2013創(chuàng)建五好班子工作報告
各位領(lǐng)導:
首先,對市局考核組領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作表示歡迎!下面,我就xx縣國土資源局創(chuàng)建五好班子工作情況作一個簡單匯報。
為積極爭創(chuàng)“政治好、團結(jié)好、作風好、廉潔好、工作好”的五好班子,xx縣國土資源局積極開展了五好班子創(chuàng)建活動,全體班子成員團結(jié)奮進,勇于創(chuàng)新,開拓進取,積極大膽開展工作,做到克己奉公,廉潔自律,狠抓局領(lǐng)導班子建設和黨風廉政建設,以班子建設和黨風廉政建設促進和推動各項工作的開展,較好地完成了各項工作任務,取得了顯著的成效,F(xiàn)將我局開展創(chuàng)建五好班子活動的基本情況和具體做法匯報如下:
一、基本情況
為扎實推進“五好班子”創(chuàng)建活動扎實有效開展,實現(xiàn)強化素質(zhì)、提升能力、增進團結(jié)、改進作風、推動工作的目標,我局高度重視,把創(chuàng)建活動擺上重要議事日程,推動創(chuàng)建活動深入開展。制定了創(chuàng)建方案,召開了專題會議,并把“五好班子”創(chuàng)建活動與“勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“兩整治、一改革”活動結(jié)合起來,作為抓好領(lǐng)導班子建設的重要內(nèi)容,確保創(chuàng)建活動取得實效。
二、主要做法
(一)以建設學習型班子隊伍為理念,爭創(chuàng)政治好
我們把加強政治學習作為提高干部素質(zhì)的一個重要方面,組織干部認真學習《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《國家公務員法 》以及黨的十七屆四中、五中全會、中紀委第五次全體會議精神,學習“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀以及國土資源部提出的行政為民措施及工作人員禁令,把組織集中學習與個人自學有機地結(jié)合起來,同創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,同扎實推進學習型黨組織建設活動結(jié)合起來,在干部中開展學理論,學本領(lǐng),提高執(zhí)政為民能力的學習活動,并用中紀委《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取個人利益的通知》精神要求黨員干部,努力提高領(lǐng)導班子成員的全局意識、發(fā)展意識、資源憂患意識和依法行政意識,增強綜合協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和本職業(yè)務工作能力。通過學習,干部的思想水平和政治理論水平有明顯提高,使班子成為學習型領(lǐng)導班子,帶動了全體干部職工的學習,形成了學習型領(lǐng)導干部帶動學習型隊伍的良好氛圍,促進了整個干部隊伍的進步和提高。
(二)以建設團結(jié)型班子為重點,爭創(chuàng)團結(jié)好
俗話說,團結(jié)就是力量。xx局x個班子成員一直非常注重團結(jié)協(xié)作。我們深深認識到,要讓一支隊伍有凝聚力和戰(zhàn)斗力,就必須要團結(jié)。每年年初,在局里的工作職責明確分工以后,實行分工負責,責任到人,但分工不分家,遇事大家都能出主意,想辦法,積極配合協(xié)調(diào),共同商量研究,群策群力,發(fā)揮集體的力量,想方設法解決好問題。遇到不同意見,擺到桌面上,各自發(fā)表自己的意見,講清道理,擺明觀點,最后達到統(tǒng)一思想的目的,形成統(tǒng)一決策,不在背后搬弄是非,搞小動作。這樣以來,大家心往一處想,勁往一處使,形成工作合力,增強了解決和處理問題的能力。另一方面,加強民主,倡導集體決策,實行集體領(lǐng)導下的局長分工負責制度。領(lǐng)導班子在一些重大問題的決策上面,認真貫徹民主集中制的原則,實行集體決策制度,不搞一言堂式的獨斷專行,一般問題由班子成員召開會議研究決定,主要問題由局務會議研究決定,重大問題由班子成員討論提出方案后提交全體職工大會研究決定 。如農(nóng)村宅基地審批、發(fā)證,建設用地預審、報批,采礦使用權(quán)市場化配置和審批,違法占地案件的處理等,都要通過局務會議討論決定。這樣既避免了少數(shù)人決策的失誤,也體現(xiàn)了決策問題的公正、公開、公平原則,更有利于使更多的人參與決策,熟悉情況,工作起來積極主動,得心應手。
(三)以作風建設促進服務基層面向群眾,爭創(chuàng)作風好
為了深化機關(guān)作風建設,我局從三個方面著手,一是狠抓學習、不斷提高干部的政治業(yè)務素質(zhì),局制定了《黨組中心組學習制度》,要求“學習要工作化、工作要學習化”,引導干部自我超越,克服經(jīng)驗主義的作風習慣,使工作與學習相結(jié)合,把學習方式從原先被動接受知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習。二是狠抓制度建設。建立和完善了《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次告知制》、《限時辦結(jié)制》等多項制度并嚴格落實。同時,將采礦權(quán)審批由《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的x個工作日縮短為x個工作日,在辦理土地使用權(quán)證時,將權(quán)屬資料審核由《土地登記辦法》規(guī)定的x個工作日縮短為x個工作日。通過簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時間,提高了工作效率。三是狠抓廉政建設。一方面,積極開展了勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動,落實了黨風廉政建設責任制,與局屬各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》,制定出臺了《2012年黨風廉政建設和反任務分工方案》,明確了黨風廉政建設責任制的落實,進一步做好責任分解,強化了責任考核,落實了責任追究。另一方面,以勤政廉政創(chuàng)優(yōu)年活動為契機,加強了黨員干部法紀教育,讓黨員干部自覺遵紀守法,嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,不做違紀違規(guī)的事,認真落實黨風廉政建設責任制,充分發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用。教育黨員干部增強廉政意識,筑牢拒腐防變的思想防線。
(四)以廉政勤政促工作局面,爭創(chuàng)廉潔好
為了全面落實黨風廉政建設責任制,我們采取有效措施,建立健全了黨風廉政建設責任制及相關(guān)的配套制度,將黨風廉政建設和反工作任務按職責分工進行了細化分解,使各個責任主體明確責任內(nèi)容,實行主要領(lǐng)導第一責任人的一把手工程,把反工作與國土資源管理的具體業(yè)務工作緊密結(jié)合起來,建立了以分管領(lǐng)導掛帥,職能股室牽頭,相關(guān)股室協(xié)辦的反工作責任體系,使每個人的肩頭上都承擔了反工作的任務,形成反工作的合力,較好的完成了本年度黨風廉政建設和反各項工作任務 。同時,加強對干部隊伍的科學管理,減少領(lǐng)導班子在管理中的隨意性,使大家在工作中有章可循,我們在管理中加強制度建設,建立了較為完善的規(guī)章制度,做到用制度管人,用制度管事。2012年,我局在原有內(nèi)部規(guī)章制度的基礎(chǔ)上,修訂和完善了《黨組中心組學習制度》、《國土資源案件審查制度》、《汛期期間值班制度》,和《財務管理若干規(guī)定》等涉及日常管理、人事教育、財務管理、執(zhí)法監(jiān)察等五大類,共x項制度規(guī)定,并結(jié)合國土系統(tǒng)“十條便民措施”和“五條禁令”的規(guī)定,約束和規(guī)范黨員干部的從政行為,保證系統(tǒng)內(nèi)的各項廉政建設任務的落實,從源頭上預防和治理提供了制度保證,形成對領(lǐng)導班子權(quán)力的約束。
(五)以進位趕超為動力,凸顯五大工作亮點,爭創(chuàng)工作好
xx縣國土資源局以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,統(tǒng)籌保發(fā)展與守紅線、穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)服務與嚴監(jiān)管、惠民生與保穩(wěn)定的關(guān)系,著力提高國土資源保障能力,全年工作呈現(xiàn)出五大個亮點:
一是土地開發(fā)工作初見成效。
為確保我縣社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,我們盤活現(xiàn)有存量土地,充分挖掘土地利用潛力,我們狠抓土地開發(fā)工作,報縣政府出臺了《xx縣農(nóng)村農(nóng)民建房用地占補平衡管理辦法》、《關(guān)于進一步加強和改進土地開發(fā)復墾補充耕地工作的意見》等多個文件,一是明確了農(nóng)村農(nóng)民建房用地占用耕地的,必須補充相應的耕地。二是嚴格實行縣內(nèi)異地占補制度,對不能完成占補平衡任務的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦),農(nóng)民建房占用耕地的一律不予批準。三是進一步強化了領(lǐng)導,成立了以副縣長為組長,農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、監(jiān)察、審計、財政等單位為成員的領(lǐng)導小組,為有效推進土地開發(fā)實施,強化了組織保障。四是建立了獎懲機制,為鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好土地開發(fā)工作,實行每年年終對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)土地開發(fā)項目實施情況進行評比,對評比優(yōu)秀的單位,按每畝給予x元的獎勵。今年來,我們完成了少陽鄉(xiāng)少陽村、交溪村、壺橋鎮(zhèn)渡頭村共x個土地開發(fā)項目。項目總規(guī)模x.x畝,可新增耕地x.x畝。2012年申報批準了排山、銅鈸山、霞峰、大石、枧底共五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的`土地開發(fā)項目,總規(guī)模達xx畝,預計復墾后可新增耕地x.x畝。
二是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點工作創(chuàng)出佳績。
為了優(yōu)化用地布局,破解社會經(jīng)濟發(fā)展的用地瓶頸,我縣通過努力,被省廳列為全省城鄉(xiāng)建設用地增減掛工作試點縣。整個試點項目涉及x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個項目區(qū),項目區(qū)總面積x.x畝,投入總資金約x萬元。通過拆舊復墾后,新增耕地x畝。試點工作得到了省市的高度評價,并在我縣組織召開了全市城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作現(xiàn)場會,為了推進該項工作,我縣也相繼召開了現(xiàn)場會,目前,項目工程已高速進入掃尾階段。同時,抓好了增減掛項目的申報工作,報省廳批準了五都等x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的增減掛項目,總面積達x.x畝,預計整理復墾后可新增耕地x.x畝。
三是農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作全面鋪開。
為了積極做好土地確權(quán)登記工作,確保合法用地。2009年,我縣在全市率先開展了農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作。首先,完成了全縣農(nóng)村宅基地的調(diào)查摸底工作;其次,通過先試點后推廣的辦法,已將全縣農(nóng)村集體土地“三權(quán)”發(fā)證工作全面鋪開,目前已完成x個行政村的集體土地所有權(quán)確權(quán)、x宗農(nóng)村宅基地使用權(quán)及x宗集體建設用地使用權(quán)登記工作。登記發(fā)證率達x%以上。
四是批后監(jiān)管力度進一步加大。
為加強建設用地批后監(jiān)管,根據(jù)新形勢下土地管理中出現(xiàn)的新情況、新特點,我們建立了《xx縣建設用地批后監(jiān)管暫行辦法》、《xx縣建設項目用地竣工驗收辦法》、《xx縣工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓細則》、《xx縣工業(yè)建設項目用地復核驗收暫行辦法》等多個文件,一是實行工業(yè)出讓合同約束制。對工業(yè)用地出讓后分兩個階段簽訂出讓合同的措施。第一階段年限為3年,第二階段年限為47年。企業(yè)完成第一階段投資承諾后,才能簽訂第二階段的出讓合同,如第一階段達不到要求的,給予一次整改機會,整改后仍達不到要求的,執(zhí)行退出機制。即動產(chǎn)由企業(yè)搬走,土地由縣政府收回;不動產(chǎn)經(jīng)評估后由縣政府收購。每個階段的出讓金按年平均出讓金與出讓年限的乘積計算。合同約束制度的實行,有效遏制了部分企業(yè)利用土地進行投機的行為,促進了土地集約節(jié)約利用。二是加大了閑置土地的處置力度。在縣委、縣政府的高位推動下,聯(lián)合檢察院、監(jiān)察局、財政局、房管局、規(guī)劃局、審計局、建設局、法制辦、工業(yè)園區(qū)等有關(guān)部門對20xx年以來全縣閑置土地進行了清理,共清理出閑置土地x宗,這x宗閑置土地主要發(fā)生在20xx年前,2012年無閑置土地現(xiàn)象,針對清理出的x宗土地閑置原因及實際情況,縣政府研究制定了具體的處置意見并抓好了落實。
五是設立警務室,創(chuàng)新了土地監(jiān)管機制。
為加大對全縣違法違規(guī)用地的查處力度 ,首先,我們在執(zhí)法大隊設立了警務室,由公安選派x名副科級干部及x名業(yè)務精湛的民警進駐執(zhí)法大隊,實行聯(lián)動辦案,進一步提高了辦案效率。通過與公安聯(lián)合辦案,強有力地遏制了違法勢頭的反彈。其次,健全了執(zhí)法監(jiān)察體系,建立了縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡,聘請了x名監(jiān)察信息員,對全縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察薄弱點進行監(jiān)督,起到了“移動電子眼、攝像頭”的作用,使國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡縱向到底、橫向到邊,把發(fā)現(xiàn)、制止違法用地的觸角延伸到每個角落。2012年,全年動態(tài)巡查x次,發(fā)現(xiàn)違法行為x起,制止違法行為x起。立案查處x宗,結(jié)案x宗,結(jié)案率達x%。違法案件同比2009年違法案件(x件)降低了x.x%,違法勢頭得到了遏制。協(xié)同紀檢、公安部門查處違法案件x宗。拆除x起,拆除面積x㎡,上繳罰沒款累計x.x萬元。
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