市氣象災(zāi)害防御工作計劃范文
一、氣象災(zāi)害防御工作基本情況和現(xiàn)狀分析
(一)基本情況
市地處省西南部,長江下游南岸,屬北亞熱帶季風(fēng)氣候,臺風(fēng)、洪澇、干旱、高溫、強(qiáng)對流天氣、寒潮、暴雨、大霧、冰凍、霜凍、連陰雨等災(zāi)害性天氣都有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,氣象災(zāi)害所造成的損失約占各類自然災(zāi)害損失的70%以上,每年因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失平均約占國民生產(chǎn)總值的1%~3%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步、氣候變化所帶來的極端天氣氣候事件的增加,氣象災(zāi)害所造成的經(jīng)濟(jì)損失絕對值在大幅度地增加,對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅也越來越大。
在以全球氣候持續(xù)變暖為主要特點的氣候變化背景下,各類極端天氣氣候事件更加頻繁,氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重。氣象災(zāi)害防御已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分,成為政府履行社會管理和公共服務(wù)職能的重要體現(xiàn),是重要的基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)。編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,指導(dǎo)各級氣象防災(zāi)體系建設(shè),強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對氣候變化能力,對于落實科學(xué)發(fā)展觀,全面建成小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會,建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū),具有十分重要的意義。
。ǘ┈F(xiàn)狀分析
隨著氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報技術(shù)水平的不斷提高,氣象衛(wèi)星、天氣雷達(dá)和自動氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)初具規(guī)模,初步建成較完整的數(shù)值天氣預(yù)報和氣候預(yù)測業(yè)務(wù)體系;氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面與服務(wù)面不斷拓寬,電視、電臺、報紙、手機(jī)、網(wǎng)站、電話、電子顯示屏等現(xiàn)代信息傳播手段廣泛應(yīng)用于氣象預(yù)警信息發(fā)布,全市每天接受氣象服務(wù)信息的公眾達(dá)到95%以上;多部門聯(lián)動的氣象災(zāi)害防御機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展,已經(jīng)探索建立了市區(qū)域聯(lián)防、上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的氣象災(zāi)害及其次生災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制;氣象災(zāi)害防御的社會經(jīng)濟(jì)效益日益顯著,我國氣象災(zāi)害造成的人員死亡人數(shù)顯著下降,每年氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從上世紀(jì)80年代的3%—6%下降到目前的1%—3%;初步構(gòu)建起氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度框架,《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》等法律法規(guī),國務(wù)院有關(guān)文件以及《氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布與傳播辦法》、《省氣象災(zāi)害防御條例》、《市防雷減災(zāi)管理辦法》等部門規(guī)章陸續(xù)頒布實施;氣象災(zāi)害應(yīng)急避險科普宣傳不斷深入,通過氣象科普基地、氣象科普館、氣象科普講座、大眾傳媒宣傳,普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識,增強(qiáng)了公眾防災(zāi)意識和避險自救能力。
目前存在的主要問題:
1.氣象災(zāi)害防御布局重點不夠明確。一些國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和主要戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)區(qū)的氣象災(zāi)害易損性越來越大,氣象災(zāi)害造成的損失越來越重,成為氣象災(zāi)害防御的薄弱環(huán)節(jié)。
2.氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高。體現(xiàn)在當(dāng)前氣象業(yè)務(wù)體系對于突發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力弱、預(yù)報時效短、預(yù)報準(zhǔn)確率仍不能滿足氣象災(zāi)害防御需求;氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū),預(yù)警信息的針對性、及時性不夠。
3.氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度尚未建立。缺乏精細(xì)的氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,重點工程建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估尚未全面開展,氣候可行性論證對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的支撐仍顯不足。
4.氣象災(zāi)害防御能力與實際需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。面對氣象災(zāi)害頻發(fā)易發(fā)的趨勢,氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急救援能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全需求不相適應(yīng)的矛盾日益突出。人工增雨、雷電防御等氣象服務(wù)能力還難以滿足防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)文明城市建設(shè)的需求。
5.全社會氣象災(zāi)害綜合防御體系不夠健全。部門聯(lián)合防御氣象災(zāi)害的機(jī)制不健全,部門間信息共享不充分,社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位防御氣象災(zāi)害能力弱,缺乏必要的防災(zāi)知識培訓(xùn)和應(yīng)急演練,全社會綜合防災(zāi)體系不完備。
隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會財富大大增加,人民生活水平顯著提高,氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會安全運(yùn)行和人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成更加嚴(yán)重威脅。氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境、能源、交通運(yùn)輸、電力、通訊等高敏感行業(yè)的影響度越來越大,造成的損失越來越重,嚴(yán)重威脅著這些國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的安全運(yùn)行。同時,氣象災(zāi)害、氣候變化及其伴生的大氣環(huán)境變差等問題都給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來更加嚴(yán)重的影響。
二、氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,建立健全“政府領(lǐng)導(dǎo)、氣象部門組織實施、相關(guān)部門協(xié)作配合、全社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,以防御突發(fā)性氣象災(zāi)害為重點,著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置工作,充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和教育在氣象災(zāi)害防御中的作用,加強(qiáng)合作與交流,正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與整體、防(減)災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障社會穩(wěn)定,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┮(guī)劃原則
1.堅持以人為本原則。在氣象災(zāi)害防御中,把保護(hù)人民的生命財產(chǎn)放在首位,完善緊急救助機(jī)制,最大限度地降低氣象災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)造成的損失。改善人民生存環(huán)境,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識普及教育,實現(xiàn)人與自然和諧共處。
2.堅持預(yù)防為主原則。氣象災(zāi)害防御立足于預(yù)防為主,防、抗、救相結(jié)合,非工程性措施與工程性措施相結(jié)合。充分發(fā)揮氣象現(xiàn)代化建設(shè)作用,深入研究氣象災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理,加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險評估,探索減輕自然災(zāi)害造成損失的有效途徑,加強(qiáng)重點防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè),實行配套綜合治理,發(fā)揮各種防災(zāi)減災(zāi)工程的整體效益,最大限度地減輕自然災(zāi)害給我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所造成的損失。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧突出重點原則。實行“統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點,分步實施、整體推進(jìn)”的原則。采取因地制宜的防御措施,按輕重緩急推進(jìn)區(qū)域防御,逐步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。集中資金,合理配置各種減災(zāi)資源,減災(zāi)與興利并舉,優(yōu)先安排氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)性工程,加強(qiáng)重大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)的綜合治理,做到近期與長期結(jié)合、局部與整體兼顧。
4.堅持依法科學(xué)防災(zāi)原則。氣象災(zāi)害的防御要遵循國家和省有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)劃,并依托科技進(jìn)步與創(chuàng)新,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)和應(yīng)用科學(xué)研究,提高科技減災(zāi)水平,逐步建立預(yù)測、防治、抗御、救援的預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急救援組織管理體制,不斷提高我市防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。
(三)規(guī)劃目標(biāo)
1.總體目標(biāo)(20xx—2020年)
通過加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御法制體系、組織體系、監(jiān)測預(yù)警和防御體系建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)研究和科技攻關(guān),多渠道籌集建設(shè)資金,建成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性、關(guān)鍵性作用的氣象災(zāi)害防御工程,建立完善的氣象災(zāi)害防御工作機(jī)制,提高全民氣象災(zāi)害防御意識和知識水平,使氣象災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失率顯著下降,人員傷亡明顯減少。
2.近期目標(biāo)(20xx—20xx年)
建立健全“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系。編制全市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立健全分災(zāi)種氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。成立氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),依法、科學(xué)、規(guī)范、高效處置各類氣象災(zāi)害。普及氣象防災(zāi)減災(zāi)知識,建立氣象、水利、民政、新聞和相關(guān)社會團(tuán)體協(xié)作開展氣象災(zāi)害知識科普宣傳教育的合作機(jī)制,增強(qiáng)公眾抗御各類氣象災(zāi)害的能力和信心。初步建成氣象災(zāi)害重點防御區(qū)非工程性措施與工程性措施相結(jié)合的綜合氣象防災(zāi)減災(zāi)體系,完善農(nóng)村氣象綜合探測系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)、氣象信息通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害分析預(yù)警系統(tǒng),提高重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力和氣象災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)能力。完善長江流域防洪排澇和群測群防網(wǎng)絡(luò),全市氣象信息覆蓋率達(dá)90%。建設(shè)農(nóng)村防雷示范工程推廣項目,完成氣象條件與優(yōu)質(zhì)水稻及特色農(nóng)業(yè)關(guān)系研究,建成優(yōu)質(zhì)水稻氣象服務(wù)示范基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)示范基地。加強(qiáng)氣象條件所引發(fā)的交通安全、疾病流行等公共安全工作。
3.遠(yuǎn)期目標(biāo)(20xx—2020年)
按照市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、任務(wù)和要求,全面完善我市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、防御法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系。建成各類突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)。積極籌措資金,加速氣象防災(zāi)減災(zāi)工程和非工程體系的建設(shè),建成氣象多災(zāi)種預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),加大氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的工程治理力度。開展氣象災(zāi)害多發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險性評估,為城市建設(shè)規(guī)劃、重點工程建設(shè)等提供科學(xué)依據(jù)。建立為全社會服務(wù)的氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年實現(xiàn)各類防汛防旱、城市防洪、交通防災(zāi)等工程性建設(shè)基本適應(yīng)我市全面建設(shè)小康社會發(fā)展的要求,進(jìn)一步推動我市氣象防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的全面發(fā)展。
三、氣象災(zāi)害防御的主要任務(wù)(非工程性措施)
。ㄒ唬庀鬄(zāi)害監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
1.建立氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)。組建5—10公里格距自動氣象監(jiān)測網(wǎng),實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;在寧滬高速和沿江航道段建立包括能見度要素的自動站;在沿江和京杭運(yùn)河及句容丘陵山區(qū)等洪澇、干旱等自然災(zāi)易發(fā)區(qū)域建立多要素自動氣象監(jiān)測點;優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)基地、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)含地溫、墑情等要素的自動氣象站和小氣候監(jiān)測站;在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)含水溫、溶氧量等要素的自動氣象站和小氣候監(jiān)測站;在沿江地區(qū)建立梯度風(fēng)觀測站;在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)等防雷電重點區(qū)域建設(shè)大氣電場監(jiān)測點。
2.建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。全市設(shè)立若干個氣象災(zāi)害實景視頻遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),在氣象災(zāi)害高風(fēng)險區(qū),建立加密視頻實況監(jiān)測點。
3.建設(shè)衛(wèi)星和雷達(dá)信息接收處理系統(tǒng)。建設(shè)氣象衛(wèi)星信息接收處理系統(tǒng)。依托國家和省雷達(dá)觀測網(wǎng),建立我市雷達(dá)信息共享系統(tǒng)。
4.改造高空氣象探測系統(tǒng)。著力推進(jìn)市風(fēng)廓線雷達(dá)建設(shè),提高我市災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力,彌補(bǔ)高空觀測站點的不足。
。ǘ庀鬄(zāi)害預(yù)測預(yù)警
1.開展精細(xì)化氣象災(zāi)害預(yù)報服務(wù)。應(yīng)用各種實時觀測資料,對上級臺站的預(yù)報進(jìn)行小空間尺度的訂正,提高氣象災(zāi)害的精細(xì)化預(yù)報警報質(zhì)量。實時發(fā)布災(zāi)害性天氣和氣象災(zāi)害的種類、強(qiáng)度、落區(qū)的警報,開展跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害聯(lián)防。
2.建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺。進(jìn)一步整合完善寒潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、大霧預(yù)警系統(tǒng)、中小流域氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)、城市內(nèi)澇預(yù)警系統(tǒng)以及暴雨、低溫冰凍、高溫?zé)崂恕⑺獌龅阮A(yù)報預(yù)警系統(tǒng),建設(shè)針對我市臺風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)、冰雹、大雪、低溫冷害、雨雪冰凍、霧、霾等主要氣象災(zāi)害和重點防御區(qū)域的多災(zāi)種早期預(yù)警綜合業(yè)務(wù)平臺。
3.建設(shè)氣象數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)。主要開展氣象災(zāi)害市級實時業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)建設(shè),提高氣象業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全保障能力;開展觀測資料的實時質(zhì)量控制系統(tǒng)、實時評價系統(tǒng)、資料處理和診斷分析系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)不同來源資料的綜合處理能力;規(guī)劃建設(shè)海量氣象信息存儲與共享系統(tǒng),建成全市氣象信息共享網(wǎng)絡(luò),確保氣象信息和相關(guān)災(zāi)害信息暢通和準(zhǔn)確、及時傳遞。
。ㄈ┕矚庀蠓⻊(wù)
1.氣象服務(wù)產(chǎn)品制作平臺建設(shè)。開展氣象災(zāi)害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布規(guī)律和致災(zāi)機(jī)理的研究,研發(fā)面向氣象災(zāi)害防御全過程的監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報和影響評估產(chǎn)品,建立完善公共氣象服務(wù)產(chǎn)品和為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的制作平臺,實現(xiàn)信息的高效采集與應(yīng)用、服務(wù)產(chǎn)品快速制作與分發(fā)。開展氣象災(zāi)害高影響行業(yè)服務(wù)需求調(diào)查評估,建立專業(yè)化的行業(yè)服務(wù)產(chǎn)品制作平臺,增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的針對性和科技含量。
2.突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺建設(shè)。整合完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),建設(shè)基于多渠道傳播的多災(zāi)種預(yù)警信息匯集、制作與分發(fā)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布綜合業(yè)務(wù)平臺。推進(jìn)實施氣象信息“進(jìn)村入戶”工程;組織建設(shè)人員密集場所、氣象災(zāi)害多發(fā)重發(fā)地區(qū)和其他重要場所的電子顯示屏等固定接收設(shè)施和氣象信息接入工程;建立突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布“綠色通道”,應(yīng)用廣播、電視、移動通訊發(fā)布技術(shù)和手段,實現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息高效、快速的發(fā)布和傳播。
3.氣象服務(wù)效益收集、評估、反饋系統(tǒng)建設(shè)。依托基層氣象災(zāi)害防御隊伍,組織收集氣象服務(wù)典型事例;研究服務(wù)效益評估技術(shù)和方法,科學(xué)評估氣象服務(wù)綜合效益;收集社會服務(wù)需求,及時反饋服務(wù)情況,更新改進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、手段和方法。
(四)災(zāi)害風(fēng)險評估和重建技術(shù)研究
氣象災(zāi)害評估是全面反映災(zāi)情、確定減災(zāi)目標(biāo)、優(yōu)化防御措施、評價減災(zāi)效益、進(jìn)行減災(zāi)決策的重要依據(jù),也是制定社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要參考。成立由氣象、水利、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門專家組成的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估專家隊伍,利用先進(jìn)技術(shù),全面考慮當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源,加強(qiáng)氣象災(zāi)害對環(huán)境、資源、生態(tài)、建設(shè)項目以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的影響的預(yù)評估、跟蹤評估和后評估。加強(qiáng)災(zāi)害重建相關(guān)理論和技術(shù)的研究,特別是災(zāi)后重建的重大工程技術(shù)研究,如工程建筑技術(shù)、受災(zāi)體探傷技術(shù)、質(zhì)量檢驗技術(shù)、信息處理傳輸技術(shù)等。
四、氣象災(zāi)害防御工程性措施
。ㄒ唬┏鞘袣庀鬄(zāi)害防御工程
建設(shè)完善市近地邊界層大氣物理、化學(xué)成分立體觀測和自動化探測系統(tǒng),發(fā)展城市區(qū)域精細(xì)化數(shù)值預(yù)報,完善城市氣象災(zāi)害預(yù)警體系和城市突發(fā)事件氣象緊急響應(yīng)系統(tǒng),建立氣象災(zāi)害實時業(yè)務(wù)災(zāi)難備份系統(tǒng)。
(二)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工程
開展農(nóng)村氣象及相關(guān)災(zāi)害普查。建立健全精細(xì)化的氣象預(yù)報預(yù)測系統(tǒng),提高農(nóng)村易發(fā)氣象災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力。建立極端天氣氣候事件對農(nóng)業(yè)影響的監(jiān)測評估體系。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象服務(wù)站,依靠鄉(xiāng)村氣象信息員隊伍,利用各種技術(shù)手段和建設(shè)成果解決預(yù)警信息發(fā)布到農(nóng)村的瓶頸問題。
。ㄈ┤斯び绊懱鞖夤こ
受氣候變化和環(huán)境影響,近年來我市高溫?zé)崂、旱情發(fā)生頻繁。政府加大“人工影響天氣”工程建設(shè)投入力度,配備必要的'增雨作業(yè)裝備,建立結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、布局合理的市、縣人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)體系,為防災(zāi)減災(zāi)、合理開發(fā)和利用空中水資源、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等提供保障。
參與建設(shè)寧鎮(zhèn)揚(yáng)人工增雨示范基地。開展以森林防火、增加水庫蓄水量等為目的的人工增雨作業(yè),進(jìn)行以對流云、地形云為主的調(diào)蓄型人工增雨技術(shù)研究和示范。
(四)雷電防御工程
加強(qiáng)雷電探測、預(yù)警預(yù)報和防雷裝置建設(shè),覆蓋率要求達(dá)100%。針對不同的建(構(gòu))筑物或場所,不同的信息系統(tǒng)及電子設(shè)備、電氣設(shè)備,不同的地質(zhì)、地理和氣象環(huán)境條件,開展雷擊風(fēng)險評估,定制雷電防護(hù)方案與防雷措施。重視農(nóng)村地區(qū)的防雷工作,規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的防雷安全監(jiān)督和檢測工作。按計劃推進(jìn)農(nóng)村防雷示范村和示范工程建設(shè)。
。ㄎ澹庀蠓罏(zāi)科普教育工程
充分利用各種資源,建立完善氣象科普館和氣象科普展室。派發(fā)氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品、系列防災(zāi)減災(zāi)科普讀物、掛圖和音像制品。利用廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、電子顯示屏等各種媒體,開展形式多樣的氣象災(zāi)害防御宣傳教育活動。
五、氣象災(zāi)害防御的保障措施
。ㄒ唬┘訌(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級政府對氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級政府要將氣象災(zāi)害防御工作列入政府重要議事日程,統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施氣象災(zāi)害防御重大項目建設(shè),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。層層落實氣象災(zāi)害防御的各項責(zé)任制,把氣象災(zāi)害防御任務(wù)切實落到實處。各有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對氣象災(zāi)害防御工程的組織管理和實施。建立災(zāi)害性天氣信息通報與協(xié)調(diào)機(jī)制。
。ǘ┩七M(jìn)氣象災(zāi)害防御法制建設(shè)
將氣象災(zāi)害防御納入法制化、規(guī)范化軌道,建立完善氣象災(zāi)害防御行政執(zhí)法管理和監(jiān)督機(jī)制,規(guī)范全社會的氣象災(zāi)害防御活動,提高依法防災(zāi)減災(zāi)的水平。開展有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決問題,總結(jié)推廣經(jīng)驗,促進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作深入開展,做到有法可依、有法必依。對氣象災(zāi)害防御工作中由于失職、瀆職造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要堅決依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)健全氣象災(zāi)害綜合防御機(jī)制
切實加強(qiáng)市與各轄市(區(qū))、鎮(zhèn)及各有關(guān)部門協(xié)作,實行一級管一級的方針,確保上下聯(lián)動,通力合作,及時解決防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的突出問題。積極推進(jìn)區(qū)域間、部門間、部門和地方、部門和企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高校間的合作,不斷深化合作領(lǐng)域和層次。合理配置各種防災(zāi)減災(zāi)資源,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御信息資源共享,聯(lián)合組織實施相關(guān)重大工程、科研計劃和人才培養(yǎng)計劃。
。ㄋ模┘哟髿庀鬄(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度
切實加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、成災(zāi)條件、發(fā)生機(jī)理、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估、防御對策和各種氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響、災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)等的科學(xué)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研究。開展氣象災(zāi)害防御和應(yīng)急響應(yīng)仿真實驗,制訂應(yīng)對氣象災(zāi)害的戰(zhàn)略和政策。加快科技成果在氣象災(zāi)害防御工作中的應(yīng)用,大力提升氣象災(zāi)害防御能力。深入開展氣候變化、極端天氣氣候事件對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及能源、水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評估和應(yīng)對措施研究,實現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報和氣候變化影響評估的新突破。
。ㄎ澹⿵(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè)
加快建設(shè)一支強(qiáng)有力的氣象災(zāi)害防御隊伍。培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊伍,加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警專業(yè)人才培訓(xùn),優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),建立良好的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、流動和評價機(jī)制,多渠道發(fā)展氣象災(zāi)害防御人才隊伍。加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御專家隊伍建設(shè),為防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害提供決策咨詢。同時還要加強(qiáng)災(zāi)害管理隊伍建設(shè),開展不同層次的減災(zāi)專業(yè)教育,提高災(zāi)害管理人員水平。加強(qiáng)防災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè),充分依靠解放軍、武警部隊、公安民警、民兵預(yù)備役和各部門(行業(yè))搶險隊伍,形成氣象災(zāi)害應(yīng)急救援骨干力量。積極動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。加強(qiáng)基層防災(zāi)志愿者隊伍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御隊伍建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立氣象協(xié)理員,協(xié)助氣象災(zāi)害防御管理工作,在社區(qū)、鄉(xiāng)村設(shè)立兼職或?qū)B殲?zāi)害信息員,及時接收和傳遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和災(zāi)害信息,報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情,參與本社區(qū)、鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害防御方案的制訂和氣象災(zāi)害防御的科普宣傳、應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。
。┩晟茪庀鬄(zāi)害防御經(jīng)費投入機(jī)制
充分發(fā)揮各級地方政府積極性,進(jìn)一步加大對氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮及織等各方面對氣象災(zāi)害防御經(jīng)費的投入,動員全社會廣泛參與氣象災(zāi)害防御資金的募集,多渠道籌集氣象防災(zāi)減災(zāi)資金。充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,按照“誰受益,誰投入”的原則,建設(shè)專業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加快氣象災(zāi)害保險和再保險在氣象防災(zāi)減災(zāi)中的作用,充分發(fā)揮金融保險行業(yè)對氣象災(zāi)害受災(zāi)單位和群眾的救助、損失轉(zhuǎn)移及分擔(dān)作用。
。ㄆ撸┨岣呷鐣䴕庀鬄(zāi)害防御意識
大力推動氣象科普創(chuàng)新,不斷完善和規(guī)范氣象科普網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮社會力量,各級氣象臺站要全部建成氣象科普教育基地,加強(qiáng)對全社會尤其是對重點地區(qū)和人群的防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和技能的宣傳教育。將氣象災(zāi)害防御知識納入國民教育體系,提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識,提高廣大人民群眾自救互救能力。組織開展氣象災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)區(qū)公眾廣泛參與的防災(zāi)避災(zāi)演練。加強(qiáng)社會輿論宣傳引導(dǎo),做好相關(guān)科學(xué)解釋和說明工作,增強(qiáng)公眾抗御氣象災(zāi)害的信心。
。ò耍┘訌(qiáng)氣象災(zāi)害防御區(qū)域合作
積極開展臨近區(qū)域合作和交流。參加區(qū)域減災(zāi)及相關(guān)領(lǐng)域的有關(guān)科研、業(yè)務(wù)計劃,發(fā)起和參與全國性、區(qū)域性氣象災(zāi)害防御等合作計劃。廣泛開發(fā)利用國內(nèi)、國際氣象科技資源,完善雙邊多邊科技合作機(jī)制,加強(qiáng)智力引進(jìn)和人才外送培養(yǎng)力度,引進(jìn)、消化、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的氣象防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)和管理經(jīng)驗,不斷提升我市氣象災(zāi)害防御的整體水平。
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