國土2017工作計(jì)劃
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國土2017工作計(jì)劃
2017年全市國土資源管理工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)國土資源部、省國土資源廳以及市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，以法治強(qiáng)保障、促規(guī)范，以改革增動(dòng)力、創(chuàng)紅利，深入開展“法治推進(jìn)年”主題教育活動(dòng)，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn)法治國土建設(shè)，不斷提升國土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平，為全市加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更加有力的支撐和保障。就具體工作而言，2017年要突出五大主題，依法推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
一、突出改革創(chuàng)新，依法推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化用地保障
主動(dòng)適應(yīng)深化改革和依法行政的新常態(tài)，加大政策研究、創(chuàng)新和執(zhí)行力度，為新型城鎮(zhèn)化提供強(qiáng)更有力的用地保障。今年要重點(diǎn)從三個(gè)方面深化土地制度改革：一是開展土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估修改。全面評(píng)估土地利用總體規(guī)劃實(shí)施情況，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢及其對(duì)土地利用的影響，提高土地利用規(guī)劃實(shí)施管理科學(xué)化、規(guī)范化水平，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，為促進(jìn)“四化”同步發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。姜大明部長強(qiáng)調(diào)，這是國土資源部今年要全力以赴推進(jìn)的改革任務(wù)。《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于3月1日起實(shí)施，我們要全力加快改革進(jìn)度。要完成不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)整合，落實(shí)機(jī)構(gòu)“三定”方案;完成市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)制度制定，健全完善各類不動(dòng)產(chǎn)登記配套規(guī)章規(guī)范;推進(jìn)我市不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)建設(shè)。三是深化城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場改革。完善集體經(jīng)營性用地入市交易制度，爭取國家支持開展集體建設(shè)用地抵押。創(chuàng)新土地增值收益分配機(jī)制，通過土地出讓凈收益分配、稅收分成等多種形式，提高村集體收益。加快征地制度改革，縮小征地范圍，完善多元保障安置機(jī)制。
二、突出節(jié)約集約，依法推進(jìn)土地二次開發(fā)利用
要緊緊圍繞創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范市的目標(biāo)，繼續(xù)高舉節(jié)約集約大旗，切實(shí)把用地主戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移到“三舊”改造和盤活存量土地上來。一是創(chuàng)建節(jié)約集約模范市。今年國土資源部將開展新一期節(jié)約集約模XX縣(市)評(píng)選活動(dòng)，我市可能作為全省唯一的地級(jí)市申報(bào)。各單位要認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，、加強(qiáng)宣傳，營造良好的.輿論氛圍，爭取一次性創(chuàng)建成功。二是改革指標(biāo)激勵(lì)機(jī)制。全面核實(shí)各鎮(zhèn)街建設(shè)用地開發(fā)密度，分檔控制新增用地規(guī)模，倒逼盤活存量土地。將新增指標(biāo)配置與“三舊”改造成效掛鉤，按照當(dāng)年完成“三舊”改造和盤活存量土地的數(shù)量給予相應(yīng)的指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。三是加快推進(jìn)“三舊”改造。完善“三舊”改造全流程管理制度體系，進(jìn)一步精簡審批，完善項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)管等流程。要全力把5個(gè)連片試點(diǎn)打造成示范性工程，推動(dòng)30宗“工改工”項(xiàng)目盡快落地、盡早投產(chǎn)，研究啟動(dòng)更多成片改造和“工改工”改造項(xiàng)目。四是全力盤活存量土地。建立建設(shè)用地績效考核與退出機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目提高投入產(chǎn)出的強(qiáng)度。采取更加有力措施促進(jìn)存量土地消化利用，部署開展閑置土地清理專項(xiàng)行動(dòng)，力爭全年盤活存量土地1.2萬畝，處置閑置地3000畝。
三、突出生態(tài)利用，依法推進(jìn)國土資源有序保護(hù)
嚴(yán)格守住基本農(nóng)田紅線，實(shí)行特殊保護(hù)，扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”，對(duì)土地違法違規(guī)問題動(dòng)真碰硬、重典問責(zé)，依法保護(hù)好國土資源環(huán)境。一是加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)。切實(shí)抓好永久基本農(nóng)田劃定工作，實(shí)行管制性、建設(shè)性和激勵(lì)性保護(hù)。嚴(yán)格規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地審批管理，嚴(yán)厲打擊改變農(nóng)用地用途、違規(guī)建設(shè)經(jīng)營性場所的行為。進(jìn)一步加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)進(jìn)度，確保3月前按要求完成2013年建設(shè)任務(wù)，同時(shí)統(tǒng)籌謀劃2014-2017年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。二是加快生態(tài)國土建設(shè)。更加注重保護(hù)土地的生態(tài)功能，劃定生態(tài)紅線，探索將土地用途管制擴(kuò)大到各類自然生態(tài)空間。注重保護(hù)自然生態(tài)，防范地質(zhì)災(zāi)害，有隱患點(diǎn)的鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實(shí)搬遷和治理率達(dá)到15%的要求。繼續(xù)加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和保護(hù)力度，積極協(xié)助大嶺山鎮(zhèn)申報(bào)國家礦山公園資格，挖掘更多礦山公園建設(shè)項(xiàng)目。三是加大土地執(zhí)法力度。提請(qǐng)市委、市政府建立違法用地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障共同責(zé)任制落實(shí)到位，將違法用地遏制在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真抓好2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的整改工作，確保通過省的檢查驗(yàn)收。在基層國土分局成立執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)厲查處土地違法行為，特別是違規(guī)占用基本農(nóng)田，建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房，在水庫、公園等生態(tài)綠線內(nèi)開發(fā)商業(yè)項(xiàng)目等行為。
四、突出信息應(yīng)用，依法推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效率提升
充分利用數(shù)據(jù)、技術(shù)、裝備等優(yōu)勢，真正構(gòu)建“一張圖”綜合管地平臺(tái)，通過信息化應(yīng)用和互聯(lián)網(wǎng)思維，依法推進(jìn)系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)效能提升。一是推動(dòng)審批信息化。開發(fā)建設(shè)用地審批管理、基準(zhǔn)地價(jià)修正等系統(tǒng)，整合土地執(zhí)法巡查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)管等平臺(tái)，完善土地儲(chǔ)備管理系統(tǒng)、土地登記信息監(jiān)管系統(tǒng)接口，提高網(wǎng)上辦事大廳上達(dá)到3級(jí)深度的行政事項(xiàng)比率，提高審批效率。二是加快測繪自動(dòng)化。利用無人機(jī)航攝等新型技術(shù)，開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新項(xiàng)目等工作，全面完成第一次全國地理國情普查工作和公共地圖更新服務(wù)。三是推廣成果應(yīng)用化。積極爭取納入全省地理信息數(shù)據(jù)更新試點(diǎn)和智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。制定全市地理信息共享服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積極挖掘整合部門鎮(zhèn)街應(yīng)用需求，按時(shí)保質(zhì)完成三維城市項(xiàng)目。四是推進(jìn)辦公無紙化。充分發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)快速高效的優(yōu)勢，優(yōu)化辦文流程，升級(jí)完善辦文、考勤、事假等平臺(tái)，并將系統(tǒng)應(yīng)用推廣到分局。研發(fā)手機(jī)版移動(dòng)辦公系統(tǒng)，完善視頻會(huì)議系統(tǒng)，進(jìn)一步提高辦公效率。
五、突出從嚴(yán)從實(shí)，依法推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變
主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持遏制“四風(fēng)”問題反彈回潮，在盡職擔(dān)當(dāng)中彰顯新作風(fēng)、展現(xiàn)新形象、取得新作為。一要加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨群建設(shè)。要充分發(fā)揮局機(jī)關(guān)黨委和工會(huì)的作用，緊緊圍繞全局中心工作，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，引領(lǐng)全系統(tǒng)形成敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的新風(fēng)氣，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)，維護(hù)干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。二要錘煉干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持以高的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部、以硬的措施管理干部。要嚴(yán)格把好選人用人關(guān)口，大膽提拔重用敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為、作風(fēng)正派的干部，加大交流輪崗力度，推動(dòng)人員力量逐步向基層分局傾斜。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)科室和分局經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體水平。三要強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步提高科技監(jiān)督覆蓋面，重點(diǎn)對(duì)國土資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)智能防控。加大懲處力度，對(duì)黨風(fēng)廉政出問題、執(zhí)法巡查不報(bào)告等單位和人員嚴(yán)肅處理。
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