村級(jí)換屆選舉工作報(bào)告

　　按照省、市統(tǒng)一部署，我委高度重視第七屆村級(jí)“兩委”換屆選舉工作，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相統(tǒng)一，周密安排部署、廣泛宣傳動(dòng)員、突出工作重點(diǎn)、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，吃透上情，立足區(qū)情，統(tǒng)籌實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)。截止2014年12月底，全委4個(gè)村全部完成了村級(jí)換屆選舉任務(wù)�，F(xiàn)將我委村級(jí)換屆選舉工作報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　(一)村級(jí)黨組織換屆選舉情況

　　我委現(xiàn)有農(nóng)村黨支部4個(gè)，黨員156名，村民代表104名，參加選舉的黨員有136名，參加選舉的代表93名，黨員參選率達(dá)87.1%，代表參選率達(dá)89.7%。4個(gè)行政村黨支部換屆后共選舉產(chǎn)生支部委員12名，其中支部書記4名，委員8名;男性委員10名，占83.3%，女性委員2名，占16.7%;40周歲以下的6名，40-50周歲6名，大專以上文化程度1名，高中文化程度7名，初中文化程度4名。此次選舉連選連任的支部書記3名，連選連任的支部委員5名。

　　(二)村民委員會(huì)換屆選舉情況

　　**管委會(huì)于2006年10月成立，管轄1個(gè)辦事處、4個(gè)村委會(huì)及1個(gè)居委會(huì)。4個(gè)村委總?cè)丝?322人，總戶數(shù)1819戶，自然村43個(gè)，村民小組57個(gè)，有選舉權(quán)的村民5036人，參加正式投票選舉的選民5017人，參選率達(dá)99%。天工居委會(huì)目前購(gòu)房有180戶，入住只有41戶。本屆選舉共選出村委會(huì)主任4人、委員9人，居委會(huì)主任1人、委員6人。4個(gè)村黨支部書記全部順利推選出，其中留任3名，新當(dāng)選1人。在新當(dāng)選的村黨支部委員中，平均年齡為31.2歲,比換屆前下降了6.6歲，大專文化程度以上3人，中專文化程度7人，比換屆前各增加3人。

　　二、主要做法

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保形成齊抓共管的工作局面

　　黨工委、管委會(huì)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作十分重視，成立了以班子分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長(zhǎng)，黨群部、民政、紀(jì)工委、農(nóng)工局等幾個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的村級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精干力量，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定了實(shí)施意見和方案，具體協(xié)調(diào)指導(dǎo)全委村級(jí)換屆選舉工作。實(shí)行了管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督查制度，向辦事處派駐了村級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體指導(dǎo)選舉工作，確保每個(gè)程序步驟到位，每個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范操作。辦事處把村級(jí)換屆選舉工作放在突出位置，成立了村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組和指導(dǎo)小組，確定目標(biāo)，完善措施，明確分工，落實(shí)責(zé)任。組織登記員培訓(xùn)，使登記員掌握政策界限，明確登記任務(wù)、時(shí)間要求和方法。通過廣泛開展深入細(xì)致的宣傳，精心組織、策劃實(shí)施好每一個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)程序，做到嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)口”，即“海選”提名關(guān)，監(jiān)票、計(jì)票關(guān)、正式投票關(guān);抓好“四個(gè)階段”，即宣傳發(fā)動(dòng)，提名推薦，投票選舉，建章立制階段。全委充分發(fā)揮了村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把各項(xiàng)工作分解到村、到組、到人，幫助難點(diǎn)村、重點(diǎn)村排除矛盾，解決問題。村黨組織委員會(huì)都依法成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)組織，切實(shí)履行好主持全村的換屆選舉工作職責(zé)。全委上下形成了“黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動(dòng)，辦事處、村具體實(shí)施，各部門自覺配合，群眾積極參與”的工作局面。

　　(二)突出宣傳，強(qiáng)化引導(dǎo)，確保黨員群眾廣泛參與

　　全委加大宣傳引導(dǎo)力度，通過利用座談會(huì)、設(shè)立宣傳欄、黑板報(bào)、廣播、標(biāo)語(yǔ)等手段，分時(shí)期、分階段、有重點(diǎn)地對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策、村民選舉委員會(huì)的職責(zé)、村“兩委”成員候選人條件、提名方式及投票辦法、黨組織委員會(huì)產(chǎn)生辦法等進(jìn)行了集中宣傳，使村級(jí)換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心。通過宣傳引導(dǎo)，特別是有著組織部門在基層開展“黨員先鋒儲(chǔ)績(jī)”活動(dòng)的組織和思想基礎(chǔ)，全委農(nóng)村群眾思想進(jìn)一步統(tǒng)一，民主法制意識(shí)增強(qiáng)，參與換屆選舉更加積極主動(dòng)，提名、投票更加負(fù)責(zé)。在村民委員會(huì)的換屆選舉工作中，全委共統(tǒng)計(jì)選民人數(shù)5036人，其中有5017人參加了投票選舉，投票率為99%。在村級(jí)黨組織換屆選舉中，全體黨員本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，投出自己神圣的一票，為村級(jí)黨組織成功換屆選舉奠定了堅(jiān)實(shí)地基礎(chǔ)。

　　(三)按章辦事，依法操作，確保選舉過程順利推進(jìn)

　　為了保證基層穩(wěn)定，有秩序地指導(dǎo)本屆選舉工作，采取先穩(wěn)定村黨支部，再穩(wěn)定村委會(huì)的方法，在11月底結(jié)束村黨組織換屆選舉后，在12月初才安排進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉海選提名，確保各項(xiàng)工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有序開展。在正式選舉前，要求各村民小組對(duì)選民人數(shù)再進(jìn)行一次認(rèn)真核對(duì)，選民登記做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)，保障選民依法行使自己的選舉權(quán)利。正式選舉當(dāng)日，各村委會(huì)主任候選人在選舉中心會(huì)場(chǎng)發(fā)表競(jìng)選演講，講述個(gè)人治村方案，選民可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行提問，這樣能夠使村民認(rèn)真對(duì)待選舉工作，正確行使自己的選舉權(quán)，村民當(dāng)家作主的民主意識(shí)也得到進(jìn)一步加強(qiáng)，從而提升了基層民主政治建設(shè)。選舉工作指導(dǎo)小組把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，印制好各種選舉表格及公告樣式，督促各村選舉委員會(huì)將選舉結(jié)果在法定時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行公榜。選舉工作中具體把好“五關(guān)”：一是選民登記關(guān)。選民登記嚴(yán)格按照戶口本、身份證進(jìn)行登記，并張榜公布，做到了不錯(cuò)登、不漏登、不重登，保障了每一個(gè)選民的民主權(quán)利。二是候選人提名關(guān)。候選人提名不定框框，不劃圈圈，全部實(shí)行“海推”;候選人的確定全部都以選票數(shù)的多少來(lái)確定;村黨組織換屆選舉候選人考察對(duì)象的確定采取了黨內(nèi)推薦與群眾推薦相結(jié)合的方式，正式候選人必須經(jīng)辦事處黨委考察確定。三是差額選舉關(guān)。正式選舉實(shí)行差額選舉，為保障選民在選舉時(shí)不受宗族派姓等方面的干擾，真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，選舉會(huì)場(chǎng)設(shè)有秘密寫票處，讓選民自主劃票，選誰(shuí)不選誰(shuí)完全由自己作主。四是當(dāng)場(chǎng)公布關(guān)。選舉結(jié)束后，當(dāng)即當(dāng)眾開箱驗(yàn)票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。五是信訪接待關(guān)。按照“有訪必接，接后必查，有查必果，結(jié)果反饋”的要求，嚴(yán)明信訪紀(jì)律，實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，全委共處理人民來(lái)信1件次，接待電話咨詢6人次。較好地化解了人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　(四)明確重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，確保換屆選舉圓滿成功

　　村級(jí)換屆選舉工作是在**成立后不久開展的，具有-定的特殊性，復(fù)雜性和艱巨性，黨工委、管委會(huì)認(rèn)真審視工作困難，采取積極有效地應(yīng)對(duì)措施，重點(diǎn)做好了五個(gè)方面的工作，收到了很好的效果。一是在選配班子上，明確了“控制職數(shù)，提升素質(zhì)，好中選優(yōu)，優(yōu)中選精”的要求。把候選人的年齡、學(xué)歷、能力等因素作為重要的條件，把“發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)”的“四強(qiáng)”型人才作為選才基本標(biāo)準(zhǔn)。從選舉結(jié)果來(lái)看，基本達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，新當(dāng)選的村干部的綜合素質(zhì)有了新提高，在13名村委會(huì)成員中，具有大�；蚋咧形幕�的共有3人，占村委會(huì)成員比例的23%以上;女性為4人，占村委會(huì)成員比例的30%;村委會(huì)成員平均年齡為36歲，比上一屆減少了4歲。二是在村干部任職上，實(shí)行“一人兼”、“交叉任職”。嚴(yán)格堅(jiān)持交叉任職的基本原則，做到了“能兼不分”，“交叉任職”。三是對(duì)待離職村干部，做到了“思想工作細(xì)致，配套政策落實(shí)”。對(duì)主動(dòng)申請(qǐng)離職的村干部按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行100%的配套補(bǔ)助，鼓勵(lì)村干部主動(dòng)讓賢離職。沒有申請(qǐng)的老村干由于思想工作在前，也能正確對(duì)待選舉中的去留。四是在村級(jí)崗位上，初步建立了長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制。把村干工資構(gòu)成分為了基礎(chǔ)工資和績(jī)效工資兩塊，并把績(jī)效工資的評(píng)定權(quán)交給了群眾，讓村干在群眾的監(jiān)督下履行職責(zé)。五是在處置難點(diǎn)問題上，做到了“因事制宜，妥善解決”。重點(diǎn)對(duì)村級(jí)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、債權(quán)債務(wù)的劃分及財(cái)務(wù)管理等難點(diǎn)問題進(jìn)行了妥善處理。為明晰村級(jí)債權(quán)、債務(wù)，我委用最短的時(shí)間完成了所有村級(jí)帳目的封存、資產(chǎn)凍結(jié)，并成立了財(cái)務(wù)清理指導(dǎo)組，協(xié)助辦事處及時(shí)清理、核實(shí)村級(jí)帳目、資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)，公開結(jié)果;對(duì)極少數(shù)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、挪用公款等問題的.村干，在進(jìn)行了及時(shí)處理的同時(shí)，向群眾說(shuō)明情況，不準(zhǔn)其參加競(jìng)選，并對(duì)財(cái)務(wù)有問題，工作未完成交接的離職村干部不予以兌現(xiàn)離職補(bǔ)助。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　1、黨工委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)重視是這次村級(jí)換屆選舉工作順利開展的關(guān)鍵。各村委會(huì)嚴(yán)格按照辦事處指導(dǎo)小組的要求和選舉程序工作，保障了選舉工作依法依規(guī)進(jìn)行。

　　2、村(居)民的法律意識(shí)、民主政治意識(shí)和對(duì)村級(jí)換屆選舉工作關(guān)注程度有了新的提高。這次選舉，我們?cè)诿總�(gè)程序上、每個(gè)環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格依法選出村兩委成員，村(居)民積極參與選舉的每項(xiàng)活動(dòng)，大大增強(qiáng)了村(居)民的參政、議政能力。

　　3、試行女性候選人“定位產(chǎn)生”制度，確保各村委在村民委員會(huì)成員候選人中都有一位女性候選人。同時(shí)，**的開發(fā)和發(fā)展帶來(lái)了轄區(qū)農(nóng)村婦女思想大解決，擺脫傳統(tǒng)的束縛，原來(lái)一些封建思想導(dǎo)致婦女參政議政意識(shí)不強(qiáng)，本屆選舉中婦女都渴望獲得權(quán)利和自主，參政欲望很強(qiáng)烈。

　　4、選舉結(jié)果實(shí)現(xiàn)了組織意圖與村(居)民意愿的結(jié)合。這次換屆選舉選出的新一屆村兩委成員，在文化、年齡、人員結(jié)構(gòu)等方面都實(shí)現(xiàn)了較好的結(jié)合。

　　總之，**第七屆村級(jí)換屆選舉工作，按照市委、市政府的安排和部署，在**黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過處、村(居)兩級(jí)選舉工作人員的共同努力，圓滿地完成了本屆選舉工作任務(wù)。但選舉過程中也暴露了一些問題，主要表現(xiàn)為：村兩委干部的任職條件有待進(jìn)一步明確;宗族、家族勢(shì)力在一定程度上干擾了選舉正常進(jìn)行;村(居)民的整體素質(zhì)有等進(jìn)一步提高;選舉程序有待進(jìn)一步完善等等。因此，我們要努力推進(jìn)村兩委基層民主政治建設(shè)，探索換屆選舉的新路子、新方法，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村和新社區(qū)。同時(shí)，對(duì)落選干部要妥善安排，確保社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

　　通過此次村級(jí)換屆選舉工作的開展，全委基層民主政治建設(shè)取得了明顯成效，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，村(居)干群依法辦事的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，村(居)民的民主意識(shí)和參政意識(shí)有了新的提高，村(居)班子整體素質(zhì)得到了較大提高，為全委經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供了更有力地基層組織保障。

　　專此報(bào)告。

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