2016扶貧的工作計劃范文
農(nóng)村2016年度扶貧工作計劃
xx村按照“經(jīng)濟強村、產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、文明治村”的發(fā)展思路,突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為主題,以改善人民居住環(huán)境和提高農(nóng)民收入為己任,以實現(xiàn)xx村繁榮、穩(wěn)定、和諧發(fā)展為目標,更好實施xx村的扶貧開發(fā)各項工作的推進,制定本年度工作計劃。
一、指導思想
堅持以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神,全面落實黨中央、國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署,按照“科學規(guī)范、因地制宜、抓住重點,不斷提高精準性、有效性和持續(xù)性”的方針,堅持縣負總責、工作到村、扶貧到戶的工作格局,進一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新扶貧開發(fā)思路,以貧困戶和貧困人口為工作對象,著力改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)共同富裕。
二、建設(shè)目標
圍繞國家到2020年基本消除絕對貧困人口,實現(xiàn)“兩不愁,三保障”(即:穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房),全面建成小康社會的目標,到今年年底使貧困村人均收入增幅達到或超過霍邱縣的平均水平;貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施,村容村貌有明顯改善;特色增收產(chǎn)業(yè)基本形成;農(nóng)民健康生活水平,綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力明顯提升。
三、主要工作
一是帶領(lǐng)村干部和黨員認真宣傳好、貫徹好、學習好黨的十八大及十八屆四中全會精神,把村黨建工作抓牢抓實,繼續(xù)鞏固黨組織在農(nóng)村的執(zhí)政地位,加快培養(yǎng)農(nóng)村黨組織的后備力量。主要做法:(一)組織好學習宣傳工作。(二)進一步調(diào)研、摸底、走訪。包括:1.建立民情日記、檔案;2.召開村“兩委”、村民組長座談會;3.深入田間地頭,走訪農(nóng)戶;4.積極加強對入黨積極分子和其他黨員的教育培養(yǎng),建設(shè)一支能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾脫貧致富的.強有力黨員隊伍。(三)討論研究今年農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作,對制約當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素進行調(diào)研,探索農(nóng)民脫貧致富新思路、新辦法,選準發(fā)展路子,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。走訪村貧困戶,對他們進行重點幫扶,力爭計劃內(nèi)幫扶的貧困戶脫貧。
二是抓緊抓快協(xié)調(diào)霍邱縣扶貧辦對xx村崗東水泥路建設(shè)的資金投入,計劃年內(nèi)完工,工程總投資50萬。
三是積極向霍邱縣水利局爭取xx村南小湖排灌站工程項目,總投資50萬元,力爭年內(nèi)解決該村500畝農(nóng)作物排灌用水問題。
四是監(jiān)督今年我委局5萬元扶貧幫扶資金的使用情況。
五是通過協(xié)調(diào)霍邱縣組織部及其他渠道為xx村村室修繕,辦公桌椅更新,硬化院內(nèi)道路及地坪等基礎(chǔ)設(shè)施。
六是結(jié)合我縣陳埠職高、霍邱駕校的熱門教學專業(yè),大力向該村初、高中畢業(yè)生等適齡青年及準備外出務(wù)工群眾宣傳、積極推薦職業(yè)資格教育和技能培訓。
七是春節(jié)前,委局組隊深入xx村走訪慰問特困戶、五保戶、低保戶、老黨員及退職干部,送去黨的溫暖和領(lǐng)導的關(guān)愛。
總之,在委局支持和幫助下,我會加倍努力工作,使xx村各項工作得到提高,使群眾生活水平得到普遍提高。社會穩(wěn)定、安居樂業(yè),向周集鎮(zhèn)黨委、政府交上一份滿意的答卷。
2016年全市扶貧開發(fā)工作計劃
2016年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。全市扶貧系統(tǒng)必須緊緊圍繞減貧增收這個核心,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照市委、市政府的工作部署,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場,以產(chǎn)業(yè)扶貧為總抓手,大力實施扶貧開發(fā)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,扎實推進“精準扶貧·減貧摘帽”第一民生工程,全面完成“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃目標任務(wù)。
總體目標:全市減少農(nóng)村貧困人口20萬人以上,實現(xiàn)道真自治縣和全市20個以上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。圍繞“鄉(xiāng)有主導產(chǎn)業(yè)、戶有脫貧項目、人有增收技能”的目標,加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧進程。全面落實目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”制度,構(gòu)建形成運行規(guī)范、監(jiān)管嚴謹、充滿活力的扶貧開發(fā)體制機制,切實做到精準扶貧、陽光扶貧、公正扶貧和廉潔扶貧。重點工作:
一、以機制創(chuàng)新為動力,深入推進“四大改革”
著力破除扶貧攻堅的體制機制障礙,深入貫徹落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔2013〕25號)及《關(guān)于以改革創(chuàng)新精神扎實推進扶貧開發(fā)工作的實施意見》(黔黨辦發(fā)〔2014〕23號),制定出臺《關(guān)于實施扶貧開發(fā)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》,編制規(guī)劃、創(chuàng)新機制、先行先試、探索路子,在同步小康中當先鋒、打頭陣、作表率。
1.創(chuàng)新精準扶貧分類指導機制。完成貧困村、貧困戶幫扶信息更新,建成運行精準扶貧信息平臺。針對建檔立卡扶貧對象,逐戶找準發(fā)展思路,制定幫扶措施,在產(chǎn)業(yè)扶貧、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大扶持力度,確保實現(xiàn)結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六個到村到戶”。
2.創(chuàng)新扶貧項目資金管理機制。按照目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”要求,全面落實項目審批權(quán)下放到縣制度。全面規(guī)范扶貧項目工作流程,嚴格執(zhí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣級審批、鄉(xiāng)村實施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初檢、縣級驗收、鄉(xiāng)級報賬”工作機制。
3.創(chuàng)新金融扶貧服務(wù)協(xié)調(diào)機制。進一步完善創(chuàng)新小額信貸到戶扶貧形式,對建檔立卡扶貧對象,通過貼息幫扶支農(nóng)再貸款,探索解決貧困戶擔保難、貸款難、貸款成本高的問題。認真抓好世界銀行扶貧貸款項目的啟動和實施,繼續(xù)推進農(nóng)村扶貧小額保險試點工作。
4.改進扶貧開發(fā)考核評價機制。進一步完善扶貧開發(fā)考核評價辦法,把貧困人口生活水平提高、貧困人口數(shù)量減少、扶貧開發(fā)精準度和“六個到村到戶”作為主要考核評價指標,注重“減貧摘帽”、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率與同步小康、目標考核指標相銜接,建立健全扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機制,促使扶貧開發(fā)成效考核“指揮棒”的作用得到更好發(fā)揮。
二、以脫貧致富為核心,加快拓展“八大行動”
扶貧開發(fā)是貧困地區(qū)“三農(nóng)”工作的重中之重,是保障改善民生的關(guān)鍵舉措。各級扶貧部門要切實履行職責,創(chuàng)新思路方法,加大扶持力度,注重精準發(fā)力,堅持整體推進與精準到戶、加快發(fā)展與保護生態(tài)、各方支持與自身奮斗相結(jié)合,進一步完善政府、市場、社會協(xié)同推進的大扶貧工作格局,加快貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富奔小康步伐。
1.在思想先導上拓展新高度。正確處理經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)與扶貧工作的關(guān)系,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委和市委的判斷部署上來,全面認識新常態(tài)、準確把握新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)。既要堅定信心、保持定力,抓住用好新常態(tài)蘊含的扶貧新機遇,又要高度重視扶貧開發(fā)面臨的新挑戰(zhàn),進一步深化拓展新常態(tài)下對扶貧攻堅的新認識、新理念、新舉措、新作風。
2.在減貧摘帽上拓展新成就。大力實施扶貧開發(fā)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,加大爭取投入和扶持力度,整合專項扶貧與行業(yè)扶貧資金,全年投入財政扶貧專項資金力爭增長 15%以上。適時啟動“十三五”扶貧規(guī)劃編制工作,大力實施重點區(qū)域、重大民生事項和重點工程建設(shè),穩(wěn)步推進武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅。全力加強對道真縣“減貧摘帽”工作的督促、檢查和指導,保證各項措施落實到位,確!笆展僦鳌笔盏镁、收得圓滿,全面完成重點縣“減貧摘帽”。到 2016年底,確保全市4個國家扶貧開發(fā)重點縣、105個以上貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”,農(nóng)村貧困人口減少到50萬人以內(nèi)。
3.在產(chǎn)業(yè)扶貧上拓展新水平。圍繞全市產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)扶貧專項規(guī)劃,大力扶持發(fā)展核桃、中藥材、草地畜牧業(yè)、特色茶葉、商品蔬菜等八大優(yōu)勢扶貧產(chǎn)業(yè),加快“中部蔬菜、干鮮果產(chǎn)業(yè)帶,西部竹業(yè)、高粱產(chǎn)業(yè)帶,東部茶糧煙產(chǎn)業(yè)帶,東北部草地畜牧業(yè)和茶果煙產(chǎn)業(yè)帶”的山區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鞏固提升9個扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),建立完善貧困農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,積極推廣“農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)+龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種模式,不斷提高農(nóng)民的組織化程度、扶貧項目實施效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。
4.在結(jié)對幫扶上拓展新境界。堅持圍繞扶貧抓黨建、抓好黨建促扶貧,推進區(qū)域開發(fā)與精準扶貧相結(jié)合,用好建檔立卡成果,發(fā)揮駐村幫扶干部作用,因地制宜發(fā)展貧困地區(qū)特色經(jīng)濟。健全完善扶貧開發(fā)結(jié)對幫扶與同步小康駐村幫扶相結(jié)合的工作機制,實行“領(lǐng)導掛點、部門掛鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶”的扶貧工作責任制,市四家班子主要領(lǐng)導分別掛點聯(lián)系4個扶貧開發(fā)重點縣,市直機關(guān)部門掛幫一類重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),省、市、縣、鄉(xiāng)干部駐村,縣 (區(qū)、市)領(lǐng)導干部聯(lián)戶,切實提高扶貧開發(fā)的精準度。
5.在社會扶貧上拓展新成效。認真做好上海對口幫扶遵義工作,實施對口幫扶項目 44個,完成投資5832萬元,重點向美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、人力資源開發(fā)等方面傾斜。大力推動幫扶工作向合作發(fā)展延伸,推進雙方在教育、醫(yī)療、人才、金融、文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷等方面的合作,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建取得更大成果。積極籌備在上海召開滬遵對口幫扶第三次聯(lián)席會議。進一步整合中央國家機關(guān)企事業(yè)單位定點幫扶、省級“集團幫扶”的項目資源,進一步動員市級部門深化拓展“集團幫扶”的內(nèi)涵載體。大力支持集團幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、改善民生事項,做到“不脫貧、不脫鉤”、“不摘帽、不脫鉤”。積極落實社會扶貧支持政策,鼓勵社會力量以多種形式參與扶貧,認真組織開展 “10.17”扶貧日系列活動。
6.在就業(yè)扶貧上拓展新實踐。圍繞“四化同步”目標和教育“9+3”計劃,繼續(xù)推進“雨露計劃·1戶1 人”培訓,采取職業(yè)教育進校區(qū)、進工廠,農(nóng)業(yè)實用技術(shù)進基地、進園區(qū)等多種方式,大力開展開展農(nóng)民職業(yè)化教育培訓和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓,逐步使每個貧困農(nóng)戶至少有1名勞動力掌握1-2門適用技術(shù),逐步實現(xiàn)貧困地區(qū)富余勞動力培訓全覆蓋。2016年完成農(nóng)村富余勞動力培訓10萬人(次),完成“雨露計劃”培訓39595人,完成各級各類貧困地區(qū)干部培訓1400人。
7.在隊伍建設(shè)上拓展新風貌。按照市委提出“抓黨建就是抓關(guān)鍵,抓作風就是抓重點”的要求,以“提高隊伍素質(zhì),服務(wù)精準扶貧,打造標桿團隊”為核心,深入踐行“一切為了貧困群眾”理念,努力建設(shè)一支“黨性強、作風正、能干事、干成事、不出事”的扶貧干部隊伍。堅持黨要管黨、從嚴治黨,深入踐行“三嚴三實”,把抓領(lǐng)導、抓關(guān)鍵、抓載體作為扶貧干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容,做到以身作則、做好表率,促進轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風。深入開展“四型”機關(guān)黨組織建設(shè),積極創(chuàng)新支部活動內(nèi)容和載體,在市扶貧辦機關(guān)創(chuàng)新開展“一講二曬三評”系列活動,全面加強機關(guān)建設(shè),提升工作效率和服務(wù)水平,形成勇于創(chuàng)新、團結(jié)務(wù)實、熱情服務(wù)、廉潔為民的良好氛圍。
8.在廉潔扶貧上拓展新氣象。堅持一手抓扶貧攻堅、一手抓廉政建設(shè),深入貫徹中共遵義市委《關(guān)于嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制落實八項規(guī)定持續(xù)發(fā)力的通知》,制定出臺《中共遵義市扶貧辦黨組關(guān)于全面落實黨風廉政建設(shè)兩個主體責任的實施意見》。堅持用改革方式破解扶貧開發(fā)中存在的問題,全面落實扶貧系統(tǒng)主體責任和監(jiān)督責任。嚴格遵守《黨章》和黨的政治紀律,做到守紀律、講規(guī)矩,認真落實中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定,模范遵守黨員干部政治紀律“十嚴禁”和作風建設(shè)“十不準”。重點針對扶貧項目審批權(quán)下放后的項目審批、資金監(jiān)管,大力整治擠占挪用、損失浪費、滯留滯撥、擅自調(diào)項等違規(guī)違紀行為。加強基層黨風廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè),積極組織開展扶貧項目資金審計和清查清理工作,確保扶貧項目資金安全有效,實現(xiàn)扶貧資金效益最大化、貧困群體得實惠最大化、干部成長安全最大化。
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