財政局2016工作總結(jié)及2017年工作計劃
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我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署,自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,大力組織財政收入,積極發(fā)揮財稅職能,繼續(xù)強化資金保障,加快推進財政改革,各項工作進展順利,有力推動了全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、我局XX年工作完成情況:
全市財政收支情況:到12月28日止,我市財政收入完成90396萬元,占全年任務(wù)的100、32%,邁上了9億元的新臺階。支出方面,1-11月累計支出220197萬元,占年度預(yù)算的87、35%,比上年同期增長41、30%。支出進度正常,有效保障了全市重點支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的需要,較好地實現(xiàn)了“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標(biāo)。
今年以來,我市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策,在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定,保持發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)中,各項工作都取得了新進展,一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破,北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn),呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。為了確保財政預(yù)算收支任務(wù)圓滿完成,財稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作:
一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。
(一)強化思想政治教育,提高財政隊伍的政治素質(zhì)。局黨組在年初即制定了全年思想教育學(xué)習(xí)計劃,定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和國家法律法規(guī),結(jié)合時代特點和精神組織開展各類專題學(xué)習(xí)教育活動,特別是組織學(xué)習(xí)了中央、自治區(qū)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神,使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀,在思想上、行動上都能與局黨組保持一致,系統(tǒng)內(nèi)政令暢通,有效地推動了各項工作的開展。
(二)加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度,努力提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局采取了辦班培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、函授和自學(xué)等形式,先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計、助理會計、中層干部進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),重點學(xué)習(xí)新理論、新制度、新法規(guī)、新政策,組織干部職工參加全市公務(wù)員崗位培訓(xùn)考試和“五·五”普法考試,支持干部職工參加各類函授教育,干部隊伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提高。
(三)不斷更新和完善各項規(guī)章制度,規(guī)范財政工作行為。結(jié)合本局工作的.實際,制定完善了財政系統(tǒng)崗位考核責(zé)任制,進一步明確了各股室崗位職責(zé)和工作責(zé)任,修訂完善了局機關(guān)行政事務(wù)管理制度,并將各業(yè)務(wù)股室的工作職責(zé)、工作守則、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理程序流程圖以政務(wù)公開欄的形式公布上墻,各項業(yè)務(wù)實行陽光操作,主動接受群眾監(jiān)督,樹立起財政隊伍的良好形象。
(四)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽一把手工程,從源頭上防范和治理腐朽現(xiàn)象。在堅決貫徹落實上級紀(jì)檢部門各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,努力規(guī)范財政執(zhí)法行為,促進依法行政和依法治稅,杜絕了稅收征管中的違紀(jì)違規(guī)行為。同時,努力配合有關(guān)部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作,推進了全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是狠抓財源建設(shè),提高生財、聚財能力。
(一)充分發(fā)揮財政職能作用,配合市委、市政府抓好項目建設(shè)戰(zhàn)略。我局積極貫徹市委市政府的重點財源建設(shè)實施辦法,建立完善我市財源建設(shè)的激勵機制,貫徹執(zhí)行市政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法,充分調(diào)動起各鎮(zhèn)、各部門上項目抓財源建設(shè)的積極性,認(rèn)真落實做好承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資和擴大內(nèi)需項目工作,全市項目建設(shè)進展順利,重點財源建設(shè)單位創(chuàng)稅水平穩(wěn)步提高,為財政收入的穩(wěn)定增長打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)充分發(fā)揮財政資金支持、引導(dǎo)作用,多渠道籌集創(chuàng)建資金。通過采取招商引資和經(jīng)營權(quán)出讓等方式,引導(dǎo)民間資本和金融資本投入到我市創(chuàng)建國家園林城市事業(yè)上來,千方百計加大創(chuàng)建國家園林城市的投入。目前城區(qū)污水處理工程、垃圾無害化處理設(shè)施,城區(qū)給水工程正在緊鑼密鼓的推進建設(shè),部份重點工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。
三是強化征管,確保財政收入穩(wěn)定增長。強化征管是財政收支平衡的重要保障,今年以來我們以組織收入、加強征管為中心,加大執(zhí)法力度,積極開辟新稅源,加大清欠力度,對當(dāng)年稅收做到應(yīng)收盡收。重點加強對契稅的征管,提高申報率和入庫率。加強對重點行業(yè)、重點戶的管理,減少了稅收流失,使財政收入得到穩(wěn)步的增長,財政收入質(zhì)量有所提高。同時加強非稅收入管理,堅決執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定,清理列收列支,增強政府宏觀調(diào)控能力,以彌補預(yù)算內(nèi)資金不足。
四是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,確保對農(nóng)補貼及時發(fā)放。我局將采取積極的政策措施、辦法,合理有序地安排農(nóng)業(yè)預(yù)算資金,確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位,進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn),保護糧食綜合生產(chǎn)能力,調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
五是加強管理,控制支出。鎮(zhèn)財市管和國庫集中支付系統(tǒng)運行情況良好,對財政收支的管理得到了加強,同時進一步完善了有關(guān)核算流程及各項管理考核制度,財政監(jiān)督、服務(wù)更趨科學(xué)化、合理化。
六是政府采購工作不斷深入。我們認(rèn)真組織實施《政府采購法》,進一步規(guī)范和完善政府采購的組織體系、制度體系和運行體系,擴大政府采購范圍,制定政府采購預(yù)算,提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購模式,規(guī)范完善了政府采購行為。二是堅持由采購業(yè)主確定采購標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,不以降低質(zhì)量去換取節(jié)約,政府采購的質(zhì)量不斷提升。三是積極拓寬政府采購實施范圍,結(jié)合政府采購預(yù)算編制,進一步擴大了政府采購范圍,截至11月底,共實施政府采購3495次,實際采購中標(biāo)金額39202、46萬元,節(jié)約資金4580、19萬元,資金節(jié)約率8、82%。
七是有序推進財政投資評審工作。積極推行投資評審、績效評價、預(yù)算編制“三位一體”的管理機制,規(guī)范了財政投資評審行為,加強了財政監(jiān)督職能,強化了財政支出管理,節(jié)約了財政資金。到11月止共評審?fù)顿Y項目361個,評審金額41499萬元,評定金額為38758萬元,節(jié)省財政資金2781萬元,凈核減率6、84%。凈核增額40萬元,凈核增率4、81%。
八是加大財政監(jiān)督管理力度,堅持依法行政,提高財政管理水平。
一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會計法》,加強會計管理。加強會計人員的管理和培訓(xùn),提高會計信息質(zhì)量和會計管理水平,從源頭上加強稅收監(jiān)管。二是繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,重點是建立大額專項資金的審批程序和規(guī)范零星預(yù)算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監(jiān)督的“真空區(qū)域”,對一切財政支出,特別是重點支出,實行從核定預(yù)算、撥付資金、到安排使用的全過程監(jiān)督,追蹤到底,凡擅自擠占、挪用或損失浪費的,要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。四是強化預(yù)算約束,非經(jīng)法定程序不得做出預(yù)算調(diào)整,不更改預(yù)算支出安排。沒有預(yù)算的支出項目,非經(jīng)市人大常委會批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算,一律不予追加支出。
二、主要經(jīng)驗和體會
一是今年以來,我市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,齊心協(xié)力,全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策,在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定,保持發(fā)展良好勢頭”目標(biāo)中,各項工作都取得了新進展,一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破,北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn),呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。
二是堅定不移地實施“工業(yè)強市”和“項目興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。工業(yè)、項目是北流經(jīng)濟的重要支撐,財政稅收的主要來源,吸納就業(yè)的主要渠道,推進城市化和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力,是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業(yè)之本,走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之本,是推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。
三、20XX年主要工作目標(biāo)及分析預(yù)測
20XX年全市財政收入目標(biāo)初步確定為101813萬元,比上年實績90100萬元增長13%。主要是考慮到到XX年全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升,特別是中央繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需政策,我市一批新項目的開工、投資將帶來財政收入的增長,一批新的產(chǎn)業(yè)項目的竣工投產(chǎn)也將帶來新的財源基礎(chǔ),實現(xiàn)明年財政收入的有效增長是有財源稅源基礎(chǔ)保證。
四、20XX年重點工作及措施
(一)服務(wù)發(fā)展大局,努力做大做優(yōu)經(jīng)濟財政“蛋糕”。
第一,積極發(fā)揮財政職能作用,推進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。財政部門充分發(fā)揮財政政策和資金的導(dǎo)向作用,突出更快更好發(fā)展主題,助推全市經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)籌措資金,集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點項目,為全市經(jīng)濟提速增效提供財力支撐。二是服務(wù)招商引資大局,主動做好全市招商引資的服務(wù)工作,除認(rèn)真做好項目引進的財政政策制定外,還要堅決貫徹落實市委政府確定的各項財政優(yōu)惠政策,及時撥付各項企業(yè)獎勵資金,支持企業(yè)做大做強。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發(fā)工作,及時做好土地出讓收入征收管理工作,增加財政收入,籌措開發(fā)資金。四是結(jié)合國企改革,穩(wěn)妥處置國有閑置資產(chǎn),增加有國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。五是全力配合有關(guān)部門努力爭取上級資金投入我市各項事業(yè)建設(shè)。
第二,強化征收管理,堅決完成全年財政口收入任務(wù),努力完成全市財政收入任務(wù)。一是要搞好稅源財源排查,組織各所立即行動起來,針對本鎮(zhèn)當(dāng)前的經(jīng)濟形勢、稅源狀況和特點,對照任務(wù)找差距,對照任務(wù)排稅源,摸清稅源底數(shù),掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況,將今年各項收入任務(wù)落到實處,整理出本鎮(zhèn)的稅源財源構(gòu)成、征管計劃、不確定因素的應(yīng)對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政系統(tǒng)收入的主要收入,是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。要將非稅收入征管作為財政部門的主要業(yè)務(wù)工作抓緊抓好,要與黨委政府、有關(guān)部門制定征管措施,有計劃組織收入及時入庫。
(二)加大“三農(nóng)”投入,努力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。
第一、重點支持農(nóng)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手,推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè),重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點是通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目示范區(qū)建設(shè),加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)耕作條件,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)。
第二、重點支持農(nóng)村,加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。主要包括:一是依托扶貧資金投入,加快農(nóng)村道路建設(shè),扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè),整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續(xù)加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點的投入,集中財力樹立起一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點和樣板。三是進行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作,加快解決農(nóng)村民生問題。四是側(cè)重支持農(nóng)村教育事業(yè),貫徹落實免除義務(wù)教育階段學(xué)生全年學(xué)雜費和對貧困生免費發(fā)放課本等政策,保證農(nóng)民子弟不因貧困而失學(xué);繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學(xué)危房改造的工作,進一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件;深入實施農(nóng)民教育培訓(xùn)工程,提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。五是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療,進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率,保證廣大農(nóng)民病有所醫(yī)。六是全力支持做好農(nóng)村民政救助工作,熱誠做好弱勢群體群眾的服務(wù)工作,保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。
第三、重點讓農(nóng)民受益,加快農(nóng)民致富步伐。重點是繼續(xù)做好財政涉農(nóng)補貼的發(fā)放工作,本著便于操作、熱誠服務(wù)的原則,進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程,使此項資金能直接迅速發(fā)放到農(nóng)民手中。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧,努力加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。
構(gòu)建和諧社會是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容和重要保障。要重點解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,要把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,加大公共財政對基礎(chǔ)教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一、支持社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大教育事業(yè)投入,鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費成果,完善從小學(xué)到大學(xué)的貧困生資助機制。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度,鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。
第二,支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策,進一步落實稅費減免等優(yōu)惠政策,扶持困難群體就業(yè)。繼續(xù)加大社會保障投入,著力完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大社會保障體系。以“城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保”為重點,形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網(wǎng)絡(luò)。
(四)堅持改革創(chuàng)新,努力健全公共財政收支管理體系。
一是深化農(nóng)村綜合改革。進一步完善“鎮(zhèn)財市管”,進一步完善鎮(zhèn)級財政收入激勵機制,加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解鎮(zhèn)級財政困難。
二是繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統(tǒng)管理軟件,完善國庫集中支付各項規(guī)章制度和操作流程,進一步擴大直接支付范圍。進一步擴大網(wǎng)上運行單位規(guī)模。
三是深入推進非稅收入管理改革。嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理制度,各部門、各單位非稅收入要全部納入財政管理,不得在部門預(yù)算之外循環(huán)。繼續(xù)探索非稅收入收支脫鉤辦法,使非稅收入足額征收,合理增長,既保障單位工作正常開展,又有利于軟環(huán)境建設(shè)。
四是穩(wěn)步推進“金財工程”建設(shè)。在完善升級財政信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,規(guī)范完善信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)管理規(guī)定,定期在系統(tǒng)內(nèi)組織開展網(wǎng)絡(luò)巡檢,確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全。積極穩(wěn)妥試行非稅收入征管軟件、局機關(guān)辦公自動化軟件上線運行。
五是進一步完善政府采購管理制度,盡可能擴大財政通用設(shè)備的采購范圍,逐步完善管采分離后政府采購的操作規(guī)程和監(jiān)督辦法。
六是切實加強國有資產(chǎn)管理工作,加快國有企業(yè)改制步伐。積極建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng),完善管理制度,實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。
七是建立財政投資項目評審和支出績效評價機制,切實履行財政職能,強化財政支出預(yù)算管理,認(rèn)真解決當(dāng)前財政性投資項目在建設(shè)中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴(yán)重等問題,逐步實現(xiàn)對財政性投資資金的使用實行全范圍、全過程的監(jiān)督管理。
(五)狠抓作風(fēng)建設(shè),努力打造優(yōu)良的財政干部隊伍。
搞好財政工作,離不開高素質(zhì)的財政干部隊伍。要通過外樹服務(wù)型機關(guān)形象、內(nèi)興學(xué)習(xí)型機關(guān)新風(fēng),造就一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的財政干部隊伍,為財政工作提供人力支撐和組織保證。
一是切實加強學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)力是第一競爭力,每一位干部都要把學(xué)習(xí)貫穿于工作、生活始終,以適應(yīng)新時期財政工作的需要。二是加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),根據(jù)業(yè)務(wù)工作的開展不定期舉辦業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班,努力提高干部職工的業(yè)務(wù)知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關(guān)管理制度,加大機關(guān)行政效能建設(shè)考核力度。四是切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。始終堅持兩手抓,強化責(zé)任、落實措施,實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)雙促進。
20XX年,我局將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新北流這一主題,繼續(xù)創(chuàng)新理財思路,提高理財能力,狠抓增收節(jié)支,強化財政管理,深化財政改革,齊心協(xié)力,真抓實干,全面完成全年財政各項工作任務(wù),努力開創(chuàng)我市財政工作新局面。
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