市政在市人代會上的工作報告
以下提供一篇工作報告給大家參考！
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會作政府的工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、回顧過去五年：負(fù)重前行，成績斐然
市五屆政府任期的五年，是積極應(yīng)對金融危機等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、不斷突破瓶頸制約和體制障礙的五年，是綜合實力提速躍升、城鄉(xiāng)建設(shè)闊步邁進、人民群眾受益受惠較多的五年。五年來，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以開拓創(chuàng)新破解難題、以和諧構(gòu)建凝聚力量、以務(wù)實奮進爭先趕超，較好地完成了市屆人大各次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，掀起了科學(xué)快速發(fā)展的新高潮。
�。ㄒ唬┲铝μ崴侔l(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟實力躍上新高。年，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成160億元，增長12.6%，五年年均遞增12.5%。財政收入突破8億元，實現(xiàn)了五年翻番，增速比上年提高11.54個百分點，達到25.4%；其中地方一般預(yù)算收入完成4.3億元，增長27.9%，占財政總收入的比重達到53.7%，創(chuàng)歷年新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值、利稅分別完成86.1億元、48.2億元，增長20.3%、40.8%。固定資產(chǎn)投資完成121.8億元，增長27.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到18653元、9675元，增長12.6%、16.2%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。
園區(qū)項目提速提質(zhì)，成效突出。園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)重大突破。累計投資6億元，完成第二污水處理廠、40.6公里配套管網(wǎng)和15條主干道路、160公里電力線路等40余項重點工程，紡織工業(yè)園、（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列入省級園區(qū)，海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地掛牌成立，園區(qū)建設(shè)走在了乃至全省前列。項目建設(shè)勢頭強勁。新建續(xù)建億元以上項目42項，實際完成投資66億元，特別是年集中簽約了總投資218億元的23個重點項目，新建續(xù)建億元以上項目25項，同比增加6項，其中6項竣工投產(chǎn)，是大項目竣工最多、招商引資成效最明顯的一年。
工業(yè)經(jīng)濟強勁增長，加速轉(zhuǎn)型。深入實施工業(yè)突破戰(zhàn)略，業(yè)盛源牛仔布、雙鴿肉食品加工基地等重點項目順利推進，改寫了我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無龍頭的局面；博倫特藥業(yè)8項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白，吸引7位國內(nèi)外博士和知名教授落戶，6項高科技項目簽約入駐，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道；發(fā)展省名優(yōu)產(chǎn)品和著名商標(biāo)36件，其中沃爾旺等3件被評為中國馳名商標(biāo)，提前超額完成了“十二五”名牌戰(zhàn)略目標(biāo)。深入開展對標(biāo)行動，紡織業(yè)高支紗增長83%，建材業(yè)新型板材產(chǎn)銷量所占比例達到50%，五大產(chǎn)業(yè)完成增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到65.8%，同比提高10.3個百分點。全力推進節(jié)能減排，持續(xù)開展環(huán)保風(fēng)暴專項行動，關(guān)停企業(yè)115家，完成重點節(jié)能技改項目16項，城區(qū)污水集中處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率均達到90%以上，圓滿完成“雙三十”年度任務(wù)目標(biāo)。
特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)勢凸顯。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，糧食畝產(chǎn)、總產(chǎn)分別達到493.6公斤、37.52萬噸。雙鴿肉食品加工基地建成投產(chǎn)，集養(yǎng)殖、加工、冷鏈物流、產(chǎn)品銷售于一體的瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)鏈基本形成�！傍喞妗鲍@批國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護，國家工商總局已初審?fù)ㄟ^商標(biāo)注冊，果品出口量居全省首位，被命名為出口農(nóng)產(chǎn)品（鮮梨）質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（市）。無公害蔬菜基地達到8250畝，區(qū)泰記2000畝果蔬大棚及物流加工項目簽約，蔬菜種植成為農(nóng)民增收新渠道。長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿集團跨入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級重點龍頭企業(yè)行列，省、市級以上龍頭企業(yè)分別達到5家、14家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平走在全省乃至全國前列。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍，亮點頻現(xiàn)。全市社會消費品零售總額完成68.6億元，是年的2.4倍。卓創(chuàng)果品市場、志誠化工物流等項目順利推進，規(guī)�；�、專業(yè)化物流中心加快形成；信譽樓、摩爾新街等大型購物中心投入運營，形成了一批集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代化、地標(biāo)性商貿(mào)街區(qū)；肯德基、蘇寧電器等國內(nèi)外知名連鎖企業(yè)加盟入駐，服務(wù)業(yè)檔次和水平大幅提升。成功舉辦了5屆梨花節(jié)、3屆采摘節(jié)，魏征故居景區(qū)一期建成對外開放，營里溫泉度假區(qū)加快推進，特色旅游規(guī)模不斷壯大。實現(xiàn)出口創(chuàng)匯2.68億美元，位居全省前列。
�。ǘ┩怀鼋y(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣、上水平，謀劃實施了總投資232億元的200余項重點工程，累計拆遷拆違91.5萬平方米，新建改造65.3萬平方米，綠化136.7萬平方米，修建道路259公里，是城建投入最大、項目最多、發(fā)展最快的時期。特別是年，“三橫五縱”城鄉(xiāng)主干道同步推進，長期困擾群眾出行的光明街北延和13條、16公里農(nóng)村公路完工，城市公交正式開通，交通體系加速完善；香江·國際城、朝陽南區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)順利推進，向陽綠洲等7個舊城改造項目全面啟動，城市形象大幅提升；歐景城等9項東部開發(fā)工程加緊實施，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；園林綠化力度空前，新增綠地面積50萬平方米，城區(qū)形成了“四園、一區(qū)、一場、十街景”的綠化格局，綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到36.5%、11.89平方米，以分區(qū)考核第一名的成績獲批“省級園林城市”，并成為市唯一獲得省人居環(huán)境進步獎的縣（市）。鎮(zhèn)村建設(shè)扎實推進，143棟、62萬平方米新民居住宅樓主體竣工，全國小城鎮(zhèn)試點申報待批；新打深水井185眼，解決了25萬人的飲水安全問題，特別是年城區(qū)新打深水井12眼，全面提升了城區(qū)飲水質(zhì)量；建成8座變電站、455千米高壓線路和7600個戶用沼氣池，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進一步改善。
（三）著眼創(chuàng)新發(fā)展、完善機制，各項改革縱深推進。種子公司等4家企業(yè)改制完成，金華纖維素等2家正加緊進行。深化財政預(yù)算和國庫管理改革，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域稅收清理和稽查，被評為省“財政改革與管理綜合示范市”。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)體系，黨政公務(wù)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)被評為“全國電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例”，政務(wù)服務(wù)中心被命名為“省十佳服務(wù)窗口”，成為市唯一的國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作試點縣（市）。出臺了商品房預(yù)售許可、商品房買賣合同備案等10余項制度、規(guī)定，規(guī)范了房地產(chǎn)市場秩序。要素破解求新求變，發(fā)展信用擔(dān)保和小額貸款公司6家，在省市率先用土地置換、新民居復(fù)墾等方式爭取占地指標(biāo)3087畝。義務(wù)教育保障、人事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革也取得了積極成效。
�。ㄋ模┚o扣和諧發(fā)展、改善民生，社會事業(yè)全面進步。民生投入持續(xù)加大，五年累計財政支出27.2億元，其中年達到8.7億元，增長31.8%，高于市4.4個百分點。金融機構(gòu)存款余額達到142.8億元，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄余額115.1億元，分別是年的1.95倍、1.8倍。社會保障體系加速完善。工傷、醫(yī)療等各類保險人數(shù)達到34.4萬，新農(nóng)保參保率、五保戶集中供養(yǎng)率分別達到93.4%、70%；住房公積金繳存比例、醫(yī)療報銷比例、城鎮(zhèn)低保及取暖補貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高；596套廉租房和公共租賃住房開工建設(shè)，超過任務(wù)目標(biāo)137套。與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的81件實事有效落實。社會事業(yè)全面發(fā)展�？萍紕�(chuàng)新成效顯著，累計獲得專利授權(quán)150項，開發(fā)專利產(chǎn)品100 項，跨入全國科普示范縣（市）行列；教育事業(yè)長足進步，朝陽小學(xué)等69所中小學(xué)新建改建完工，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)；文化領(lǐng)域成果豐碩，新增有線電視和農(nóng)村無線數(shù)字電視用戶1.4萬戶，電影《女人》榮獲省“五個一”工程獎，電視劇《咱們小城故事多》獲廣電總局發(fā)行許可，營里鎮(zhèn)被命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，周家莊村被評為“全國文明村鎮(zhèn)”；醫(yī)療衛(wèi)生條件明顯改善，完成市醫(yī)院遷建項目綜合樓主體、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和224個村衛(wèi)生室改擴建，中醫(yī)院整體遷建加緊實施，農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)居民參保率分別達到96%、100%；殘聯(lián)、計劃生育、人民武裝工作成績突出，被命名為“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市）”、“全國免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點市”、“省人口和計劃生育工作先進單位”、“市先進武裝部”。檔案、審計等工作也取得了新成績。
�。ㄎ澹﹪@服務(wù)發(fā)展、保障安全，政府建設(shè)不斷加強。自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議304件、政協(xié)委員提案341件，按時辦結(jié)率100%。深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，累計查處行政效能案件230起。平安建設(shè)成效顯著。堅持嚴(yán)打、嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控，有力維護了社會治安穩(wěn)定，連續(xù)被市評為“社會治安綜合治理先進縣（市）”；嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，圓滿完成了重大節(jié)慶活動安保任務(wù)，市群眾工作現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗作法在各縣市推廣。組織開展了纖維素、食品添加劑等安全生產(chǎn)和食品安全集中整治行動，排查整改各類隱患1400余條；成立了市食品安全委員會辦公室和應(yīng)急救援指揮中心，建立完善了消防等應(yīng)急預(yù)案，實現(xiàn)了安全事故起數(shù)和經(jīng)濟損失雙下降。
各位代表！五年來，我們在復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和日趨激烈的競爭壓力下，能夠取得這樣的成績，來之不易，這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾扎實工作、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位代表和委員，向所有關(guān)心、支持、參與建設(shè)和發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和誠摯的感謝！
在肯定成績的同時，我們也深知，的發(fā)展還面臨不少困難和問題：重大立市項目依然缺乏，產(chǎn)業(yè)核心競爭力有待進一步增強；部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，外貿(mào)出口呈下行趨勢；節(jié)能減排壓力持續(xù)加大，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任重道遠；土地瓶頸制約趨緊，要素供應(yīng)矛盾愈加突出；舊城改造步入攻堅階段，城市建設(shè)任務(wù)依然艱巨；隨著民生、園區(qū)投入等硬性支出的增加，財政收支矛盾仍然突出；一些干部在工作作風(fēng)、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量等方面，與發(fā)展要求和人民群眾的期望有較大差距，發(fā)展環(huán)境需進一步優(yōu)化。對此，我們一定高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決，也懇請各位代表提出批評和建議。
二、展望未來發(fā)展：昂首奮進，跨越趕超
未來五年，是全面完成“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)小康社會的重要時期，也是進一步夯實基礎(chǔ)、積蓄后勁、提升優(yōu)勢、推進跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委六屆二次全會的部署，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)幸福為目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超兩大任務(wù)，堅定不移地實施工業(yè)突破和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會和諧發(fā)展，加快打造“平安和諧、誠信開放、生態(tài)靚麗、民富市強”的梨鄉(xiāng)名城，力爭重返省30強行列。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增14.9%，財政收入遞增15.3%，固定資產(chǎn)投資遞增21％，規(guī)模以上工業(yè)增加值遞增17%，社會消費品零售總額遞增18%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入遞增14.9%。
各位代表，年既是新一屆政府的.開局之年，又是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，做好今年的工作意義重大。站在新的起點上，我們面臨諸多有利因素。從宏觀形勢看，經(jīng)濟全球化趨勢沒有改變，我市能夠在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟合作與競爭；中央和省、市提出繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，著力擴大內(nèi)需，強調(diào)在財政和信貸政策上體現(xiàn)分類指導(dǎo)，有扶有控，并明確了扶持重點，為我們爭資金、上項目提供了機遇和空間；京津冀一體化納入國家“十二五”規(guī)劃，冀中南地區(qū)被列為國家層面的重點開發(fā)區(qū)域，市大力實施中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進東部工業(yè)突破，為我市加速崛起提供了更為有利的政策環(huán)境。從自身發(fā)展看，近年來，園區(qū)、項目、城市建設(shè)等取得重大突破，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為下一步攻堅突破、跨越趕超提供了強大支撐；各級各部門和廣大干部在攻堅克難中經(jīng)受了考驗和錘煉，駕馭復(fù)雜局面的能力進一步增強，為我們做好今后工作奠定了堅實基礎(chǔ)；市委六屆二次全會確定了今年的工作主題和戰(zhàn)略部署，為今后發(fā)展指明了方向、繪就了藍圖。只要我們以更加堅定的發(fā)展決心、更加昂揚的精神狀態(tài)，凝心聚力，拼搏奮進，必將開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展新局面。
年全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，全部財政收入、地方一般預(yù)算收入分別增長19.3％、21.1%，固定資產(chǎn)投資增長20％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費品零售總額增長17.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長13%、15.5%。
圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，突出抓好以下幾項工作：
�。ㄒ唬┩晟破脚_，集聚項目，增強跨越發(fā)展支撐力。繼續(xù)開展園區(qū)建設(shè)攻堅年和項目建設(shè)提速年活動，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展動力。
優(yōu)化園區(qū)平臺。一是抓設(shè)施完善。紡織工業(yè)園加快聯(lián)紡街等8條道路及管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)北區(qū)道路循環(huán)、南區(qū)道路優(yōu)化。（馬于）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成馬山線及小西線改建，拉開園區(qū)基本框架。循環(huán)工業(yè)園區(qū)實施工業(yè)路西延及管網(wǎng)工程，完成1條高標(biāo)準(zhǔn)樣板街建設(shè)，協(xié)調(diào)推進天然氣西氣東輸工程。二是抓標(biāo)桿打造。以海外留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為依托，謀劃建設(shè)國家級高新技術(shù)企業(yè)孵化器，力爭入駐高科技項目3個以上，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范先行區(qū)。三是抓宣傳推介。積極做好園區(qū)升格申報工作，強力開展“兩區(qū)一園”對外宣傳，不斷提高知名度和影響力。四是抓瓶頸破解。全面落實入園企業(yè)優(yōu)惠政策，供電、給水等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中；通過爭列省市重點項目、回收閑置土地、挖潛舊有廠房等方式，積極破解用地難題；強化金融服務(wù)，新增小額貸款公司2家，力爭引進村鎮(zhèn)銀行1家，擔(dān)保公司擔(dān)保額度達到1.2億元以上；定期開展銀企對接、金融產(chǎn)品推介活動，力爭達成貸款意向1億元以上。
提速項目建設(shè)。全年安排重點項目47項，總投資298.9億元，年度計劃投資47億元。一是竣工一批財源項目。對合匯化工等19項在建項目，按照抓要素、保公務(wù)員之家工期、保質(zhì)量、保安全的要求，科學(xué)調(diào)度，全力推進，確保5個億元以上項目竣工投產(chǎn)。二是開工一批重大項目。對漢榮紡織、東勝生物科技等12個簽約項目，進行跟蹤服務(wù)，加快辦理前期手續(xù)，力爭3月底前集中開工一批，年內(nèi)10個億元以上工業(yè)項目開工建設(shè)，提振發(fā)展士氣。三是引進一批優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新招商思路，圍繞生物醫(yī)藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，圍繞人才、人脈和科技成果招商，圍繞紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級招商，謀劃引進2個以上投資超5億元龍頭帶動項目，力爭列入省、市重點項目6個以上。
強化服務(wù)保障。集中開展“提效能、強服務(wù)、創(chuàng)一流、促發(fā)展”主題教育活動，全面提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，全力打造“審批項目最少、程序最簡、辦理最快、費用最低、服務(wù)最優(yōu)”的環(huán)境品牌。一是圍繞“國家級依托電子政務(wù)平臺加強政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”試點工作，建立市、鄉(xiāng)、村三級互聯(lián)互通的電子政務(wù)平臺，按照“優(yōu)化流程、公開透明、便捷高效、全程監(jiān)控”的要求，實現(xiàn)各類審批和監(jiān)管事項應(yīng)進必進、應(yīng)減必減、充分授權(quán)，切實解決政務(wù)服務(wù)中心“只掛號、不看病”的問題。二是建立重點工作推進保障機制，對每個重點項目、工程組建由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門班子，實行專人盯辦、特事特辦、急事急辦，開辟綠色通道，及時解決各類困難和問題，確保按時序推進、按計劃完工。三是強化工作督查和效能監(jiān)察，定期對職能部門行政績效進行考核評議，對存在“八不準(zhǔn)”行為的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息，傾力打造“無障礙”服務(wù)、“零障礙”推進的發(fā)展環(huán)境。
�。ǘ┱{(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。堅持一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
實施工業(yè)突破戰(zhàn)略。堅持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，深化對標(biāo)與技改升級同抓，努力實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展四大突破。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破。圍繞做大做強精細(xì)化工和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快博倫特二期、艾森德化工等項目建設(shè)，力爭2項高科技產(chǎn)品填補世界空白，同時，積極吸引高層次人才特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團隊來創(chuàng)業(yè)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。二是納稅大戶突破。對鷹特化工等重點企業(yè)，有針對性地制定扶持政策和激勵措施，力促滹沱河化肥廠搬遷、中海油等停建重點項目開工建設(shè)，爭取年稅金超千萬元企業(yè)達到10家。三是品牌培育突破。繼續(xù)實施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省以上名優(yōu)產(chǎn)品20件、著名商標(biāo)5件。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對標(biāo)對接突破。加強紡織、化工、金屬絲等行業(yè)信息溝通，引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)擴大需求對接，年內(nèi)力爭在紡織、金屬絲兩個行業(yè)企業(yè)對接上實現(xiàn)突破。繼續(xù)深化企業(yè)對標(biāo)行動，積極選樹并發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)的示范帶動作用，引導(dǎo)重點企業(yè)向國內(nèi)同行業(yè)先進水平看齊，支持有實力的企業(yè)通過上市做大做強，年內(nèi)力爭實現(xiàn)突破。深入推進節(jié)能減排。開展落后產(chǎn)能普查摸底，嚴(yán)格關(guān)停淘汰高耗能企業(yè)；積極推行合同能源管理模式，完成生物發(fā)電余熱利用等節(jié)能技改工程，實現(xiàn)萬元GDP能耗下降3.8%；加大環(huán)保治理力度，抓好污水處理廠運行管理，嚴(yán)防小漂洗等行業(yè)死灰復(fù)燃，確保實現(xiàn)節(jié)能、減排“雙優(yōu)秀”。
放大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。圍繞特色、高效、安全的要求，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，構(gòu)建“南果、北菜、規(guī)模養(yǎng)殖”的生產(chǎn)格局，實現(xiàn)農(nóng)民多環(huán)節(jié)增收。一是抓特色農(nóng)業(yè)。圍繞加粗、拉長肉、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)扶持壯大長城經(jīng)貿(mào)、雙鴿等龍頭企業(yè)，謀劃果品深加工項目，新增梨果提質(zhì)增效示范基地4000畝、無公害蔬菜基地1300畝，籌建5個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場；加快香港區(qū)泰記、佳佳紅等農(nóng)產(chǎn)品物流項目建設(shè)，提高特色產(chǎn)業(yè)對外影響力和輻射力；健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過程的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識和質(zhì)量可追溯制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，力爭新增5個省級名牌產(chǎn)品。二是抓高效農(nóng)業(yè)。開展農(nóng)作物新品種引進、試驗示范工作，新建提質(zhì)增效試驗田20塊；推廣新型農(nóng)機具500臺套，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。充分挖掘周家莊農(nóng)業(yè)觀光園以及全市30萬畝果園的資源優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。積極推動農(nóng)超對接，縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營效益。三是抓節(jié)水農(nóng)業(yè)。整修機耕路及田間道路6萬平方米，鋪設(shè)防滲管道7萬米，建設(shè)節(jié)水工程5萬畝，新增標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬畝。
拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，著力打造“兩個中心、一個目的地”。一是打造省會東部區(qū)域性物流中心。推進志誠化工物流、萬豪名家國際建材城等建設(shè)，實施上汽集團華北區(qū)域周轉(zhuǎn)庫、配件配送中心及大眾4S店等工程，逐步形成輻射華北、面向全國的專業(yè)化物流中心。二是打造省會東部區(qū)域性商貿(mào)中心。抓好世紀(jì)金街、華府商業(yè)街和金筑大酒店等高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快推進縣域總部經(jīng)濟區(qū)等工程，力爭引進大型品牌餐飲和假日經(jīng)濟精品項目3個。認(rèn)真落實家電下鄉(xiāng)等補貼政策，完成5個新型基層供銷合作社和3個社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，完善便民社區(qū)服務(wù)體系。三是打造省會東部平原區(qū)休閑度假旅游目的地。依托魏征文化、周家莊文化等特色旅游資源，推進周家莊農(nóng)業(yè)觀光園開發(fā)和營里溫泉度假區(qū)、魏征故居景區(qū)二期建設(shè)，抓好旅游資源規(guī)劃、整合，加大包裝及對外宣傳力度，提升旅游業(yè)發(fā)展檔次和水平，塑造特色旅游城市名片。
（三）完善功能，提高品位，增強城鄉(xiāng)發(fā)展承載力。以爭創(chuàng)國家級園林城市、省級衛(wèi)生城、省人居環(huán)境獎為目標(biāo)，以城鄉(xiāng)建設(shè)五大工程為抓手，全力打造幸福社區(qū)、幸福鄉(xiāng)村，切實改善群眾生產(chǎn)、生活和居住環(huán)境。
實施規(guī)劃引領(lǐng)工程。編制完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、總十莊鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、12個村莊建設(shè)規(guī)劃，以及城區(qū)給水、電力、通信等專項規(guī)劃，啟動數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。完成規(guī)劃展廳設(shè)計和布展工作，打造展示形象的第一窗口。加大規(guī)劃稽查力度，對各類建設(shè)活動開展全天候巡查、全過程監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊私搭亂建等行為，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
實施交通暢通工程。完成中興路東延、朝陽路東延、東興街北段硬化及工業(yè)路拓寬改造、大趙線續(xù)建“兩縱三橫”城鄉(xiāng)主干道建設(shè)，完善路網(wǎng)框架。完成和平街、東勝街整修和富強路西段改建，搞好城區(qū)主干道路維護，提高市區(qū)通行能力。規(guī)范城鄉(xiāng)客運運營管理，加快新汽車客運站建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的公共交通體系。
實施亮點打造工程。加快香江·國際城、陽光盛景等高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)建設(shè)，全面推進向陽綠洲、鼓國新城、華府名邸等舊城改造工程，做靚主城區(qū)形象。以時代新城、歐景城等為重點，做大東部新區(qū)規(guī)模。啟動綠色建筑小區(qū)項目，建成1處標(biāo)志性區(qū)域、1條以上標(biāo)志性街道，形成彰顯城市魅力的亮點街區(qū)。完成新世紀(jì)廣場升級改造及東環(huán)路、迎賓路綠化，實施石津渠還清、造景等工程，新增樹木、花卉145.5萬株，打造生態(tài)靚麗的城市景觀。
實施管理創(chuàng)新工程。深入實施城市容貌、市場秩序、公共衛(wèi)生、交通秩序等綜合整治，大力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城。加強城區(qū)主要路段、重點區(qū)域衛(wèi)生整治，實施夜景景觀提升工程，提高凈化、亮化水平。開展交通秩序集中整治月活動，實現(xiàn)人、車各行其道、安全出行。結(jié)合城鄉(xiāng)便民市場建設(shè)，引導(dǎo)商販集中經(jīng)營；針對馬路市場、亂停亂放等違規(guī)行為，組建由巡警、城管、工商等人員組成的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，實行全天候巡查、動態(tài)監(jiān)管。成立城市管理監(jiān)督服務(wù)中心，設(shè)立24小時投訴電話，接受并及時處理市民對“臟、亂、差”問題的舉報。強化公路養(yǎng)護，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護站，聘用專門人員進行衛(wèi)生保潔、養(yǎng)路護路，扭轉(zhuǎn)“重建輕養(yǎng)”的局面。出臺物業(yè)管理辦法，提高住宅小區(qū)供暖、供水及公用設(shè)施維護等水平，為居民營造安全舒適的生活環(huán)境。
實施村鎮(zhèn)品位提升工程。實施幸福鄉(xiāng)村計劃，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。抓好全國小城鎮(zhèn)試點爭列工作，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)示范街建設(shè)和環(huán)境綜合整治，依托資源優(yōu)勢，著力打造工業(yè)型、商貿(mào)型、旅游型特色城鎮(zhèn)。完成39條、65公里連村道路和8條、17公里鄉(xiāng)村公路建設(shè)，改善通行條件。新增沼氣物業(yè)網(wǎng)點25個、戶用沼氣池600個，新建、改造電力線路114.5公里，提高電氣化水平。新打深水井34眼，解決6.8萬人的飲水安全問題。推進周家莊等5個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，建立生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的運行機制，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
�。ㄋ模╅_拓財源，強化征管，增強財政運行保障力。按照“培育財源、嚴(yán)征細(xì)管、合理支出”的原則，做大做強財政蛋糕，不斷提高財政綜合保障能力。
加強財源建設(shè)。充分利用信貸扶持、財政貼息等優(yōu)惠政策，鼓勵和支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)加快發(fā)展，鞏固傳統(tǒng)財源，培植新興財源，擴大群體財源，建立多極支撐的財源體系。深入開展綜合治稅、綜合治費，統(tǒng)一行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)，加強稅源、費源摸底、監(jiān)控與稽查，確保應(yīng)收盡收、足額入庫。加大對地方稅收的考核獎勵力度，調(diào)整優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，提高地方一般預(yù)算收入占全部財政收入的比重。瞄準(zhǔn)上級財政轉(zhuǎn)移支付等政策走向，搞好項目對接包裝，全力爭取資金支持。
嚴(yán)格支出監(jiān)管。調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，在保證政策性增資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等硬性支出的基礎(chǔ)上，重點向三農(nóng)、民生傾斜，向項目建設(shè)、招商引資、節(jié)能減排等重點領(lǐng)域傾斜。強化預(yù)算管理，從嚴(yán)控制一般性支出，集中財力辦大事。強化財政監(jiān)督和跟蹤問效，嚴(yán)格政府采購和國有資產(chǎn)管理，提高財政資金的使用效益。
（五）改善民生，維護穩(wěn)定，增強和諧社會凝聚力。把民生保障擺在更加突出的位置，將經(jīng)濟發(fā)展與群眾收入提高、生活改善、社會安全穩(wěn)定相結(jié)合，實現(xiàn)發(fā)展成果與群眾共享。
深入實施民心工程。一是就業(yè)工程。建立健全培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2850人，農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移1.75萬人。二是增收工程。全面落實調(diào)資增資政策，進一步提高機關(guān)事業(yè)單位津補貼標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。三是保障工程。養(yǎng)老、工傷等各類保險人數(shù)達到36.02萬。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元增加到290元，最高支付額由6萬元增加到8萬元，另外大病統(tǒng)籌最高支付10萬元。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保分類救助和特困救助制度，加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，建立健全社會幫扶和救助體系。四是安居工程。完成保障性住房900套，切實解決中低收入家庭的住房問題。五是發(fā)展成果惠民工程。圍繞群眾生產(chǎn)生活和普遍關(guān)心的問題，集中力量辦好民生幸福八大工程20件利民實事，使改革發(fā)展的成果惠及全市人民。
大力發(fā)展社會事業(yè)。實施教育改善工程，完成和平小學(xué)綜合樓等3所中小學(xué)改擴建。實施文化惠民工程，完成文體中心主體工程和城區(qū)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，繼續(xù)辦好“彩色周末”、“千場電影進農(nóng)村”等文化活動。實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，加快市醫(yī)院及中醫(yī)院遷建、衛(wèi)生監(jiān)督與急救中心合建工程，完成小樵、周家莊、馬于3所衛(wèi)生院改擴建，實行農(nóng)村基本藥物零差率銷售。繼續(xù)做好人口和計劃生育工作，打造“全國陽光計生行動示范單位”。審計、統(tǒng)計、氣象、檔案等各項社會事業(yè)邁出新步伐。
切實維護社會穩(wěn)定。加強平安建設(shè)，從嚴(yán)從快打擊各類刑事犯罪和多發(fā)性、侵財性犯罪，增強人民群眾的安全感。開展“信訪基礎(chǔ)工作提升年”活動，嚴(yán)格執(zhí)行干部下基層、直接聯(lián)系群眾等制度，暢通信訪渠道；認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪和案件“五包”、“五親自”、“三位一體”大調(diào)解等制度，及時妥善解決群眾的合理訴求。深入開展“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建”和“食品安全提升年”活動，強化重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)和食品安全監(jiān)管；完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會公開；健全各類應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行重大安全事故責(zé)任追究制度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
三、堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷加強政府自身建設(shè)
以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以提高行政效能為關(guān)鍵，以增強政府執(zhí)行力和公信力為根本，不斷加強政府自身建設(shè)，全面提高引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、為民謀求福祉的能力。
�。ㄒ唬┡c時俱進，創(chuàng)新理政。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為動力，加強政府機關(guān)人員的創(chuàng)新能力建設(shè)，全力打造創(chuàng)新型政府。準(zhǔn)確把握國家宏觀政策走向，謀劃制定符合實際的新思路、新舉措。深入開展調(diào)查研究，著力在化解融資、土地等重點難點問題上下功夫，在推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上求突破，努力打開縣域發(fā)展?fàn)幭冗M位、跨越趕超新局面。
�。ǘ┖葑ヂ鋵�，高效施政。健全政府工作運行機制，實行重點工作每周一安排、半月一調(diào)度、一月一通報。認(rèn)真落實行政服務(wù)公開承諾、首辦負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、考核評議等制度，保障各項工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。完善獎優(yōu)罰劣機制和績效考評辦法，對每項工作特別是重點項目、重點工程明確責(zé)任主體、目標(biāo)要求、完成時限，確保任務(wù)一項一項抓實，事情一件一件辦好。
（三）強化監(jiān)督，依法行政。進一步完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和聽證制度，提高行政決策的科學(xué)性、公信力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理議案、建議和提案。全面落實依法行政各項制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)；強化行政問責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
（四）嚴(yán)格自律，為民執(zhí)政。認(rèn)真遵守《廉政準(zhǔn)則》各項規(guī)定，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，扎實推進懲治和預(yù)防朽敗體系建設(shè)。深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，努力使政府的發(fā)展理念、政策措施、工作部署更加符合廣大人民群眾的期待。辦好政府門戶網(wǎng)站，完善市長公開電話、大接訪等制度，暢通民意渠道，實實在在地為群眾解難題、辦實事、做好事。
各位代表！回首過去五年，成就鼓舞人心；展望未來發(fā)展，形勢催人奮進。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實的作風(fēng)狠抓落實，團結(jié)一致，乘勢而上，銳意進取，開拓創(chuàng)新,為開創(chuàng)更加幸福美好的明天而努力奮斗！
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