公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)工作報(bào)告
“形象”是公安機(jī)關(guān)的生命。群眾評(píng)價(jià)公安工作,除了自身的安全感受,還看公安民警的執(zhí)法形象、服務(wù)形象、公德形象和紀(jì)律形象等等。因此,筆者之見,深入推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),一個(gè)極其重要的著力點(diǎn)就是應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞大力加強(qiáng)“形象建設(shè)”來(lái)展開。實(shí)際上,對(duì)于“形象建設(shè)”這樣一個(gè)老生常談的話題,如何做到常抓常新,而且真正抓出成效,則需要我們以科學(xué)的理念、辯證的思維、寬闊的視野和求實(shí)的態(tài)度來(lái)組織實(shí)施;谶@樣的認(rèn)識(shí),在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,筆者通過(guò)認(rèn)真調(diào)研、總結(jié)和思考,頭腦中得出這樣一個(gè)答案,即:運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的基本要求和“統(tǒng)籌兼顧”的根本方法,正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題,把進(jìn)一步強(qiáng)化“形象建設(shè)”作為推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的方向。
一、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系,切實(shí)做到基層所隊(duì)與機(jī)關(guān)部門一樣從嚴(yán)規(guī)范。
我們?cè)谝酝墓ぷ髦校3_^(guò)于強(qiáng)調(diào)樹立基層的形象和窗口的形象,明查暗訪一股腦地糊向基層和窗口,而對(duì)一些機(jī)關(guān)科室管理松懈、辦事效率不高和一些機(jī)關(guān)干部遲到早退、服務(wù)態(tài)度不端等現(xiàn)象,卻“睜一只眼閉一只眼”,甚至熟視無(wú)睹,放任不管。這樣一來(lái),群眾有意見,認(rèn)為到機(jī)關(guān)辦事很難,還不如基層所隊(duì)熱情和痛快;基層所隊(duì)民警也有忿忿不平的心理失衡,認(rèn)為機(jī)關(guān)干部不僅沒有工作硬性指標(biāo)壓力,“風(fēng)吹不著雨淋不著”,而且盡管紀(jì)律松弛、效率不高也沒有什么說(shuō)法,該得的待遇都能得到。
20XX年,在全國(guó)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)和“三基”工程建設(shè)開展以來(lái),我局經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究認(rèn)為,如果不能統(tǒng)籌兼顧、正確處理好基層形象與機(jī)關(guān)形象的關(guān)系問(wèn)題,不僅很難推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),而且也很難真正贏得各界群眾對(duì)整個(gè)縣局工作的認(rèn)可和滿意。因此,我們確定了“抓基層先從機(jī)關(guān)抓起、抓形象先從規(guī)范入手”的思路,先后制定出臺(tái)了《縣局辦公環(huán)境正規(guī)化建設(shè)等級(jí)化管理考評(píng)辦法》、《縣局機(jī)關(guān)辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》、《縣局派出所辦公環(huán)境規(guī)范化試行標(biāo)準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度,把基層管理工作與機(jī)關(guān)管理工作一樣從嚴(yán)規(guī)范起來(lái),而且全部納入綜合考評(píng)當(dāng)中,進(jìn)行定期嚴(yán)格檢查和講評(píng)。一年多來(lái),對(duì)于違反管理規(guī)范的單位和民警,我們實(shí)行了“退回制”,既:經(jīng)過(guò)所隊(duì)班子會(huì)研究同意,對(duì)不合格的民警退回縣局政工監(jiān)督室教育培訓(xùn),再重新上崗!巴嘶刂啤睂(shí)行以后,我局已退回民警3人。還有2人被誡勉談話。與此同時(shí),縣局還把條塊結(jié)合、捆綁考核作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的有力保證,明確要求各職能部門充分發(fā)揮指導(dǎo)、檢查、考核、服務(wù)的作用,實(shí)行工作下沉和前移,協(xié)助各個(gè)基層所隊(duì)抓好各項(xiàng)工作。年末縣局考評(píng)時(shí),既考評(píng)基層所隊(duì),又考評(píng)職能部門,實(shí)行責(zé)任連帶、獎(jiǎng)罰共擔(dān),基層所隊(duì)取得顯著成績(jī)一起獎(jiǎng)勵(lì),基層所隊(duì)出了問(wèn)題一起受罰,從而有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí),推動(dòng)了隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好內(nèi)部形象與社會(huì)形象的關(guān)系,切實(shí)做到工作時(shí)間與業(yè)余時(shí)間一樣從嚴(yán)管理。
多年以來(lái),不論公安部還是全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān),都在從嚴(yán)治警工作上采取了很多措施,也取得了很大成效。但由于方方面面的原因,有的民警內(nèi)部形象與社會(huì)形象不盡一致的現(xiàn)象還是普遍存在的。比如:一些民警工作時(shí)間非常遵守紀(jì)律,表現(xiàn)得也很出色,可是下了班就變成了另外一個(gè)人,完全置一個(gè)人的社會(huì)公德于不顧,置一名人民警察的社會(huì)形象于不顧。有的開特權(quán)車,或者隨意停放車輛;有的在公共場(chǎng)所趾高氣揚(yáng),吆五喝六,痞氣匪氣十足;有的沉迷于“燈紅酒綠”,甚至酒后滋事;有的經(jīng)常夜不歸宿,惹得老婆孩子到處哭鬧,等等。在群眾中造成極壞的影響,給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來(lái)嚴(yán)重的阻礙。
人民警察社會(huì)形象的好壞,從一個(gè)側(cè)面折射出其所在公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作水平的高低。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)著力抓好以下四項(xiàng)工作:一是要堅(jiān)持素質(zhì)教育經(jīng)常化。講清講明公安民警必須具備的'基本素質(zhì)要求,講清講明公安民警違法亂紀(jì)所要付出的沉重代價(jià),切實(shí)做到逢會(huì)必講,從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警的公德意識(shí)和社會(huì)形象意識(shí)。二是要堅(jiān)持行為養(yǎng)成規(guī)范化。通過(guò)建立健全并且嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作行為規(guī)范和社會(huì)行為規(guī)范,切實(shí)做到經(jīng)常講評(píng),同時(shí)對(duì)不良行為習(xí)慣進(jìn)行細(xì)致疏導(dǎo)乃至嚴(yán)厲懲戒,從而不斷強(qiáng)化每個(gè)民警良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。三是要堅(jiān)持監(jiān)督管理制度化。積極探索民警八小時(shí)工作外的管理方法,切實(shí)做到既能夠依法尊重每個(gè)民警的隱私權(quán)、人格權(quán),又能夠及時(shí)掌握每個(gè)民警在社會(huì)上的所作所為。尤其是要完善民警思想和行為狀況定期分析制度,把每個(gè)民警身上表現(xiàn)出來(lái)的苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)。四是要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面具體化。凡事從小入手,以點(diǎn)帶面抓推進(jìn)。我們分局經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的具體實(shí)踐,使各個(gè)辦公場(chǎng)所的車輛擺放、物品擺放、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等方面都上了一個(gè)新臺(tái)階。派出所等基層一線單位都統(tǒng)一懸掛了單位牌匾、宣傳標(biāo)語(yǔ)、條幅,基本統(tǒng)一了床單、被褥、窗簾,基本做到了辦公用具的干凈整潔。就連派出所建立的治安崗?fù)ひ捕紝?shí)現(xiàn)了外觀統(tǒng)一,里面規(guī)范地懸掛著“三聲四有五個(gè)一樣”等為民服務(wù)宣傳標(biāo)語(yǔ),微機(jī)等物品擺放整齊。工作中,無(wú)論機(jī)關(guān)民警還是基層民警,沒有特殊情況都著警服,而且做到警容嚴(yán)整。派出所民警值班時(shí)必須著裝整齊,佩戴胸卡,扎好武裝帶,值正班的所長(zhǎng)和民警佩帶白色袖標(biāo)。特別是過(guò)去作為一個(gè)“頑癥”,被人大代表、政協(xié)委員多次作為提案指出卻始終無(wú)所改善的對(duì)態(tài)群眾“冷、硬、橫、沖”態(tài)度被徹底根治。從2006年開始,縣局黨委把治理這一“頑癥”,作為提升公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平、進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)社會(huì)形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)對(duì)待,專門制定下發(fā)了服務(wù)群眾暫行規(guī)定,并適當(dāng)調(diào)整了人員。現(xiàn)在,無(wú)論是縣局還是各基層所隊(duì)各窗口單位,對(duì)待群眾態(tài)度都明顯好轉(zhuǎn),現(xiàn)在再也聽不到老百姓反映態(tài)度不好的問(wèn)題,而是表場(chǎng)我們?yōu)樗麄冝k了哪些好事,解決了哪些困難,提供了哪些方便。我們還先后被省廳、市局評(píng)為先進(jìn)單位,受到了副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)王維緒同志的充分肯定。他多次在全市公安機(jī)關(guān)大會(huì)上對(duì)我們分局提出表?yè)P(yáng),要求各單位向我局學(xué)習(xí),從一點(diǎn)一滴的小事做起,進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好社會(huì)形象。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),必須正確處理好民警形象與領(lǐng)導(dǎo)形象的關(guān)系,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部與普通民警一樣從嚴(yán)要求。
公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為民警的帶頭人,一舉一動(dòng)都具有強(qiáng)烈的示范和導(dǎo)向作用,一言一行都直接關(guān)乎著一個(gè)集體的風(fēng)氣。當(dāng)前,領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用,主要體現(xiàn)在作風(fēng)建設(shè)上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)不正,或者工作作風(fēng)不正,或者紀(jì)律作風(fēng)不正,或者生活作風(fēng)不正,不僅嚴(yán)重?fù)p害了其自身形象,也嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)的整體形象。對(duì)此,廣大民警不服氣,老百姓也是深惡痛絕。
實(shí)踐已經(jīng)充分證明,只要領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)的方方面面得到規(guī)范了,廣大民警的行為自然也就跟著規(guī)范了,整體也就實(shí)現(xiàn)規(guī)范了。正因?yàn)槿绱,大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè),進(jìn)一步樹立公安機(jī)關(guān)和人民警察的良好形象,不能只要求民警而不規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部,必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)抓起。這是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是構(gòu)建和諧公安機(jī)關(guān)與和諧社會(huì)的必然要求,還是保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求,更是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。也正因?yàn)槿绱,各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須站在事關(guān)黨的公安事業(yè)興衰成敗的高度,深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性,迅速投身到公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體實(shí)踐中來(lái)。一是深化理論學(xué)習(xí),豐富武裝頭腦。
一方面,堅(jiān)定政治立場(chǎng),保持高度的政治敏銳性,在事關(guān)全局、事關(guān)政治方向、事關(guān)根本原則等重大問(wèn)題上,始終保持清醒和堅(jiān)定;另一方面,堅(jiān)持學(xué)以致用,善于從政治上觀察問(wèn)題、判斷形勢(shì),善于從政治上處理問(wèn)題、解決問(wèn)題,善于從新時(shí)期公安機(jī)關(guān)重大政治和社會(huì)責(zé)任的高度來(lái)認(rèn)識(shí)自身的職能作用,組織帶領(lǐng)廣大民警保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)最大限度”。
二是堅(jiān)持真抓實(shí)干,著力務(wù)求實(shí)效。始終堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和集體決定,團(tuán)結(jié)共事,共克難關(guān);撲下身子,雷厲風(fēng)行,說(shuō)干就干,干就干好。同時(shí),要認(rèn)真研究解決當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種新情況、新問(wèn)題,在提高工作效率和工作質(zhì)量上狠下功夫,進(jìn)一步把公安工作和隊(duì)伍建設(shè)不斷提升到新的檔次、新的水平。
三是警惕“小節(jié)無(wú)害”,遠(yuǎn)離“溫水效應(yīng)”。如果把一只青蛙直接放在滾燙的熱水中,它會(huì)一下子就跳出來(lái)。如果把它放在涼水中逐漸加溫,它會(huì)毫無(wú)警覺,直到被舒舒服服地煮死。領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離“溫水效應(yīng)”,就要從日常生活細(xì)節(jié)做起,加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),保持高尚的精神追求,培養(yǎng)健康的生活情趣,真正做到一身正氣、剛直不阿,始終保持公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的高尚情操和革命氣節(jié)。
四是保持誠(chéng)懇態(tài)度,自覺接受監(jiān)督。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)自己工作和生活進(jìn)行有效監(jiān)督,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大民警對(duì)自己進(jìn)行廣泛監(jiān)督,必須自覺接受并且能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)各界和廣大人民群眾對(duì)自己進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)說(shuō),來(lái)自各個(gè)層面的意見、建議和批評(píng),都是對(duì)一名領(lǐng)導(dǎo)干部的最大關(guān)懷和幫助。因此,我們必須虛心接受各種意見、建議和批評(píng),并且真正做到有則改之,無(wú)則加勉。
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