交通運(yùn)輸工作計(jì)劃范文
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是一切經(jīng)濟(jì)和社會活動(dòng)的主要載體，是促進(jìn)社會發(fā)展和提高人民生活水平的基本條件，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的影響。加快交通運(yùn)輸建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五”計(jì)劃的重要內(nèi)容。本規(guī)劃是《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃》的重要組成部分，是落實(shí)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)專題規(guī)劃，是“十五”綜合交通建設(shè)的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃包括甘肅省交通發(fā)展現(xiàn)狀和未來交通發(fā)展形勢的分析，“十五”交通發(fā)展的戰(zhàn)略和目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及主要的政策措施等內(nèi)容。
一、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀評價(jià)
�。ㄒ唬熬盼濉逼陂g我省交通運(yùn)輸發(fā)展成績顯著
經(jīng)過50年的建設(shè)，特別是改革開放以來，甘肅省的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到較快發(fā)展，已初步形成以干線鐵路和公路國道主干線為骨架，其它國道和省道為脈絡(luò)，民航運(yùn)輸為輔助的運(yùn)輸格局。國家干線鐵路隴海、蘭新、包蘭、蘭青線和國道主干線連云港至霍爾果斯（gz45）、丹東至拉薩（gz25）以及歐亞空中航線縱橫貫穿我省，甘肅省作為我國西部交通樞紐的地位進(jìn)一步加強(qiáng)。
“九五”期間，是甘肅交通建設(shè)尤其是公路、機(jī)場建設(shè)投資最多、發(fā)展最快、技術(shù)等級改善最大的時(shí)期。
鐵路建設(shè)以提高干線鐵路通過能力和局部提速為重點(diǎn),在對隴海線、蘭新線進(jìn)行技術(shù)改造后，完成了干（塘）武（威南）線、包蘭線蘭州東至石嘴山段電氣化改造。同時(shí)開工建設(shè)了隴海鐵路寶雞至蘭州二線。
到目前為止，甘肅境內(nèi)鐵路建設(shè)總里程為3275公里，鐵路運(yùn)營里程為2322公里，其中雙線鐵路926公里，占營業(yè)里程的`%;電氣化鐵路1169公里，占營業(yè)里程的%。干線鐵路實(shí)現(xiàn)牽引電氣化和內(nèi)燃化，沿線基本采用先進(jìn)的通信、信號、調(diào)車設(shè)備和微機(jī)控制指揮操作系統(tǒng)，鐵路的運(yùn)輸能力和安全可靠性有了較大地提高。1999年甘肅省鐵路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1018萬人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量億人公里;完成貨運(yùn)量2970萬噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量億噸公里。
公路主要圍繞“兩縱兩橫”主骨架高等級公路進(jìn)行建設(shè)，同時(shí)，加快了其它國省道、縣鄉(xiāng)道路及運(yùn)輸場站建設(shè)。
公路通車?yán)锍踢_(dá)到36212公里，其中二級及以上公路達(dá)到3177公里。道路客運(yùn)站229個(gè)，其中一級9個(gè)，二級33個(gè);貨運(yùn)站35個(gè)，其中一級站1個(gè)，二級站4個(gè)，三級站30個(gè)。基本形成了以蘭州為中心，以國省道為干線，縣鄉(xiāng)道路為分支，溝通城鄉(xiāng)的公路網(wǎng)。1999年，全省公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量億人，旅客周轉(zhuǎn)量億人公里;完成貨運(yùn)量億噸，貨物周轉(zhuǎn)量億噸公里。公路客貨運(yùn)量在全社會綜合運(yùn)輸體系中的比重分別占%和%。
民航機(jī)場開工建設(shè)蘭州中川、敦煌機(jī)場擴(kuò)建工程，開展了嘉峪關(guān)、慶陽等支線機(jī)場以及天水等軍民合用機(jī)場改造的前期工作。1999年民航旅客發(fā)送量萬人次，貨郵發(fā)送量3921噸，旅客吞吐量┆萬人次,貨郵吞吐量8660噸。開辟有地區(qū)航線1條，國內(nèi)航線30條，可通達(dá)30多個(gè)城市和地區(qū)。
水運(yùn)完成了黃河蘭州段航道開發(fā)，開展了黃河白銀段的前期工作。1999年水運(yùn)航道為公里，水運(yùn)完成客運(yùn)量萬人次，完成貨運(yùn)量33萬噸。
�。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
從我省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對交通運(yùn)輸?shù)男枨罂�，交通基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，交通運(yùn)輸還不能適應(yīng)并在一定程度上制約了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。主要存在以下問題：
一是交通運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)�？偭坎蛔�，地區(qū)發(fā)展不平衡。甘肅現(xiàn)有的運(yùn)輸網(wǎng)密度處于落后狀態(tài)，跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足，鐵路干線運(yùn)輸負(fù)荷過重，公路干線通過能力小，運(yùn)輸能力不適應(yīng)市場需求。慶陽、隴南地區(qū)和甘南、臨夏州不通鐵路，公路技術(shù)等級低。農(nóng)村公路通行條件差，還有一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，一定數(shù)量的行政村不通汽車，農(nóng)村公路的通達(dá)深度亟待提高。 《1》《2》《3》《4》《5》《6》《7》《8》
二是運(yùn)輸體系尚未形成，結(jié)構(gòu)矛盾突出。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，運(yùn)輸方式之間內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合、運(yùn)輸設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)輸裝備的發(fā)展以及運(yùn)輸經(jīng)營管理尚未形成有機(jī)體系，沒有具備綜合功能的運(yùn)輸樞紐，各種運(yùn)輸方式基本處于各自為政，缺乏有效銜接。
三是技術(shù)裝備水平和運(yùn)輸質(zhì)量不高。交通運(yùn)輸硬件設(shè)施的總體水平低，鐵路復(fù)線和電氣化率不高，運(yùn)營管理自動(dòng)化尚處于起步階段，集裝箱和冷藏等現(xiàn)代化運(yùn)輸裝備不足；公路網(wǎng)等級低，三級及以下公路比重大，通行條件差；水運(yùn)航道里程少，客貨運(yùn)輸水平低下；民航機(jī)場少，不能形成干支結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)；交通運(yùn)輸工具技術(shù)狀況參差不齊，運(yùn)輸效率和效益較低，安全性較差。
四是交通運(yùn)輸改革相對滯后。交通行業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)“政企分開”；適應(yīng)交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制尚未健全；運(yùn)輸市場化進(jìn)程緩慢，市場競爭機(jī)制不完善，運(yùn)輸行業(yè)壟斷經(jīng)營的局面未被打破；運(yùn)輸價(jià)格的形成機(jī)制與管理機(jī)制仍不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要；交通運(yùn)輸法律、法規(guī)建立滯后。
總之，甘肅省交通運(yùn)輸建設(shè)落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。由于交通不暢，豐富的礦藏資源、旅游資源得不到開發(fā)；區(qū)位優(yōu)勢難以形成，引進(jìn)技術(shù)、吸引外資、對外開放受到影響；群眾難以參與市場流通、商品交換，地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以融入整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。特別是交通落后造成的封閉、半封閉環(huán)境，導(dǎo)致群眾觀念落后，意識陳舊，不僅影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還容易引發(fā)一些社會問題。
二、“十五”交通運(yùn)輸形勢分析及運(yùn)輸量預(yù)測
(一）實(shí)施西部大開發(fā)對交通運(yùn)輸?shù)钠惹行枰?/p>
在實(shí)施西部大開發(fā)中，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)性、前提性工作。發(fā)展交通可以為西部大開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)，對全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)和促進(jìn)作用，同時(shí)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的拉動(dòng)效應(yīng)。從甘肅省的總體情況看，交通運(yùn)輸條件是關(guān)系西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的重要因素之一，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展，將推動(dòng)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施。
（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對交通運(yùn)輸帶來新情況、新問題
“十五”期間，隨著國民經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，人民生活水平不斷提高。對交通運(yùn)輸需求在總量上繼續(xù)增加，在質(zhì)量上不斷提高，在結(jié)構(gòu)上將出現(xiàn)新的變化。主要表現(xiàn)在：隨著能源、原材料需求增加，主要運(yùn)輸通道特別是干線鐵路的壓力繼續(xù)加大；區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)交流不斷加強(qiáng)，要求增加新的運(yùn)輸通道，對改善交通運(yùn)輸條件的要求更為迫切；生產(chǎn)資料市場的建立和完善，商品儲運(yùn)和配送系統(tǒng)的建設(shè)，對交通運(yùn)輸特別是公路運(yùn)輸?shù)男枨笤黾樱贿M(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，發(fā)展對外貿(mào)易，要求較為完善和便利的航空運(yùn)輸；城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高，旅游事業(yè)快速發(fā)展，旅客運(yùn)輸需求保持快速增長，對提高運(yùn)輸質(zhì)量的愿望強(qiáng)烈；隨著人們觀念的轉(zhuǎn)變、交通運(yùn)輸條件的改善和運(yùn)輸體系的進(jìn)一步理順，客流移動(dòng)性加大，運(yùn)輸方式選擇余地大，運(yùn)輸市場競爭更為激烈；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)也將發(fā)生較大變化。
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