縣財政局穩(wěn)增長保穩(wěn)定促和諧工作報告

　　20xx年，全縣財政系統(tǒng)以“17大”精神為指導(dǎo)，忠實踐行 “三個代表”重要思想，始終堅持黨的路線、方針、政策，全面貫徹縣委、縣政府的工作部署和發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，充分發(fā)揮財政的宏觀調(diào)控職能，與時俱進、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、扎實工作，財政收入實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，公開、科學(xué)、規(guī)范的分配機制明顯形成，財政保障功能不斷增強，財政支持經(jīng)濟發(fā)展和促進社會事業(yè)進步的效果更加顯現(xiàn)，財政管理改革取得了突破性成就，財政監(jiān)督職能不斷強化，財政干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)邁出了堅實步伐�，F(xiàn)將具體情況匯報如下：

　�。ㄒ唬�20xx年來，我們始終不渝地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強化宏觀調(diào)控，財政經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了穩(wěn)固增長。

　　截至今年8月30日， 我縣完成財政總收入39468萬元，為年度預(yù)算40956萬元的96.37%，較上年同期增加10533萬元，增長36.40%，其中：累計完成地方一般預(yù)算收入26530萬元，為年度預(yù)算26530萬元的100%，較上年同期增加7695萬元，增長40.85%；累計完成上劃中央“兩稅”收入8225萬元，為年度預(yù)算9806萬元的83.88%，較上年同期增加1509萬元，增長22.47%；累計完成上劃中央所得稅2297萬元，為年度預(yù)算2xx1萬元的108.28%，較上年同期增加656萬元，增長39.95%；累計完成上劃省級所得稅459萬元，為年度預(yù)算424萬元的108.28%，較上年同期增加131萬元，增長39.95%；累計完成上劃省級增值稅685萬元，為年度預(yù)算816萬元的83.91%，較上年同期增加xx5萬元，增長22.39%；累計完成上劃省級營業(yè)稅1102萬元，為年度預(yù)算1116萬元的98.75%，較上年同期增加353萬元，增長47.11%；累計完成上劃省級資源稅169萬元，為年度預(yù)算141萬元的119.34%，較上年同期增加63萬元，增長60.13%。

　　地方一般預(yù)算支出累計完成147894萬元，增支24549萬元，增長19.9%。

　　以上成果，是全市經(jīng)濟穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的結(jié)果，是各級征收部門共同努力的結(jié)果，同時也是財政部門放眼大局、充分發(fā)揮綜合職能的結(jié)果。

　　1、促進全縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展有了新作為。20xx年1－8月期間，我們支持經(jīng)濟發(fā)展的思路越來越清，宏觀調(diào)控舉措越來越新，成效也越來越明顯。

　　從觀念上實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變：一是實現(xiàn)了支持方式的轉(zhuǎn)變，由直接向企業(yè)注入資本金為主向?qū)嵭匈J款貼息，以引導(dǎo)銀行貸款為主轉(zhuǎn)變，由單純的資本支持向提供融資信用擔(dān)保服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是實現(xiàn)了支持對象的轉(zhuǎn)變，由支持國有企業(yè)為主向支持各類經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，由支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和存量財源為主向培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新增財源轉(zhuǎn)變；三是實現(xiàn)了支持行業(yè)的轉(zhuǎn)變，由國有工業(yè)為主向第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域輻射。

　　2011年，全縣各征收部門圍繞財政收入目標(biāo)，依法加強收入征管，挖潛補缺，確保各項收入及時征收入庫，實現(xiàn)了收入按任務(wù)進度完成、收入質(zhì)量優(yōu)良、收入總量持續(xù)穩(wěn)步上升。全年稅收收入實現(xiàn)29473萬元，同比增收7010萬元，增長31.21%，占財政總收入的65.78%。其次加強了對煤礦、石膏礦等資源性領(lǐng)域的稅收統(tǒng)征力度，對邵陽南方水泥廠等一批規(guī)模企業(yè)進行重點扶植和服務(wù)，使其成為我縣納稅的龍頭企業(yè)。另外還推行了“房地產(chǎn)稅收征管一體化”，取消了河砂砂石統(tǒng)征政策；重點發(fā)展了“生豬、油茶、烤煙”等領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)稅能力；改善了對微型企業(yè)及工商戶等行業(yè)的稅收征管方式，從而使各個行業(yè)的稅收收入齊頭并進，財稅收入結(jié)構(gòu)較為合理，有力拉動和保持了一般預(yù)算收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，基本實現(xiàn)了財稅體制改革的預(yù)期目標(biāo)。

　　2、發(fā)揮綜合職能，不斷推出強化收入監(jiān)管的新舉措。

　　一是強化對收入征管的組織協(xié)調(diào)。幾年來，領(lǐng)導(dǎo)組切實加強對“一財兩稅”征收工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通過召開會議等方式，集中協(xié)調(diào)解決收入過程中存在的問題，為完成收入目標(biāo)提供了組織保證。

　　二是完善監(jiān)督監(jiān)控機制。針對我縣實際情況，加大了重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)財政收入的查補堵漏力度，增強了政府對同級財政收入征管的主動性。

　　三是開展稅源調(diào)查，全面掌握稅收結(jié)構(gòu)，為政府決策提供了翔實的參考依據(jù)。

　　四是建立非稅收入目標(biāo)考核機制，加大了考核和獎懲力度，欠征漏征現(xiàn)象明顯減少。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身特點，出臺了符合當(dāng)?shù)貙嶋H的財稅征收獎勵辦法，有效調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強化稅收征管，大力組織收入的積極性。

　　（二）20xx年來，我們始終不渝地堅持科學(xué)發(fā)展、保穩(wěn)定、促進和諧的理念，各項事業(yè)取得了前所未有的新進步

　　財政在保證政權(quán)運轉(zhuǎn)、公教人員工資發(fā)放和法定支出穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，社會保障、教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域都得到了有力支持。

　　我們牢固樹立以人為本、為民理財?shù)乃枷�，�?yōu)化支出結(jié)構(gòu)，支持重點向弱勢群體傾斜，財政的社會保障能力空前增強。截至11月30日，共從縣級財力中撥付“三農(nóng)”專項經(jīng)費56000萬元，較去年同期同口徑增長 23.7%（下同）；教育經(jīng)費22924萬元，增長54.51%；社會保障經(jīng)費31602萬元，增長13.84%；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費23900萬元，增長55.29%；撥付縣環(huán)境綜合整治經(jīng)費1663萬元，道路交通專項經(jīng)費3942萬元。落實家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新補貼政策，截止11月底，用戶購買下鄉(xiāng)家電共48262 件，已兌付補貼資金xx65萬元，用戶購買摩托車4853 臺，已兌付補貼資金600萬元。同時，切實抓好汽車以舊換新財政資金補貼和及以舊換新到期后的政策持續(xù)工作，完善資金管理制度，從源頭上、制度上堵塞了管理漏洞，防止了“騙補”行為的發(fā)生。

　　在我縣民生工程取得較大跨越的同時，縣城的建設(shè)也如火如荼地向前推進。截至11月30日，共從縣級財力安排通鄉(xiāng)通村項目經(jīng)費300萬元，省道S317公路建設(shè)300萬元，邵塘207一級公路建設(shè)資金3000萬元，水利規(guī)劃設(shè)計經(jīng)費200萬元，基本醫(yī)藥改革400萬元，人民醫(yī)院搬遷400萬元，工業(yè)發(fā)展資金和支持金融事業(yè)1000萬元，未進財政反應(yīng)的國土收入7000余萬元投入新區(qū)開發(fā)。

　�。ㄈ�）20xx年來，我們始終不渝地堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，全面推動各項財政改革，財政的宏觀調(diào)控職能得到了新拓展。我們緊緊圍繞“規(guī)范財政資金分配、提高財政資金使用效果”這一主線，在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進行了深層次、全方位的改革創(chuàng)新，財政行為明顯規(guī)范、財政資金使用效果明顯提高、財政的履職能力明顯增強。

　　一是推進部門預(yù)算改革。改變非稅收入征收部門的項目經(jīng)費保障方式，將非稅收入征收部門的項目支出納入部門預(yù)算管理，改變過去以收核撥的方式，完全實現(xiàn)收支脫鉤。同時，積極推進部門預(yù)算公開，全縣186家縣直部門中，有36家按統(tǒng)一格式在縣政府門戶網(wǎng)或其部門網(wǎng)站上公開本部門2011年預(yù)算信息，其中有15家單位就其預(yù)算信息公開情況函告我局。

　　二是探索國庫集中支付、公務(wù)卡等項目的改革。在總結(jié)7個單位納入國庫集中支付經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員先后到省內(nèi)株洲、郴洲及外省7個市縣考察學(xué)習(xí)，結(jié)合我縣實際制定了切實可行方案，已上報縣委縣政府。

　　三是推進政府采購改革。引入競爭機制，促進政府采購代理活動的良性競爭；加強政府采購協(xié)議供貨監(jiān)督管理，采取措施降低采購成本；規(guī)范政府采購預(yù)算編制，提高政府采購執(zhí)行力和約束力；推進政府采購信息化建設(shè)，提升監(jiān)督管理水平；建立健全管理制度，促進政府采購工作健康發(fā)展。截至11月30日，共接采購計劃xx840萬元，實際采購金額11380萬元，節(jié)約財政資金1460萬元，節(jié)約率11.4%。

　�。ㄋ模�20xx年來，我們始終不渝地加強財政監(jiān)督和基礎(chǔ)管理工作，有力地促進了全縣經(jīng)濟秩序的健康運行

　　圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局和財政中心工作，我縣財政監(jiān)督和基礎(chǔ)管理工作在維護財經(jīng)秩序、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、保障財政政策實施等方面發(fā)揮了積極的作用。一是財政監(jiān)督機制不斷完善、監(jiān)督職能不斷強化。

　　一是開展會計信息質(zhì)量檢查。從年初起，由我局牽頭，會同縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣審計局、縣國稅局、縣地稅局等單位，在全縣范圍內(nèi)組織開展了會計信息質(zhì)量檢查。對各縣直屬行政事業(yè)單位（含非稅收入執(zhí)收執(zhí)罰單位）和涉及交通運輸、公用事業(yè)、資源能源、醫(yī)藥衛(wèi)生、房地產(chǎn)、建筑安裝等行業(yè)企業(yè)2010年度的會計信息質(zhì)量進行專項檢查。

　　二是深入開展“小金庫”專項治理工作。從4月份開始對全縣14個行政事業(yè)單位、7個社會團體和7個國有控股企業(yè)共178個單位實行全面排查，重點查處交通下屬公路管理所存在管理松懈，違規(guī)收取測取費18萬元。

　　三是對社保、三農(nóng)等專項資金進行檢查。為確保財政資金安全有效使用，8月13日起，我局相繼完成了惠農(nóng)資金發(fā)放、水利項目資金實施、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金等項目的專項檢查。

　　（五）20xx年來，我們始終不渝地開展法制建設(shè)，不斷推進政務(wù)公開，“依法行政、依法理財”水平不斷得到新提升

　　一是大力開展財政法制宣傳教育，不斷提高干部職工法律素質(zhì)�！八奈濉逼辗ㄖ�，通過舉辦法制講座、固定學(xué)法日、參加法制培訓(xùn)等形式，積極推進財政法制宣傳教育活動。重要法律法規(guī)做到了全面學(xué)、深入學(xué)。宣傳教育取得明顯成效，干部職工的權(quán)利與義務(wù)對等、權(quán)力和責(zé)任統(tǒng)一的現(xiàn)代法制觀念明顯樹立，權(quán)力與利益脫鉤、權(quán)力與責(zé)任掛鉤的現(xiàn)代行政意識顯著增強，法律素質(zhì)和依法行政、依法理財?shù)哪芰�極大提高。

　　二是堅持公開、透明的理財方式，政務(wù)公開工作邁出了堅實步伐。通過版報上墻、印發(fā)文件、會議部署、媒體宣傳、電子顯示屏公示等豐富多樣的形式，力求使政務(wù)公開做到重點突出、兼顧全面，內(nèi)容涉及到了財政管理、改革和隊伍建設(shè)等各個方面。目前，我們已初步形成了全方位、多渠道、深層次、高效率的政務(wù)公開格局。

　　（六）20xx年來，我們始終不渝地堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，創(chuàng)新管理機制，增強廉政意識，干部隊伍建設(shè)不斷取得新成效。

　　一是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年以來，我局結(jié)合工作實際， 鼓勵干部職工參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。組織全局科級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了省廳集體培訓(xùn)，組織17名中層骨干赴省財政學(xué)院參加了開展領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)，進一步提高了干部職工的綜合素質(zhì)。組織46名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)骨干到縣計算機學(xué)校參加財政精細(xì)化管理培訓(xùn)。從機關(guān)辦公經(jīng)費中單獨設(shè)立職稱獎金，凡當(dāng)年獲得會計師職稱的'工作人員，學(xué)習(xí)和考試費用全部報銷，年內(nèi)報考會計師的同志有17人。

　　二是抓好廉政建設(shè)。以建黨九十周年為契機，組織機關(guān)二支部黨員赴井岡山、延安等革命圣地參觀學(xué)習(xí)，進行革命傳統(tǒng)教育；邀請縣檢察院的相關(guān)人員講解如何依法辦事，預(yù)防職業(yè)犯罪，提高財政干部辦事能力，組織全局xx7人次觀看了廉政教育輔導(dǎo)錄像，出版廉政板報，編印了《邵陽縣財政局廉政知識手冊》，全局人手一冊。

　　三是嚴(yán)格管理，有效督查。為確保各項工作落實到位，我局加大政務(wù)督查、督辦力度，按季度部署任務(wù)并通報上一季度工作任務(wù)完成情況，狠抓工作落實，進一步增強了財政干部做好工作的自覺性、主動性。

　　今年來的成就和光輝歷程，銘刻著廣大財政干部團結(jié)奮進的跋涉足跡，我們要倍加珍惜；積累的經(jīng)驗是我們今后工作的寶貴財富，我們要永遠(yuǎn)記取。

　　實踐證明，必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局�？茖W(xué)發(fā)展觀是做好各項工作的重要指導(dǎo)思想，我們近年來的工作能夠取得一些成績，重要的一條就是始終把科學(xué)發(fā)展觀作為了行動指南。必須堅持求真務(wù)實，解放思想，與時俱進的思想路線。我們在許多管理和改革方面能夠取得實效，關(guān)鍵的一條就是堅持從晉城的實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，敢于闖別人沒有走過的路。如果機械地照抄書本或照搬外地的經(jīng)驗和模式，是難以解決我縣實際問題的。

　　實踐證明，必須樹立起胸懷大局、立意高遠(yuǎn)的全局意識。只有跳出就財政論財政的小圈子，站在全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度考慮財政問題、研究財政工作，才能提高財政管理的層次和水平，才能不斷開創(chuàng)財政工作的新局面。

　　實踐證明，必須把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)相統(tǒng)一，財政事業(yè)才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　實踐證明，必須緊緊抓住干部隊伍建設(shè)這個龍頭，不斷推進工作作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，我們的事業(yè)才能永葆純潔，才能永葆昂揚的生機和活力。

　　過去成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是相關(guān)部門和單位理解和配合的結(jié)果，是廣大財政干部奮力拼搏的結(jié)果，更是經(jīng)濟社會良好發(fā)展環(huán)境推動的結(jié)果。辨證地看，我們工作中還存在許多不足，主要是：第一，我縣財源結(jié)構(gòu)相對單一的現(xiàn)狀依然嚴(yán)峻。第二，財政收支矛盾依然突出。盡管財政收入大幅度增長，但仍難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。特別是在項目建設(shè)、企業(yè)改革與發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、維護社會穩(wěn)定、提高人民群眾生活水平等方面，任務(wù)非常艱巨。第三，工作作風(fēng)不盡扎實，浮在上面多，深入下去少，衙門習(xí)氣在少數(shù)人身上仍有不同程度的表現(xiàn)。第四，在推進財政改革進程中，由于受到利益調(diào)整的影響，加之我們宣傳力度不夠等原因，阻力仍然較大。第五，財政支出管理和資金運作程序還有待進一步探索創(chuàng)新。對這些問題，我們將認(rèn)真研究，切實加以解決。

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