人防辦目標(biāo)執(zhí)行工作報(bào)告
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2012年，市人防（交戰(zhàn)）辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人防辦的指導(dǎo)下，在市直各部門的大力支持下，各項(xiàng)工作繼續(xù)保持了良好的工作態(tài)勢。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，努力提高政策理論水平，深入學(xué)習(xí)貫徹中央新時(shí)期軍事戰(zhàn)略思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，學(xué)習(xí)掌握軍事理論、國防理論和人民防空、國防交通理論，把握新時(shí)期國防建設(shè)和人民防空、交通戰(zhàn)備工作的特點(diǎn)規(guī)律及要求，圍繞中心、服務(wù)大局，大力推進(jìn)依法行政，截止到12月15日，圓滿完成了目標(biāo)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、主要工作目標(biāo)執(zhí)行情況
�。ㄒ唬┱畧�(bào)告和政府重大工作目標(biāo)執(zhí)行情況
1、收取人防工程平戰(zhàn)使用費(fèi)和人防易地建設(shè)費(fèi)情況。按照人防工程平戰(zhàn)結(jié)合的原則，我辦以戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌平戰(zhàn)結(jié)合開發(fā)工作，按照建設(shè)生態(tài)文明城市的要求，加強(qiáng)增收節(jié)支工作。嚴(yán)格按合同管理，堅(jiān)持先交租金后使用的管理制度，年初收取人防工事使用費(fèi)260萬元。嚴(yán)格按法規(guī)規(guī)定收取人防易地建設(shè)費(fèi)，2012年共收取人防易地建設(shè)費(fèi)1315.85萬元。
2、行政審批情況。政務(wù)大廳辦理的行政審批事項(xiàng)承諾時(shí)限在原來基礎(chǔ)上壓縮10％以上；使用市網(wǎng)上審批系統(tǒng)，納入市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在防空地下室審批中，2012年共辦理行政審批事項(xiàng)143項(xiàng)，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成。市人防辦由于工作人員熱情嚴(yán)謹(jǐn)，辦事效率高，省農(nóng)業(yè)廳贈(zèng)予市人防辦一面錦旗。
3、加強(qiáng)全市地下人行通道管理，確保整潔、暢通、安全、保時(shí)。按照《市人行地下通道管理規(guī)定》及市委、市政府“整臟治亂”工作的要求，制定了《市人民防空辦公室2012年“整臟治亂”工作實(shí)施方案》和《市人民防空辦公室“整臟治亂”工作責(zé)任獎(jiǎng)懲考核辦法》，在具體實(shí)施中嚴(yán)格實(shí)行考核，市人防辦“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組每季進(jìn)行一次檢查，對存在的問題按時(shí)限進(jìn)行整改，各管理部門每周組織自查及巡查，并落實(shí)了獎(jiǎng)懲規(guī)定，對存在問題的部門按規(guī)定追究責(zé)任。
按照市政府的要求，配合中華路“白改黑”工程，在9月27日至10月5日對中中、中都、中黔商場以及大南門一、二號(hào)地下通道出入口的改造。時(shí)值長假期間，在時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重的情況下，市人防辦進(jìn)行了周密的安排部署，不分晝夜24小時(shí)連續(xù)施工，圓滿完成了任務(wù)，受到了市政府領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的好評。
在“抗凝凍、保民生”工作期間，加強(qiáng)了管理，保證市民出行安全，未發(fā)生一起安全事故。
切實(shí)做好消防安全、防汛工作。制定防火、防汛應(yīng)急預(yù)案，并組織了消防安全的專項(xiàng)演練和觀摩。嚴(yán)格防汛值班制度，落實(shí)防汛物資，確保了人防工程和地下通道安全渡汛。
積極開展維護(hù)維修工作。今年以來完成了4條地下人行通道的改造工作，還對客車站地下人行通道的消防系統(tǒng)、排風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，火車站地下城改造工作已全面啟動(dòng)，201112月底前完成70%的進(jìn)度。
4、做好市人防疏散基地指揮部、市人防培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目投轉(zhuǎn)固的有關(guān)工作。根據(jù)市政府安排，6月底以前已將市人口疏散基地指揮部、市人防指揮中心地下車庫、市人防培訓(xùn)中心投轉(zhuǎn)固結(jié)算資料報(bào)送市政府評審中心，現(xiàn)市財(cái)政局正在評審，預(yù)計(jì)能完成評審工作。
5、重點(diǎn)抓好防空地下室建設(shè)，完成開發(fā)利用人防工事相關(guān)工作。嚴(yán)格依法行政，按法規(guī)規(guī)定面積指標(biāo)及設(shè)計(jì)規(guī)范審查防空地下室設(shè)計(jì)文件，報(bào)建防空地下室49個(gè)，建筑面積32.68萬平方米。嚴(yán)格按《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)》對防空地下室進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，共驗(yàn)收合格防空地下室46個(gè)，建筑面積93081.6平方米。開發(fā)利用人防工事50000平方米。
�。ǘ┎块T職能目標(biāo)
1、對全市防空警報(bào)器進(jìn)行維護(hù)管理，合格率達(dá)95％以上。完成了市防空警報(bào)網(wǎng)的維護(hù)管理工作任務(wù)，合格率95%。排除警報(bào)器各類故障61起，更換了一些設(shè)備，保證了警報(bào)網(wǎng)處于正常工作狀態(tài)。移裝防空警報(bào)器3臺(tái)，警報(bào)統(tǒng)控網(wǎng)增容安裝12臺(tái)。完成了“5·19”哀悼汶川大地震遇難同胞防空警報(bào)鳴響任務(wù)，鳴響率100%；完成了5年一次的全省防空警報(bào)器達(dá)標(biāo)檢查前的自查維護(hù)工作，名列全省第一。市人民防空辦公室被評全省2004—2012年度音響警報(bào)器維護(hù)管理先進(jìn)單位。
2、加強(qiáng)宣傳工作，完成對全市中學(xué)生的人民防空知識(shí)教育任務(wù)。加強(qiáng)對公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育。在年度干部職工學(xué)習(xí)計(jì)劃中，制定了《市人防辦干部學(xué)法計(jì)劃》、《市人防辦法律法規(guī)宣傳活動(dòng)方案》，并進(jìn)行落實(shí)。
2012年5月，市人大執(zhí)法檢查組通過檢查，對市貫徹執(zhí)行《人民防空法》取得的成績給予充分肯定，對存在不足提出了整改意見，市人防辦將按照《對檢查人民防空法律法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告審議意見研究處理情況的報(bào)告》的要求進(jìn)行整改。在宣傳方面：一是開展專題宣傳活動(dòng)，2012年元月上街設(shè)點(diǎn)宣傳《突發(fā)事件應(yīng)對法》。二是將《人民防空法》納入國防教育體系。在國防教育網(wǎng)站設(shè)置《人民防空法》宣傳專欄，會(huì)同市國教辦開展了以“維護(hù)國家安全，共筑和諧家園”為主題的大型宣傳活動(dòng)。三是利用多種媒體廣為宣傳。四是在市人防辦網(wǎng)站、中國·門戶網(wǎng)站開辟專欄、省人防辦網(wǎng)站進(jìn)行法律法規(guī)宣傳。五是開展《人民防空法》宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在云巖、南明區(qū)的所有社區(qū)開展了宣傳，南明區(qū)人防辦在獅峰路社區(qū)舉行了贈(zèng)送《市民防空防災(zāi)應(yīng)急手冊》的儀式。
全市17000名中學(xué)生人民防空知識(shí)教育已按教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行，完成了“三防知識(shí)”教育課本3萬本、防空防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)手冊4萬冊及宣傳圖片300套的印制、發(fā)放工作。
3、完成上級軍事部門賦予的發(fā)射衛(wèi)星的火箭殘骸回收任務(wù)。完成“07—36”衛(wèi)星一級火箭殘骸回收任務(wù)，進(jìn)一步做好衛(wèi)星一級火箭殘骸落區(qū)建設(shè)工作。
二、共性目標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，狠抓市委、市政府各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí)，確保了政令暢通。
�。ǘ┤婕訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹了中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照市委《關(guān)于貫徹落實(shí)（建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要）的實(shí)施意見》，制定了《實(shí)施細(xì)則》，加大了責(zé)任追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，認(rèn)真執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和中央有關(guān)規(guī)定。進(jìn)一步建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。深入推進(jìn)了源頭上預(yù)防和懲治腐朽的工作，特別是加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。深入開展了行政監(jiān)察工作，加強(qiáng)了對重大工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、開工等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立了長效機(jī)制，并收到一定效果。按政務(wù)公開目錄對有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施了《行政許可法》，未發(fā)生群眾投訴，未發(fā)生行政復(fù)議、行政訴訟案件。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，做到件件有答復(fù)，我辦全年無違紀(jì)違法案件。
�。ㄈ┱J(rèn)真開展了黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)
按照《市黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案》及市直機(jī)關(guān)《關(guān)于市直機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見》，認(rèn)真開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)。一是制定了《實(shí)施方案》，并在實(shí)施的五個(gè)項(xiàng)目中，提出了20個(gè)內(nèi)容細(xì)化了40條具體措施。二是按照建設(shè)年活動(dòng)四個(gè)階段的要求，認(rèn)真抓了落實(shí)，并取得了實(shí)際成效。三是在建設(shè)年活動(dòng)中認(rèn)真抓了為人民服務(wù)宗旨的再學(xué)習(xí)再教育工作。進(jìn)行了專題黨課教育、專題知識(shí)競賽、專題展板宣傳，并落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。四是認(rèn)真抓了示范點(diǎn)、示范單位工作。五是努力開展創(chuàng)建“五好”基層黨組織活動(dòng)，努力做到以“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、干事、干凈”為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好；以“兩個(gè)創(chuàng)新”為載體，實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍好；以建健全黨建工作制度為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制好；以圍繞中心、服務(wù)大局為宗旨開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)工作業(yè)績好；以群眾滿意不滿意為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)群眾反映好，從而在今年七一期間，我辦機(jī)關(guān)黨委被評為全市“五好”基層黨組織。六是圍繞全市人防、交戰(zhàn)工作，積極做好工會(huì)、婦女組織工作，在機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，組織完成了“雙千”工作，對清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)右二、右七兩個(gè)村的駐點(diǎn)幫扶工作開展順利，抗凝凍期間慰問村民，幫助災(zāi)后重點(diǎn)，黨員捐款幫扶，組織干部職工參加義務(wù)勞動(dòng)等，為兩村的發(fā)展共投資4萬余元；七是全面完成了市直機(jī)關(guān)工委下達(dá)的黨建工作目標(biāo)。2012年在“五好”基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)中取得優(yōu)秀成績。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)干部職工思想政治教育，積極開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)
制定了市人防辦2012年干部職工理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，并按計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)。一是堅(jiān)持了黨組中心組學(xué)習(xí)制度和職工學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議精神和省、市黨會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀和市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定，緊密結(jié)合人防工作實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。積極組織參加了全市理論學(xué)習(xí)考試，參考率達(dá)100%。二是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實(shí)際撰寫了2篇以上文章，全辦干部職工撰寫理論文章及心得體會(huì)文章，一些同志的文章在國家、省有關(guān)雜志上進(jìn)行發(fā)表；三是舉辦了不同類型業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)臺(tái)帳；四是堅(jiān)持對干部進(jìn)行德、能、勤、績、廉考核，對各類人才的'培養(yǎng)、使用采取了積極措施，取得一定成效；五是認(rèn)真落實(shí)保密工作會(huì)議精神，與有關(guān)處室簽訂保密責(zé)任書，開展了保密檢查，全年未發(fā)生失泄密事件；六是積極開展形式多樣、健康有益的機(jī)關(guān)文化活動(dòng)，今年已開展各種活動(dòng)6次。七是在凝凍和四川汶川地震后，積極組織開展為災(zāi)區(qū)人民獻(xiàn)愛心和黨員自愿交納特殊黨費(fèi)活動(dòng)。全辦干部職工共計(jì)捐款94770元，其中交納特殊黨費(fèi)50400元。
�。ㄎ澹┱J(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善了值班制度、信訪工作制度等，特別是在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定；做好信息、信訪工作，全年接到群眾來信來訪15件次，均已按規(guī)定妥善辦理；接到人大代表建議和政協(xié)委員會(huì)提案及市長專線10件，均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)并上報(bào)市政府。
（六）切實(shí)加強(qiáng)目標(biāo)管理和督查工作。將市政府下達(dá)的目標(biāo)分解到各處（室）、事業(yè)單位，做到有計(jì)劃、有安排、有檢查、有督促，并按要求向市政府上報(bào)目標(biāo)執(zhí)行情況
三、存在的問題
�。ㄒ唬罢K治亂”長效機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。ǘ⿲^(qū)、縣（市）人防辦行政執(zhí)法工作須進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。
四、下一步工作打算
�。ㄒ唬┱J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照中央關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要部署，進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)，在思想上、政治上與黨中央保持一致，確保政令暢通，令行禁止。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委八屆四次、六次全會(huì)精神，將生態(tài)文明城市建設(shè)與人防（交戰(zhàn)）工作相結(jié)合，為建設(shè)生態(tài)文明城市作出人防（交戰(zhàn)）應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
�。ǘ┌凑拯h的會(huì)議精神，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；繼續(xù)開展“兩個(gè)創(chuàng)新”主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好黨建示范點(diǎn)建設(shè)，大力實(shí)施黨員素質(zhì)提升工程，卓有成效地開展好“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。
�。ㄈ┐罅ν七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作。重點(diǎn)抓好《建立健全懲治和預(yù)防腐朽體系2012-2012年工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育，加強(qiáng)信訪工作，加大對違法違紀(jì)問題的查處，繼續(xù)加大對各項(xiàng)工作的督查力度，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。
�。ㄋ模┰鷮�(shí)開展干部培訓(xùn)工作，不斷提高干部職工的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織開展多種形式的培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)運(yùn)用指導(dǎo)，推行無紙化辦公。
�。ㄎ澹┤婕訌�(qiáng)人防工程建設(shè)。根據(jù)《市總體規(guī)劃》修編的情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門作好對《市人民防空建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行修編的準(zhǔn)備工作。擬結(jié)合市行政中心三期工程，籌劃建設(shè)金陽新區(qū)預(yù)備指揮所方案。與體育局聯(lián)合修建市路地下人防工程。結(jié)合防空地下室建設(shè)，按照等造價(jià)的原則，選擇合適地段，修建二至四個(gè)五級專業(yè)隊(duì)或?qū)I(yè)隊(duì)裝備掩蔽工程。積極按照市政府部署及安排，探索或?qū)嵤┤朔莱菂^(qū)一體化管理體制改革，確保完成全年防空地下室建設(shè)任務(wù)。從2009年至2010年，基本完成我市防空地下室建設(shè)的電子化管理，逐步完善各地下室的相關(guān)圖紙的電子文件并進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。加強(qiáng)對我市范圍內(nèi)兩個(gè)人防設(shè)備廠的生產(chǎn)、安裝質(zhì)量管理，確保我市人防設(shè)備生產(chǎn)、安裝達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
�。┘哟髨�(zhí)法力度，完善執(zhí)法程序。對2004年以前未竣工驗(yàn)收的結(jié)建防空地下室進(jìn)行執(zhí)法查處，加強(qiáng)按計(jì)劃對區(qū)、市（縣）執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對金陽新區(qū)的人防執(zhí)法工作。
�。ㄆ撸┡浜先小罢K治亂”工作，全面加強(qiáng)對全市地下人行通道的管理，按照精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，確保地下人行通道整潔、暢通、安全、保時(shí)。
�。ò耍┘訌�(qiáng)防空警報(bào)網(wǎng)的維護(hù)管理工作。結(jié)合市城市建設(shè)的實(shí)際發(fā)展情況，對原有防空警報(bào)網(wǎng)布局作一定的調(diào)整，使其布局更加合理。完成市防空警報(bào)網(wǎng)增容安裝任務(wù)，確保10月29日防空警報(bào)器鳴響演練圓滿成功，警報(bào)器合格率達(dá)95%以上。完成息烽縣、開陽縣警報(bào)統(tǒng)控信號(hào)測試，力爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)控。
�。ň牛⿺M建立地面、機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)通信指揮系統(tǒng)，與省人防辦地面、機(jī)動(dòng)指揮通信指揮系統(tǒng)配套聯(lián)網(wǎng)。
�。ㄊ├^續(xù)抓好重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，措施的研究，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加強(qiáng)防護(hù)。
�。ㄊ唬┘訌�(qiáng)法律法規(guī)宣傳。一是在市人民防空網(wǎng)站上進(jìn)行人民防空知識(shí)教育；二是將人民防空知識(shí)教育納入國防教育系統(tǒng)，拓展人防法律法規(guī)宣傳的層面；三是與應(yīng)急管理工作相結(jié)合，加強(qiáng)對市民防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)宣傳；四是開展《人民防空法》宣傳進(jìn)黨校的活動(dòng)；五是2009年10月29日是《人民防空法》頒布13周年紀(jì)念日，通過多種形式，宣傳人防法。
�。ㄊ┌凑諊胰朔擂k及省人防要求，認(rèn)真實(shí)施《市人防辦機(jī)關(guān)“準(zhǔn)軍事化”建設(shè)第三步建設(shè)目標(biāo)實(shí)施方案》，并按目標(biāo)任務(wù)分階段抓好落實(shí)。
�。ㄊ┌褜W(xué)校作為人民防空知識(shí)教育的重要陣地，每年在17000名中學(xué)生中開展人民防空知識(shí)教育，合格率達(dá)100%。
（十四）完成交通戰(zhàn)備相關(guān)工作，完成衛(wèi)星一級火箭殘骸回收任務(wù)。
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