全縣民政工作大會(huì)工作報(bào)告
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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
這次全縣民政工作會(huì)議，是在“十一五”和“十二五”交替之際召開的，意義重大。主要任務(wù)是傳達(dá)全市民政工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧2010年及“十一五”期間全縣民政工作，明確“十二五”民政事業(yè)發(fā)展思路，部署2011年工作任務(wù)。今天的會(huì)上，**副縣長還將做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講四點(diǎn)意見。
一、全市民政工作會(huì)議精神
2011年2月24日，市政府在**召開全市民政工作會(huì)議。會(huì)上，副市長**和市民政局局長**就全市民政工作作了重要講話。
趙副市長代表市政府對(duì)2010年及“十一五”民政工作給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)“十二五”及2011年工作提出了新的要求。
施局長總結(jié)回顧了2010年及“十一五”時(shí)期全市民政工作，安排部署了“十二五”時(shí)期和2011年全市民政工作。她認(rèn)為，2010年，全市各級(jí)民政部門重大局，強(qiáng)基礎(chǔ)，謀發(fā)展，認(rèn)真做好了“十一五”規(guī)劃收官工作，為“十二五”民政工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。她指出，在“十一五”期間，**民政人一起走過了一段不平坦的道路，譜寫了**民政跨越發(fā)展的新篇章。她強(qiáng)調(diào)，在“十二五”期間，我們要把準(zhǔn)中省脈搏，創(chuàng)新思路機(jī)制，助推全市民政高位發(fā)展。而在2011年，全市民政工作則要圍繞保障和改善民生這一主線，突出社會(huì)保障、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)三大重點(diǎn)，完成全力推進(jìn)全國慈善城市創(chuàng)建、增強(qiáng)項(xiàng)目管理運(yùn)作水平、著力提高社會(huì)保障能力、探索創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制、推進(jìn)社會(huì)服務(wù)均等化、鑄造新型民政服務(wù)團(tuán)隊(duì)等六大任務(wù)。
全市民政工作會(huì)議為我縣“十二五”時(shí)期及2011年民政事業(yè)發(fā)展指明了方向，我們要加緊研究措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、全縣2010年民政工作總結(jié)和 “十一五”回顧
2010年，我縣民政工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市民政部門的指導(dǎo)和各相關(guān)部門的大力支持配合下，精心謀劃、高位追趕、科學(xué)發(fā)展，取得了明顯成效。
�。ㄒ唬幭冗M(jìn)位，全縣民政工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)
——5項(xiàng)民生工程任務(wù)超額完成。8項(xiàng)民生工程任務(wù)均全部完成，城市低保、農(nóng)村低保、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保5項(xiàng)民生工程任務(wù)均大幅超額完成目標(biāo)任務(wù)。
——災(zāi)后重建質(zhì)量、速度全市領(lǐng)先。災(zāi)后農(nóng)房重建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)受到省市民政部門表彰。新建9所敬老院全部竣工，工作進(jìn)度全市第一。
——革命老區(qū)縣被政府認(rèn)定。搶抓機(jī)遇，通過大量艱苦的努力，我縣被政府認(rèn)定為革命老區(qū)，為我縣能得到中、省重點(diǎn)支持創(chuàng)造了條件。
——成功創(chuàng)建全國婚姻示范化窗口單位。我局成功創(chuàng)建為全國婚姻登記示范化窗口單位，受到國家民政部表彰。
——優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”服務(wù)走在全省前列。在全省范圍內(nèi)率先進(jìn)行優(yōu)撫醫(yī)療“一站式” 結(jié)算軟件服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，取得良好效果，受到省民政廳高度贊揚(yáng)。
——率先規(guī)范農(nóng)村五保供養(yǎng)工作�？h政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，率先在全市規(guī)范了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，明確了部門職責(zé)，初步解決了農(nóng)村敬老院的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)問題。
——雙擁創(chuàng)建取得新成效。在全市各區(qū)縣率先啟動(dòng)新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作，各項(xiàng)創(chuàng)建工作正有序推進(jìn)，成效顯著。
——社會(huì)福利工作取得新進(jìn)展�？h社會(huì)救助福利中心加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量，積極開展社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)工作，走在了全市前列。
——城鄉(xiāng)低保規(guī)范公開模式。城鄉(xiāng)低保在全市率先在每個(gè)村、社區(qū)建立了長期固定公示欄，接受群眾監(jiān)督。
——項(xiàng)目資金爭取效果明顯。全年?duì)幦№?xiàng)目資金7017萬元，同口徑比去年增長31%。
（二）真抓實(shí)干，全縣重點(diǎn)民政工作任務(wù)全面完成
1、著力提標(biāo)擴(kuò)面和項(xiàng)目建設(shè)，民生民利得到全力保障。
——困難群眾基本生活得到保障。全縣城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到240元∕月?人，累計(jì)月人均補(bǔ)差達(dá)194.1元；全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1200∕年?人，累計(jì)月人均補(bǔ)差達(dá)72.1元；城市醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)170.9元，農(nóng)村醫(yī)療救助年人均救助水平達(dá)252.6元；五保月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)168.8元；全縣新建農(nóng)村敬老院9所，集中供養(yǎng)率達(dá)46.5%。以上指標(biāo)均超額完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
——自然災(zāi)害應(yīng)急救助水平不斷提高，災(zāi)后重建全面完成。不斷完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對(duì) “8?13”洪災(zāi)，新災(zāi)倒房重建率達(dá)100%�！�5?12”災(zāi)后農(nóng)村永久性住房5507戶，一般受損房屋維修加固4.9萬余戶全面完成，順利通過上級(jí)檢查驗(yàn)收。
——慈善事業(yè)和社會(huì)福利加快發(fā)展�？h慈善會(huì)廣泛開展募捐活動(dòng)，效果明顯。全年接收社會(huì)捐贈(zèng)資金1170萬元。使用慈善資金1540.8萬元，積極開展了春節(jié)慰問、助殘、助孤、助學(xué)及援建災(zāi)后重建等幫扶活動(dòng)。慈善捐贈(zèng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年新建愛心慈善超市3個(gè)。福彩發(fā)行再創(chuàng)新高。
全縣實(shí)現(xiàn)銷售總量570多萬元，籌集福彩公益金57萬余元，獲得了市民政局表彰。 “明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”“晚情行動(dòng)”“西部兒童疝氣手術(shù)”等一批福利救助項(xiàng)目順利實(shí)施。
——優(yōu)撫安置雙擁工作扎實(shí)開展。優(yōu)撫政策全面落實(shí)，社會(huì)化發(fā)放準(zhǔn)確到位。全年通過社會(huì)化發(fā)放形式按時(shí)足額發(fā)放撫恤補(bǔ)助資金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助金等項(xiàng)資金共計(jì)1669.1萬元。優(yōu)撫政策公開面100%。調(diào)評(píng)殘工作不斷規(guī)范，評(píng)審材料報(bào)送合格率100%。雙擁活動(dòng)內(nèi)涵不斷拓展，省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作順利啟動(dòng)并扎實(shí)推進(jìn)。安置及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)得到切實(shí)保障，兌付安置補(bǔ)償金325.8萬元，城鎮(zhèn)退伍士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官安置率100%，退役士兵培訓(xùn)率36%，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率95%，軍休干部接收安置率100%。
——老齡工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。從6月起，90歲以上老人長壽補(bǔ)貼全面落實(shí)。全縣共有1031人，半年發(fā)放補(bǔ)助金48萬余元。省級(jí)敬老模范縣創(chuàng)建工作積極開展，敬老愛老活動(dòng)豐富多彩。新建老年大學(xué)1所，老年教育再上臺(tái)階。全縣免費(fèi)辦理老年優(yōu)待證2049個(gè)。
2、著力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和體制創(chuàng)新，社會(huì)管理得到切實(shí)增強(qiáng)。
——基層民主政治建設(shè)進(jìn)一步深化。第八屆村（居）會(huì)換屆選舉工作順利推進(jìn)，一次性選舉成功率達(dá)96%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開面達(dá)100%，規(guī)范化公開率達(dá)98%和85%。創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、農(nóng)村和諧示范社區(qū)7個(gè)，城市精品社區(qū)1個(gè)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
——社會(huì)組織良性發(fā)展。違法社會(huì)組織查處率100%，非法社會(huì)組織取締率100%，社會(huì)組織黨組織覆蓋率23%，社會(huì)團(tuán)體年檢率97.5%，民辦非企業(yè)年檢率96%。100%的社區(qū)完成社區(qū)社會(huì)組織備案試點(diǎn)。社團(tuán)“小金庫”專項(xiàng)治理工作扎實(shí)推進(jìn)。
3、著力規(guī)范管理和惠民便民，社會(huì)服務(wù)得到明顯推進(jìn)。
——區(qū)劃地名工作深入開展。完成41條街道的命名更名工作，完成166塊街巷標(biāo)志牌、2.9萬塊商住門戶標(biāo)志牌的制作安裝工作。全年采集、錄入屬性地名數(shù)據(jù)8828條，圖庫關(guān)聯(lián)率達(dá)85%。“安（居）—大（英）”線聯(lián)合檢查工作任務(wù)順利完成。
——婚姻收養(yǎng)殯改救助工作注重規(guī)范服務(wù)依法推進(jìn)。婚姻、收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。殯葬改革工作堅(jiān)持依法行政，火化率穩(wěn)中有升。公墓管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高，取得良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。全年救助流浪乞討人員324人次，提升了我縣城市整體形象。
4、加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，自身能力得到優(yōu)化加強(qiáng)。
廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)、投資環(huán)境年活動(dòng)。對(duì)機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度進(jìn)行了清理完善，全面建立了五大機(jī)制十項(xiàng)制度，建立了作風(fēng)效能建設(shè)的長效機(jī)制。民政干部依法行政能力不斷提高，應(yīng)急處突能力不斷加強(qiáng)。民政資金使用和管理得到更加嚴(yán)格的監(jiān)督。黨風(fēng)廉政、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度達(dá)98.5%，有力的促進(jìn)了民政事業(yè)的健康發(fā)展。
此外、重大決策落實(shí)、組織、信訪維穩(wěn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、宣傳思想、政務(wù)公開等工作也取得了很好成績。
2010年，全縣民政干部開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為、攻堅(jiān)破難、奮勇爭先，取得了顯著成績，受到了國家民政部、省、市民政部門和縣委、縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，值得充分肯定。這些工作為“十一五”劃上了圓滿的句號(hào)，也標(biāo)志著我縣民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃全面完成！
“十一五”期間，**民政事業(yè)走過了一條極不平凡的發(fā)展道路，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)!
五年來，我們倍感自豪的是全縣民政保障民生的能力得到持續(xù)大幅增強(qiáng)。爭取中省財(cái)政資金從 “十五”末的1100萬元增加到7017萬元，增長538%。保障能力得到顯著加強(qiáng)，保障水平不斷提高。全縣城市低保全面實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡�！保Ｕ先藬�(shù)從“十五”末的8920人增長到9242人，增幅3.6%；資金從558萬元增長到1962萬元，增幅251.6%；累計(jì)月人均補(bǔ)助水平從72.8元提高到194.1元，增長167%。農(nóng)村低保從全面啟動(dòng)、擴(kuò)面到實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，保障人數(shù)從8417人增長到22682人，增長169.5%，資金從580萬元增長到1718萬元，增幅196.2%；累計(jì)月人均補(bǔ)助水平從16.6元提高到72.1元，增長334%。城市醫(yī)療救助從2006年1月啟動(dòng)，救助人數(shù)從41人增長到469人，增長1043.9%；資金從59.6萬元增長到203.8萬元，增幅242%；年人均救助水平從23.6元提高到170.9元，增長624.2%。農(nóng)村醫(yī)療救助從單一的住院救助到實(shí)現(xiàn)資助“參合”、門診、住院、臨時(shí)、大病多種救助；救助人數(shù)從1.43萬人增長到3.24萬人，增長126.6%；資金從106萬元增長到510.8萬元，增幅382%；年人均救助水平從53.5提高到252.6元，增長372.1%。五保月人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由57.7元提高到168.8元，增長192.5%；集中供養(yǎng)率從3%提高到46.5%，增長1450%。慈善愛心超市從無到有，全縣共建成慈善愛心超市7個(gè)。“十一五”期間，救助因?yàn)?zāi)生活困難群眾3.13萬人，發(fā)放救助資金3226.8萬元。因?yàn)?zāi)倒房重建和維修加固農(nóng)房6.36萬戶，發(fā)放救助資金1.59億元。全縣連續(xù)4年調(diào)整在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人月定期定量補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月不低于135元提高到不低于454元，增長236%。連續(xù)5年調(diào)整帶病回鄉(xiāng)退伍軍人月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從每人每月不低于70元提高到不低于259元，增長270%。二是民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展。五年共投入資金6000余萬元新建、改擴(kuò)建敬老院、福利院、光榮院、未成年人保護(hù)中心等項(xiàng)目共17個(gè)。全縣國辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村敬老院和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的總床位數(shù)從“十五”末的240張?jiān)鲩L到1358張，增長466％，為民政事業(yè)的長足發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是民政組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。縣慈善會(huì)、縣社會(huì)救助福利中心、縣老齡辦、縣老年大學(xué)等組織事業(yè)單位相繼成立，進(jìn)一步強(qiáng)化了民政工作職能，細(xì)化了工作任務(wù)，為民政事業(yè)發(fā)展提供組織機(jī)構(gòu)保障，輸送了新鮮血液。特別是縣慈善會(huì)成立后，爭取資金5791萬元，援建慈善項(xiàng)目8個(gè)，為全縣教育、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。四是多項(xiàng)民政工作進(jìn)入全省全市先進(jìn)行列。勇于探索、大膽創(chuàng)新、尋求突破。慈善、救災(zāi)救濟(jì)、災(zāi)后重建、社會(huì)福利、社區(qū)建設(shè)、雙擁創(chuàng)建、婚姻規(guī)范化服務(wù)、村務(wù)公開民主管理等多項(xiàng)工作做出了**特色，打造了亮點(diǎn)，為全市乃至全省創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)。五年間獲得部省級(jí)表彰9個(gè)，市級(jí)表彰12個(gè)，縣級(jí)表彰34個(gè)。五是鑄造了一支作風(fēng)過硬的民政團(tuán)隊(duì)。精誠團(tuán)結(jié)、敢打敢拼、善謀善為。全縣民政干部工作作風(fēng)和能力經(jīng)受住了“5.12”地震等重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻的考驗(yàn)，得到了快速提升，**民政團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗能力得到社會(huì)各界的認(rèn)可。
五年來，我們凝心聚力，標(biāo)高奮進(jìn)，譜寫了**民政跨越發(fā)展的新篇章。在這里，我代表縣民政局黨組，對(duì)多年來關(guān)心支持民政工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟部門的同志、對(duì)工作在全縣民政戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心感謝！
三、“十二五”時(shí)期全縣民政事業(yè)發(fā)展思路
�。ㄒ唬┱J(rèn)清形勢、科學(xué)定位，助推民政事業(yè)加快發(fā)展
當(dāng)前，民政工作面臨前所未有的機(jī)遇。一是黨的17大把民生問題擺到了十分重要的位置。提出“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，為民政事業(yè)發(fā)展明確了方向，提供了廣闊的發(fā)展空間；二是縣委、縣政府高度重視民生問題。2010年，將“打造幸福**”作為**建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)之一，為民政事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境；三是**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，公共財(cái)政向社會(huì)事業(yè)傾斜，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障；四是我縣民政工作初步形成了比較健全的工作體制和機(jī)制，為民政事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，**民政事業(yè)發(fā)展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，發(fā)展社會(huì)救助和社會(huì)福利事業(yè)、保障困難群眾基本生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的任務(wù)非常繁重；二是目前**經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展水平，地方財(cái)政對(duì)民政投入比例相對(duì)較小。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所能提供的保障與救助能力和困難群眾期望存在一定差距；三是日益拓寬的民政工作任務(wù)、精益求精的民政服務(wù)要求與薄弱的基層民政工作力量相矛盾�；鶎用裾ぷ髁α考毙杓訌�(qiáng)，民政干部的素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。
�。ǘ﹦�(chuàng)新思路、轉(zhuǎn)變方式，開創(chuàng)工作新局面
面對(duì)新的形勢，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，主動(dòng)服務(wù)大局，抓住發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新思維方式和工作方法，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)**民政事業(yè)發(fā)展的新局面。
一要主動(dòng)服務(wù)大局，積極爭取黨委、政府的重視和支持。**民政工作要主動(dòng)融入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之中，充分發(fā)揮職能，主動(dòng)作為，努力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極構(gòu)建和諧社會(huì)。同時(shí)要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)工作，提出民政事業(yè)發(fā)展路子，積極爭取黨委、政府的重視和支持，努力將全縣民政事業(yè)發(fā)展納入縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）發(fā)展的總盤子。
二要把握機(jī)遇，全力謀求發(fā)展�！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來”，我們要緊緊把握當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真制定實(shí)施“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開好局，起好步，以項(xiàng)目作支撐，以協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目資金為手段，努力促使民政基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)，全力加快全縣民政事業(yè)的發(fā)展�！�5.12”地震我們抓住災(zāi)后重建機(jī)遇，爭取到大量的項(xiàng)目資金為我們提供了很好的借鑒經(jīng)驗(yàn)，值得我們認(rèn)真研究。
三要?jiǎng)?chuàng)新思維，學(xué)會(huì)借助社會(huì)力量。在慈善捐贈(zèng)、福彩發(fā)行、社會(huì)組織建設(shè)、社工隊(duì)伍建設(shè)等方面我們就要突破思維定式，借助社會(huì)力量來謀求發(fā)展。我們要積極和國內(nèi)國際慈善組織建立聯(lián)系，加強(qiáng)課題合作和交流，以籌集更多慈善資金。我們要在福彩銷售上下功夫，增強(qiáng)民政部門自身造血功能和調(diào)控能力。我們要積極推動(dòng)政府購買社會(huì)組織和社工服務(wù)，逐步形成新型的政社合作關(guān)系和建立專業(yè)社工隊(duì)伍。通過借勢借力和巧干實(shí)干，助推**民政高位發(fā)展。
四、2011年全縣民政工作安排
2011年全縣民政工作的總體要求是：全面深入貫徹黨的17大和17屆五中全會(huì)，市委五屆十四次全會(huì)、縣委三屆二17全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，搶抓機(jī)遇，全面啟動(dòng)和實(shí)施民政“十二五”規(guī)劃，以民為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，高位追趕，創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)民政事業(yè)全面、持續(xù)、健康、快速、跨越發(fā)展，為建設(shè)“新型工業(yè)縣、優(yōu)秀旅游城、幸福新農(nóng)村、和諧宜居地”和“五個(gè)**”做出新的努力和更大的貢獻(xiàn)。
2011年全縣民政工作的總體目標(biāo)是：圍繞保障和改善民生這一主線，突出項(xiàng)目資金爭取、民生工程、敬老院規(guī)范化管理三大重點(diǎn)工作，完善六大體系（城鄉(xiāng)社會(huì)救助、社會(huì)福利服務(wù)、優(yōu)撫安置、基層民主政治、社會(huì)事務(wù)管理、民政隊(duì)伍）建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)我縣民政事業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。
�。ㄒ唬﹪@民生工程，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)
——全面規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作。將全縣范圍內(nèi)符合條件的居民全部納入低保范疇，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；嚴(yán)把政策關(guān)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光操作，確保公正性；年內(nèi)制定《低保分類施保辦法》，實(shí)行分類審核、分類保障；城市低保人均月補(bǔ)差不低于158元，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差不低于60元；加強(qiáng)低保信息化管理，完成低保信息管理系統(tǒng)建設(shè)。
——大力提升五保供養(yǎng)工作。一要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理新機(jī)制，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)問題。二要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的服務(wù)質(zhì)量、管理水平和入住率，敬老院全部投入使用，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)床位率達(dá)到52%以上。三是五保供養(yǎng)要做到“應(yīng)保盡保”，供養(yǎng)金月人均標(biāo)準(zhǔn)不低于150元，做到按月足額發(fā)放。四是要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托，新建慈善愛心超市4個(gè)。
——加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。將城鄉(xiāng)低保對(duì)象、精神病人納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，年人均救助水平達(dá)到150元。全面開展農(nóng)村醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)工作。資助農(nóng)村低保戶、五保戶、農(nóng)村精神病人參加新農(nóng)合，資助城市低保對(duì)象、精神病人參加城鎮(zhèn)醫(yī)保。
——提高救災(zāi)快速反應(yīng)能力。完成綜合減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急項(xiàng)目體系建設(shè)，全面提高減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急能力；加強(qiáng)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)重大自然災(zāi)害的預(yù)警能力，提高救災(zāi)水平；建立新災(zāi)救助分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)制度，災(zāi)害倒房重建率達(dá)到100%。
�。ǘ﹪@社區(qū)服務(wù)，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)
——深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是加大和諧社區(qū)建設(shè)工作力度，開展省級(jí)和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。二是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老等公共服務(wù)工作，啟動(dòng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，拓展服務(wù)范圍，提升服務(wù)檔次。三是全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作，打造精品社區(qū)1個(gè)，建設(shè)農(nóng)村和諧示范社區(qū)6個(gè)。
——推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。做好第八屆村（居）委會(huì)換屆選舉后續(xù)工作。扎實(shí)開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。完善村務(wù)公開、民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，培育村級(jí)自治典型1個(gè)。
�。ㄈ﹪@雙擁創(chuàng)建，推進(jìn)優(yōu)撫安置工作
——全面落實(shí)優(yōu)撫政策。按月足額兌付各類重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助金，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫政策待遇標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。切實(shí)加大優(yōu)撫解“三難”工作力度，全面推行優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)。做好調(diào)評(píng)殘工作和帶病回鄉(xiāng)、參戰(zhàn)（涉核）退役軍人資格認(rèn)定工作。
——深化退役士兵安置改革工作。8月底前完成2010年冬季退役士兵安置任務(wù)。繼續(xù)加大退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育和推薦就業(yè)工作力度，城鄉(xiāng)退役士兵培訓(xùn)率達(dá)30%以上。認(rèn)真梳理、妥善解決近幾年退役士兵安置遺留問題。
——深入開展雙擁工作。創(chuàng)新工作形式，豐富工作內(nèi)容，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)雙擁模范縣的創(chuàng)建工作。充分利用“八一”等重大節(jié)假日，在全縣范圍廣泛、深入、扎實(shí)開展雙擁活動(dòng)，特別要進(jìn)一步做好非公組織擁軍工作，積極發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)縣內(nèi)大小私營企業(yè)主動(dòng)投入擁軍活動(dòng)中來。
�。ㄋ模﹪@項(xiàng)目資金爭取，推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)
——加大項(xiàng)目包裝和資金協(xié)調(diào)力度。要重點(diǎn)包裝慈善醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)建設(shè)、公益性墓地等項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家民政部、省民政廳和國內(nèi)外慈善組織的'銜接，加大資金協(xié)調(diào)力度，全年力爭爭取資金比上年有明顯增長，努力實(shí)現(xiàn)我縣各項(xiàng)民生指標(biāo)提標(biāo)擴(kuò)面，民政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。
——全方位爭取工業(yè)企業(yè)招商的突破。要樹立人人都是招商責(zé)任人，人人都是招商服務(wù)員的大招商意識(shí)。通過發(fā)動(dòng)全體干部職工，捕捉一切投資信息，力爭在工業(yè)企業(yè)招商上有新的突破。
——深入推進(jìn)慈善事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，拓展捐贈(zèng)平臺(tái)，積極開展“慈善一日捐”等捐贈(zèng)活動(dòng)，爭取更多慈善救助資金。跟蹤落實(shí)慈善捐贈(zèng)工程建設(shè)項(xiàng)目，確保每一個(gè)項(xiàng)目規(guī)范高效竣工。充分發(fā)揮慈善的社會(huì)救助補(bǔ)充作用，大力開展慈善救助活動(dòng)，提高社會(huì)救助能力。積極參與**全國慈善城市創(chuàng)建工作，出臺(tái)培育發(fā)展慈善組織的政策性文件，建立志愿者（義工）隊(duì)伍。
——加快推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。出臺(tái)并落實(shí)政府購買社會(huì)福利服務(wù)與資金補(bǔ)貼相關(guān)政策。創(chuàng)建市級(jí)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范社區(qū)2個(gè)、省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)1個(gè)�？h社會(huì)救助福利中心要適度擴(kuò)大社會(huì)化養(yǎng)老規(guī)模。
——做好孤兒和流浪乞討人員救助工作。全面落實(shí)孤兒保障政策，完成孤兒普查工作，爭取縣級(jí)財(cái)政匹配資金，按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)。做好流浪乞討人員救助工作，爭創(chuàng)省級(jí)救助站規(guī)范化管理示范縣，塑造城市文明健康形象。
——加大福利彩票發(fā)行力度。拓寬宣傳渠道，增加投注點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)福彩工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大福利彩票發(fā)行量。全年實(shí)現(xiàn)福彩銷售800萬元的目標(biāo)。加強(qiáng)彩票公益金的使用管理，確保彩票公益金全部用于社會(huì)福利事業(yè)。
�。ㄎ澹﹪@社會(huì)管理，推進(jìn)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)建設(shè)
——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)組織管理體制機(jī)制。指導(dǎo)民間組織深入開展社會(huì)組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋率達(dá)70%以上，創(chuàng)建市級(jí)先進(jìn)不少于3個(gè)。加大對(duì)民間組織違法行為的查處力度。民間組織登記合格率達(dá)到100%，年檢率達(dá)到98%。貫徹《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》，落實(shí)地方財(cái)政工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，開展社會(huì)組織評(píng)估工作，評(píng)估社會(huì)組織不少于10%。
——提升區(qū)劃地名服務(wù)管理水平。加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作，繼續(xù)開展全縣地名數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作，加快建立地名公共服務(wù)體系，進(jìn)一步指導(dǎo)完善各類地名標(biāo)志牌的制作安裝，滿足人們生產(chǎn)和生活需求。牽頭完成“中（江）——大（英）”線和“蓬（溪）——大（英）”線的邊界聯(lián)檢工作，依法加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理，維護(hù)邊界區(qū)域的和諧穩(wěn)定。
——規(guī)范婚姻和收養(yǎng)登記工作。鞏固婚姻登記示范化窗口單位創(chuàng)建成果，依法進(jìn)行婚姻登記，婚姻登記合格率100%。依法做好收養(yǎng)登記工作，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。
——加強(qiáng)殯葬和公墓管理力度。加強(qiáng)殯葬執(zhí)法力度，堅(jiān)持依法行政，穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革。加強(qiáng)殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè),規(guī)范殯儀服務(wù)市場, 提高殯儀服務(wù)水平，做好城鄉(xiāng)困難群眾殯葬救助工作，積極推行綠色殯葬。
——大力發(fā)展老齡事業(yè)。全面開展銀齡普法宣傳工作。進(jìn)一步落實(shí)高齡補(bǔ)貼等老年優(yōu)待政策。積極推進(jìn)老年教育，積極探索養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)。
(六)圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，推進(jìn)民政自身建設(shè)
——狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持以“建一流班子，帶一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的班子建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力，努力爭創(chuàng)“四好班子”。
——狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力實(shí)施“勤廉雙優(yōu)”工程和認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，繼續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。加強(qiáng)資金監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保陽光操作、公正透明。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保干部職工勤政廉潔、務(wù)實(shí)高效。
——加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等作風(fēng)建設(shè)制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。不斷完善用人機(jī)制、干部職工的監(jiān)督和考核辦法。采取輪崗交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式鍛煉民政干部，做好干部的梯隊(duì)建設(shè)和后備干部的培養(yǎng)，提升干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)以適應(yīng)新時(shí)期民政事業(yè)發(fā)展新要求。
同志們，“十二五”民政事業(yè)發(fā)展方向和2011年工作任務(wù)已經(jīng)明確，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，新的形勢摧人奮進(jìn)，新的事業(yè)任重道遠(yuǎn)，讓我們緊抓時(shí)代機(jī)遇，堅(jiān)持銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，扎實(shí)推動(dòng)民政工作又好又快發(fā)展，為“十二五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量！
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