新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員農(nóng)村調(diào)研工作報(bào)告范文
3月，我?guī)е∥头止镜年P(guān)懷和囑托，來(lái)到縣鄉(xiāng)村，開(kāi)始新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的工作和生活。一個(gè)多月來(lái)，我牢記新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員的宗旨，認(rèn)真履職、積極工作，通過(guò)走村串戶、與鄉(xiāng)親們攀談等形式，積極了解村情民意。經(jīng)過(guò)分析思考，并查閱相關(guān)資料，形成如下調(diào)查報(bào)告。
一、村基本情況
村屬縣鄉(xiāng)，距鄉(xiāng)政府所在地38公里，距縣城124公里，東鄰村，南鄰村，西鄰鎮(zhèn)，北鄰縣，轄、、3個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶119戶，鄉(xiāng)村人口638人。全村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1599元，屬貧困村。
村森林資源豐富，是省的重點(diǎn)林區(qū)之一，森林覆蓋率75%，擁有大面積原始森林。是目前世界上生態(tài)保持最好、物種多樣并呈立體型分布的地方。村國(guó)土面積474平方公里，耕地面積1157.8畝，人均耕地1.81畝，耕地有效灌溉面積251.8畝；林地5400畝，其中經(jīng)濟(jì)林果地85畝，人均經(jīng)濟(jì)林果地0.13畝，主要種植核桃等經(jīng)濟(jì)林果；草地18200畝，主要用于放養(yǎng)牦牛等牲畜；荒山荒地152畝。村平均海拔2900米，年平均氣溫14℃，年降水量760毫米，適合種植玉米、青棵等農(nóng)作物。
基礎(chǔ)設(shè)施方面，截止底，全村已實(shí)現(xiàn)水、電、路、電視、電話五通。全部農(nóng)戶安裝有太陽(yáng)能；全部農(nóng)戶通電；116戶通自來(lái)水，有3戶還存在飲水困難或水質(zhì)未達(dá)標(biāo)；擁有電視機(jī)農(nóng)戶87戶；安裝固定電話或擁有移動(dòng)電話的農(nóng)戶數(shù)40戶。村農(nóng)戶住房以土木結(jié)構(gòu)住房為主，已完成“一池三改”（改廚、改廁、改廄）的農(nóng)戶4戶。村到鄉(xiāng)道路為土路、進(jìn)村道路為土路、村內(nèi)主干道除組外均為土路；全村共有汽車26輛，拖拉機(jī)28輛，摩托車1輛。無(wú)車站，無(wú)集貿(mào)市場(chǎng)。
經(jīng)濟(jì)方面，村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，其中：種植業(yè)收入51.3萬(wàn)元，占總收入的30.89％；畜牧業(yè)收入61.4萬(wàn)元，占總收入的36.97％；林業(yè)收入11.38萬(wàn)元，占總收入的6.85％；第二、三產(chǎn)業(yè)收入21.49萬(wàn)元，占總收入的12.94％；工資性收入18.92萬(wàn)元，占總收入的11.39％。農(nóng)民人均純收入1599元，農(nóng)民收入以畜牧業(yè)收入為主，特色產(chǎn)業(yè)是畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全村外出務(wù)工收入18.92萬(wàn)元，常年外出務(wù)工人數(shù)52人（占勞動(dòng)力的14.08%），均在省內(nèi)務(wù)工。
文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生方面，建有小學(xué)2所，校舍建筑面積4995平方米，擁有教師6人，在校學(xué)生81人。目前整個(gè)行政村農(nóng)村義務(wù)教育在校學(xué)生123人，其中小學(xué)生81人，中學(xué)生42人。全村建有文化活動(dòng)室1個(gè)、可提供村民業(yè)余文化生活場(chǎng)地。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施基本具備，建有村醫(yī)療室，村醫(yī)三名，可提供村民一般生病就診條件。
人文地理方面，村為純藏族居住之地，具有濃郁的民族特色。除藏族傳統(tǒng)節(jié)日外，極具地方特色的節(jié)日有農(nóng)歷七月十五日的“丹巴節(jié)”和農(nóng)歷九月十五日的“敬山跑馬節(jié)”。
二、村現(xiàn)狀分析
�。ㄒ唬⑿竽翗I(yè)
1、養(yǎng)殖種類和數(shù)量
畜牧業(yè)是村主要支柱產(chǎn)業(yè)，牲畜品種多、養(yǎng)殖數(shù)量大。牲畜品種主要有牦牛、黃牛、犏牛、綿羊、山羊、馬、騾、豬等。全村共有牦牛、黃牛及犏牛4843頭；馬、騾785匹；綿羊、山羊1781只；生豬895頭。
牦牛是村藏族牧民傳統(tǒng)放牧的牲畜，以戶為單位，少則40多頭，多則200多頭，戶均飼養(yǎng)牲畜數(shù)量居全洲之首。牦牛體格粗壯，適應(yīng)高海拔地區(qū)氣候，覓食能力強(qiáng)，牦牛肉、皮、毛、尾是人世代賴以生存的基本生活資料。牦牛肉營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高、口味好，具有較高的市場(chǎng)價(jià)值。
綿羊也是村傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種，主要以白色綿羊?yàn)橹鳌＞d羊產(chǎn)毛性能好，綿羊毛是藏族婦女手工紡織的重要原料，羊糞還是種植業(yè)有機(jī)肥料的主要來(lái)源。此外，綿羊具有繁殖率高、易于飼養(yǎng)、出欄快等特點(diǎn)，并且市場(chǎng)價(jià)格與牦牛接近，因此，近幾年村綿羊養(yǎng)殖數(shù)量在不斷增加。
藏豬是村養(yǎng)殖特色品種。一般用蔓菁、洋芋、谷物喂養(yǎng)，牧場(chǎng)飼養(yǎng)的藏豬還喂食酸奶等，不使用混合飼料，更不用添加劑，肉質(zhì)極好。用藏豬制作的琵琶豬肉是村的一個(gè)特色產(chǎn)品。
2、養(yǎng)殖特點(diǎn)
長(zhǎng)期以來(lái)，村牧民大群牧養(yǎng)牛羊，難以圈養(yǎng)，只能采取終年放牧的管理方式。為盡量保護(hù)冬季草場(chǎng)，使牲畜順利過(guò)冬，牧民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中形成了按季轉(zhuǎn)場(chǎng)的放牧方式，即冬春季節(jié)由高海拔向低海拔地區(qū)遷移，夏秋季節(jié)從低海拔向高海拔地區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)。這種放牧方式不論對(duì)牲畜喂養(yǎng)保障還是對(duì)生態(tài)保護(hù)來(lái)說(shuō)都是有益的。
3、牲畜銷售
村牲畜數(shù)量大，出欄率高，但是銷售渠道單一，主要依靠村民自發(fā)收購(gòu)，或者牧民直接將牲畜趕到縣城進(jìn)行交易，交易成本高，且銷售價(jià)格和數(shù)量變動(dòng)大，市場(chǎng)得不到保障。無(wú)肉產(chǎn)品深加工。
（二）、種植業(yè)
村的農(nóng)田主要分布在海拔2300-2800米的河谷地帶，屬高原性氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)、雨量充足，年平均氣溫7℃，年平均降水量700毫米左右。主要種植小麥、包谷、青稞、洋芋、蔓菁、油菜及蔬菜、水果、干
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果等。村特殊的自然地理形成了獨(dú)特的農(nóng)田分布和耕作生產(chǎn)方式，全村種植農(nóng)作物的耕地分水澆地和干谷地兩類。
1、水澆地
水澆地主要分布在村莊周圍，一年一熟有余，小麥、青稞收割后播種包谷。近兩年村引入地膜覆蓋技術(shù)種植包谷，產(chǎn)量有明顯提高。水澆地是主要產(chǎn)量地，實(shí)行輪作，增加冬播作物，苗期施肥灌溉。對(duì)一年一熟有余、兩熟不足的地區(qū)，增種蔓菁等飼草綠肥，達(dá)到既增強(qiáng)地力，又有利于牲畜飼養(yǎng)的目的。
2、干谷地
干谷地主要分布在離村莊較遠(yuǎn)的莊房，一年一熟，主要播種包谷、洋芋等作物。近幾年在干谷地大量引入核桃種植，經(jīng)濟(jì)作物種植比重有比較大的提升。目前大部分核桃樹(shù)還處于幼苗期，預(yù)計(jì)5年后掛果，屆時(shí)將有較好的經(jīng)濟(jì)收益。村特殊的自然環(huán)境和傳統(tǒng)生產(chǎn)習(xí)俗形成了獨(dú)特的“一家三戶”式家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活方式。一戶人家分別在村莊、牧場(chǎng)、莊房耕作放牧，以村莊里的主家為中心，分散經(jīng)營(yíng)牧業(yè)和農(nóng)業(yè)，形成點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的生產(chǎn)生活格局。
3、種植特點(diǎn)
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村農(nóng)業(yè)種植品種單一，生產(chǎn)成本過(guò)高、糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比重不合理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低。
糧食作物主要有玉米、青稞、洋芋，經(jīng)濟(jì)林果主要有核桃，種植品種單一；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，除少部分擁有汽車、拖拉機(jī)的農(nóng)戶外，農(nóng)產(chǎn)品從種植、收割到銷售均靠人挑馬馱，且生產(chǎn)工具簡(jiǎn)單，農(nóng)民生產(chǎn)成本過(guò)高；糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物比重不合理，種植結(jié)構(gòu)上過(guò)于重視糧食作物的比重，忽視經(jīng)濟(jì)作物對(duì)增收的重要性；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收入較低。，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入166.07萬(wàn)元，其中種植業(yè)收入51.3萬(wàn)元，畜牧業(yè)收入61.4萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1599元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出收益較低。
�。ㄈ�、生態(tài)環(huán)境
村周圍地區(qū)是世界一流美學(xué)價(jià)值的自然生態(tài)區(qū)，是全球地質(zhì)多樣性、生物多樣性和景觀多樣性的重要地區(qū)之一，也是“三江并流”世界自然遺產(chǎn)地區(qū)最獨(dú)具特色的地方。
這里是縣重要原始森林區(qū)，是唯一免遭森工企業(yè)采伐的“處女地”。境內(nèi)有云嶺杉林、華林松林、高山松林、楊樹(shù)林、柳樹(shù)林、鐵杉林、香柏林、白樺林、杜鵑林等，此外，還有紅豆杉、榛木、楸木等珍貴樹(shù)種，林種豐富。松茸、羊肚菌等林下野生資源極為豐富，野生動(dòng)物種類繁多，林中有雪豹、小熊貓、藏馬雞、錦雞等珍稀動(dòng)物，八大名花在這里樣樣俱全。
村的山脈南北縱貫、東西并列，錯(cuò)落有致的崇山峻嶺源于自然造化，麗質(zhì)天成，神、秀、美的景觀構(gòu)成了的基本地貌和原始生態(tài)。河發(fā)源于西北面格咱蓋公措，貫穿全境，與河匯合，向東流入金沙江，流程約60公里，蘊(yùn)藏著豐富的水能資源，兩岸青山綠樹(shù)，風(fēng)景如畫(huà)。
有若干個(gè)高山天然淡水湖泊，面積較大的有那波措、色列措、頂朗措。這些湖泊形態(tài)各異、風(fēng)光迷人，像鑲嵌在綠毯上的藍(lán)寶石。此外，珍珠灘和七彩瀑布是境內(nèi)比較有名的旅游景點(diǎn)，在這里，林濤、急流、飛瀑、涌泉，仿若置身于天籟之中。遺憾的是幾年前由于珍珠灘上游發(fā)生泥石流，滾涌而下的淤泥掩埋了珍珠灘層層清澈見(jiàn)底的積水潭，只剩下七彩瀑布一個(gè)景點(diǎn)。不過(guò)，珍珠灘上遍生的苔蘚蕨類植物構(gòu)成了另外一派景觀，也極具觀賞價(jià)值。
高山草場(chǎng)是地形的主要特點(diǎn)之一，是當(dāng)?shù)夭孛竦募竟?jié)性牧場(chǎng)。其中，南寶草場(chǎng)、德杰草場(chǎng)是兩個(gè)比較具有代表性的草場(chǎng)。南寶草場(chǎng)海拔4000米，面積約500公頃；德杰草場(chǎng)位于蜀都湖東面，海拔3900米，面積約700公頃。草場(chǎng)不僅作為放牧的場(chǎng)地，綠草、野花、羊群、牛群、藍(lán)天、白云，“世外桃園”般的美景在這里得到充分的展現(xiàn)。
�。ㄋ模⑸鐣�(huì)人文環(huán)境
是一個(gè)古老而神奇的藏族村寨，這里的人勤勞、善良、樸實(shí)，祖祖輩輩在這快土地上辛勤耕作，人們安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)祥和、政治安定。村除1名漢族外，其余都是藏族，藏民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在這里得到了較好的繼承和發(fā)揚(yáng)，并衍生出一些獨(dú)具特色的地方文化。農(nóng)歷七月十五日的“丹巴節(jié)”和農(nóng)歷九月十五日的“敬山跑馬節(jié)”是具有濃郁地方特色的節(jié)日。人們身著盛裝，舉行群眾性祭祀活動(dòng)和賽馬等娛樂(lè)活動(dòng)，展示了村寨的歷史風(fēng)貌和人文風(fēng)情。此外，村民能歌善舞，每逢節(jié)日，人們載歌載舞，用歌舞抒發(fā)感情、表達(dá)愿望、憧憬未來(lái)。
（五）、交通
目前村有一條土路通鄉(xiāng)政府，全長(zhǎng)38公里，可通行拖拉機(jī)、農(nóng)用車、載重貨車等。，鄉(xiāng)對(duì)該道路進(jìn)行了一次修整，道路通行條件得到改善，但是，仍然存在路面狹窄、崎嶇不平、晴通雨斷的情況。該情況得到縣鄉(xiāng)黨委政府高度重視，經(jīng)縣交通局實(shí)地勘察后，計(jì)劃年內(nèi)對(duì)該道路進(jìn)行改造，進(jìn)一步改善道路通行條件。
從地理位置來(lái)看，村位于縣城以東、普達(dá)措國(guó)家森林公園邊緣，與縣城直線距離不超過(guò)40公里。實(shí)際上，村曾經(jīng)有兩次機(jī)會(huì)可以修通直達(dá)縣城的公路。1997年，開(kāi)發(fā)林區(qū)提到了州縣政府的議事日程，隨后，通過(guò)一年的野外勘測(cè)，林區(qū)公路規(guī)劃基本確定。正準(zhǔn)備動(dòng)工時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院作出保護(hù)生態(tài)、禁伐天然林的英明決策，公路修建就此擱淺。父老鄉(xiāng)親困惑、惋惜后，冷靜思考，為這里的生態(tài)環(huán)境免遭人為殘酷破壞送了一口氣。第二次機(jī)會(huì)來(lái)源于以景區(qū)為中心的東部精品旅游南北環(huán)線計(jì)劃，該計(jì)劃初步確定從經(jīng)蜀都湖修建一條公路至村，再往南延伸到瀘沽湖，往北延伸(來(lái)源： http://www.reader8.cn）連接稻城亞丁。就在緊鑼密鼓地籌劃修筑景區(qū)公路時(shí)，國(guó)務(wù)院向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)“三江并流”世界自然遺產(chǎn)，如果修建該道路，將會(huì)對(duì)申遺工作造成重大影響，于是，直接通達(dá)縣城公路的修建計(jì)劃第二次被擱淺。
�。�、農(nóng)家旅游接待業(yè)
隨著村獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境被外界不斷認(rèn)知，來(lái)到旅游的人員逐年增加，據(jù)統(tǒng)計(jì)，村接待國(guó)內(nèi)外旅游者約400人左右。從經(jīng)濟(jì)效益方面分析，按人均消費(fèi)400元計(jì)算，村旅游收入共計(jì)16萬(wàn)余元，占全村經(jīng)濟(jì)總收入的10%。預(yù)計(jì)后旅游收入還將大幅增加，所占比重會(huì)進(jìn)一步加大。但是，村在發(fā)展旅游接待的同時(shí)，仍然面臨一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、旅游接待缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，存在農(nóng)戶各自經(jīng)營(yíng)、各自攬客，甚至哄搶客源、惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況，不利于旅游環(huán)境的進(jìn)一步發(fā)展。
2、重自然風(fēng)光,忽視人文資源的挖掘。旅游的六大要素就是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，在，旅游行為、旅游活動(dòng)過(guò)于單一，應(yīng)與旅游活動(dòng)關(guān)系密切的風(fēng)時(shí)節(jié)令習(xí)俗、居住地民俗、生產(chǎn)習(xí)俗和傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)等結(jié)合起來(lái),增加人文內(nèi)涵,使旅游者來(lái)到不僅是觀光,同時(shí)也是享受文化的熏陶。
3、基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不到位，交通條件、接待條件、衛(wèi)生條件、食宿環(huán)境等急需加強(qiáng)。
4、旅游宣傳不到位。目前旅游宣傳主要靠農(nóng)戶自主單獨(dú)進(jìn)行，客源大部分是回頭客，宣傳渠道單一、宣傳面不廣。
通過(guò)對(duì)村產(chǎn)業(yè)狀況、自然、社會(huì)、人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施及旅游接待等情況綜合分析后，得出以下結(jié)論：
村人均田地面積大，但產(chǎn)量較低，經(jīng)濟(jì)作物和經(jīng)濟(jì)林果種植品種不多，比重不大。
村牲畜飼養(yǎng)量大，但銷售渠道單一、市場(chǎng)得不到保障，收益不好。
基礎(chǔ)設(shè)施落后是限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因。主要表現(xiàn)在道路通行條件不好、農(nóng)田水利灌溉設(shè)施不完備、村民居住屋舍陳舊、衛(wèi)生條件差、集貿(mào)市場(chǎng)及村民娛樂(lè)設(shè)施缺乏等方面。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然是村面臨的重要問(wèn)題。作為三江流域核心保護(hù)區(qū)，相關(guān)保護(hù)政策措施比較齊備，一直以來(lái)，村兩委致力抓好落實(shí)工作，效果良好，但是，偷獵、倒賣木材情況還是時(shí)有發(fā)生，村民建蓋房屋、燒柴等過(guò)量砍伐現(xiàn)象仍然存在，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)構(gòu)成了威脅。
村旅游接待逐漸興起，但是村民的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平還不高，存在資源分配不平均、接待標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全隱患大等問(wèn)題，須及時(shí)進(jìn)行解決。
三、關(guān)于村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些建議
�。ㄒ唬⒎e極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植養(yǎng)殖質(zhì)量，確保農(nóng)民增收。
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)三者之間及其各自內(nèi)部不協(xié)調(diào)的地方進(jìn)行調(diào)整，使結(jié)構(gòu)趨于合理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使其趨于合理化是生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的.客觀要求；是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力；是增加農(nóng)民收入、增強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。村農(nóng)民增產(chǎn)不增收，收入增長(zhǎng)緩慢的重要原因就是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。表現(xiàn)在：（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)比重大，且第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部不合理。（2）第二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率低。針對(duì)該原因分析，就如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提出如下建議：
1、種植業(yè)中進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)林果和經(jīng)濟(jì)作物的比重，逐漸減少效益產(chǎn)出較差的玉米、青稞等作物的種植。村的人均耕地面積是比較多的，但是人們終年勞作，收益卻不是很好。很多老百姓說(shuō)，我們要種玉米、種蔓菁，這樣牲畜才有飼料可供喂養(yǎng)，他們還沒(méi)有完全意識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中貿(mào)易的基本規(guī)律，一定程度上還處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想中，需要各級(jí)政府進(jìn)行組織引導(dǎo)，因地制宜，積極調(diào)整種植品種，科學(xué)栽種。
2、畜牧業(yè)是村的主要產(chǎn)業(yè)。牦牛養(yǎng)殖量居全州之首，數(shù)量大、質(zhì)量好，但是牧民收益并不好。究其原因，主要是牦牛生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，自然放牧條件下，遇到冰雪等惡劣天氣時(shí)死亡率高，喂養(yǎng)成本大。建議村減少牦牛飼養(yǎng)量，增加綿羊、山羊的數(shù)量。從收益方面來(lái)說(shuō)，山、綿羊飼養(yǎng)周期短、繁殖快、出欄率高，對(duì)農(nóng)民增收效果明顯。不過(guò)，在增加牲畜養(yǎng)殖量的同時(shí)，一定要考慮生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，不宜盲目增加養(yǎng)殖數(shù)量，要尋求一個(gè)既能增加農(nóng)民畜牧業(yè)收入，又能合理保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)。
3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，特別是食品加工業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售為主的服務(wù)業(yè)。引入龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，建設(shè)基地，搞好產(chǎn)銷銜接。按照訂單合同、合作制、股份制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)林果及牲畜肉產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷規(guī)模，提高市場(chǎng)占有率。建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易搭建服務(wù)平臺(tái)。采取直銷、進(jìn)軍超市等方式，有計(jì)劃、有組織地拓展銷售渠道。另外，引導(dǎo)建立農(nóng)民協(xié)會(huì)等組織，把服務(wù)延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，聯(lián)合起來(lái)為村民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極推行協(xié)會(huì)代表村民與企業(yè)簽訂合同，防止壓級(jí)壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)村民利益。
（二）、積極采取措施，減少木材砍伐數(shù)量，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
建議對(duì)于特殊保護(hù)的公益林，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止采伐；在修建房屋及燒柴等村民所需的木材采伐管理方面，加強(qiáng)采伐限額、憑證采伐制度的監(jiān)督檢查。
根據(jù)調(diào)查，目前村藏族民居建筑均為土木結(jié)構(gòu)，房頂采用木板多層覆蓋，屋面木板每3-5年更換一次。按每戶房屋屋頂面積400平方米測(cè)算，更換一次約需600平方米木板，約需砍伐樹(shù)木50-100棵，投入勞動(dòng)力30個(gè)工次。累計(jì)，村平均每年用于屋頂木板更換需砍伐樹(shù)木棵左右，投入勞動(dòng)力100個(gè)工次，生態(tài)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。此外，木板屋面還存在易腐爛、易滲漏等缺點(diǎn)。因此，建議村在充分保持藏族民居建筑特點(diǎn)的前提下，居住房屋屋面更換為瓦面屋頂，建議各級(jí)政府給與政策引導(dǎo)和一定的資金支持，一次投資，一勞永逸，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又解決了屋面滲漏問(wèn)題，同時(shí)解放了大批勞動(dòng)力，讓解放出來(lái)的勞動(dòng)力投入到其它產(chǎn)業(yè)中，創(chuàng)造更多財(cái)富。
�。ㄈ⒔⑿〖Q(mào)市場(chǎng)，提供村民交易與集會(huì)的場(chǎng)所，并進(jìn)一步建成旅游小城鎮(zhèn)。
農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)作為一個(gè)商品交易的場(chǎng)所，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中具有舉足輕重的地位。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)最主要的作用是對(duì)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，不僅如此，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農(nóng)村傳播的中轉(zhuǎn)站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地。
1）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異消除和農(nóng)民收入提高的必然途徑。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)有利于引導(dǎo)和方便農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并促使他們根據(jù)市場(chǎng)供需的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快規(guī)模經(jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)，及時(shí)調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步從自然經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、專業(yè)化、社會(huì)化，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
2）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有助于提高農(nóng)民收入。集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展與繁榮可以提高農(nóng)民的收入水平：一是農(nóng)民通過(guò)參與集市交易，把農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為貨幣收入；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品也要通過(guò)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的商品，從而間接地增加農(nóng)民收入；三是農(nóng)民可以通過(guò)參與集市交易活動(dòng)的親身感受和與周圍農(nóng)民、經(jīng)營(yíng)者的交流中獲得的信息來(lái)改變其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使農(nóng)產(chǎn)品更加適應(yīng)市場(chǎng)的需求，也可間接地促進(jìn)農(nóng)民增收。
3）農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展有利于農(nóng)村人口素質(zhì)的提高。通過(guò)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)或不自覺(jué)地進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮之中，從而激發(fā)和提高他們的商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)開(kāi)闊他們的眼界，逐步提高他們自身的素質(zhì)，培養(yǎng)出一批農(nóng)村能人，以他們的示范效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
村由于長(zhǎng)期封閉，道路等基礎(chǔ)設(shè)施落后，與外界的溝通和交流很少。村沒(méi)有集市，也沒(méi)有到鄉(xiāng)縣集市趕集的條件和習(xí)慣，長(zhǎng)期以來(lái)形成傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，還沒(méi)有融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮之中。因此，建議在村設(shè)立小集貿(mào)市場(chǎng)。
根據(jù)村的情況來(lái)看，宜建設(shè)一個(gè)小規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)。
集貿(mào)市場(chǎng)選址。位于組和村委會(huì)所在地之間，選擇一塊平坦且能夠向外擴(kuò)展的土地用于建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。
集貿(mào)市場(chǎng)的建筑風(fēng)格要以當(dāng)?shù)夭刈迕窬咏ㄖL(fēng)格一致，最好采用土木結(jié)構(gòu)，瓦面屋頂。
集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃要充分考慮旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)，在集貿(mào)市場(chǎng)的選址和建設(shè)中，不僅考慮集貿(mào)市場(chǎng)的功能，還要考慮未來(lái)旅游接待的功能，即未來(lái)的集貿(mào)市場(chǎng)既是村民貿(mào)易的市場(chǎng)，也是旅游接待、旅游購(gòu)物、旅游食宿的市場(chǎng)。進(jìn)一步建成旅游小城鎮(zhèn)。
集貿(mào)市場(chǎng)采取村統(tǒng)一規(guī)劃、集體提供土地、村民自愿集資建房的模式進(jìn)行建設(shè)。
集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)中，考慮建設(shè)村民公共活動(dòng)廣場(chǎng)，提供村民娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。
此外，要重視農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)管理工作，健全市場(chǎng)法規(guī)體系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境。
�。ㄋ模�、大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游接待，提高農(nóng)民收入。
村困難在山、問(wèn)題在山，出路也在山。作為“三江并流”世界自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、后花園，其獨(dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文地理環(huán)境，將吸引越來(lái)越多的旅游者前來(lái)觀光旅游，將逐步發(fā)展成為迪慶州生態(tài)旅游的勝地。目前已有部分農(nóng)戶開(kāi)始從事旅游接待服務(wù)，但是總體來(lái)說(shuō)存在發(fā)展不平衡、服務(wù)不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，并且存在旅游安全隱患等一系列問(wèn)題，要解決這些問(wèn)題，需要從組織管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面著手進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。
1、成立村旅游協(xié)會(huì)，加強(qiáng)旅游接待管理
農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是農(nóng)村深化改革和發(fā)展的產(chǎn)物，是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一種組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，有利于解決農(nóng)村基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門(mén)“包”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情；有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)范化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；有利于提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)和鍛煉一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農(nóng)民。因此，培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是新形勢(shì)下解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑，是完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要意義。
建議各級(jí)政府及時(shí)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)村農(nóng)戶成立村旅游協(xié)會(huì)，使協(xié)會(huì)充分發(fā)揮作用，對(duì)旅游接待資源統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范管理，使旅游接待業(yè)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。
2、建章立制，規(guī)范旅游接待服務(wù)
協(xié)會(huì)是否得到會(huì)員的擁護(hù)，是否具有吸引力，是否具有強(qiáng)大的生命力，關(guān)鍵在于協(xié)會(huì)自身有沒(méi)有建立和完善服務(wù)體系，是否優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問(wèn)題。
協(xié)會(huì)要堅(jiān)持“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的方針，致力在建立健全相關(guān)制度上作文章，不斷規(guī)范協(xié)會(huì)運(yùn)作。首先是制訂《章程》，用《章程》來(lái)規(guī)范協(xié)會(huì)的行為，促進(jìn)協(xié)會(huì)的自身發(fā)展。二是建立民主管理制度，實(shí)行民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督、重大事項(xiàng)民主決策制度。三是建立健全工作制度和會(huì)議制度，如定期召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)、定期召開(kāi)理事會(huì)議、常務(wù)理事會(huì)，討論解決協(xié)會(huì)日常工作中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，還要制定《住宿、餐飲、馬匹提成管理辦法》、《馬匹管理辦法》、《客源分配管理辦法》、《衛(wèi)生管理辦法》等一系列管理制度。四是完善財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行獨(dú)立核算，配備專職人員，堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支帳目公開(kāi)制度。此外，協(xié)會(huì)要統(tǒng)一旅游接待收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督各農(nóng)戶旅游接待服務(wù)質(zhì)量，并引入保險(xiǎn)公司的相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，切實(shí)保障旅游者在的旅游安全，消除農(nóng)戶在旅游接待過(guò)程中發(fā)生游客安全事故的隱患。
3、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高旅游接待水平
具有豐富的旅游資源，但是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，因此，建議從以下幾個(gè)方面改善旅游環(huán)境：
�。�1）改善村至鄉(xiāng)的公路狀況。村至鄉(xiāng)公路全長(zhǎng)38公里，全部沙石路面，路況較差，崎嶇不平且路面狹窄，汽車通行時(shí)間2小時(shí)左右，限制了旅游的發(fā)展，也極大限制了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，a、建議對(duì)該道路進(jìn)行拓寬改造，并鋪設(shè)為柏油馬路；b、如有可能，盡快修建—德杰牧場(chǎng)—蜀都湖公路，直接通達(dá)縣城。
（2）改進(jìn)村內(nèi)公共設(shè)施建設(shè)。比如村內(nèi)路面硬化、公共衛(wèi)生廁所建設(shè)、路燈建設(shè)、垃圾池建設(shè)等。結(jié)合今年整村推進(jìn)項(xiàng)目，建議重點(diǎn)考慮強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
�。�3）建設(shè)一批標(biāo)志性建筑和旅游配套設(shè)施
標(biāo)志性建筑可強(qiáng)化地方旅游形象、提升地方旅游品位。標(biāo)志性建筑還要充分考慮具有地方民族特色，既有突出性，又要與地方建筑特色融為一體。建議在組附近的公路上修建一座具有藏族特色的大門(mén)，使其具有兩個(gè)功能：一是作為村的標(biāo)志性建筑，二是作為旅游者進(jìn)入村的入口，便于對(duì)旅游者進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理。此外，在大門(mén)旁邊，配套建設(shè)游客接待服務(wù)站和旅游協(xié)會(huì)辦公場(chǎng)所。
4、加大宣傳，提高知名度
盡管正在被外界逐漸認(rèn)知，但是，與豐富的旅游資源相比，的知名度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。發(fā)展旅游，重要的工作之一就是要做好宣傳，把推向世界。
�。�1）要充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，從多種途徑積極宣傳。廣告宣傳需要大量資金投入，就目前的情況來(lái)說(shuō)，是不太現(xiàn)實(shí)的，建議多爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，特別是媒體應(yīng)多給與貧困地區(qū)的關(guān)注和扶持，加大的宣傳力度。
�。�2）建立專門(mén)的旅游網(wǎng)站，利用互聯(lián)網(wǎng)的力量，宣傳，搭建與旅游者之間的橋梁。
（3）建立旅游計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并與旅游網(wǎng)站集成，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)功能：a、協(xié)會(huì)利用該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)游客住宿、餐飲、馬匹選擇等由計(jì)算機(jī)自動(dòng)進(jìn)行分配、管理；b、游客通過(guò)該系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、馬匹等網(wǎng)上提前預(yù)訂，充分保障旅游行程計(jì)劃。
農(nóng)村旅游要走向市場(chǎng)，吸引廣大旅游者，需要營(yíng)銷策劃，產(chǎn)品推介，但是僅靠單一的農(nóng)戶或是協(xié)會(huì)是難以達(dá)到預(yù)期效果的，需要政府搭建農(nóng)村旅游發(fā)展的推動(dòng)平臺(tái)，發(fā)揮政府部門(mén)的政策導(dǎo)向作用和對(duì)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的大力支持和扶持。
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程中的重大歷史任務(wù)，體現(xiàn)了中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題的信心和決心，代表了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望和根本利益。村新農(nóng)村建設(shè)在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正在按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求扎實(shí)穩(wěn)步的向前推進(jìn)。同時(shí)我們看到，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是一個(gè)需要我們大家長(zhǎng)期努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。
以上報(bào)告是我本人經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月的時(shí)間在村調(diào)研后作出的，目的是希望為新農(nóng)村建設(shè)盡一份微薄之力，不盡詳實(shí)，恐有遺漏和錯(cuò)誤之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給以批評(píng)指正。
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