社會(huì)大保障和諧奔小康工作報(bào)告
勞動(dòng)保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的開展，社會(huì)保障體系的建立，勞動(dòng)者收入和社會(huì)分配機(jī)制的合理調(diào)整是建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)的重要內(nèi)容，涉及人的基本生存質(zhì)態(tài)和發(fā)展后勁，事關(guān)經(jīng)濟(jì)良性增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局，是落實(shí)“以人為本”理念的根本體現(xiàn)，是到20__年基本達(dá)標(biāo)小康__的強(qiáng)有力支撐。勞動(dòng)保障部門必須自加壓力，創(chuàng)新思維，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，成為小康__的推進(jìn)器，構(gòu)建和諧__的安全網(wǎng)。
一、城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分，做好“富民”文章。
目前，我市就業(yè)工作面臨著兩大難點(diǎn)：一是供求結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，國(guó)有、集體企業(yè)改制大批人員身份置換，其中有一技之長(zhǎng)、能吃苦耐勞的人大都實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，剩下的是年齡偏大、技術(shù)短缺的就業(yè)困難群體，再就業(yè)難度加大；另一方面，新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、技術(shù)性含量高的工種亟需的高素質(zhì)勞動(dòng)者供不應(yīng)求，技工短缺現(xiàn)象十分突出。導(dǎo)致“有人無崗上，有崗無人聘”的不正常局面。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)任務(wù)艱巨。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，被征地農(nóng)民的出現(xiàn)，更多農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌向城鎮(zhèn)，加劇就業(yè)壓力。而改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，提供城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益還任重道遠(yuǎn)。
在建設(shè)小康__的進(jìn)程中，我們把促進(jìn)就業(yè)、富民增收放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展更加突出的位置和優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施積極就業(yè)政策，建立并完善適應(yīng)__經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的就業(yè)促進(jìn)政策體系，降低就業(yè)門檻，廣開就業(yè)門路，提高就業(yè)質(zhì)量，改善就業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。繼續(xù)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善再就業(yè)扶持機(jī)制，開展“零就業(yè)家庭援助”行動(dòng)，創(chuàng)建“雙無”社區(qū)，消除“零就業(yè)”家庭。強(qiáng)化就業(yè)援助，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，讓有能力的有創(chuàng)業(yè)欲望的人脫穎而出。通過小額優(yōu)惠貸款、SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，全力幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成功。
在緩解技工荒方面，我們將積極向上爭(zhēng)取，全力拓展技工學(xué)校規(guī)模，努力提升辦學(xué)層次，為社會(huì)輸送更多的中高級(jí)技能人才。同時(shí)，每年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動(dòng)力、在職職工20__人以上，努力把技工學(xué)校辦成集學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)為一體的綜合性學(xué)校。在未來三到五年內(nèi)，逐步打造一支有一定規(guī)模、技能優(yōu)良、專業(yè)齊全、梯次合理的技能人才隊(duì)伍。通過大力推行職業(yè)資格證書制度，全面提高在職職工的素質(zhì)，全面打造一支“金牌”職工隊(duì)伍，逐步緩解技工荒的問題。
二、社會(huì)保障體系更加健全，解決“安民”問題。
當(dāng)前，我市社會(huì)保險(xiǎn)面臨巨大壓力，其主要表現(xiàn)在一是人口老齡化導(dǎo)致社保基金支付壓力前所未有。我市現(xiàn)有17000多名退休職工，年平均支付養(yǎng)老金達(dá)1．3億元之多。每年退休人員還將以1500人左右遞增，這部分人群隨著年齡的增大，醫(yī)療費(fèi)用也隨之大大上升，未來幾年的養(yǎng)老、醫(yī)療等基金支付壓力可想而知。二是民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)不強(qiáng)、參保率不高。民營(yíng)企業(yè)主依法參保意識(shí)不強(qiáng)，打工者參保意識(shí)薄弱，總體參保率較低。三是城鎮(zhèn)化帶來的被征地農(nóng)民生活保障問題日益突出。伴隨著一批有影響有實(shí)力的企業(yè)落戶我市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一批被征地農(nóng)民產(chǎn)生。如何穩(wěn)妥地將這部分人群納入社會(huì)保障體系，社會(huì)保障制度如何適應(yīng)覆蓋這個(gè)特殊群體，是一個(gè)我們目前無法回避并亟需解決的重大理論和實(shí)踐問題。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，我們將把進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面和提高保障水平作為重點(diǎn)，繼續(xù)強(qiáng)化社保擴(kuò)面工作，把繳費(fèi)基數(shù)逐步過渡到省統(tǒng)籌水平，緩解基金支付壓力。針對(duì)某些民營(yíng)企業(yè)參保意識(shí)薄弱，存在少報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的行為，從源頭抓起，從工商部門登記注冊(cè)時(shí)進(jìn)行跟蹤，及時(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，掌握企業(yè)用工信息，從而確保按人頭按工資足額征收社會(huì)保險(xiǎn)金。在城鎮(zhèn)，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)基本覆蓋到所有勞動(dòng)者，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)最低生活保障制度。在農(nóng)村，逐步建立和完善由養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障組成的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。在全市范圍內(nèi)基本建立與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、制度比較完善、管理比較科學(xué)、體系比較健全、覆蓋城鄉(xiāng)絕大多數(shù)勞動(dòng)者的社會(huì)保障制度和管理服務(wù)體系。
三、勞動(dòng)收入分配趨向合理，強(qiáng)化“惠民”意識(shí)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程，生產(chǎn)資料所有制形式多元化，就業(yè)形式靈活化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，而工資分配與支付制度尚未建立完全，勞動(dòng)者收入分配不盡合理，分配矛盾較為突出，拖欠勞動(dòng)者工資，不支付加班加點(diǎn)工資現(xiàn)象比較嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部工資收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。加之勞動(dòng)監(jiān)察在實(shí)際執(zhí)法中的'局限性等多種因素，某些企業(yè)勞資矛盾有所加劇，保持和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系難度加大，維權(quán)形勢(shì)不容樂觀。
我們將強(qiáng)抓擴(kuò)大簽訂勞動(dòng)合同的覆蓋面，推進(jìn)集體合同、工資集體協(xié)商制度，讓勞動(dòng)者收入分配趨向合理。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)�；钡囊螅岣呷絽f(xié)調(diào)機(jī)制的工作效能。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)工資增長(zhǎng)線的指導(dǎo)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)工資分配、支付行為的監(jiān)督管理，對(duì)企業(yè)開展的工資集體協(xié)商做好政策指導(dǎo)和審批工作，更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者生活水平的提高。加快建立勞動(dòng)關(guān)系主體雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)整的新型體制，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。逐步建立企業(yè)職工/文秘站－您的專屬秘書！/收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增加務(wù)工者收入。各類用人單位勞動(dòng)合同簽訂率于今年底達(dá)到95，三年后達(dá)到98以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，化解或淡化勞資矛盾，使勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能得到明顯提高。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范管理，三、五年內(nèi)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦事處，努力把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)調(diào)研，不斷探索勞動(dòng)關(guān)系雙方互利雙贏、和諧協(xié)調(diào)的新辦法、新途徑。勞動(dòng)監(jiān)察要充分運(yùn)用《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》賦予勞動(dòng)保障的權(quán)利，有重點(diǎn)地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，日常巡查、專項(xiàng)檢查和書面審查，嚴(yán)厲查處拖欠工資、不簽勞動(dòng)合同、不參加社會(huì)保險(xiǎn)、使用童工的行為。
四、信息管理不斷加強(qiáng)，體現(xiàn)“便民”服務(wù)。
目前，我市社會(huì)保險(xiǎn)沒有集中統(tǒng)一的經(jīng)辦窗口，五大險(xiǎn)種分別辦理，參保單位和個(gè)人要來回奔波，幾費(fèi)周折，才能完成五大保險(xiǎn)的參保手續(xù)，與上級(jí)要求的“一站式”服務(wù)還有相當(dāng)距離，與“金保工程”的“五保合一”的要求還不相適應(yīng)。
我們當(dāng)前以辦事公開為抓手，以創(chuàng)建四星級(jí)職業(yè)介紹服務(wù)中心為目標(biāo)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，通過自身努力，力爭(zhēng)建成社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)算中心大廳。加快完善勞動(dòng)保障信息化（金保工程）建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以滿足社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要為宗旨，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步優(yōu)化，建立有效的基金監(jiān)控體系和科學(xué)的宏觀管理體系，為社會(huì)公眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)。
“全面達(dá)小康”的號(hào)角已經(jīng)吹響，各行各業(yè)正以千帆競(jìng)發(fā)之勢(shì)破浪前行。在這機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)候，勞動(dòng)保障部門應(yīng)加大調(diào)研力度，研究新情況，破解新難題，開拓新局面，提升履職能力，動(dòng)員和組織全體干部職工全身心地融入到“全面達(dá)小康”的大潮中去，為構(gòu)建和諧__、小康__作出勞動(dòng)保障部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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