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新農(nóng)村環(huán)保工作報(bào)告
建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村，是我們黨在新形勢(shì)下處理“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略規(guī)劃，是落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，建立社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，加快全面建立小康步伐的嚴(yán)重舉措。貫徹落實(shí)這一嚴(yán)重決策，是當(dāng)前的中心工作，是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)，也是施行鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動(dòng)方案重要內(nèi)容。
我局以“三個(gè)代表”重要思想和全面貫徹落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀為指導(dǎo)，盤繞我市全面建立小康社會(huì)的總體目的，堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、調(diào)和開(kāi)展，在增強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治，努力改善鄉(xiāng)村生活與消費(fèi)環(huán)境方面提供環(huán)境平安保證。
一、我市新鄉(xiāng)村環(huán)保工作現(xiàn)狀
*市地處粵西山區(qū)，鄉(xiāng)村人口占全市總?cè)丝诘?0%，是以農(nóng)業(yè)為主的欠興旺山區(qū)市。20*年,我市在*省率先啟動(dòng)了生態(tài)示范村建立，并把創(chuàng)立生態(tài)示范村作為落實(shí)科學(xué)開(kāi)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)諧和開(kāi)展，處理“三農(nóng)”問(wèn)題，建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村的重要舉措來(lái)抓。
1.歷年來(lái)工作狀況
從20*年起，我市已開(kāi)端抓生態(tài)示范村建立試點(diǎn)工作，成立了*市村鎮(zhèn)建立指導(dǎo)小組，肯定了云城區(qū)古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍?zhí)链鍨樯鷳B(tài)示范村建立試點(diǎn)。20*年，生態(tài)示范村建立工作在全市鋪開(kāi)。制定了切合中央實(shí)踐的《*市生態(tài)示范村建立規(guī)范》，規(guī)范主要概括為“八個(gè)一”，即：建一條硬底化道路，一套污水處置設(shè)備，一個(gè)渣滓處置池，一個(gè)文化文娛場(chǎng)所，一個(gè)健身綠化廣場(chǎng)，一個(gè)公廁，一個(gè)禽畜圈養(yǎng)點(diǎn)，樹(shù)立一套管理制度。政府引導(dǎo)、部門配合、大眾參與，在全社會(huì)逐步構(gòu)成一個(gè)創(chuàng)立生態(tài)示范村的良好氣氛。幾年來(lái)，建立力度逐年加大。到20*年底，全市已建成生態(tài)示范村1*3條，完成千村生態(tài)文化。其中省級(jí)生態(tài)示范村40條，惠澤農(nóng)戶6.55萬(wàn)戶，受惠大眾29.41萬(wàn)人，累計(jì)投入建立資金16562.33萬(wàn)元，其中市、縣級(jí)政府投入5565萬(wàn)元，鎮(zhèn)村投入和大眾捐款捐物共1*97.33萬(wàn)元，義務(wù)投工515115個(gè)，建成污水處置設(shè)備733套，排水排污管599.46千米，禽畜圈養(yǎng)點(diǎn)20.65萬(wàn)平方米，渣滓搜集池1136個(gè)，公廁661個(gè)，混凝土道路硬底化635.4公里，新設(shè)文化室533間，新建文化廣場(chǎng)或籃球場(chǎng)520個(gè)，改廁入屋41346戶，改水448*戶，新增綠化面積14.7萬(wàn)平方米等。一大批生態(tài)示范村的建成，為建立社會(huì)主義新鄉(xiāng)村打下扎實(shí)根底，有效處理了鄉(xiāng)村面源污染問(wèn)題，改善了鄉(xiāng)村消費(fèi)、生活條件。鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、*相貌大為改動(dòng)。
2.本年度工作狀況
今年，市委、市政府決議再創(chuàng)立600條生態(tài)示范村。至8月底，各級(jí)政府扶持建立資金773.4萬(wàn)元，大眾捐款捐物共1271.25萬(wàn)元，義務(wù)投工82565個(gè)，完成生態(tài)文化示范村規(guī)劃602條，在建556條。經(jīng)監(jiān)測(cè)我市85%生態(tài)村地表水、大氣、聲環(huán)境契合環(huán)境規(guī)劃請(qǐng)求，經(jīng)調(diào)查88%生態(tài)村內(nèi)未發(fā)現(xiàn)有工業(yè)污染源，清潔能源提高率達(dá)85%，人畜糞便處置率和禽畜糞便資源化應(yīng)用率達(dá)77%，生活渣滓清運(yùn)率達(dá)97%，86%生態(tài)村生活污水搜集處置情況契合建立請(qǐng)求。
二、主要做法
(一)以規(guī)劃為龍頭，推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治。
依照《*省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》、《小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》、《*省村莊整治規(guī)劃編制指引(試行)》等，抓緊制定和修編村鎮(zhèn)環(huán)境維護(hù)規(guī)劃。在規(guī)劃中，充沛思索生活污水和生活渣滓集中處置設(shè)備的建立地點(diǎn)和處置范圍，并預(yù)留其建立用地。
綜合思索我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度和資源環(huán)境條件，提出相應(yīng)的環(huán)境維護(hù)目的和請(qǐng)求，實(shí)行開(kāi)展與環(huán)境維護(hù)并重，重點(diǎn)增強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)保根底設(shè)備與環(huán)保才能建立。參照省環(huán)保局《印發(fā)*省鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動(dòng)方案施行計(jì)劃的通知》(粵環(huán)〔20*〕73號(hào))，10月我局會(huì)同市建立局結(jié)合代擬了《*市鄉(xiāng)村小康環(huán)保行動(dòng)方案施行計(jì)劃》，方案上報(bào)政府審定印發(fā)施行。
(二)分類指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)村環(huán)境根底設(shè)備建立步伐。
各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真指導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)村生活渣滓采用“村搜集—鎮(zhèn)集中—縣處置”的城鄉(xiāng)生活渣滓一體化處置形式或堆肥等綜合應(yīng)用方式停止處置，同時(shí)不定期組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民大眾對(duì)歷史積存渣滓停止專項(xiàng)清算工作。
采取分散或相對(duì)集中、生物或土地等多種處置方式，量體裁衣展開(kāi)鄉(xiāng)村生活污水處置。在人口相對(duì)集中、水環(huán)境容量相對(duì)較小的地域采用環(huán)境工程設(shè)備處置;在人口密度較低、水環(huán)境容量相對(duì)較大的鄉(xiāng)村區(qū)域，應(yīng)用濕地、溝塘等自然系統(tǒng)就地處置。分離鄉(xiāng)村沼氣建立展開(kāi)改水、改廁、改廚、改圈，逐漸進(jìn)步生活污水處置率。優(yōu)先建立了云城區(qū)古寵村、新興縣石頭沖村、郁南縣龍?zhí)链宓纫慌l(xiāng)村生活污水處置示范工程。
(三)施行飲水平安工程，增強(qiáng)鄉(xiāng)村飲用水源維護(hù)。
全面施行鄉(xiāng)村飲水平安工程建立，逐漸展開(kāi)鄉(xiāng)村飲用水源水質(zhì)的調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，選擇靠近鄉(xiāng)村人口聚居區(qū)，遠(yuǎn)離污染源、水量充分、水質(zhì)良好的水源，劃定水源維護(hù)區(qū)。合理布置飲水工程取水點(diǎn)位置，完善水源污染預(yù)防措施，增強(qiáng)農(nóng)藥和化肥的環(huán)境平安監(jiān)視管理。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境污染防治。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于增強(qiáng)我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境維護(hù)工作的若干意見(jiàn)(試行)》(粵府辦〔20*〕14號(hào))，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理規(guī)劃，制定和施行環(huán)境維護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃，依照重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)請(qǐng)求，引導(dǎo)工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)，嚴(yán)厲建立項(xiàng)目環(huán)保審批制度，嚴(yán)防污染向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移。到本年度1-9月，全市各級(jí)環(huán)保部門環(huán)評(píng)執(zhí)行率100%。
2.合理開(kāi)發(fā)和應(yīng)用自然資源，鼎力推行清潔消費(fèi)，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓舞鄉(xiāng)村開(kāi)展低耗費(fèi)、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，完成能源節(jié)約和資源綜合應(yīng)用。
3.依據(jù)國(guó)度和省部署，各級(jí)環(huán)保部門認(rèn)真展開(kāi)各類專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾環(huán)境違法行為。先后展開(kāi)了飲用水源維護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)廢物違法運(yùn)營(yíng)狀況檢查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治、石材行業(yè)專項(xiàng)整治等專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處環(huán)保違法企業(yè)40家，申請(qǐng)法院強(qiáng)迫執(zhí)行案件8宗,處以罰款25.25萬(wàn)元,向工商部門移送案件5宗,限期管理企業(yè)1家,限期整改企業(yè)29家。
4.增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，在重點(diǎn)區(qū)域、流域和生態(tài)敏感區(qū)嚴(yán)厲控制新建范圍化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，并加緊制定相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)范;以資源化、無(wú)害化、減量化和綜合應(yīng)用優(yōu)先的準(zhǔn)繩，增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化綜合應(yīng)用和污染防治。
(五)以生態(tài)示范創(chuàng)立活動(dòng)為載體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)。
積極展開(kāi)生態(tài)示范鎮(zhèn)、生態(tài)文化村等生態(tài)示范創(chuàng)立活動(dòng)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)。增強(qiáng)綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地建立環(huán)境管理，輔佐農(nóng)業(yè)部門推行以沼氣為紐帶的能源生態(tài)農(nóng)業(yè)形式，扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶、專業(yè)村和范圍種養(yǎng)場(chǎng)的沼氣建立，改惡人居環(huán)境和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)生態(tài)條件，管理農(nóng)業(yè)面源污染，構(gòu)成“養(yǎng)殖—沼氣—種植”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)新格局。
輔佐林業(yè)、水務(wù)、疆土資源等部門加大對(duì)毀壞生態(tài)行為的打擊力度，整理和標(biāo)準(zhǔn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)次序，加快廢棄、退役礦山和石場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)，加大自然維護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功用維護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)的維護(hù)和管理力度。
(六)增強(qiáng)才能建立，進(jìn)步鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)管程度。
增強(qiáng)基層環(huán)保才能建立，完善縣級(jí)環(huán)保管理體制，優(yōu)化環(huán)保組織構(gòu)造，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)職能，進(jìn)一步明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保管理的權(quán)益和義務(wù)，增強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建立;分離環(huán)保綜合執(zhí)法，按執(zhí)法重心下移的準(zhǔn)繩，強(qiáng)化基層環(huán)保執(zhí)法力氣，并探究樹(shù)立環(huán)境維護(hù)巡查制度，完善環(huán)境監(jiān)管手腕;積極推進(jìn)環(huán)保范疇事業(yè)單位分類變革，整合和優(yōu)化環(huán)境管理資源配置，進(jìn)步鄉(xiāng)村環(huán)保才能。
三、存在問(wèn)題
1.創(chuàng)立省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)，資金的投入和難度加大。
依據(jù)《關(guān)于做好20*年度我省生態(tài)示范創(chuàng)立工作的通知》(粵環(huán)辦〔20*〕51號(hào))的有關(guān)規(guī)則：“從20*年起，生態(tài)示范村以市級(jí)驗(yàn)收命名，省環(huán)保局不再對(duì)生態(tài)示范村予以驗(yàn)收命名，每年驗(yàn)收命名的是省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)。申報(bào)省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)(街)的，該鎮(zhèn)(街)應(yīng)有30%以上的行政村是市級(jí)生態(tài)示范村”。由于我市創(chuàng)立的市級(jí)生態(tài)村根本上以自然村為單位，因而，要?jiǎng)?chuàng)立省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)，資金的投入和難度加大。
2. 專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)不契合申報(bào)請(qǐng)求。
為理解決生態(tài)村建立資金，我局從20*年起，每年積極向上爭(zhēng)取資金支持，其中20*年取得省環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助300萬(wàn)元。20*年之后，省對(duì)生態(tài)示范創(chuàng)立的環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助，以支持創(chuàng)立生態(tài)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，對(duì)生態(tài)示范村支持力度削弱，經(jīng)過(guò)省級(jí)生態(tài)示范村考核驗(yàn)收的每村補(bǔ)助5萬(wàn)元。由于我市上報(bào)的生態(tài)示范村(不是行政村)專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)，不契合申報(bào)請(qǐng)求，沒(méi)有取得省的補(bǔ)助。
四、今后的工作措施和倡議
(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)義務(wù)。
樹(shù)立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與的工作機(jī)制，充沛運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和宣傳手腕，調(diào)動(dòng)發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，確保新鄉(xiāng)村環(huán)保工作得到全面落實(shí)。
繼續(xù)積極展開(kāi)省生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)立，以規(guī)劃為龍頭，以處理生活污水和生活渣滓處置為重點(diǎn)，完善環(huán)境根底設(shè)備建立，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊環(huán)境，防治鄉(xiāng)村工業(yè)污染，控制農(nóng)業(yè)面源污染，維護(hù)飲用水源，美化人居環(huán)境，實(shí)在處理鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的問(wèn)題。
(二)完善機(jī)制，加大投入。
加快樹(shù)立有利于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境維護(hù)和建立的鼓勵(lì)機(jī)制，如制定鼓舞消費(fèi)和運(yùn)用有機(jī)肥、促進(jìn)有機(jī)肥推行的財(cái)政政策;出臺(tái)鼓舞綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)食品消費(fèi)基地建立的財(cái)政政策;制定加快鄉(xiāng)村生活渣滓、生活污水處置和綜合應(yīng)用的鼓舞政策等。
(三)增強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)。
分離實(shí)踐狀況，各有關(guān)部門要增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，積極組織低本錢、操作簡(jiǎn)單、高效的小型適用環(huán)保新技術(shù)的研討開(kāi)發(fā)，并加快其在鄉(xiāng)村地域的應(yīng)用轉(zhuǎn)化;關(guān)于適用于不同地域的高效適用技術(shù)，要在不同地域選擇典型村莊停止試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)經(jīng)歷，并逐漸推行。
(四)加大宣傳，進(jìn)步認(rèn)識(shí)。
充沛應(yīng)用播送、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體手腕展開(kāi)多層次、多方式的鄉(xiāng)村環(huán)保言論和科普宣傳，停止普遍的宣傳發(fā)起，構(gòu)成濃重的宣傳氣氛，引導(dǎo)廣闊農(nóng)民大眾盲目維護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境，構(gòu)成良好的環(huán)境衛(wèi)生和契合環(huán)境維護(hù)請(qǐng)求的生活、消費(fèi)習(xí)氣，發(fā)揚(yáng)生態(tài)文化。發(fā)動(dòng)和發(fā)起廣闊農(nóng)民積極參與鄉(xiāng)村環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)建立活動(dòng)的全面展開(kāi)。
倡議：
1.各級(jí)政府要把鄉(xiāng)村環(huán)保作為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村建立的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、“*”規(guī)劃和年度施行方案。
2.各有關(guān)部門要依據(jù)實(shí)踐狀況增加對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)投入，重點(diǎn)支持鎮(zhèn)、村生態(tài)示范創(chuàng)立和重點(diǎn)示范工程。優(yōu)先扶持環(huán)境污染較重、環(huán)保才能相對(duì)單薄或?qū)^(qū)域環(huán)境總體質(zhì)量具有重要影響的鄉(xiāng)村地域，增加環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)控儀器設(shè)備配置，進(jìn)步基層環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管與宣傳教育才能。
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