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小區(qū)安全防范措施
第一章總則
第一條為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全防范工作，預(yù)防和減少可防性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生，確保物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市《物業(yè)管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照市綜治委《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域的安全管理防范。
第二章物業(yè)安保服務(wù)
第三條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)參照《青島市住宅物業(yè)服務(wù)分等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，按照《物業(yè)服務(wù)合同》約定的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，做好物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范等物業(yè)服務(wù)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)除履行前款規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行物業(yè)管理行業(yè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定制定包括日常防范和應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)的公共區(qū)域安全管理防范工作方案及相關(guān)制度，明確公共區(qū)域安全管理防范的范圍、責(zé)任、措施、效果評(píng)價(jià)、檢查考核及安全防范應(yīng)急處置程序，并根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂物業(yè)管理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范工作方案，不斷檢查、調(diào)整、完善應(yīng)急預(yù)案。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)未能履行物業(yè)服務(wù)合同的約定，導(dǎo)致業(yè)主人身、財(cái)產(chǎn)安全受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四條健全規(guī)范安保隊(duì)伍管理制度。
(一)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其小區(qū)《物業(yè)服務(wù)合同》聘用相應(yīng)數(shù)量的安保人員，招聘安保人員數(shù)量要符合小區(qū)治安狀況和居民對(duì)安全防范的需求;要嚴(yán)格審查被招錄人員身份等情況，不得私招濫雇。有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)要從專(zhuān)業(yè)保安公司招聘，并接受公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件從專(zhuān)業(yè)保安公司招聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可自行招聘安保人員，但要向物業(yè)所在地公安派出所提供被聘人員的《居民身份證》(外來(lái)人員需提供本市的暫住證)等證件(證明)，辦理登記手續(xù)，并由公安派出所負(fù)責(zé)進(jìn)行審核并造冊(cè)備案。
(二)安保人員實(shí)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。崗前集中培訓(xùn)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織，在公安派出所指導(dǎo)下，委托具有保安專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行，掌握與保安工作相關(guān)的政策、法律和職業(yè)規(guī)范，正確使用防護(hù)器械和正當(dāng)防衛(wèi)、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等技能。個(gè)別新聘用安保人員崗前培訓(xùn)可實(shí)行跟隊(duì)培訓(xùn)或集中培訓(xùn)的方式。物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織一次安保人員集中培訓(xùn)。
(三)安保人員實(shí)行統(tǒng)一著裝，上崗執(zhí)勤，并配備必要的交通工具、對(duì)講機(jī)、橡膠棍、手電等常用裝備。
(四)安保人員實(shí)行24小時(shí)巡邏制度，加強(qiáng)小區(qū)安全管理，維護(hù)小區(qū)公共秩序。對(duì)發(fā)現(xiàn)的警情、突發(fā)公共安全事件應(yīng)立即報(bào)警和報(bào)告小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人，做好記錄并協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處置。
第五條物業(yè)服務(wù)企業(yè)是物業(yè)管理小區(qū)安全技術(shù)防范的第一責(zé)任人，必須執(zhí)行公安機(jī)關(guān)制定的安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)對(duì)樓宇對(duì)講、電視監(jiān)控、周界防范報(bào)警、電子巡更、家庭報(bào)警等技防設(shè)施的日常維護(hù)，確保正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第六條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)符合物業(yè)收費(fèi)類(lèi)別等級(jí)條件的物業(yè)管理小區(qū)出入口實(shí)行24小時(shí)值班和出入登記制度。有條件的小區(qū)要?jiǎng)澏ㄍ＼?chē)泊位，加強(qiáng)看護(hù)，有序停放。
第七條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共區(qū)域安全防范重點(diǎn)部位及水(二次供水)、電、氣、電梯、消防等公共設(shè)施的日常巡查并作好巡查記錄，配備常用應(yīng)急搶險(xiǎn)器材，加強(qiáng)物業(yè)養(yǎng)護(hù)和維修，接到業(yè)主報(bào)修或保修單，立即做好登記并按規(guī)定程序辦理，及時(shí)報(bào)告相關(guān)責(zé)任單位消除隱患。
第八條物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)可能引發(fā)人身傷亡事故的部位、場(chǎng)所和公共區(qū)域安全防范的重點(diǎn)部位統(tǒng)一設(shè)置文明規(guī)范、用語(yǔ)簡(jiǎn)潔的警示標(biāo)識(shí)，告示注意事項(xiàng)，明確禁為事項(xiàng)。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)有義務(wù)制止業(yè)主或物業(yè)使用人在雨篷、花架、曬衣架、空調(diào)室外機(jī)架和陽(yáng)臺(tái)扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等危險(xiǎn)行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主或物業(yè)使用人簽訂住宅裝飾裝修服務(wù)協(xié)議，明確住宅外立面設(shè)施及防盜設(shè)施的安裝要求，制止小區(qū)住戶安裝防盜護(hù)欄凸出墻面、損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等行為，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。
每年要組織開(kāi)展兩次以上安全防范知識(shí)培訓(xùn)和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)演練，強(qiáng)化居民安全防范意識(shí)。
第三章小區(qū)自治管理
第九條業(yè)主或物業(yè)使用人使用物業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約的規(guī)定，不得有下列行為：
(一)損壞房屋承重結(jié)構(gòu)等違反房屋裝飾裝修規(guī)定的行為;
(二)違章搭建建筑物和構(gòu)筑物、私開(kāi)門(mén)窗等違反規(guī)劃規(guī)定的行為;
(三)侵占、損壞樓道、綠地等物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備等違反物業(yè)管理規(guī)定的行為;
(四)擅自改變房屋用途等違反房屋管理規(guī)定的行為;
(五)隨意傾倒垃圾、雜物等違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為;
(六)堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品，排放有毒、有害物質(zhì)或超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪聲等違反環(huán)境保護(hù)規(guī)定的行為;
(七)占用消防通道等違反消防管理規(guī)定的行為;
(八)賭博、利用迷信活動(dòng)危害社會(huì)、飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活等違反治安管理規(guī)定的行為;
(九)法律、法規(guī)和管理規(guī)約、臨時(shí)管理規(guī)約禁止的其他行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，并報(bào)告有關(guān)部門(mén)。
第十條物業(yè)存在安全隱患，危及公共利益及他人合法權(quán)益時(shí)，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)，有關(guān)業(yè)主應(yīng)當(dāng)給予配合。
責(zé)任人不履行維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的，經(jīng)業(yè)主大會(huì)同意，可以由物業(yè)服務(wù)企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第十一條社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)依法開(kāi)展業(yè)主自治管理，協(xié)助街道、鎮(zhèn)開(kāi)展社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)中與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)健全完善治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏、消防“六位一體”的群防群治體系，做好社區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處、流動(dòng)人口服務(wù)管理、防火安全檢查等工作。
第十二條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。
第十三條推廣社區(qū)“四位一體”工作室制度。由社區(qū)綜治工委牽頭，社區(qū)民警、社區(qū)居民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)分別派人入駐，實(shí)行日常值班，協(xié)商議事，及時(shí)協(xié)調(diào)處理小區(qū)公共區(qū)域安全管理防范事務(wù)，預(yù)防和減少可防性案件。
第十四條物業(yè)服務(wù)企業(yè)要與社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展“星級(jí)平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，整合小區(qū)群防群治力量，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，協(xié)助有關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展“物業(yè)安全管理、有償保安服務(wù)、防火安全檢查、機(jī)動(dòng)車(chē)看護(hù)、暫住人口登記服務(wù)”等治安管理和防范工作。
第四章部門(mén)綜合治理
第十五條物業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
城管執(zhí)法、民政、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好與物業(yè)管理有關(guān)的工作。
第十六條公安部門(mén)負(fù)責(zé)城市居民住宅安全防范設(shè)施管理的監(jiān)督檢查。
公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城區(qū)物業(yè)管理小區(qū)及周邊日常治安巡邏。公安派出所將轄區(qū)開(kāi)放式和半封閉物業(yè)管理小區(qū)納入治安巡邏警車(chē)夜間巡防區(qū)域范圍。
社區(qū)民警應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所駐社區(qū)或物業(yè)管理小區(qū)的日常走訪，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)和居民加強(qiáng)治安防范，及時(shí)解決有關(guān)治安問(wèn)題。
第十七條街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。
第十八條實(shí)行物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議由街道、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)召集，由社區(qū)居民委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門(mén)參加，會(huì)議至少每半年召開(kāi)一次。
第十九條物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年年初應(yīng)與所在街道、鎮(zhèn)綜治委簽訂“加強(qiáng)綜合治理、開(kāi)展平安創(chuàng)建”責(zé)任書(shū)，自覺(jué)接受街道、鎮(zhèn)綜治委的檢查、監(jiān)督和考核。
第二十條各區(qū)市綜治辦、房管局(處、中心)、建委、公安局、民政局、城管執(zhí)法局要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理小區(qū)安全管理防范工作的檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案、違法行為投訴登記、星級(jí)平安物業(yè)小區(qū)評(píng)選、業(yè)主安全評(píng)價(jià)、可防性案件發(fā)案通報(bào)以及責(zé)任查究等制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)治安防范責(zé)任。
對(duì)防范措施不落實(shí)、管理不善，連續(xù)發(fā)生重大惡性刑事、治安案件和重大治安災(zāi)害事故的，要堅(jiān)決行使一票否決和治安防范責(zé)任查究制度，并建議取消該物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格。
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