳教育一條街、一堂課、一份明白紙和一個宣講團等“四個一”建設(shè)。還要對村干部和育齡群眾突擊搞好應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)。同時抓好村級計生協(xié)會建設(shè),完善村級工作機制改革,力爭在省、市考核前做好各項準備工作。
八是落實優(yōu)惠政策。上級要求,獨生子女父母獎勵費要全部兌現(xiàn),并上查一個年度。各級要采取果斷措施,務(wù)必落實獨生子女父母獎勵費,加大對農(nóng)村自愿終生只要一個女孩家庭的獎勵力度,并切實辦好計生系列保險,加快建立完善利益導(dǎo)向和社會保障機制。
九是強化流動人口管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市直各部門、單位,都要拿出專門力量,對流動人口比較集中的集貿(mào)市場、住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和主要街道,特別是對省內(nèi)縣外的流入、流出已婚育齡婦女進行一次徹底全面的清理,對持證率、驗證率、建檔率、合同簽訂率、透查率以及聯(lián)系情況全面落實,確保流動人口底子清楚,萬無一失。
十是落實好市直部門職責(zé)。1、市人口與計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要結(jié)合職責(zé)分工,制定出臺有利于計劃生育的文件或幫助解決實際問題。尤其是在黨政干部政績考核、表彰獎勵、提拔晉升中,把計劃生育作為一項重要內(nèi)容,在有關(guān)部門出臺的文件中要有這項內(nèi)容。2、建立部門垂直管理體系。(上級市)市有關(guān)部門對下級部門組織的考核評估要有材料,包括考核資料、責(zé)任書等。各有關(guān)單位要做好準備,與上級加強聯(lián)系,協(xié)調(diào)關(guān)系,做好有關(guān)準備。本市凡有下屬單位的部門,也要對下屬單位進行考核評估,并做到制度健全、材料齊備,以備上級檢查。3、市人口與計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,要寫出履行計劃生育工作職責(zé)情況匯報,于10月11日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。組織、宣傳、紀檢、法院、公安、司法、財政、人事、勞動、民政、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、工會、共青團、婦聯(lián)等單位不僅要準備好文件、材料,還要準備好考核走訪和問卷調(diào)查。特別是民政局要注意做好晚婚工作,避免和減少漏管育齡婦女;公安局要嚴把落戶關(guān),配合計生部門抓好出生落戶信息核對;衛(wèi)生局要落實好控制性別比的各項措施。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保在上級考核中取得優(yōu)異成績
現(xiàn)在離上級考核還有幾天的時間了,時間緊、任務(wù)重,全市上下都要立即行動起來,把迎接好上級檢查考核作為當前工作的重中之重,抓住考核前的有限時間,集中領(lǐng)導(dǎo)、集中精力、集中時間,搞好自我清理、自我檢查和自我整改,確保各項工作任務(wù)全面完成。
第一,要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負總責(zé)。必須明確,各級黨政一把手是計劃生育工作的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級都要立即聽取一次計生工作匯報,正確分析形勢,找出薄弱環(huán)節(jié),研究確定對策,盡快研究解決重點、難點問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊召開一次由村支部書記、計生協(xié)會秘書長和鎮(zhèn)直部門負責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)骨干會議;市直部門也要召開一次專題會議,進行廣泛動員,全面部署,扎扎實實做好迎接考核的各項準備工作。
第二,要立即形成上下聯(lián)動的局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直各部門要認真履行職責(zé)分工,積極參與,全力支持,迎接好上級的檢查考核。要本著“缺什么補什么,什么弱抓什么”的原則,認真搞好查漏補缺,把所有問題解決在上級考核前,確保應(yīng)出臺的文件、有關(guān)的會議記錄、各種材料和規(guī)章制度真正達到上級要求。市委、市政府責(zé)成市計生局抓好迎接上級考核的督查工作,各有關(guān)部門要主動接受計生部門的指導(dǎo),切實做到要人有人,要車有車,各項措施全面落實,真正形成上下聯(lián)動、密切配合的良好局面。
第三,要層層落實考核責(zé)任制。要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、單位領(lǐng)導(dǎo)及計生專業(yè)人員包管區(qū)、包村、包單位責(zé)任制,注意解決好重點村、重點單位和重點人問題,全面排查,列出單子,特別是對墜腳村、釘子戶,要采取果斷措施,在上級考核中決不允許出現(xiàn)死角單位。今天借這個機會,再次重申,在上級考核時,凡為市里爭得榮譽的,市委、市政府將予以表彰獎勵。但哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、哪個部門、單位因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不到位、達不到考核要求,影響全市成績的,市委、市政府堅決實行“一票否決”,并嚴肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同志們,當前計生工作面臨的任務(wù)十分艱巨。市委、市政府要求,全市上下要進一步統(tǒng)一思想,堅定信心,振奮精神,團結(jié)一致,全力以赴,繼續(xù)發(fā)揚過去的優(yōu)良傳統(tǒng),力爭我市在上級檢查考核中取得更加優(yōu)異的成績,為市委、市政府爭光。
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