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文教衛(wèi)體委員會(huì)工作報(bào)告
XX年，文教衛(wèi)體委員會(huì)在市政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)市政協(xié)九屆二次會(huì)議提出的要求，圍繞市委、市政府的中心工作和文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面的問題，切實(shí)履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，以求真務(wù)實(shí)的精神認(rèn)真組織委員進(jìn)行專題調(diào)研、知情視察和咨詢服務(wù)等活動(dòng)，努力提高參政議政的質(zhì)量和履行職能的水平。
一、XX年主要工作回顧
一年來，文教衛(wèi)體委員會(huì)完成常委會(huì)調(diào)研課題2項(xiàng)，并形成視察報(bào)告2份。完成本委重點(diǎn)課題1項(xiàng)，并形成調(diào)研報(bào)告1份。參加調(diào)研的本委委員 38 人次；組織各類專題視察及座談、行風(fēng)建設(shè)通報(bào)會(huì)20次，參加活動(dòng)的委員307人次；接待省政協(xié)教文委員會(huì)、醫(yī)衛(wèi)體委員會(huì)視察組和兄弟市政協(xié)學(xué)習(xí)考察團(tuán)7批103人次。
（一）科學(xué)安排，全力以赴，搞好常委會(huì)課題調(diào)研
我委今年以來自覺服從政協(xié)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，始終把常委會(huì)協(xié)商課題作為視察調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)，做到全力以赴，精心策劃，從而形成內(nèi)容較為翔實(shí)的視察報(bào)告。
根據(jù)市政協(xié)第六次常委會(huì)關(guān)于“做強(qiáng)做大民營企業(yè)、加速民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展”協(xié)商專題調(diào)研的統(tǒng)一部署，我委牽頭組織了對(duì)海門、啟東市的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了視察調(diào)研。調(diào)研組聽取了海門、啟東兩市政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)情況通報(bào)和有關(guān)部門的意見，分別走訪了27家民營企業(yè)“百強(qiáng)”企業(yè)，與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)同志就提高民營企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了座談。針對(duì)制約我市民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的因素和存在的問題，提出了進(jìn)一步解放思想，徹底清理傳統(tǒng)觀念；因地制宜，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)；規(guī)范各類收費(fèi)行為，嚴(yán)格控減企業(yè)負(fù)擔(dān)；創(chuàng)新機(jī)關(guān)服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；引導(dǎo)企業(yè)提高自身素質(zhì)，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力等五條建議。在此基礎(chǔ)上，我委起草、修改、形成了《關(guān)于海門、啟東部分民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報(bào)告》，并參加了第六次常委會(huì)的大會(huì)交流。
8月上中旬，根據(jù)市政協(xié)第七次常委會(huì)“擴(kuò)大就業(yè)，加快富民步伐”的協(xié)商課題，我委與學(xué)習(xí)文史委員會(huì)、港澳臺(tái)僑委員會(huì)組織部分常委、委員對(duì)我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題進(jìn)行了視察調(diào)研。調(diào)研組分別召開了市教育局、市人才服務(wù)中心、南通大學(xué)和7所地方高職、中職院校負(fù)責(zé)同志的座談會(huì)，赴如皋市、如東縣聽取了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)有關(guān)情況通報(bào)及相關(guān)部門、學(xué)校的意見，赴南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與部分三資企業(yè)、民營企業(yè)人事專職干部進(jìn)行了座談，聽取他們選擇、錄用大中專畢業(yè)生的情況以及用人等方面的建議。實(shí)地視察了大中專畢業(yè)生夏季“雙選”市場(chǎng)，邀請(qǐng)10多名已就業(yè)和未就業(yè)畢業(yè)生就學(xué)校教育中專業(yè)設(shè)置、知識(shí)結(jié)構(gòu)、人才市場(chǎng)對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)導(dǎo)向、用人單位選人用人中存在的問題等進(jìn)行了廣泛的交流。調(diào)研組還赴常州市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。我委根據(jù)調(diào)研組成員討論的總體框架拿出了我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的視察調(diào)查報(bào)告初稿，并登門到教育局、人事局、財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門征求意見，幾易其稿，最終形成了《關(guān)于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)研報(bào)告》，參加了第七次常委會(huì)的大會(huì)交流，并送市政府及有關(guān)部門研究參考。
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《關(guān)于我市大中專畢業(yè)生就業(yè)問題的調(diào)研報(bào)告》送達(dá)有關(guān)部門后，得到市人事局、市人才服務(wù)中心的高度重視。市人才服務(wù)中心對(duì)調(diào)研報(bào)告提出的建議逐條分析，為最大限度促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)，在充分醞釀的基礎(chǔ)上，決定采納調(diào)研報(bào)告中的相關(guān)建議，組建大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會(huì)，。經(jīng)過近一個(gè)月的籌備，11月26日，南通市大中專畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會(huì)正式揭牌，聘請(qǐng)施景鈐副主席為顧問。該協(xié)會(huì)由人才服務(wù)中心、高校、企業(yè)等5家單位共同發(fā)起建立，現(xiàn)有理事單位30家，另有近30家企業(yè)及用人單位正申請(qǐng)入會(huì)。成立的協(xié)會(huì)，將每年進(jìn)行畢業(yè)生生源信息及需求信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布，對(duì)畢業(yè)生的就業(yè)動(dòng)態(tài)跟蹤調(diào)查，在用人單位和高等院校之間發(fā)揮橋梁作用，對(duì)新形勢(shì)下開展畢業(yè)生工作進(jìn)行前瞻性理論研究，為政府有關(guān)部門決策提供服務(wù)。
（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，組織新型農(nóng)村合作醫(yī)療調(diào)研
推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是今年我委確定的與各縣（市）區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)聯(lián)動(dòng)的重點(diǎn)調(diào)研課題。去年，市政府根據(jù)省政府的要求和全省農(nóng)村五件實(shí)事會(huì)議精神，從提高農(nóng)民健康水平、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度出發(fā)，結(jié)合我市幾十年來傳統(tǒng)農(nóng)村合作醫(yī)療的特點(diǎn)，提出了XX年全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率不低于70%的目標(biāo)，并列為政府為民辦的12件實(shí)事之一。為進(jìn)一步了解和推進(jìn)全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作進(jìn)程，確保市政府提出的目標(biāo)任務(wù)的完成， 10月中旬，我委組織醫(yī)衛(wèi)界部分委員，分別到海安縣、海門市，就今年以來實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的進(jìn)展情況、工作中的矛盾和困難以及實(shí)現(xiàn)市政府提出的今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率70%的目標(biāo)的措施和建議進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。10月底，我委召集6縣（市）2區(qū)政協(xié)文教衛(wèi)體委負(fù)責(zé)同志就調(diào)研情況專題進(jìn)行了交流與探討。
從調(diào)研情況和全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進(jìn)展來看，截止10月底，我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為62%，與市政府確定的今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率70%的工作目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。為此，我委及時(shí)形成了《關(guān)于海安海門新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況的調(diào)研報(bào)告》，提出了五點(diǎn)建議：
一是建立健全工作考核機(jī)制。繼續(xù)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建議市政府召集通州、啟東兩市主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是通州市，要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，促使通州、啟東兩市主要領(lǐng)導(dǎo)痛下決心、果斷決策，盡快研究出臺(tái)XX年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案。二是廣泛開展多層面的宣傳工作。把農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作的宣傳擺上十分突出的位置，正確引導(dǎo)農(nóng)民確立互助共濟(jì)意識(shí)，提高廣大農(nóng)村居民自覺參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。三是加大資金投入和監(jiān)管力度。建議市政府在原有市級(jí)財(cái)政“1+1”補(bǔ)助的基礎(chǔ)上將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到3-4元，以充分體現(xiàn)公平性原則。市政府要督促各地盡快落實(shí)人員編制，進(jìn)一步明確辦公和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的來源渠道，人員經(jīng)費(fèi)要全額列入財(cái)政預(yù)算。四是科學(xué)合理調(diào)整工作方案。要在堅(jiān)持“保大為主”的同時(shí)，適度考慮、兼顧“保小”的問題，“低水平、廣覆蓋”。五是建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金。除合作醫(yī)療統(tǒng)籌資金以外，在縣一級(jí)還要建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，作為合作醫(yī)療制度的補(bǔ)充形式。
調(diào)研報(bào)告報(bào)送市政府后，引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視。季金虎副市長(zhǎng)作了詳盡的批示。他認(rèn)為調(diào)研報(bào)告針對(duì)性、可操作性均很強(qiáng)，請(qǐng)市衛(wèi)生局、市編辦、各縣（市）區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)真閱研。他還根據(jù)調(diào)研報(bào)告中提出的建議要求強(qiáng)化四個(gè)方面的工作：1、啟東市已著手啟動(dòng)，通州市要加強(qiáng)督促，盡快啟動(dòng)；2、各縣（市）區(qū)人民政府要按規(guī)定落實(shí)人員編制和必須的開辦經(jīng)費(fèi)。至于市級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)問題，請(qǐng)丁大衛(wèi)市長(zhǎng)、袁靜波副市長(zhǎng)定奪；3、市衛(wèi)生局要按計(jì)劃召開一次研討會(huì)，主要是交流運(yùn)作方案，以取長(zhǎng)補(bǔ)短，迅速完善；4、市衛(wèi)生局要主動(dòng)與市委宣傳部配合，進(jìn)一步做好宣傳工作。
（三）集思廣益，群策群力，撰寫集體提案和反映社情民意
XX年2月，為了讓孤殘兒童擁有一流的生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)及康復(fù)等設(shè)施，南通市政府在該市新區(qū)動(dòng)工建設(shè)新兒童福利院，并將其列為為民辦實(shí)事工程。經(jīng)過近兩年的施工，去年年底福利院主體工程基本竣工，但是門前約200米的道路、排污、供水等問題難以協(xié)調(diào)，始終得不到妥善落實(shí)，造成新兒童福利院已建成卻無法投入使用。該院領(lǐng)導(dǎo)致信程亞民主席，反映新兒童福利院所面臨的困難。程亞民主席對(duì)此非常重視，批示市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)了解情況，幫助該院與有關(guān)部門溝通，推動(dòng)困擾兒童福利院門前道路這一問題的盡快解決。春節(jié)前夕，我委在實(shí)地走訪、與院領(lǐng)導(dǎo)商討、座談的基礎(chǔ)上，形成了《及早建設(shè)兒童福利院至工農(nóng)路道路建議》的集體提案，呼吁政府特事特辦，確保在今年6月1日之前為兒童福利院建設(shè)一條長(zhǎng)約200米的通達(dá)工農(nóng)路的道路，并為兒童福利院接通排水、排污管道，以使孤殘兒童能夠在兒童節(jié)前入住新院。市建設(shè)局接到我委提案后，立即到現(xiàn)場(chǎng)踏勘并進(jìn)行了研究，專題向市政府作了書面報(bào)告，建議提前實(shí)施福利院門前路段，以解決兒童福利院進(jìn)出交通和污水排放。市政府主管副市長(zhǎng)批示同意工農(nóng)路至福利院路段先行實(shí)施。為了確保“六一”前完成，市政府及有關(guān)部門采取了超常規(guī)措施，市建設(shè)局與所在村組協(xié)商租用集體土地、籌措近300萬元資金先行動(dòng)工，經(jīng)過兩個(gè)月的緊張施工，寬24米的道路及地下管網(wǎng)全部完工，從而保證了兒童福利院的按時(shí)搬遷。
我委還把反映社情民意工作作為專委會(huì)工作的重要內(nèi)容之一，在視察過程中，注意收集各類信息，篩選有價(jià)值的及時(shí)上報(bào)。今年，我委及我委委員撰寫的社情民意信息被《政協(xié)信息》專報(bào)采用６篇，如《應(yīng)盡快確定南通師范學(xué)校升格搬遷用地問題》、《動(dòng)工建設(shè)崇川路東延段迫在眉睫》、《以南通職業(yè)大學(xué)為基礎(chǔ)組建本科層次高職院�！�、《中國體育博物館南通分館應(yīng)增加徐紅艷的事跡介紹和圖片》、《“空混氣”價(jià)格過高，用戶反響比較強(qiáng)烈》、《在城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)立禽類屠宰加工場(chǎng)的建議》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有關(guān)部門的重視，推動(dòng)了相關(guān)問題的妥善解決。如《“空混氣”價(jià)格過高，用戶反響比較強(qiáng)烈》報(bào)送后，為給老百姓一個(gè)滿意的答復(fù)，市物價(jià)部門對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營狀況，通過審計(jì)報(bào)告、價(jià)格認(rèn)證報(bào)告進(jìn)行了確認(rèn)，并就調(diào)價(jià)方案反復(fù)論證、召開聽證會(huì)、廣泛征詢社會(huì)各界意見。考慮到群眾承受能力和“空混氣”熱值比價(jià)關(guān)系，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過，最終決定作適度下調(diào)，“空混氣”價(jià)格由每立方米5元調(diào)降為4.5元。據(jù)物價(jià)部門分析，按“空混氣”一年多的運(yùn)行情況來看，每月每戶平均用氣量約8立方米，照這次降價(jià)幅度計(jì)算，每戶每月少繳4元，全年可少繳48元，全市17000用戶每年可少支出80余萬元。
（四）發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，結(jié)合小組特點(diǎn)，認(rèn)真組織視察、咨詢、聯(lián)誼活動(dòng)
去年，我們根據(jù)本委的工作特點(diǎn)，針對(duì)社會(huì)普遍關(guān)心的問題，靈活調(diào)整年初制定的計(jì)劃，有選擇地組織委員進(jìn)行參觀視察和咨詢活動(dòng)，為委員知情出力、擴(kuò)大知情面、積極參政
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