強(qiáng)化理財(cái)意識工作報(bào)告
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財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)。稅收是財(cái)政收入的主要來源，財(cái)稅工作在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中起著十分的重要作用，在國家政權(quán)中占有重要地位。一直來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)稅工作都十分關(guān)注，但由于財(cái)稅工作難度大，尤其是我們這些落后地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政總收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于財(cái)政總支出，可供財(cái)力十分有限，支出剛性很強(qiáng)，財(cái)政收支平衡一直處于比較困難的境地，特別是近年來由于出口退稅政策變化和部分企業(yè)稅收上劃等原因，財(cái)政平衡難度還在不斷加大，不少黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都感到財(cái)政壓力很大，每天為“錢”發(fā)愁。所以努力提高理財(cái)水平，是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重要課題，也是目前走出財(cái)政困境的正確選擇。
一、強(qiáng)化理財(cái)意識，明確財(cái)政工作思路。
把財(cái)政工作重點(diǎn)放在大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡目標(biāo)上來。在具體工作中首先要加快增收節(jié)支保平衡的意識。堅(jiān)持量入為出、保平衡、多創(chuàng)收，堅(jiān)持稅中求進(jìn)、保吃飯、定人心，堅(jiān)持突出中心保重點(diǎn)、壓一般，樹立過“緊”日子的思想。大力宣傳和提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，確保增收節(jié)支措施得到落實(shí)，確保預(yù)算平衡目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。其次是樹立公共財(cái)政意識。公共財(cái)政是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。其核心內(nèi)容是財(cái)政要以生產(chǎn)建設(shè)型轉(zhuǎn)移到公共財(cái)政上來，財(cái)政過去投資到競爭性領(lǐng)域的錢也要逐步轉(zhuǎn)出來，轉(zhuǎn)到個(gè)人和企業(yè)辦不了或不能辦的公共需要上來。
如教育文化、科學(xué)等公益設(shè)施和公共安全上來。再次樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益意識。要時(shí)刻牢記“效益”兩字，樹立投入與產(chǎn)出理念，使最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的產(chǎn)出。當(dāng)前要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心以注重?cái)?shù)量、規(guī)模、速度轉(zhuǎn)向注重效益和質(zhì)量。積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力培育新的財(cái)源增長點(diǎn)，推進(jìn)效益農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展。四是樹立依法治稅的意識，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，不能亂開減免稅收口子，稅收征管也要堅(jiān)持公平、公正、透明，真正做到勤征細(xì)管，堵塞漏洞，狠抓納稅大戶、重點(diǎn)稅種的征管。堅(jiān)持拾漏補(bǔ)缺，著重抓好零散稅收的征管，聚小稅為大財(cái)。
二、強(qiáng)化綜合財(cái)政管理，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。
1、加大預(yù)算約束，硬化預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，始終堅(jiān)持財(cái)政預(yù)算、決策制度和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。按照適度從緊的財(cái)政政策編制預(yù)算，對單位年度正常支出實(shí)行“定編定員、包干使用、超支不補(bǔ)、節(jié)余留用”的辦法。對財(cái)政供養(yǎng)人員的管理，全面推行“增人計(jì)劃卡”和事業(yè)單位錄用工作人員考試考核制度，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。對車輛購置嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)用車的定編限額和�？貙徟贫取M(fèi)招待實(shí)行定標(biāo)、定單的制度，把這些居高不下的非生產(chǎn)性支出降下來，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。
2、對預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。一定要明確預(yù)算外資金是財(cái)政性資金，而不是部門和單位的自有資金，其所有權(quán)和使用權(quán)只能屬于政府，應(yīng)由財(cái)政部門代表政府來行使管理權(quán)。要全面實(shí)行收支兩條線管理，對行政性收費(fèi)、各項(xiàng)基金、罰沒收入、國土收入實(shí)行票款分離，收入全額直接解繳財(cái)政專戶，真正達(dá)到“收入稅收化、支出預(yù)算化、管理規(guī)范化、督查經(jīng)�；�”。
3、完善政府采購制度。逐步擴(kuò)大政府采購范圍，嚴(yán)格政府采購管理，達(dá)到節(jié)約資金，提高效率的目的。
4、加強(qiáng)基本建設(shè)財(cái)務(wù)的統(tǒng)一管理。把全縣所有公建項(xiàng)目納入財(cái)政管理，嚴(yán)格控制各部門盲目搞和超越財(cái)力搞建設(shè)的情況。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批制度和竣工項(xiàng)目審計(jì)制度，嚴(yán)控控制對超規(guī)模建設(shè)、超預(yù)算投資行為發(fā)生。努力提高資金使用效益，進(jìn)一步節(jié)約財(cái)政資金。
5、加大財(cái)政國庫統(tǒng)一支付力度。加強(qiáng)會計(jì)核算中心職能，把各單位的資金納入財(cái)政這個(gè)“大籠子”，實(shí)現(xiàn)開戶、核算、撥付三統(tǒng)一，堵塞資金跑冒滴漏等問題。
6、強(qiáng)化對財(cái)政資金的.有效監(jiān)督。積極發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督檢查職能，充分發(fā)揮他們的監(jiān)督作用。重視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等部門的聯(lián)系協(xié)作，建立聯(lián)席會議制度，及時(shí)溝通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)檢查，節(jié)約監(jiān)督成本。大力開展重點(diǎn)資金專項(xiàng)檢查，確保財(cái)政資金的安全和有效使用。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，建立規(guī)范的財(cái)政自我約束機(jī)制。
三、大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固地方財(cái)源。
要有效地增加地方可用財(cái)力，關(guān)鍵要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保證財(cái)源。
1、突出抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)，壯大支柱財(cái)源。工業(yè)是我縣財(cái)政收入最主要的來源，所以要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作重中之重來抓。近年來我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)通過了廣大干部群眾的共同努力有了長足地發(fā)展，但仍然存在工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，競爭力弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，發(fā)展后勁不足等問題。為此，一要努力改善投資環(huán)境。要更新思想觀念，牢固樹立發(fā)展意識，努力在全縣上下營造一心一意謀發(fā)展、聚精會神抓經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化投資發(fā)展硬環(huán)境。積極向上爭取項(xiàng)目，努力改善交通、通訊電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件，使之吸收更多項(xiàng)目、資金、人才到我縣創(chuàng)業(yè)。二要大力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善技術(shù)改造激勵(lì)政策，增加資金扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加技改投入，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)市場競爭能力。三要扶優(yōu)扶強(qiáng)。培育大企業(yè)不僅可以帶動(dòng)大批中小企業(yè)的發(fā)展，提高整個(gè)區(qū)域綜合競爭力，而且可以大大提高區(qū)域知名度。根據(jù)我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，集中力量扶持好重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)行業(yè)中的龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮這批企業(yè)的規(guī)模功能，聯(lián)合和帶動(dòng)相關(guān)中小企業(yè)橫向配套件、縱向產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作，逐步發(fā)展一批“小而專、小而精、小而特”的企業(yè)群體，形成分工合理、專業(yè)協(xié)用、共同發(fā)展的企業(yè)框架。四要建設(shè)工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是促進(jìn)要素集聚、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、推進(jìn)城市化的重要載體。抓好工業(yè)園區(qū)可有效地增加財(cái)政收入。目前我縣新碧、五東、壺鎮(zhèn)三大工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模。關(guān)鍵是進(jìn)一步理順管理體制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升入園企業(yè)檔次和做好招商引資工作，使園區(qū)真正成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。
2、大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。分稅制改革后，營業(yè)稅成為地方財(cái)政收入的一個(gè)重要組成部分，因此無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，還是從當(dāng)前的財(cái)稅體制看，都要盡快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的只注重抓生產(chǎn)型財(cái)源建設(shè)向抓消費(fèi)型財(cái)源和生產(chǎn)型財(cái)源并重轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)現(xiàn)代化旅游休閑城市要求，充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，把旅游業(yè)作為未來縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新興財(cái)源來培育。要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)制訂《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及其他重點(diǎn)景區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)管理和旅游行業(yè)的管理，多渠道吸引社會資金，參與旅游開發(fā)。大力改造景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。多渠道、多形式拓展旅游市場，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力構(gòu)筑“一業(yè)帶百業(yè)”的發(fā)展格局，積極發(fā)展?jié)M足游客吃、住、行、游、購、娛等需求的第三產(chǎn)業(yè)。深入開發(fā)旅游農(nóng)特產(chǎn)品、系列性旅游產(chǎn)品等，使旅游業(yè)真正成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和稅收增長點(diǎn)。
3、大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定基礎(chǔ)財(cái)源。要加快效益農(nóng)業(yè)發(fā)展必須充分發(fā)揮獨(dú)特的氣候、生態(tài)環(huán)境和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展以綠色食品為特色的優(yōu)勢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品，實(shí)施名牌帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平和效益。為此，首先要用好財(cái)政支農(nóng)資金，把資金用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，用于扶持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，用于基地建設(shè)。其次加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在資金、用地等方面采取傾斜政策，積極推進(jìn)資源型工業(yè)發(fā)展，壯大骨干財(cái)源，如石材加工、小水電、竹制品加工、礦產(chǎn)加工和綠色食品加工等行業(yè)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為財(cái)源優(yōu)勢。
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