2018年學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃
為做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，確保國(guó)家基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目工作順利實(shí)施，結(jié)合我校衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)管理辦法及衛(wèi)生院實(shí)際，特制定201x年度衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以維護(hù)人民群眾健康為宗旨，堅(jiān)持把衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，關(guān)口前移，重心下移，建立職責(zé)明晰、管理規(guī)范、運(yùn)行高效、保障有力的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系，不斷提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)水平，推動(dòng)全省衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)人民群眾健康發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)
按照《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》要求，每年完成的任務(wù)不低于國(guó)家、省規(guī)定的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作目標(biāo)。
到2016年底，初步建立較為完善的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)體系，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，管理制度和運(yùn)行保障機(jī)制逐步健全，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)更加規(guī)范，服務(wù)水平和效率明顯提高。
三、 工作內(nèi)容
(一)食品安全信息報(bào)告。按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展食物中毒、食源性疾病病例(包括疑似病例)、食品污染等食品安全事故信息報(bào)告。
(二)公共場(chǎng)所衛(wèi)生巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有公共場(chǎng)所開(kāi)展巡查，督促?gòu)臉I(yè)人員定期開(kāi)展預(yù)防性體檢、參加衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、及時(shí)辦理健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證。
(三)飲用水衛(wèi)生安全巡查。協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水、學(xué)校供水進(jìn)行巡查，協(xié)助開(kāi)展水質(zhì)抽檢，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告;協(xié)助開(kāi)展供水單位從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)學(xué)校衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)學(xué)校飲用水衛(wèi)生和傳染病防控措施落實(shí)情況開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告;指導(dǎo)學(xué)校設(shè)立衛(wèi)生宣傳欄，協(xié)助開(kāi)展學(xué)生健康教育;協(xié)助對(duì)校醫(yī)(保健教師)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(五)職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導(dǎo)。開(kāi)展職業(yè)病防治知識(shí)宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，對(duì)接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務(wù)對(duì)象進(jìn)行登記;發(fā)現(xiàn)可能患有職業(yè)病的，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
(六)非法行醫(yī)和非法采供血信息報(bào)告。對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡訪，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)、非法采供血等信息，及時(shí)向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。
四、組織實(shí)施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
為進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)規(guī)范》
要求，落實(shí)有關(guān)工作，經(jīng)縣衛(wèi)生局研究決定成立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)
管項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由副局長(zhǎng)張偉陽(yáng)同志任組長(zhǎng)，局監(jiān)督股股長(zhǎng)劉國(guó)旗、監(jiān)督所所長(zhǎng)馮秋改同志任副組長(zhǎng)，監(jiān)督所周鵬飛、梁紅亞、張占召等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局監(jiān)督股，具體負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的管理、規(guī)劃、考核等工作。
(二)機(jī)構(gòu)設(shè)置
在縣衛(wèi)生行局領(lǐng)導(dǎo)下，縣衛(wèi)生監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的'組織實(shí)施和業(yè)務(wù)指導(dǎo);衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)實(shí)施方案、工作制度、服務(wù)規(guī)范等，組織開(kāi)展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和績(jī)效考核。
每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)置1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，配備2-3名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(其中，專職協(xié)管員1-2名)，負(fù)責(zé)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的具體落實(shí)。實(shí)行“十統(tǒng)一”管理，統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)上崗、統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一制度職責(zé)、統(tǒng)一工作手冊(cè)、統(tǒng)一實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一文書(shū)格式、統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一績(jī)效考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員一經(jīng)聘用不得擅自變動(dòng)，因工作需要變動(dòng)協(xié)管人員的報(bào)經(jīng)衛(wèi)生局批準(zhǔn)方可調(diào)換崗位。
每個(gè)村衛(wèi)生室作為1個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)，明確1名執(zhí)業(yè)人員兼職衛(wèi)生監(jiān)督信息員，在鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的指導(dǎo)下，承擔(dān)相應(yīng)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作任務(wù)。
(三)工作職責(zé)
1、縣衛(wèi)生監(jiān)督所：在縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督(每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督覆蓋率不低于20%)、飲用水安全監(jiān)督、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督(全年監(jiān)督覆蓋率不低于100%)，協(xié)助承擔(dān)食品安全巡查、職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)等工作，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督檔案，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為、投訴舉報(bào)和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員轉(zhuǎn)交的案件進(jìn)行查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派責(zé)任衛(wèi)生監(jiān)督員(責(zé)任監(jiān)督員名單見(jiàn)附件)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。
2、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站：(1)負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作計(jì)劃、工作職責(zé)、工作措施。(2)主要承擔(dān)食品安全巡查，職業(yè)病防治，非法行醫(yī)和非法采供血巡查。(3)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、飲用水安全，學(xué)校衛(wèi)生，公共場(chǎng)所衛(wèi)生經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，督促行政相對(duì)人按照衛(wèi)生法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，并制作檢查筆錄。違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》督促整改，對(duì)拒不整改的或違法情節(jié)較重的，及時(shí)上報(bào)縣衛(wèi)生監(jiān)督所，各項(xiàng)工作季度巡查率100%。(4)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作檔案，負(fù)責(zé)收集并在每月例會(huì)前上報(bào)本月巡查信息。(5)負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員的考核及管理，完成縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
3、村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)：按服務(wù)規(guī)范要求做好食品安全、生活飲用水、公共場(chǎng)所安全、職業(yè)衛(wèi)生危害和非法行醫(yī)及非法采供血等信息報(bào)告。協(xié)助上級(jí)開(kāi)展衛(wèi)生宣傳教育工作。
(四)業(yè)務(wù)培訓(xùn)
1、由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，縣監(jiān)督所具體實(shí)施，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員實(shí)行崗前集中培訓(xùn)，以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中定期或不定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不低于20個(gè)學(xué)時(shí)。培訓(xùn)主要內(nèi)容是相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，衛(wèi)生監(jiān)督檢查方法步驟、文書(shū)制作、檔案管理、信息報(bào)送等。
2、各鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，還要組織對(duì)本單位職工和村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)培訓(xùn)，每季度不少于一次。
(五)規(guī)范化管理
1、制度規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站應(yīng)制定統(tǒng)一制度，具體制度如下：(1)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作制度(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員工作職責(zé)(3)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員廉潔自律規(guī)定 (4)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管投訴接待制度(5)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管案件交接制度(6)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管檔案管理制度(7)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度(8)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查制度(9)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管考核及獎(jiǎng)懲制度。
2、 檔案規(guī)范化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站應(yīng)將以下項(xiàng)目作為檔案的主要內(nèi)容進(jìn)行分類管理、一事一檔：(1)上級(jí)文件：上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件，包括衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管設(shè)置、聘任、實(shí)施方案、專項(xiàng)檢查等，每年度按日期順序裝訂成冊(cè)。(2)專項(xiàng)工作：上級(jí)文件、實(shí)施方案、工作安排、工作資料、工作圖片、工作總結(jié)等一事一檔裝訂成冊(cè)。(3)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)交案件：群眾投訴舉報(bào)的受理、批轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋等記錄。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員向縣衛(wèi)生監(jiān)督所轉(zhuǎn)交案件的交接文字性材料以及處理結(jié)果。(4)宣傳培訓(xùn)：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動(dòng)的計(jì)劃、宣傳資料、工作記錄、圖片影像資料及總結(jié);衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員參加縣衛(wèi)生監(jiān)督所組織的培訓(xùn)活動(dòng)課件、學(xué)習(xí)筆記;衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管機(jī)構(gòu)對(duì)本單位職工及衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的培訓(xùn)計(jì)劃、通知、簽到冊(cè)、課件、圖片資料及試卷。按順序每期裝訂成冊(cè)。(5)行政相對(duì)人監(jiān)督檔案：按照醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、生活飲用水和學(xué)校(含供水、傳染病防控)四大類進(jìn)行劃分，并做到一戶一檔。每類監(jiān)督檔案中應(yīng)包含：監(jiān)督對(duì)象底冊(cè)資料、巡查登記表、監(jiān)督筆錄、意見(jiàn)書(shū)、巡查照片、月信息上報(bào)表、季度小結(jié)。
3、 工作規(guī)范化
按照高效、統(tǒng)一、量化原則，開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)履行好協(xié)管職能。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員在日常檢查工作中，先填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》，再制作《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》。《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》加蓋縣衛(wèi)生局專用公章，其內(nèi)容只可提出整改意見(jiàn)，不得出現(xiàn)責(zé)令改正等行政處罰語(yǔ)句。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員制作的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》只可作為行政處罰的參考性依據(jù)，不得作為證據(jù)使用。(1)協(xié)管范圍內(nèi)的被監(jiān)管單位的衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率每月必須達(dá)到100%。每次檢查必須制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》。對(duì)有問(wèn)題的單位必須下達(dá)《衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》，督促其整改。(2)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員(每次不得少于2人)并能及時(shí)完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。(3)開(kāi)展專項(xiàng)檢查完成率必須達(dá)到100%，要求每一專項(xiàng)檢查有計(jì)劃、有資料、有總結(jié)。(4)對(duì)群眾投訴舉報(bào)違法事實(shí)要及時(shí)上報(bào)到縣衛(wèi)生監(jiān)督所，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員做好查處工作�？h衛(wèi)生監(jiān)督所查處完畢后，要將查處結(jié)果書(shū)面告知衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員將查處結(jié)果存檔。(5)對(duì)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)上報(bào)，并積極配合衛(wèi)生監(jiān)督所處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(6)每季度至少開(kāi)展一次衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)村衛(wèi)生室的衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提高衛(wèi)生監(jiān)管能力。
(六)經(jīng)費(fèi)使用管理
1、經(jīng)費(fèi)用途：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)從基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、�？顚Ｓ�、追蹤問(wèn)效的原則，做到既要量力而行，又要追求低投入高效益，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金使用效益最大化。
2、項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20xx年我省基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)為人均30元，其中衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管經(jīng)費(fèi)為人均1.25元(占4.17%)。
3、經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理：任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助，不得改變補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用途，不得弄虛作假套取基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助，不得隨意克扣、截留村級(jí)相關(guān)補(bǔ)助。
(七)工作考核
縣衛(wèi)生局制定詳細(xì)的考核計(jì)劃和考核細(xì)則，將考核項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化量化，定期組織對(duì)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付協(xié)管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)�？h衛(wèi)生監(jiān)督股具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作進(jìn)行考核，對(duì)村級(jí)考核工作進(jìn)行指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管站負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督信息點(diǎn)進(jìn)行考核。原則上縣級(jí)對(duì)鄉(xiāng)級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)對(duì)村級(jí)每半年考核一次，并以適當(dāng)方式公示考核結(jié)果。
(八)督導(dǎo)檢查
建立并落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作督導(dǎo)檢查制度，采取定期檢查和不定期隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件、人員培訓(xùn)、檔案管理等措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，做好相關(guān)記錄;通過(guò)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的問(wèn)題和困難，督促各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
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