《價(jià)格法》貫徹實(shí)施情況檢查工作報(bào)告
根據(jù)市人大常委會工作計(jì)劃和主任會議的安排，3月下旬，市人大常委會組成檢查組，對《價(jià)格法》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。其間，聽取了市政府工作匯報(bào)，召開了由市物價(jià)局、教育局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、民政局、建設(shè)局、交通局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人和部分人大代表參加的座談會，實(shí)地察看了市人民醫(yī)院、維客購物中心等現(xiàn)場，并征求了有關(guān)方面的意見�，F(xiàn)將有關(guān)檢查情況報(bào)告如下：
一、基本情況
《價(jià)格法》自1998年5月1日頒布實(shí)施以來，市政府高度重視，把價(jià)格工作作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾的大事來抓，嚴(yán)格依法行政，不斷加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控管理，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，積極發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了積極支持。
(一)強(qiáng)化宣傳教育，營造了依法治價(jià)的良好氛圍。為提高全社會的價(jià)格法律意識，增強(qiáng)價(jià)格管理及執(zhí)法工作的透明度，我市開展了多種形式的價(jià)格法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。一是充分利用“3?15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“5?1”《價(jià)格法》頒布實(shí)施日、“12?4”全國法制宣傳日等有利時(shí)機(jī)，通過組織上街宣傳、組裝宣傳車輛巡回宣傳、印發(fā)宣傳資料等形式，對《價(jià)格法》進(jìn)行了廣泛宣傳，取得了良好的宣傳效果。二是積極參與上級物價(jià)部門開展的《價(jià)格法》征文、《價(jià)格法》知識競賽等宣傳活動(dòng)，宣傳我市貫徹實(shí)施《價(jià)格法》的經(jīng)驗(yàn)做法。三是利用簡報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳價(jià)格政策法規(guī)，通過物價(jià)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布社會關(guān)注、群眾關(guān)心的價(jià)費(fèi)信息，增強(qiáng)了人民群眾的價(jià)格維權(quán)意識和監(jiān)督意識。
(二)加強(qiáng)調(diào)控管理，維護(hù)了物價(jià)的基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)測。逐步完善了價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)了價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)建設(shè)，對與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)了解市場物價(jià)動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)提供了決策依據(jù)。二是穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格調(diào)整改革。市政府在對資源性重要商品價(jià)格改革的同時(shí)，又相繼調(diào)整和制定了自來水、供電、供暖、供熱、天然氣、出租車、有線電視收視費(fèi)、污水處理等公用事業(yè)價(jià)格政策，并進(jìn)一步完善了天然氣、城市供水、供電等收費(fèi)管理辦法。三是加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審。先后對污水處理、供熱、供氣和農(nóng)村飲用安全水工程供水等價(jià)格進(jìn)行了成本監(jiān)審，監(jiān)審總金額達(dá)6.5億元，核減不合理成本費(fèi)用120多萬元。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)了對糧、油、肉、禽、蛋、液化氣等重要商品價(jià)格的監(jiān)管工作，加大對相互串通、操縱市場價(jià)格，捏造散布漲價(jià)信息，哄抬物價(jià)，非法牟取暴利，以及不按規(guī)定執(zhí)行調(diào)價(jià)備案制度等違法違規(guī)行為的查處力度。《價(jià)格法》實(shí)施以來，共檢查單位1350個(gè)次，查處價(jià)格案件320起，沒收違法所得440多萬元，切實(shí)維護(hù)了市場價(jià)格秩序和消費(fèi)者權(quán)益。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，規(guī)范了市場價(jià)格秩序。一是加大了收費(fèi)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家的收費(fèi)政策，對全市所有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及實(shí)行國家定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行許可證制度、年審制度和公示制度，有效規(guī)范了收費(fèi)行為，優(yōu)化了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。十年來先后分批取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目276項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)156項(xiàng)，估算減輕企業(yè)、農(nóng)民和社會負(fù)擔(dān)約6000多萬元。二是加大了價(jià)格監(jiān)查力度。通過對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、涉農(nóng)涉企等價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查，依法查處了亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等價(jià)格違法行為;通過開展每年一次的明碼標(biāo)價(jià)規(guī)范檢查月活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了商品和服務(wù)的標(biāo)價(jià)行為;通過對“五一”、“十一”等節(jié)假日和非典、抗震救災(zāi)等特殊時(shí)期的價(jià)格檢查，維護(hù)了市場價(jià)格正常秩序。三是加大了價(jià)格舉報(bào)查處力度。近年來，共受理價(jià)格舉報(bào)及咨詢650余件，通過舉報(bào)查處價(jià)格違法案件50余件，退還消費(fèi)者現(xiàn)金1萬多元，舉報(bào)辦結(jié)率達(dá)到100%。
(四)開展價(jià)格服務(wù)，促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。一是認(rèn)真開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)。以服務(wù)民生為主題，扎實(shí)開展了價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商家、進(jìn)車站活動(dòng)，收到了較好的社會效果。二是開展“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展了“倡導(dǎo)價(jià)格誠信、制止價(jià)格欺詐”活動(dòng)和“價(jià)格誠信單位”創(chuàng)建活動(dòng)，并評選出了維客等十家“價(jià)格誠信示范單位”，推進(jìn)了“文明”、“誠信”建設(shè)。三是加強(qiáng)價(jià)格鑒證認(rèn)證工作。市物價(jià)部門充分發(fā)揮價(jià)格鑒證認(rèn)證職能作用，及時(shí)為公安、法院定案提供價(jià)格鑒證，為打擊犯罪維護(hù)社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，積極做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、舊城改造、城市綠化等所涉及的地面附著物、青苗補(bǔ)償價(jià)格認(rèn)證工作，妥善化解了社會矛盾和糾紛。檢查中了解到，物價(jià)部門共為市公安局、人民法院、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)開展涉案物品價(jià)格鑒證4900多起，鑒證金額7800多萬元，為各鎮(zhèn)街及社會各界開展價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)50多起，認(rèn)證金額5600多萬元。
二、存在的主要問題和困難
在貫徹實(shí)施《價(jià)格法》過程中，市政府及有關(guān)部門做了大量工作，也取得了一定成效。但是，由于各方面因素的制約，檢查中我們也了解到，我市在《價(jià)格法》貫徹執(zhí)行過程中也還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是市場上價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷等價(jià)格違法行為時(shí)有發(fā)生;二是對個(gè)別單位收費(fèi)不規(guī)范、亂收費(fèi)等問題行政處罰難到位，檢查難、處罰難、收繳難仍然比較突出;三是實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制力度不夠，相當(dāng)數(shù)量的攤點(diǎn)未能落實(shí);四是《價(jià)格法》的宣傳力度還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、對今后工作的建議
為促進(jìn)《價(jià)格法》全面、深入、持續(xù)的貫徹實(shí)施，檢查組建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加以完善和提高。
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大《價(jià)格法》的宣傳力度。價(jià)格工作牽扯千家萬戶，涉及各行各業(yè)，關(guān)系國計(jì)民生，影響社會穩(wěn)定。全市各級各部門一定要從建設(shè)富強(qiáng)和諧的高度出發(fā)，充分認(rèn)識做好價(jià)格工作的重大意義，工作中要認(rèn)真維護(hù)法律法規(guī)的`嚴(yán)肅性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高依法行政意識和依法治價(jià)的能力，努力保持市場價(jià)格穩(wěn)定。同時(shí)，要采取多種形式，廣泛深入宣傳《價(jià)格法》，使廣大人民群眾熟悉﹑了解《價(jià)格法》的基本要求和主要內(nèi)容，積極參與價(jià)格監(jiān)督，為全面實(shí)施《價(jià)格法》營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(二)進(jìn)一步加大價(jià)格監(jiān)測和價(jià)格成本監(jiān)審工作力度，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。要建立健全價(jià)格監(jiān)測、預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注與人民群眾生產(chǎn)﹑生活相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格的波動(dòng)，對可能引起市場異動(dòng)的苗頭及時(shí)作出預(yù)警，有效防范可能發(fā)生的價(jià)格異動(dòng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化市場價(jià)格監(jiān)測，抓好重要商品的日常價(jià)格監(jiān)測分析和信息發(fā)布工作，提高價(jià)格監(jiān)測的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和預(yù)見性。對于本級政府管理的價(jià)格，要嚴(yán)格成本核算，充分考慮本地實(shí)際，慎重出臺價(jià)格。要嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)群眾關(guān)注的水、電、油、氣、藥品等政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)商品價(jià)格的管理。
(三)進(jìn)一步發(fā)揮物價(jià)部門職能作用，努力維護(hù)市場價(jià)格秩序。要認(rèn)真組織開展涉農(nóng)收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、教育收費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對亂收費(fèi)行為嚴(yán)格依法處理，切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為。對管道天然氣、自來水、供熱等涉及面大、影響面廣的項(xiàng)目價(jià)格進(jìn)行調(diào)整時(shí)，要認(rèn)真依法舉行價(jià)格聽證會，聽證會要體現(xiàn)公正、公開原則，參加人員應(yīng)具有一定的廣泛性和代表性。要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食價(jià)格政策，穩(wěn)定糧食市場價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。要繼續(xù)完善明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格公示制度，進(jìn)一步提高明碼標(biāo)價(jià)的覆蓋面和準(zhǔn)確度。
(四)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各種價(jià)格違法行為。要緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、亂收費(fèi)等突出問題，加大部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度，建議市政府在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織有關(guān)部門對我市農(nóng)資、醫(yī)藥價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)情況進(jìn)行一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的價(jià)格違法行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以取締，對責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
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