關(guān)于看守所開展深挖犯罪的幾點(diǎn)思考的工作報告
各項專門斗爭的深入開展，刑事案件上升的幅度得到有效遏制，但是，當(dāng)前刑事案件發(fā)案總量一直在高位運(yùn)行，一批重大惡性案件尚未偵破，相當(dāng)數(shù)量的犯罪嫌疑人仍然在逃�？词厮b押的一大批違法犯罪分子，蘊(yùn)藏著大量送上門的破案線索�，F(xiàn)存的破案資源，就在于我們?nèi)グl(fā)掘，去使用。在看守所開展深挖犯罪，把“犯罪信息庫”里的信息轉(zhuǎn)化成為打擊刑事犯罪的銳利武器，直接為打擊犯罪服務(wù)，已成為看守所工作中的一項重要內(nèi)容，也是看守所工作上檔次，爭地位的“資本”。公安機(jī)關(guān)深挖犯罪工作規(guī)則的出臺，標(biāo)志著看守所深挖犯罪的工作職能得到正式確認(rèn)。筆者在看守崗位上工作多年，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，下面我就看守所開展深挖犯罪談點(diǎn)認(rèn)識。
一、轉(zhuǎn)變思想，充分發(fā)揮看守工作得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
長期以來，人們習(xí)慣地認(rèn)為：看守所的職責(zé)就是一看二守三送走，監(jiān)內(nèi)偵察是刑偵部門的事，與看守工作不搭界，看守所搞偵察破案是狗咬耗子，多管閑事，“種了別人的園，荒了自己的田”。這種觀念的存在，使監(jiān)所功能單一，除了看守就無所事事。近年來，隨著改革開放的深入開展，刑事犯罪活動也出現(xiàn)許多新的變化，偵察破案的難度越來越大，有不少違法犯罪分子逍遙法外，即使已落網(wǎng)的犯罪分子，也不老老實(shí)實(shí)交代所有的犯罪行為，總有一些刑事案件被他們帶到勞改場所，有的甚至帶到刑場上，使這些案件成為難破的隱案、積案、甚至死案�？词厮ぷ鞯幕救蝿�(wù)是保障刑事訴訟活動的順利進(jìn)行，而開展深挖犯罪工作是保障刑事訴訟活動順利進(jìn)行的應(yīng)有之義，是看守所工作的重要職能之一，開展深挖犯罪工作對于提高看守所地位、培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的看守所民警隊伍、全面提升看守所工作水平有著重大意義。
因此，看守所必須切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，提高對深挖犯罪工作的認(rèn)識，第一從全局角度看，在看守所開展深挖犯罪工作，開辟破案追逃的“第二戰(zhàn)場”是偵查工作的延伸和發(fā)展，是投入少、收效大的一種重要破案方式，也是新形勢下基層公安機(jī)關(guān)提高破案追逃實(shí)績的一條新途徑，第二從看守所角度看，要以“有為”爭有位，關(guān)鍵一條是不斷提高深挖犯罪的水平和實(shí)效。第三從隊伍建設(shè)看，看守所開展深挖犯罪工作為監(jiān)管民警建功立業(yè)、發(fā)揮才干提供了大好機(jī)會，對完善監(jiān)管民警的知識結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)榮譽(yù)感也將起到重要作用。
在看守所關(guān)押的形形色色的犯罪嫌疑人、被告人中，有的自己犯有這樣那樣的`罪行，有的了解和掌握別人的犯罪線索，濾布確實(shí)蘊(yùn)藏著豐富的犯罪信息資源。與其他警種和部門相比，看守所民警在開展深挖犯罪工作上有得天獨(dú)厚的時空優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，一是法律賦予看守民警對在押人員的管理權(quán)，這種管理權(quán)更具有權(quán)威性和合法性；與偵查辦案民警相比，看守所警與在押人員的接觸是全方位的，他們被羈押的所有時間都處于看守民警的監(jiān)管教育下，這就為看守民警開展工作提供了較好的時空條件；二是通過對在押人員的直接管理，去掌握在押人員的心理變化和行為表現(xiàn)。與辦案人員相比，在押人員與看守民警在心理上的抵觸對立情緒較小，更多的是一種依賴；三是在押人員從入所到判刑投勞短則幾個月，長則一年以上，與辦案人員相比，看守人員進(jìn)行深挖犯罪擁有更為充裕的時間。盡管在押人員有著各種各樣的犯罪線索和信息，但趨利避害是人的必然屬性，出于利益得失的考慮或哥們義氣等等，他們通常不愿輕易開口，因此，深挖犯罪能否取得成效，關(guān)鍵取決于教育轉(zhuǎn)化工作的質(zhì)量上要用足政策、做足文章、下夠功夫，民警要與在押人員開展一場心理戰(zhàn)，抓住不同類型的在押人員在不同訴訟階段的心理變化，選準(zhǔn)突破口，曉之以理、動之以情，以情動心、讓其說話，化被動為主動，才能充分發(fā)揮第二戰(zhàn)場的職能作用，壓濾機(jī)濾布成為獄內(nèi)偵察的一把尖刀。
二、敢于探索創(chuàng)新，建立深挖犯罪的長效機(jī)制。
深挖犯罪工作沒有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可參考借鑒。為保證這項工作的順利進(jìn)行，必須從建立工作班子入手，邊實(shí)施、邊調(diào)研、邊完善，逐步建立起一個較為順暢的深挖犯罪工作機(jī)制。
一是建立看守所深挖犯罪的領(lǐng)導(dǎo)班子，保證深挖犯罪工作專兼結(jié)合、內(nèi)外互動。首先從刑偵部門調(diào)配一至二名業(yè)務(wù)骨干任獄偵組長，從看守所挑選二至三名有一定偵察經(jīng)驗(yàn)的年輕管教民警從事獄內(nèi)偵查專職工作，負(fù)責(zé)內(nèi)外線索的收集甄別、補(bǔ)充查證、情況的傳遞、跟蹤催辦以及工作材料的積累等。其次把獲取案件線索作為每個管教民警的一項重要工作任務(wù)納入業(yè)務(wù)考核，以確保最大程度地搜集獲取犯罪線索；第三建立以獄偵組主查、各辦案單位協(xié)查的犯罪線索查證、傳遞、反饋機(jī)制，有效地提高破案成效；
二是建立規(guī)章制度，確保深挖犯罪工作規(guī)范開展。深挖犯罪工作涉及多警種協(xié)作、與檢、法等部門的協(xié)調(diào)，還涉及在押的每一個犯罪嫌疑人和罪犯，因此，具體實(shí)施的困難多，情況復(fù)雜，必須有一套嚴(yán)密科學(xué)、切實(shí)可行的規(guī)章制度，為此，要根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，制訂各項規(guī)章制度和工作臺帳，規(guī)范線索的搜集甄別、傳遞查證等工作環(huán)節(jié)，理順與法院、檢察和公安辦案單位的關(guān)系，保證深挖犯罪工作有序進(jìn)行；
三是制定獎勵制度，調(diào)動監(jiān)管民警深挖犯罪的積極性，看守所要制定專項獎勵措施，實(shí)行與榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤的民警崗位目標(biāo)責(zé)任考核，將考核分值向深挖犯罪工作傾斜，還經(jīng)常組織評優(yōu)活動，開展比線索、比實(shí)績的競賽，同時，對有立功表現(xiàn)的在押人員也要制定相應(yīng)的獎勵措施。在與法院、檢察院統(tǒng)一思想的基礎(chǔ)上，由獄偵組統(tǒng)一建立在押人員立功檔案，及時辦理政策兌現(xiàn)有關(guān)手續(xù)，視情進(jìn)行公開或秘密的政策兌現(xiàn)，對在押人員起教育引導(dǎo)和感化作用。
三、改正和加強(qiáng)獄偵察工作，提高深挖犯罪績效。
看守所是一個涵量極為豐富的犯罪線索信息庫，在押人員則是偵察破案的線索信息源，公安機(jī)關(guān)深挖犯罪工作規(guī)則的出臺，標(biāo)志著看守所深挖犯罪工作的職能得到正式確認(rèn)，同時也標(biāo)志著看守所深挖犯罪工作的長效機(jī)制已經(jīng)初步建立，為了最大程度的挖掘犯罪線索，重點(diǎn)要抓好以下三個方面：
1、賦予獄偵組一定的偵查權(quán)。在押人員反映本地案件的線索，獄偵組可直接查證，也可與辦案單位協(xié)同查證，對涉及外省市的線索，由獄偵組直接與辦案單位傳遞、溝通信息、并積極配合，此外為了避免各辦案單位與看守所之間不必要的磨擦內(nèi)耗，由看守所提供線索協(xié)助破案的，在獎勵看守所有關(guān)民警的同時，不減少辦案單位的破案積分，充分調(diào)動辦案單位使用、查證監(jiān)所提供線索的積極性。
2、建好隱蔽力量，用足秘密手段。每個監(jiān)室普建一至二名以上“信息員”，并積極開辟獄偵后備基地，嚴(yán)密對過渡監(jiān)室的陣地控制，把過渡監(jiān)室安排給有一定偵察經(jīng)驗(yàn)的民警分管，選用隱蔽力量進(jìn)行普遍貼靠，對重點(diǎn)對象實(shí)行全天候監(jiān)控，效果相當(dāng)明顯。
3、談話教育與政治攻勢有機(jī)結(jié)合，最大程度地挖掘線索。在獄偵工作中，管教民警要采用交叉、反復(fù)、結(jié)合使用日常談話教育和政治攻勢的方法，充分運(yùn)用政策宣傳、法律攻心、現(xiàn)身說法、家屬規(guī)功等各種有效手段，營造強(qiáng)大聲勢，督促在押人員坦白檢舉，掀起深挖犯罪工作的新高潮，擴(kuò)大戰(zhàn)果。
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